2021-2022年度河北省安全評價師職業(yè)資格押題練習試題B卷含答案

2021-2022年度河北省安全評價師職業(yè)資格押題練習試題B卷含答案一單選題(共60題)1、2002年衛(wèi)生部、勞動和社會保障部公布的職業(yè)病目錄中列出的法定塵肺不包括（）。

A．鋁塵肺B．石墨塵肺C．木工塵肺D．電焊工塵肺

答案：C

2、《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有六個方面的職責，其中最重要的一條是（）。

A．保證安全生產(chǎn)投入的有效實施B．建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制

C．及時、如實報告生產(chǎn)安全事故

答案：B

3、重大危險源是指長期或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的（）根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)定，等于或者超過臨界量單元（包括場所和設施）。

A．數(shù)量B．種類

C．危險度D．能量

答案：A

4、農(nóng)業(yè)機械事故發(fā)生的時間分布情況：（）

A．上午8點到10點

B．下午2點到4點

C．上午8點到10點，下午2點到5點

D．上午10點到12點，下午5點到7點

答案D

5、設計安全設施、安全裝置要考慮的人的因素有（）

A．性別B．年齡C．身高D．出入作業(yè)的地點

答案D

6、消防泵的專用配電線路應引自施工現(xiàn)場____的上端，保證連續(xù)不斷供電。（）

A．漏電保護器B．總斷路器C．總配電箱

答案：B

7、雷電屬于______。（）

A．機械火源B．化學火源C．熱火源D．電火源

答案：D

8、在現(xiàn)場燃氣、熱力、給排水管道____m范圍內(nèi)挖土時，必須在燃氣、熱力、給排水管道單位人員的監(jiān)護下采取人工開挖。（）

A．0．5B．1C．1．5D．2

答案：B

9、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，國家對危險化學品的運輸實行（）制度。

A．資質(zhì)認定B．審查批報C．資格認定D．資格認可

答案：A

10、與圓筒相連的標準橢圓封頭，其長軸與短軸之比為（）。

A．1．5B．2．0C．2．5D．3．0

答案：B

11、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)用留礦法作業(yè)的采場未采用（）通風的，責令改正，可以并處（）的罰款。

A．下行，一萬元以下B．下行，二萬元以下

C．上行，一萬元以下D．上行，二萬元以下

答案：B

12、依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十六條的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位____（）。

A．不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動B．經(jīng)主管部門批準后允許生產(chǎn)經(jīng)營

C．經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門批準后可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動

答案：A

13、直接接觸電擊是指（）

A．人通過中間介質(zhì)被帶電體電擊B．人無意或有意與帶電危險體接觸

C．故障狀態(tài)下的電擊D．正常工作中的觸電事故

答案B

14、我國《刑法》規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位的職工由于不服從管理，違反規(guī)章制度，或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，或者造成其他嚴重后果的，處____以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。（）

A．1年B．2年C．3年

答案：C

15、石棉塵埃對人體的哪種器官有危害？（）

A．胃部B．手部C．肺部D心臟

答案：C

16、消聲器是一種有效地衰減哪類噪聲的降噪裝置（）。

A．機械噪聲B．電磁噪聲

C．空氣動力性噪聲D．所有類型噪聲

答案：C

17、安全閥是按_______標準系列進行設計制造的。（）

A．開啟壓力B．公稱壓力C．排放壓力D．回座壓力

答案：B

18、下列氣體滅火劑中由于破壞臭氧層，而逐漸被取代的是（）

A．二氧化碳滅火劑B．鹵代烷1211、1301滅火劑

C．七氟丙烷滅火劑D．IG－541滅火劑

答案B

19、從接零保護和接地保護的速斷條件要求，故障的最大持續(xù)時間原則不得超過多少秒？（）

A．10B．5C．2D．1

答案：B

20、關于井下防塵的措施，說法有誤的是（）。

A．保證作業(yè)面足夠的通風量B．濕式鑿巖

C．放炮后噴霧降塵5minD．入風巷道、回風巷道設水幕

答案：C

21、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯（）不同的法律規(guī)定，有應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。

A．兩個B．兩個以上C．三個D．三個以上

答案：B

22、下列關于爆炸特點說法不正確的是：

A．人在石化、化工生產(chǎn)過程中，發(fā)生的爆炸事故大多是爆炸性氣體混合物的爆炸；

B．粉塵本身的理化性質(zhì)(燃燒熱、氧化反應速度等)以及粉塵的顆粒大小、粉塵濃度都是粉塵爆炸的影響因素；

C．水能抑制粉塵的懸浮性，因而降低了粉塵的爆炸性；

D．著火源是蒸氣爆炸的必備條件。

答案：D

23、在噴漆車間安裝通風系統(tǒng)，這種措施符合的安全技術(shù)措施基本原則是（）。

A．個體防護B．消除危險源

C．限制危險物質(zhì)D．隔離

答案：C

24、根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》，進行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近進行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報（）批準，并征得（）同意，方準爆破作業(yè)。

A．縣級以上公安局，縣、市以上主管部門

B．縣、市以上主管部門，縣級以上公安局

C．所在地縣、市公安局，縣、市以上主管部門

D．縣、市以上主管部門，所在地縣、市公安局

答案：D

25、安全監(jiān)察是為了督促（）按照安全法規(guī)和有關規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

A．企業(yè)管理者B．現(xiàn)場作業(yè)人員

C．地方政府D．用人單位

答案：D

26、建筑物的耐火等級分為___級。（）

A．3B．4C．5D．6

答案：B

27、安全生產(chǎn)管理的目標是減少、控制危害和事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于（）所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失及其他損失。

A．事故B．危險C．管理不善D．違章

答案：A

28、根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，國家對危險化學品經(jīng)營銷售實行（）制度。

A．許可B．登記C．認可D．注冊

答案：A

29、可造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件稱為（）。

A．事故B．不安全C．危險源D．事故隱患

答案：A

30、行燈電壓不得超過____V，在特別潮濕場所或?qū)щ娏己玫牡孛嫔?，若工作地點狹窄（如鍋爐內(nèi)、金屬容器內(nèi)），行動不便，行燈電壓不得超過____V。（）

A．36、12B．50、42C．110、36D．50、36

答案：A

31、化工企業(yè)廠址必須考慮當?shù)仫L向因素，一般應位于城鎮(zhèn)、工廠居住區(qū)全年風向頻率的____。（）

A．最大風向頻率上風方向B．最小風向頻率上風方向

C．最大風向頻率下風方向D．最小風向頻率下風方向

答案：B

32、根據(jù)《道路交通安全法》，報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在公安機關交通管理部門的監(jiān)督下（）。

A．銷毀B．焚毀C．拆解D．解體

答案：D

33、把電氣設備正常情況下不帶電的金屬部分與電網(wǎng)的保護零線進行連接，稱作____。（）

A．保護接地B．保護接零C．工作接地D．工作接零

答案：B

34、一般來說，可燃性粉塵的爆炸性與粉塵粒徑有密切的關系，粒徑大于0．5毫米的粉塵很難爆炸。通常。粒徑小于____毫米的粉塵很易爆炸。（）

A．0．1B．0．2C．0．3D．0．4

答案：A

35、刮削工件邊緣時，近邊緣落刀要_______，遠邊緣起刀要_______。（）

A．快、慢B．準、慢C．準、及時D．慢、快

答案：C

36、為使壓力容器能正常安全地運行，下列對其安全閥的要求，哪項是不正確的？（）

A．結(jié)構(gòu)緊湊，調(diào)節(jié)方便

B．動作靈敏可靠，當壓力達到一定程度時，能自動跳開，排出氣體

C．排氣后能及時關閉，但不保持密封

答案：C

37、從事易燃易爆作業(yè)的人員應穿____，以防靜電危害。（）

A．合成纖維工作服B．防油污工作服C．含金屬纖維的棉布工作服

答案：C

38、據(jù)國務院發(fā)布的《特種設備安全監(jiān)察條例》，下列設備中屬于特種設備的是（）

A．沖床D．挖掘機C，液化氣罐D(zhuǎn)．汽車

答案：C

39、碳酸氫鈉干粉滅火器不能撲滅下面哪種火災（）

A．可燃液體火災B．可燃氣體火災

C．帶電設備的火災D．金屬燃燒火災

答案D

40、對固態(tài)的酸、堿進行處理時，必須（）。

A．徒手操作B．把固態(tài)變成液態(tài)，以便易于處理

C．使用工具輔助操作，而不得用手D把固態(tài)粉碎

答案：C

41、在使用白棕繩時，如繩不夠長需接長時，應采用____法。（）

A．打結(jié)接長B．編接接長C．用鐵絲捆扎

答案：B

42、火災探測原理，按照探測元件與探測對象的關系，可分為（）

A．感光探測器

B．接觸式與非接觸式

C．感煙探測器

D．感溫探測器

答案B

43、鍋爐排污的目的是（）。

A．降壓B．降低水位C．降低鍋水雜質(zhì)含量D．改變鍋水的飽和度

答案：C

44、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，當事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向（）作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)申請鑒定。

A．縣級以上地方人民政府勞動保障部門

B．所在地人民政府勞動保障行政部門

C．縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門

D．所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門

答案：D

45、煤礦安全生產(chǎn)中的”四消滅”包括消滅”明火____、明火放炮、獨眼井和自然風”。（）

A．照明B．防爆C．自然

答案：A

46、裝載易燃、易爆、劇毒等危險貨物的車輛，應由具有五萬千米和（）年以上安全駕駛經(jīng)歷的駕駛員駕駛。

A．1B．2C．3D．5

答案：C

47、車床、鉆床、鏜床、銑床的主運動形式是下列哪一種運動？（）

A．直線運動B．旋轉(zhuǎn)運動C．切削運動D．進給運動

答案：B

48、根據(jù)《職業(yè)病防治法》，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應當告知（）。

A．勞動者本人

B．勞動者本人或用人單位

C．用人單位

D．勞動者本人并及時通知用人單位

答案：D

49、觸電事故中，____是導致人身傷亡的主要原因。（）

A．人體接受電流遭到電擊B．燒傷C．電休克

答案：A

50、危險化學品安全技術(shù)的主要措施：I

A．治療措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、設備控制／設備防護；

B．急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、接觸控制／個體防護；

C．急救措施、防火措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、設備控制／設備防護；

D．治療措施、防火措施、泄漏應急處理、操作處置與儲存、接觸控制／個體防護。

答案：B

51、鍋殼鍋爐的最低安全水位應（）。

A．高于最高火界B．低于最高火界C．等于最高火界D．小于等于最高火界

答案：A

52、吊籃腳手架懸掛吊籃的挑梁應____。（）

A．外低里高B．外高里低C．都可以

答案：B

53、（）是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生。（）是通過采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴重后果或使后果盡可能減少。

A．事故預防勞動保護B．事故預防事故控制

C．安全生產(chǎn)事故控制D．安全生產(chǎn)勞動保護

答案：B

54、下列哪個器件的作用是將鍋筒中引出的飽和蒸汽在壓力不變的條件下，再加熱到規(guī)定的過熱溫度，以滿足生產(chǎn)工藝的需要？（）

A．過熱器B．省煤器C．空氣預熱器D．對流管束

答案：A

55、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦建設工程安全設施和條件進行驗收，應當自收到申請驗收文件之日起（）日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復。

A．45B．60C．15D．30

答案：D

56、清掃模板和刷隔離劑時，必須將模板____，兩模板中間應有不小于60厘米的走道。（）

A．平放地面上B．支撐牢固C．掛吊懸空

答案：B

57、接地裝置的地下部分如果用圓鋼搭焊，其搭接長度不得小于圓鋼直徑的____倍？（）

A．6B．4C．3

答案：A

58、低倍數(shù)空氣泡沫滅火劑不包括下列哪種滅火劑?（）

A．氟蛋白泡沫滅火劑B．水成膜泡沫滅火劑C．抗溶性泡沫滅火劑D．二氧化碳滅火劑

答案：D

59、應力腐蝕斷裂屬于_________。（）

A．脆性斷裂B．韌性斷裂C．塑性斷裂

答案：A

60、下列不屬于電器火災滅火器的是（）

A．干粉滅火器B．二氧化碳滅火器

C．泡沫滅火器D．1211滅火器

答案C

二多選題(共20題)1、危險源的構(gòu)成要素有：（）

A．潛在危險性B．存在條件C．不符合狀態(tài)

D．觸發(fā)條件E．人的安全化條件

答案：ABD

2、對于有爆炸危險的可燃物，當可燃物的____或者____，則發(fā)生爆炸危險性越大。

A．爆炸下限越低B爆炸上限越高

C．爆炸下限越高D爆炸上限越低

答案：AB

3、使用砂輪機的安全要求（）

A．禁止正面磨削B．禁止側(cè)面磨削C．不準正面操作

D．不準側(cè)面操作E．不準共同操作

答案BDE

4、建國50年多來，我國頒布并在用的有關安全生產(chǎn)、勞動保護法律法規(guī)中，以法的形式出現(xiàn)的有：（）

A．安全生產(chǎn)法B．礦山安全法C．勞動法D．職業(yè)病防治法E．勞動保護法

答案：ABCD

5、根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、標準，主要依據(jù)（）來確定重大危險源。

A．物質(zhì)毒性B．物質(zhì)放射性

C．物質(zhì)燃燒特性D．物質(zhì)臨界量標準

E．物質(zhì)爆炸特性

答案：ACDE

6、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類有：

A．警告、罰款、沒收違法所得；

B．責令改正、責令限期改正、責令停止違法行為；

C．拘留

D．關閉、吊銷有關證照

E．判刑

答案：ABCD

7、機械設計本質(zhì)安全包括（）

A．本質(zhì)安全B．失效安全C．定位安全D．機械布置安全E．安全防護

答案：ABCD

8、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程（）。

A．同時設計

B．同時施工

C．同時投入生產(chǎn)

D．同時使用

E．同時檢修

答案：ABCD

9、《安全生產(chǎn)法》適用于在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位。但對另有法律、行政法規(guī)的安全領域作出了排出說明，它們是：

A．消防安全

B．道路交通安全

C．水上交通安全

D．礦山安全

E．鐵路交通安全

答案：ABCE

10、防止可燃可爆系統(tǒng)的形成主要通過：()。

A．防止可燃物外溢泄漏

B．通風置換

C．惰性氣體保護

D．安全檢測及連鎖

E．根據(jù)物質(zhì)的危險性進行控制

答案：ABCDE

11、影響叉車縱向穩(wěn)定性的主要因素是和_______。

A貨物的裝載位置B．貨物質(zhì)量C貨物形狀

答案：AB

12、安全評價是一個行為過程，該過程包括（）。

A．項目工程的可行性研究

B．評價危險程度

C．確定危險是否在可承受的范圍

D．項目的施工圖設計。

E．編制安全評價報告

答案：BCE

13、我國現(xiàn)在采取的自動報警器大致有以下（）

A．感溫報警器B．感煙報警器C．紅外線報警器

D．可燃氣體報警器E．人為報警

答案ABCD

14、機械傷害的類型：（）

A．物體打擊、車輛傷害、機械傷害B．火藥爆炸、化學性爆炸、中毒和窒息

C．火災傷害、高處墜落、坍塌D．起重傷害、觸電、灼燙

E．碰撞、卷入、爆炸

答案ABCDE

15、火災蔓延的三種方式有____。

A．熱傳導B熱輻射C熱對流

答案：ABC

16、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》，下列選項中是當事人在聽證中的權(quán)利和義務的有：

A．有權(quán)對案件涉及的事實、適用法律及有關情況進行陳述和申辯

B．有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)

C．如實回答主持人的提問

D．遵守聽證會場紀律，服從聽證主持人指揮

E．有權(quán)對疑點發(fā)問

答案：ABCD

17、重大事故的應急管理的過程包括以下幾個步驟()。

A．預防B．準備C．響應D．恢復E．整改

答案：ABCD

18、以下那幾項是運用強制原理的原則（）。

A．安全第一原則B．監(jiān)督原則

C．封閉原則．D．能級原則

E．反饋原則

答案：AB

19、事故應急救援的基本任務主要有()。

A．立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。

B．迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。

C．消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。

D．查清事故原因，評估危險程度。

E．評價危險源狀況。

答案：ABCD

20、設計安全裝置時，要考慮的因素有：（）

A．正確地布置各種操作裝置B．正確地選擇工作平臺的位置及高度

C．提供座椅D．出入作業(yè)地點要方便E．考慮人的疲勞程度

答案ABCDE

三大題(共10題)1、?案例機組人員違章操作導致飛機墜毀事故

【案情】

某航空公司B2755號飛機執(zhí)行航班任務時，飛機在跑道起點加到起飛馬力后開始滑跑，但飛機一直到滑出跑道也未能起飛，最終以210公里/小時的速度撞在一條2米高的防洪堤上，并越過防洪堤于空中解體，墜地起火。造成107人死亡，19人受傷。根據(jù)地面記錄和對地面值班機務人員進行調(diào)查，證實導致這次事故的直接原因是，機組未把飛機全動式平尾調(diào)整到與飛機重心相適應的角度起飛，致使飛機始終未能離開地面。

【問題】造成這起事故發(fā)生的根本原因是什么？

【參考答案】

這是一起從業(yè)人員不遵守操作規(guī)程、違章操作引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第49條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品?！卑踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)本單位的實際情況，依照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的要求所制定的具體制度和安全操作的具體程序。從業(yè)人員嚴格遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保證。只有嚴格遵章守紀，按章操作，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)才有可靠保證。

現(xiàn)實中的許多事故都是由于從業(yè)人員違反安全操作規(guī)程造成的。具體到本案，機組人員在起飛過程中未按飛行手冊規(guī)定程序操作，是造成事故的直接原因。該機駕駛艙有一平尾警告提示系統(tǒng)，不管調(diào)不調(diào)平尾，黃色警告燈都是亮的，而且起飛時還有警告喇叭響。按照正常操作程序，滑行前，機組應先將平尾調(diào)到適當位置，并與駕駛艙里的指示表校對平尾度數(shù)；之后，還要與地面機務人員核準無誤后方可按下警告消除按鈕。但這一次，機組既未調(diào)平尾，也未與地面機務人員核對，盲目將消除警告按鈕按下，結(jié)果，警告指示系統(tǒng)失去作用，一時疏忽，釀成大禍。2、?案例地方人民政府不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責案

【案情】

某市是一個危險物品、礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位較為集中的地區(qū)，境內(nèi)有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產(chǎn)企業(yè)。

由于該市經(jīng)濟相對落后，有關生產(chǎn)單位經(jīng)濟效益普遍不好，在安全生產(chǎn)方面欠賬較多，許多生產(chǎn)單位安全投入嚴重不足，設備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴重。職工和社會群眾多次向政府有關部門報告事故隱患，反映一些生產(chǎn)單位存在的安全問題，要求政府有關部門進行檢查。

該市人民政府主要負責同志卻認為，目前最重要的任務是促進經(jīng)濟發(fā)展，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只要經(jīng)濟發(fā)展了，出點事也算不上什么，更何況也不會輕易出事。因此，對組織檢查的事一直推拖。某日，一家爆竹生產(chǎn)企業(yè)突然發(fā)生大爆炸，導致20多人死亡，30多人受傷．直接經(jīng)濟損失80多萬元。這起事故正在調(diào)查處理期間，一家煤礦又發(fā)生了嚴重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經(jīng)濟損失200多萬元。經(jīng)調(diào)查查明，這兩家生產(chǎn)單位平時安全生產(chǎn)管理松懈，事故隱患嚴重。該市人民政府連續(xù)三年未組織有關部門進行安全生產(chǎn)檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

【問題】地方政府所必須承擔的安全生產(chǎn)職責有哪些？這起事故中，地方政府違反法律規(guī)定的地方有哪些?

【參考答案】

這是兩起地方人民政府嚴重不負責任，不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的案例。

地方各級人民政府對安全生產(chǎn)工作負有重要的職責?！栋踩a(chǎn)法》第53條明確規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理?！睋?jù)此，依法組織有關部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行嚴格檢查，并及時處理安全生產(chǎn)事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責。

本案中，該市有多家危險性很大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)狀況也比較差，當?shù)厝嗣裾驹摻?jīng)常組織公安、安全監(jiān)督管理、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量監(jiān)督等有關部門，對這些危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查?？墒?，該市政府有關領導人卻以影響發(fā)展經(jīng)濟為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報有關安全生產(chǎn)問題的情況下，不履行法定職責，連續(xù)三年不組織安全生產(chǎn)檢查，致使有關問題越積越嚴重，造成特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，該市人民政府應當認真吸取事故教訓，在領導經(jīng)濟發(fā)展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。這樣也才能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從長遠上、根本上保證地方經(jīng)濟的發(fā)展。3、?案例重慶綦江縣虹橋特大坍塌事故

【案情】

1999年1月4日，重慶綦江縣虹橋發(fā)生特大坍塌事故，導致40人死亡，14人受傷，造成直接經(jīng)濟損失631萬元。事故相關責任人受到法律處理，即：纂江縣縣長、縣委書記張開科被重慶市第一中級人民法院判處無期徒刑，縣委副書記林世元被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，相關責任人都受到了相應的行政處分。

【問題】

我國安全事故行政責任處罰的法規(guī)有哪些？安全事故刑事責任處罰的的法律是什么？刑事處罰的最高力度是多少？

【參考答案】

1）行政責任處罰的法規(guī)主要有《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《特大安全事故的行政責任追究規(guī)定》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等。

2）刑事責任處罰的法律主要是《刑法》。

3）安全事故罪的刑事處罰最高力度一般是3－7年。4、?案例農(nóng)民工駕駛拖輪致殘事故

【案情】

某港務局從外地招了一批農(nóng)民工在拖輪船上工作。為了節(jié)省培訓費，港務局只對他們簡單交代了安全注意事項，而對港口作業(yè)存在的危險、防范措施以及事故應急措施根本沒有提及。一日，公司所屬的115號駁船在碼頭裝油完畢后，港務局安排一艘拖輪拖帶駁船離開碼頭。當拖輪船首接近115號駁船左舷2號與3號系纜樁之間時，農(nóng)民工拖輪駕駛員王某指揮115號駁船船員帶纜作業(yè)，而同為農(nóng)民工的115號駁船船員徐某及同船水手李某并未提出反對意見，二人共同接過拖輪船員遞交的一根包頭纜開始作業(yè)。

在此過程中，拖輪駕駛員王某沒有明示纜繩該系哪個樁位，徐庫二人也未主動詢問，便將包頭纜套在2號系統(tǒng)樁上。鋼纜套好后，拖輪駕駛員王某指揮將鋼纜由2號樁換至3號樁，徐某便將鋼纜由樁底往上拉。由于拖輪正隨水流后退，鋼纜繃緊，徐某的雙手被軋在鋼纜與系纜樁之間，致使雙手除拇指外其余八指前二節(jié)被軋斷。經(jīng)醫(yī)院鑒定，屬于三級傷殘。

【問題】試從法律的角度，論述這起事故的主要責任人有哪些？

【參考答案】

這是一起由于從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓、違反安全操作規(guī)程造成傷殘的生產(chǎn)安全事故。

《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，不得上崗作業(yè)。第36條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位人應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。本案中，由于港務局沒有對招收的農(nóng)民工進行安全生產(chǎn)教育和培訓，導致作業(yè)人員安全生產(chǎn)知識缺乏。在此條件下，作業(yè)人員違反安全操作規(guī)程進行作業(yè)，從而造成此次生產(chǎn)安全事故。因此，本案中，港務局應對事故承擔主要責任。同時，有關作業(yè)人員由于違章作業(yè)，對此次事故的發(fā)生負有直接責任。5、?案例陜西省綏德縣黃河水域沉船事故

【案情】

1992年6月13日11時40分，陜西省綏德縣棗林坪鄉(xiāng)的黃河水域，一艘滿載過河群眾的船發(fā)生沉船，船上百名乘船人員（據(jù)秦晉兩省提供，山西5人，陜西86人）全部溺水，其中42人生還，10人死亡，其他人下落不明。

（一）事故經(jīng)過

6月13日上午10時許，山西省柳林縣石西鄉(xiāng)后河底村村民馬A，要去黃河對岸吳堡縣宋家川鎮(zhèn)給生病的孩子買藥，遇見村民馬B后一起到呼某家借船（被縣港監(jiān)扣了槳的私造無證船）。呼某說，船漿在會計馬C家。馬A、馬B到馬C家后，見院內(nèi)無人，將兩支船槳扛走。村民孫某在村委院內(nèi)碰見呼某，問呼，過陜西去嗎？呼告之船已被人借走，要孫去“照料”一下。孫到河邊后，馬A、馬B已裝好槳，孫告知馬B是呼某讓他來的，與等船過河的五位外村村民一起上船。約10時30分，船由后河底渡口駛出，11時許，在對岸西河驛村頭溝側(cè)處靠岸，馬A上岸去買藥，并交待孫某和馬B，等他1～2小時。這天（農(nóng)歷五月十三日）是后河底村，傳統(tǒng)廟會設臺唱戲的日子，因此在陜西一側(cè)的頭溝則、蛤蟆口沿岸聚集不少群眾等船過河去看戲。船在頭溝則靠岸后，有近20人上了船，并裝了一些啤酒，等船的群眾幫助將船朝上游拉到蛤蟆口停船靠岸（習慣停船點）。這時在這里等待過河看戲的外村群眾爭著上船。孫某按每人五角至一元收了部分人的過河錢。由于水大流急，該天黃河水量突然大增，又嚴重超載，經(jīng)有關港航監(jiān)督部門技術(shù)人員測算最大載客量為25人，拽纜繩的陜西省棗林坪鄉(xiāng)西河驛村村民梁某等二人拉不住船，將船推離岸邊，隨即跳上船。此時船向沒有調(diào)整過來，所以船一離岸就順流而下，行駛約10多米，因流速太大，操作困難，渡船順流向調(diào)過了頭，船頭朝下游，尾朝上游至三蛤蟆口附近。孫某操尾槳才將船航向調(diào)正，船朝后河底方向行駛不遠，船即橫向駛?cè)爰だ藚^(qū)，船左右擺動幅度較大，船遇浪大量進水。此時缺乏操作技術(shù)和駕船經(jīng)驗的孫某已無法控制船只，11時40分，木船在三、四排大浪的連續(xù)打擊下，沉沒。

【問題】

根據(jù)分析上述案，回答以下問題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

2)這起事故勘察重點是什么？

3)這起事故孫某應負何種事故責任？

4)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

5)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

6)導致這起事故的直接原因？

7)導致這起事故的間接原因有哪些？

8)違反的有關法律條文？

9)根據(jù)有關法律法規(guī)對該起事故的責任者提出處理建議；

10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

11)總結(jié)這起事故的教訓？

12)提出預防同類事故發(fā)生的措施建議。

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

2)這起事故勘察的典型證據(jù)是船只的破壞痕跡以及導致這次事故發(fā)生的各種條件。

3)這起事故孫某應負主要責任。

4)重大死亡事故

5)沉船傷亡事故

6)導致這起事故的直接原因是嚴重超載。沉船事故發(fā)生后，經(jīng)船檢部門丈量測算，最大載客量為25人，實際載客91人，群眾在急于渡河的心情下，見來船，便紛紛爭先上船，又無人制止。嚴重超載是這次事故的直接原因。

7)導致這起事故的間接原因無證駕船，駕船者無證操作，不懂操船技術(shù)，毫無應變能力。這是造成事故的主要原因。沿河兩岸雙方鄉(xiāng)政府對渡口安全管理不嚴和缺乏管理，也是造成這起事故的間接原因之一。這起船舶沉沒是一起人為因素造成的重大沉船事故。

8)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條

依照本法第九條規(guī)定對安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗收的，必須嚴格依照有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進行審查；不符合有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報后應當立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準的單位，負責行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應當撤銷原批準。

9)掌舵駕船的無證人員孫某應負事故主要責任。

協(xié)助操縱船舶的馬B參與了非法渡運，也負有責任。

船主呼某未經(jīng)批準，私造船舶，未經(jīng)港監(jiān)部門檢驗；5月23日縣港監(jiān)管理人員發(fā)出不準使用的通知后，于5月27日私自使用渡船到河對岸棗林坪看戲。這次馬B借船時，沒有明確制止，使得無證、無照船舶非法載人渡運，在這起事故中船主呼某負有一定責任。對這起事故的上述責任者，建議山西省司法機關依法處理。馬A雖未參與事故的肇事過程，但偷槳、無證私自渡運，應嚴肅處理。建議兩省政府對這起事故負有管理責任的人員，根據(jù)國家和兩省各自的決定，做出必要的處理。

10)屬特大損失事故

11)這起重大沉船事故，雖屬非法渡運所致，但也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在貫徹國務院國發(fā)（1987）98號文件精神的工作中還存在不落實的問題，應認真總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理工作。

①山西省柳林縣石西鄉(xiāng)對港航監(jiān)督部門責令停止使用私船，監(jiān)督措施不嚴，以致無證、無照非法渡運。

②陜西省綏德縣棗林坪對渡運到本岸的船舶，缺乏監(jiān)督檢查，沒能及時發(fā)現(xiàn)和制止違章船舶的非法渡運。

12)建議措施：

自然環(huán)境和客觀條件比較差，港航監(jiān)督部門安全管理難度大，建議交通部給予更多的關注。兩省政府應進一步加強港監(jiān)機構(gòu)的建設，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶監(jiān)督管理人員經(jīng)費不足問題，創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境和條件，改進對水上交通安全的管理工作。

這起事故發(fā)生在兩省界河，難以按事故發(fā)生地點劃分事故調(diào)查處理部門的歸屬。在由誰牽頭負責這起事故調(diào)查處理問題上，對現(xiàn)有的規(guī)定認識和理解上不一致，使問題復雜化，不利于事故盡快調(diào)查處理，而且兩省在界河上渡口的設置、管理問題上認識不一，也不利于船舶的安全管理和今后水上交通事故的調(diào)查處理。建議兩省有關部門對黃河界河上渡口的設置、管理，船舶的檢查，監(jiān)督事故的調(diào)查處理等問題，進行協(xié)商，形成共識，訂出具體辦法，共同遵守，并報上級主管部門備案。6、?案例建筑工人高空墜落事故

【案情】

為方便進行外墻維修保護工程，一工人在大廈外墻架設以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經(jīng)驗的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個金屬支架上，以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺。調(diào)查及視察結(jié)果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架工人之體重。

【問題】請問：根據(jù)以上事故經(jīng)過，如何分析該事故的產(chǎn)生原因及建議的預防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護措施時進行高空危險作業(yè)，且無專門人員負責現(xiàn)場安全檢查和管理工作，而導致事故的發(fā)生。從這名工人的管理方來講，事先并未制定拆卸工作的標準化操作規(guī)程和安全防護措施，導致這名工人僅依靠自己的工作經(jīng)驗，進行拆卸工作，也是導致事故發(fā)生的原因之一。為在今后的施工中預防此類事故的發(fā)生，建議措施包括：

1）施工方應在每次施工前，對工人進行崗位教育和操作培訓。

2）在施工現(xiàn)場配備安全檢查員，負責施工安全和違章行為的查處。

3）保證安全防護設備（如安全帶等）的使用效果，從硬件上杜絕工人違章施工。

23、案例起重機倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8時許，在滬東××造船(集團)有限公司船塢工地，由上海電力××工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發(fā)生重大傷亡事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經(jīng)濟損失8000多萬元。

（一）600t×170m龍門起重機建設項目基本情況

（1）龍門起重機主要參數(shù)及主梁提升方法

600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機構(gòu)等組成。該機的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長度186m，含上、下小車后重約3050t。

正在建造的600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構(gòu)、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風面積1300m2，由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術(shù)進行整體提升安裝。

（2）施工合同單位有關情況

2000年9月，滬東××造船廠(甲方)有限公司，隸屬于中國船舶工業(yè)集團公司，以下簡稱滬東廠)與作為承接方的上海××建筑工程公司（乙方），以下簡稱電建公司、上海建設×××工程技術(shù)研究中心（丙方），以下簡稱建設工程技術(shù)研究中心、上海××科技發(fā)展有限公司（丁方）簽訂600t×170m龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝合同書。合同中規(guī)定，甲方負責提供設計圖紙及參數(shù)、現(xiàn)場地形資料、當?shù)貧庀筚Y料。乙方負責吊裝、安全、技術(shù)、質(zhì)量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設備、工具（液壓提升設備除外）；指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術(shù)是丙方的專利）。丁方負責與甲方協(xié)調(diào)，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。

2001年4月，負責吊裝的電建公司通過一個叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業(yè)務由陳××（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現(xiàn)場操作工人參加吊裝工程。

（二）起重機吊裝過程及事故發(fā)生經(jīng)過

（1）起重機吊裝過程

2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結(jié)構(gòu)吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。

2001年7月12日，建設工程技術(shù)研究中心進行主梁預提升，通過60%～100%負荷分步加載測試后，確認主梁質(zhì)量良好，塔架應力小于允許應力。

2001年7月13日，建設工程技術(shù)研究中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時，主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現(xiàn)場指揮張××考慮天色已晚，決定停止作業(yè)，并給起重班長陳××留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩，為建設工程技術(shù)8點正式提升主梁做好準備。

（2）事故發(fā)生經(jīng)過

2001年7月17日早7時，施工人員按張××的布置，通過陸側(cè)（遠離黃浦江一側(cè)）和江側(cè)（靠近黃浦江一側(cè)）卷揚機先后調(diào)整剛性腿的兩對內(nèi)、外兩側(cè)纜風繩，現(xiàn)場測量員通過經(jīng)緯儀監(jiān)測剛性腿頂部的基準靶標志，并通過對講機指揮兩側(cè)卷揚機操作工進行放纜作業(yè)（據(jù)陳述，調(diào)整時，控制靶位標志內(nèi)外允許擺動20mm）。放纜時，先放松陸側(cè)內(nèi)纜風繩，當剛性腿出現(xiàn)外偏時，通過調(diào)松陸側(cè)外纜風繩減小外側(cè)拉力進行修偏，直至恢復至原狀態(tài)。通過10余次放松及調(diào)整后，陸側(cè)內(nèi)纜風繩處于完全松弛狀態(tài)。此后，又使用相同方法，和相近的次數(shù)，將江側(cè)內(nèi)纜風繩放松調(diào)整為完全松弛狀態(tài)，約7時55分，當?shù)孛嫒藛T正要通知上面工作人員推移江側(cè)內(nèi)纜風繩時，測量員發(fā)現(xiàn)基準標志逐漸外移，并逸出經(jīng)緯儀觀察范圍，同時還有現(xiàn)場人員也發(fā)現(xiàn)剛性腿不斷地在向外側(cè)傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。

（3）人員傷亡和經(jīng)濟損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設工程技術(shù)研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。

事故造成經(jīng)濟損失約1億元，其中直接經(jīng)濟損失8000多萬元。

【問題】

分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門？

2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

3)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型？

4)導致這起事故的直接原因？

5)導致這起事故的主要原因有哪些？

6)導致這起事故的重要原因有哪些？

7)導致這起傷亡事故損失擴大的原因有哪些？

8)違反的有關法律條文？

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議；

10)經(jīng)濟損失程度級別屬于哪級？

11)應采取哪些措施預防同類事故的發(fā)生？

【參考答案】

1)按照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》這起重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)導致這起事故的直接原因：

①剛性腿在纜風繩調(diào)整過程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊裝主梁過程中，由于違規(guī)指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內(nèi)側(cè)纜風繩，致使剛性腿向外側(cè)傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側(cè)傾墜、垮塌。

5)導致這起事故的主要原因：

施工作業(yè)中違規(guī)指揮是事故的主要原因。

電建公司第三分公司施工現(xiàn)場指揮張××在發(fā)生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業(yè)要求。如有特殊情況進行調(diào)整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規(guī)定。未按程序編制修改書面作業(yè)指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內(nèi)側(cè)的兩根纜風繩，導致事故發(fā)生。

6)導致這起事故的重要原因：

吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴是事故的重要原因

由電建公司第三分公司編制、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結(jié)構(gòu)傾覆穩(wěn)定驗算資料不規(guī)范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩(wěn)定的這一關鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領。

吊裝工程方案及作業(yè)指導書編制后，雖經(jīng)規(guī)定程序進行了審核和批準，但有關人員及單位均未發(fā)現(xiàn)存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業(yè)指導書在重要環(huán)節(jié)上失去了指導作用。

7)導致這起傷亡事故擴大的原因：

施工現(xiàn)場缺乏統(tǒng)一嚴格的管理，安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因。

①施工現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)不力。在吊裝工程中，施工現(xiàn)場甲、乙、丙三方立體交叉作業(yè)，但沒有及時形成統(tǒng)一、有效的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)對現(xiàn)場進行嚴格管理。由于機構(gòu)職責不明、分工不清，并沒有起到施工現(xiàn)場總體的調(diào)度及協(xié)調(diào)作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風繩后，未正式告知現(xiàn)場施工各方采取相應的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業(yè)具體情況告知乙方。導致滬東廠23名在剛性腿內(nèi)作業(yè)的職工死亡。

②安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議，在制定有關安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進行充分研究并提出全面、系統(tǒng)的安全措施，有關安全要求中既沒有對各單位在現(xiàn)場必要人員做出明確規(guī)定，也沒有關于現(xiàn)場人員如何進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的條款。施工各方均未制定相應程序及指定具體人員對會上提出的有關規(guī)定進行具體落實。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。

8)違反的有關法律條文規(guī)定

《安全生產(chǎn)法》第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

《安全生產(chǎn)法》第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

《安全生產(chǎn)法》第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產(chǎn)法》第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《安全生產(chǎn)法》第四十條兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。

《安全生產(chǎn)法》第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

9)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第77條，依據(jù)事實、情節(jié)，追究當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關工作人員的行政責任或刑事責任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第81條、82條及83條、，依據(jù)事實、情節(jié)，追究四方主要負責人的法律責任；

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第86條及87條，依據(jù)事實、情節(jié)，責令該工程限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第89條，對合資單位進行經(jīng)濟處罰。

10)屬特大損失事故

11)防范措施

①工程施工必須堅持科學的態(tài)度，嚴格按照規(guī)章制度辦事，堅決杜絕有章不循、違章指揮、憑經(jīng)驗辦事和僥幸心理

此次事故的主要原因是現(xiàn)場施工違規(guī)指揮所致，而施工單位在制定、審批吊裝方案和實施過程中都未對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點給予充分的重視，只憑以往在大噸位門吊施工中曾采用過的放松纜風繩的“經(jīng)驗”處理這次纜風繩的干涉問題。對未采取任何安全保障措施就完全放松剛性腿內(nèi)側(cè)纜風繩的做法，現(xiàn)場有關人員均未提出異議，致使電建公司現(xiàn)場指揮人員的違規(guī)指揮得不到及時糾正。此次事故的教訓證明，安全規(guī)章制度是長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是用鮮血和生命換來的，在實際工作中，必須進一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并堅決貫徹執(zhí)行，以改變那種紀律松弛、管理不嚴、有章不循的情況。不按科學態(tài)度和規(guī)定的程序辦事，有法不依、有章不循，想當然、憑經(jīng)驗、靠僥幸是安全生產(chǎn)的大敵。

今后在進行起重吊裝等危險性較大的工程施工時，應當明確禁止其它與吊裝工程無關的交叉作業(yè)，無關人員不得進入現(xiàn)場，以確保施工安全。

②必須落實建設項目各方的安全責任，強化建設工程中外來施工隊伍和勞動力的管理

在工程合同的有關內(nèi)容中必須對業(yè)主及施工各方的安全責任做出明確的規(guī)定，并建立相應的管理和制約機制，以保證其在實際中得到落實。

同時，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展，出現(xiàn)利益主體多元化、勞動用工多樣化趨勢。特別是在建設工程中目前大量使用外來勞動力，增加了安全管理的難度。為此，一定要重視對外來施工隊伍及臨時用工的安全管理和培訓教育，必須堅持嚴格的審批程序；必須堅持先培訓后上崗的制度，對特種作業(yè)人員要嚴格培訓考核、發(fā)證，做到持證上崗。

此外，中央管理企業(yè)在進行重大施工之前，應主動向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強監(jiān)督檢查。

③有關部門應加強對高等院校所屬單位承接工程的資質(zhì)審核，在安全管理方面加強培訓；高等院校要對參加工程的單位加強領導，加強安全方面的培訓和管理，要求其按照有關工程管理及安全生產(chǎn)的法規(guī)和規(guī)章制訂完善的安全規(guī)章制度，并實行嚴格管理，以確保施工安全。7、?案例皮包廠苯中毒事故

【案情】

張某與王某合伙投資建設一旅行用皮包生產(chǎn)廠，但資金不足。因當時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機，盡快獲取經(jīng)濟利益，二人經(jīng)商議后，決定砍掉計劃用于購買通風設備的資金，先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中，因生產(chǎn)車間通風不好，苯的含量嚴重超標，發(fā)生嚴重苯中毒事故。

【問題】試分析，引起這起事故的根本原因有哪些？從中你能得到什么體會？

【參考答案】

皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學品苯的粘合劑，苯易揮發(fā)，因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風設備，這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經(jīng)濟利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風設備的資金，致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風不好，苯含量嚴重超標，發(fā)生嚴重苯中毒，作為投資人張某和王某應當承擔法律責任。

這起事故充分說明，要保證安全生產(chǎn)，必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持，這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應的資金投入。實行市場經(jīng)濟以來，我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分越來越復雜，國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個體戶并存，就其數(shù)量而言，私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體戶占了絕大多數(shù)，其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時的經(jīng)濟利益，安全生產(chǎn)投入嚴重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件，要錢不要職工的命，因此導致事故多發(fā)。從表面上看，安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發(fā)生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經(jīng)濟效益毀于一旦。

《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對這種情況，作出明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任?！北景钢?，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。8、?案例安全評價機構(gòu)出具虛假證明案

【案情】

某化工（集團）有限公司欲投資設立一家生產(chǎn)劇毒磷化物的工廠，委托某安全服務中心對其項目進行安全評價。該安全服務中心接受委托后，在對項目進行考察時發(fā)現(xiàn)了幾個不能保障安全的因素：一是，供水水源距離不符合國家規(guī)定；二是，生產(chǎn)工藝不完全符合國家標準；三是，儲存管理人員不適應生產(chǎn)、儲存工作的要求。集團公司籌建項目負責人對安全服務中心的考察人員說：“你們拿了錢，只管好好辦事就行了，照我們的意思來，其他的都好說。要不我們就換人?！?/p>

隨后，集團公司將原定的報酬標準提高了1／3。安全中心明知有問題，但不愿意失去這個機會，便按照集團公司的意思，出具了籌建項目符合要求的安全評價報告。集團公司持這份安全評價報告向所在地的省人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門提出申請，省經(jīng)濟貿(mào)易管理部門在組織專家審查時，發(fā)現(xiàn)安全評價報告和其他有關材料存在一些疑點，經(jīng)過進一步審查，發(fā)現(xiàn)安全評價報告嚴重失實，是一份虛假的報告。

【問題】本案中，安全評價機構(gòu)應對哪些行為承擔責任？并請進一步論述：安全評價機構(gòu)在當前形勢下，應發(fā)揮的作用和應秉持的原則有哪些？

【參考答案】

這是一起安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營單位互相串通，出具虛假安全評價報告的案例。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善，各類中介服務機構(gòu)在經(jīng)濟生活中將發(fā)揮越來越重要的作用。安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)，包括承擔安全評