公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法

上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為促進本市公共數(shù)據(jù)整合應用，推進“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，提升政府治理能力和公共服務水平，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”工作的規(guī)劃、建設(shè)、運維、應用、安全保障和監(jiān)督考核等管理活動，適用本辦法。涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，按照相關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三條（定義）本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機關(guān)以及履行公共管理和服務職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構(gòu)）在依法履職過程中，采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。本辦法所稱“一網(wǎng)通辦”，是指依托全流程一體化在線政務服務平臺（以下簡稱在線政務服務平臺）和線下辦事窗口，整合公共數(shù)據(jù)資源，加強業(yè)務協(xié)同辦理，優(yōu)化政務服務流程，推動群眾和企業(yè)辦事線上一個總門戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。第四條（管理原則）本市公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”工作應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開放、有效應用、精準服務、保障安全的原則。第五條（職責分工）市政府辦公廳是本市公共數(shù)據(jù)和電子政務工作的主管部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、指導監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”工作。市大數(shù)據(jù)中心具體承擔本市公共數(shù)據(jù)歸集、整合、共享、開放、應用管理，組織實施“一網(wǎng)通辦”工作。市經(jīng)濟信息化部門負責指導、協(xié)調(diào)、推進公共數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)開發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市其他行政機關(guān)在各自職責范圍內(nèi)，做好公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”的相關(guān)工作。區(qū)人民政府確定的部門（以下簡稱區(qū)主管部門）是本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和電子政務工作的主管部門，負責指導、協(xié)調(diào)、推進、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”工作。第六條（標準規(guī)范）本市加強公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”標準化建設(shè)，積極借鑒國際標準，充分運用國家標準、行業(yè)標準，制定公共數(shù)據(jù)采集、歸集、整合、共享、開放以及質(zhì)量和安全管理等基礎(chǔ)性、通用性地方標準和“一網(wǎng)通辦”地方標準，促進公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”規(guī)范化管理。第七條（長三角一體化）本市立足長三角一體化戰(zhàn)略目標，加強與長三角地區(qū)公共數(shù)據(jù)和“一網(wǎng)通辦”工作的合作交流，通過數(shù)據(jù)資源共享、平臺融合貫通、業(yè)務協(xié)同辦理等方式，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。第二章規(guī)劃和建設(shè)第八條（發(fā)展規(guī)劃）市政府辦公廳應當會同有關(guān)部門編制本市公共數(shù)據(jù)和電子政務發(fā)展規(guī)劃，報市政府批準后，向社會公布并組織實施。區(qū)主管部門應當根據(jù)市級發(fā)展規(guī)劃，制定本區(qū)公共數(shù)據(jù)和電子政務發(fā)展規(guī)劃，報市政府辦公廳備案并組織實施。第九條（項目管理）市政府辦公廳和市發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、財政等部門應當建立健全公共數(shù)據(jù)和電子政務項目立項審批、政府采購、建設(shè)運維、績效評價、安全保障等管理制度。公共數(shù)據(jù)和電子政務項目管理應當適應快速迭代的應用開發(fā)模式，積極采用政府購買服務的項目建設(shè)方式，將數(shù)據(jù)服務、電子政務網(wǎng)絡服務、電子政務云服務等納入購買服務范圍。第十條（基礎(chǔ)設(shè)施）本市加強市、區(qū)兩級電子政務基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，推進電子政務網(wǎng)絡、電子政務云、大數(shù)據(jù)資源平臺、電子政務災難備份中心等共建共用，保障電子政務基礎(chǔ)設(shè)施的安全可靠。市大數(shù)據(jù)中心負責市級電子政務外網(wǎng)、電子政務云、大數(shù)據(jù)資源平臺和全市統(tǒng)一的電子政務災難備份中心的建設(shè)和運行管理。區(qū)主管部門負責本區(qū)電子政務外網(wǎng)、電子政務云、大數(shù)據(jù)資源分平臺的建設(shè)和運行管理。第十一條（電子政務網(wǎng)絡建設(shè)要求）除國家另有規(guī)定外，行政機關(guān)不得新建業(yè)務專網(wǎng)；已經(jīng)建成的，原則上應當分類并入本市電子政務網(wǎng)絡。第十二條（電子政務云建設(shè)要求）行政機關(guān)的非涉密信息系統(tǒng)應當依托市、區(qū)兩級電子政務云進行建設(shè)和部署；已經(jīng)建成的，應當遷移至市、區(qū)兩級電子政務云。除國家另有規(guī)定外，行政機關(guān)不得新建、擴建、改建獨立數(shù)據(jù)中心機房；已經(jīng)建成的，應當依托市、區(qū)兩級電子政務云進行整合。第十三條（大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)要求）行政機關(guān)應當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺和區(qū)大數(shù)據(jù)資源分平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放等環(huán)節(jié)的統(tǒng)一管理，原則上不得新建跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)資源平臺。區(qū)大數(shù)據(jù)資源分平臺應當與市大數(shù)據(jù)資源平臺對接，接受公共數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。第十四條（政務信息系統(tǒng)整合）行政機關(guān)應當定期清理與實際業(yè)務流程脫節(jié)、功能可被替代的信息系統(tǒng)，以及使用范圍小、頻度低的信息系統(tǒng)，將分散、獨立的內(nèi)部信息系統(tǒng)進行整合。涉及公共數(shù)據(jù)管理的信息系統(tǒng)，未充分利用電子政務基礎(chǔ)設(shè)施，無法實現(xiàn)與大數(shù)據(jù)資源平臺互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同的，原則上不再批準建設(shè)。對于未按照要求進行系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)對接的信息化項目，原則上不再撥付運維經(jīng)費。第三章公共數(shù)據(jù)采集和治理第十五條（數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理）公共管理和服務機構(gòu)在履職過程中獲取的公共數(shù)據(jù)，由市大數(shù)據(jù)中心按照應用需求，實行集中統(tǒng)一管理。第十六條（數(shù)據(jù)責任部門）市政府辦公廳應當根據(jù)各部門的法定職責，明確相應的市級責任部門，由其承擔下列工作：（一）編制本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)資源目錄；（二）制定本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)采集規(guī)范；（三）對本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)進行校核更新；（四）匯聚形成本系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源池。第十七條（資源目錄）本市對公共數(shù)據(jù)實行統(tǒng)一目錄管理，明確公共數(shù)據(jù)的范圍、數(shù)據(jù)提供單位、共享開放屬性等要素。市大數(shù)據(jù)中心負責制定公共數(shù)據(jù)資源目錄的編制要求。市級責任部門應當對本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)進行全面梳理，并按照編制要求，開展本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)資源目錄的編制、動態(tài)更新等工作。市大數(shù)據(jù)中心對市級責任部門報送的公共數(shù)據(jù)資源目錄進行匯聚、審核后，形成全市的公共數(shù)據(jù)資源目錄。區(qū)主管部門可以根據(jù)實際需要，對本區(qū)內(nèi)未納入全市公共數(shù)據(jù)資源目錄的個性化公共數(shù)據(jù)進行梳理，編制本區(qū)公共數(shù)據(jù)資源補充目錄。第十八條（數(shù)據(jù)采集原則和要求）公共管理和服務機構(gòu)應當遵循合法、必要、適度原則，按照市級責任部門的采集規(guī)范要求，在公共數(shù)據(jù)資源目錄的范圍內(nèi)采集公共數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)采集的準確性、完整性、時效性。公共管理和服務機構(gòu)應當按照一數(shù)一源、一源多用的要求，實現(xiàn)全市公共數(shù)據(jù)的一次采集、共享使用?？梢酝ㄟ^共享方式獲得公共數(shù)據(jù)的，不得通過其他方式重復采集。第十九條（數(shù)據(jù)采集方式）公共管理和服務機構(gòu)在法定職責范圍內(nèi)，可以直接采集、委托第三方機構(gòu)采集，或者通過與自然人、法人和非法人組織協(xié)商的方式，采集相關(guān)公共數(shù)據(jù)。第二十條（被采集人的權(quán)利義務）公共管理和服務機構(gòu)在法定職責范圍內(nèi)采集數(shù)據(jù)的，被采集人應當配合。公共管理和服務機構(gòu)因履職需要，采集法律、法規(guī)未作規(guī)定的數(shù)據(jù)的，應當取得被采集人同意。第二十一條（數(shù)據(jù)歸集）公共管理和服務機構(gòu)應當將本單位的公共數(shù)據(jù)向市、區(qū)電子政務云歸集，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源的集中存儲。第二十二條（數(shù)據(jù)校核確認）市級責任部門應當直接匯聚本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)；涉及區(qū)公共服務和管理機構(gòu)采集的公共數(shù)據(jù)，且無法實現(xiàn)直接匯聚的，由區(qū)主管部門進行初步匯聚后，分類匯聚給市級責任部門。市級責任部門應當按照多源校核、動態(tài)更新的原則，對本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)進行逐項校核、確認。第二十三條（數(shù)據(jù)整合）市級責任部門應當對本系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)治理，并匯聚形成本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源池。市大數(shù)據(jù)中心應當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，對各市級責任部門的公共數(shù)據(jù)進行整合，并形成人口、法人、空間、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和若干主題數(shù)據(jù)庫。區(qū)主管部門應當依托大數(shù)據(jù)資源分平臺，承接市大數(shù)據(jù)資源平臺相關(guān)公共數(shù)據(jù)的整合應用。第二十四條（質(zhì)量管理）公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理遵循“誰采集、誰負責”“誰校核、誰負責”的原則，由公共管理和服務機構(gòu)、市級責任部門承擔質(zhì)量責任。市大數(shù)據(jù)中心負責公共數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，對公共數(shù)據(jù)的數(shù)量、質(zhì)量以及更新情況等進行實時監(jiān)測和全面評價，實現(xiàn)數(shù)據(jù)狀態(tài)可感知、數(shù)據(jù)使用可追溯、安全責任可落實。第四章公共數(shù)據(jù)共享和開放第二十五條（共享交換方式）市大數(shù)據(jù)中心應當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，建設(shè)統(tǒng)一的共享交換子平臺，通過市、區(qū)兩級部署，實現(xiàn)公共管理和服務機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)共享交換。公共管理和服務機構(gòu)之間原則上不得新建共享交換通道；已經(jīng)建成的，應當進行整合。公共管理和服務機構(gòu)應當采用請求響應的調(diào)用方式，共享公共數(shù)據(jù)；采用數(shù)據(jù)拷貝或者其他調(diào)用方式的，應當征得同級公共數(shù)據(jù)和電子政務主管部門的同意。第二十六條（共享原則）公共管理和服務機構(gòu)之間共享公共數(shù)據(jù)，應當以共享為原則，不共享為例外，無償共享公共數(shù)據(jù)。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)不得拒絕其他機構(gòu)提出的共享要求。公共管理和服務機構(gòu)通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應當用于本單位履職需要，不得以任何形式提供給第三方，也不得用于其他任何目的。公共管理和服務機構(gòu)應當根據(jù)法定職責，明確本單位可以向其他單位共享的數(shù)據(jù)責任清單；根據(jù)履職需要，形成需要其他單位予以共享的數(shù)據(jù)需求清單；對法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定不能共享的數(shù)據(jù)，列入共享負面清單。第二十七條（分類共享）公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、授權(quán)共享和非共享三類。列入授權(quán)共享和非共享類的，應當說明理由，并提供相應的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。公共管理和服務機構(gòu)因履職需要，要求使用無條件共享類公共數(shù)據(jù)的，應當無條件授予相應訪問權(quán)限；要求使用授權(quán)共享類公共數(shù)據(jù)的，由市政府辦公廳會同相關(guān)市級責任部門進行審核，經(jīng)審核同意的，授予相應訪問權(quán)限。第二十八條（應用場景授權(quán)）市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)“一網(wǎng)通辦”、城市精細化管理、社會智能化治理等需要，按照關(guān)聯(lián)和最小夠用原則，以公共管理和社會服務的應用需求為基礎(chǔ)，明確數(shù)據(jù)共享的具體應用場景，建立以應用場景為基礎(chǔ)的授權(quán)共享機制。公共管理和服務機構(gòu)的應用需求符合具體應用場景的，可以直接獲得授權(quán)，使用共享數(shù)據(jù)。第二十九條（數(shù)據(jù)開放要求）市經(jīng)濟信息化部門應當以需求為導向，遵循統(tǒng)一標準、便捷高效、安全可控的原則，有序推進面向自然人、法人和非法人組織的公共數(shù)據(jù)開放。市大數(shù)據(jù)中心應當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放子平臺，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)向社會統(tǒng)一開放。第三十條（分類開放）公共數(shù)據(jù)按照開放類型分為無條件開放、有條件開放和非開放三類。涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的，列入非開放類；對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)應當通過開放子平臺主動向社會開放；對列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務機構(gòu)對數(shù)據(jù)請求進行審核后，通過開放子平臺以接口等方式開放。第三十一條（數(shù)據(jù)開放清單）公共管理和服務機構(gòu)應當按照相關(guān)標準，在公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，制定本單位的數(shù)據(jù)開放清單，向社會公布并動態(tài)更新。通過共享、協(xié)商等方式獲取的公共數(shù)據(jù)不納入本單位的數(shù)據(jù)開放清單。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、商業(yè)增值潛力顯著的高價值公共數(shù)據(jù)，應當優(yōu)先開放。第三十二條（開放數(shù)據(jù)利用）市經(jīng)濟信息化部門應當對全市公共數(shù)據(jù)開放工作和應用成效進行定期評估，并結(jié)合全市大數(shù)據(jù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入等方式，推動社會主體對開放數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應用和價值挖掘。第五章一網(wǎng)通辦第三十三條（政務服務事項清單和辦事指南）公共管理和服務機構(gòu)應當編制本部門政務服務事項清單和辦事指南，由市審批改革部門審核并通過在線政務服務平臺、移動終端、實體大廳等渠道發(fā)布。政務服務事項發(fā)生變化的，應當同步更新。政務服務事項清單應當按照國家要求，確保同一政務服務事項的名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素在不同層級、不同區(qū)域相統(tǒng)一。政務服務事項辦事指南應當確保線上與線下標準統(tǒng)一，內(nèi)容完整、準確、全面。第三十四條（業(yè)務流程再造）公共管理和服務機構(gòu)應當整合內(nèi)部業(yè)務流程與跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務流程，優(yōu)化政務服務事項網(wǎng)上申請、審查、決定、送達等環(huán)節(jié)，實行跨部門事項一窗綜合受理、多方協(xié)同辦理，減少審批環(huán)節(jié)、審批時間、申請材料和申請人跑動次數(shù)。對申請人已經(jīng)提交并且能夠通過信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過數(shù)據(jù)互認共享手段獲取的其他單位的證明材料，不得要求申請人重復提供。對沒有法律、法規(guī)依據(jù)的證明材料，不得要求申請人提供。公共管理和服務機構(gòu)應當公布“最多跑一次”政務服務事項清單，清單包含事項名稱、申請材料、辦事流程、辦理時限等。對于申請材料齊全、符合法律規(guī)定的，確保從受理申請到取得辦理結(jié)果只需一次上門或者零上門。第三十五條（在線政務服務平臺）在線政務服務平臺以“中國上?！遍T戶網(wǎng)站為總門戶，政務服務事項應當全部納入在線政務服務平臺辦理，實現(xiàn)申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費、咨詢等全流程在線辦理。在線政務服務平臺實行統(tǒng)一身份認證，為申請人提供多源實名認證渠道，實現(xiàn)一次認證，全網(wǎng)通辦；實行統(tǒng)一總客服，處理各類政務服務咨詢、投訴和建議。在線政務服務平臺應當接入第三方支付渠道，實現(xiàn)政務服務費用在線繳納，并為申請人提供材料遞交、結(jié)果反饋等快遞服務。公共管理和服務機構(gòu)應當將本單位的政務服務業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)與在線政務服務平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)共享。第三十六條（線上線下集成融合）公共管理和服務機構(gòu)應當依托在線政務服務平臺，推進線上線下深度融合，做到線上線下統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一辦理平臺。公共管理和服務機構(gòu)通過線下服務窗口提供的個人服務事項，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者受眾面較小的事項外，應當實現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨街鎮(zhèn)窗口受理申請材料，方便申請人就近辦理。申請人可以通過線上或者線下的方式提出辦事申請，公共管理和服務機構(gòu)無正當理由不得限定申請方式。申請人選擇線上申請的，合法有效且能夠識別身份的電子申請材料與紙質(zhì)申請材料具有同等法律效力；除法律、法規(guī)明確要求紙質(zhì)材料外，公共管理和服務機構(gòu)不得要求申請人提供紙質(zhì)材料。公共管理和服務機構(gòu)認為申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。告知的內(nèi)容應當與其對外公示的辦事指南內(nèi)容一致。第三十七條（電子簽名、電子印章）符合《中華人民共和國電子簽名法》規(guī)定的可靠電子簽名，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力，公共管理和服務機構(gòu)應當采納和認可。公共管理和服務機構(gòu)應當使用統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)開展電子簽章活動，加蓋電子印章的電子材料合法有效。電子印章的具體管理辦法另行制定。第三十八條（電子證照）公共管理和服務機構(gòu)應當使用統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)發(fā)放電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。電子證照的具體管理辦法另行制定。第三十九條（電子檔案）公共管理和服務機構(gòu)應當加強在履職過程中產(chǎn)生的電子文件歸檔管理。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公共管理和服務機構(gòu)可以單獨采用電子歸檔形式，真實、完整、安全、可用的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。電子檔案的具體管理辦法另行制定。第六章安全管理和權(quán)益保護第四十條（主管部門安全管理職責）市政府辦公廳和區(qū)主管部門應當編制本級公共數(shù)據(jù)和電子政務安全規(guī)劃，建立公共數(shù)據(jù)和電子政務安全體系和標準規(guī)范，制定并督促落實公共數(shù)據(jù)和電子政務安全管理制度，協(xié)調(diào)處理重大公共數(shù)據(jù)和電子政務安全事件。第四十一條（網(wǎng)信部門安全管理職責）市網(wǎng)信部門應當指導公共管理和服務機構(gòu)建立公共數(shù)據(jù)和電子政務網(wǎng)絡安全管理制度，加強網(wǎng)絡安全保障，推進關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡安全保護工作。第四十二條（市大數(shù)據(jù)中心安全管理職責）市大數(shù)據(jù)中心應當對電子政務外網(wǎng)、電子政務云、大數(shù)據(jù)資源平臺、電子政務災難備份中心加強安全管理，建立并實施公共數(shù)據(jù)管控體系和公共數(shù)據(jù)安全認證機制，定期開展重要應用系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源安全測試、風險評估和應急演練。第四十三條（公共管理和服務機構(gòu)安全管理職責）公共管理和服務機構(gòu)應當設(shè)置或者確定專門的安全管理機構(gòu)，并確定安全管理責任人，加強對相關(guān)人員的安全管理，強化系統(tǒng)安全防護，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風險評估，保障信息系統(tǒng)安全。公共管理和服務機構(gòu)應當建立公共數(shù)據(jù)分類分級安全保護、風險評估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全審查機制，并開展公共數(shù)據(jù)和電子政務安全檢查。第四十四條（災難備份）市政府辦公廳、市網(wǎng)信部門應當制定本市電子政務災難備份分類分級評價和管理制度。公共管理和服務機構(gòu)應當按照前款規(guī)定的管理制度，對數(shù)據(jù)和應用進行備份保護。第四十五條（應急管理）公共管理和服務機構(gòu)應當制定有關(guān)公共數(shù)據(jù)和電子政務安全事件的應急預案并定期組織演練。發(fā)生危害網(wǎng)絡安全事件時，應當立即啟動應急預案，迅速采取應急措施降低損害程度，防止事故擴大，保存相關(guān)記錄，并按照規(guī)定向有關(guān)部門報告。第四十六條（人員管理）公共管理和服務機構(gòu)應當建立安全管理崗位人員管理制度，明確重要崗位人員安全責任和要求，并定期對相關(guān)人員進行安全培訓。第四十七條（被采集人權(quán)益保護）公共管理和服務機構(gòu)采集、共享和開放公共數(shù)據(jù)，不得損害被采集人的商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益。公共管理和服務機構(gòu)應當按照國家有關(guān)規(guī)定，落實信息系統(tǒng)加密、訪問認證等安全防護措施，加強數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、使用和披露等全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安全保障，防止被采集人信息泄露或者被非法獲取。第四十八條（異議處理機制）被采集人認為公共管理和服務機構(gòu)采集、開放的數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形，或者侵犯其個人隱私、商業(yè)秘密等合法權(quán)益的，可以向市大數(shù)據(jù)中心提出異議，市大數(shù)據(jù)中心應當在收到異議材料一個工作日內(nèi)進行異議標注，并作以下處理：（一）屬于市大數(shù)據(jù)中心更正范圍的，應當在收到異議材料之日起兩個工作日內(nèi)，作出是否更正的決定，并及時將處理結(jié)果告知異議提出人；（二）屬于市級責任部門更正范圍的，應當在收到異議材料之日起兩個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)交該部門辦理；該部門應當在收到轉(zhuǎn)交的異議材料之日起五個工作日內(nèi)，向提供該數(shù)據(jù)的公共管理和服務機構(gòu)進行核實，作出是否更正的決定并告知市大數(shù)據(jù)中心；市大數(shù)據(jù)中心應當及時將處理結(jié)果告知異議提出人。第七章監(jiān)督考核第四十九條（加強日常監(jiān)督）市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)中心和區(qū)主管部門應當通過隨機抽查、模擬辦事、電子督查等方式，對公共管理和服務機構(gòu)的公共數(shù)據(jù)和電子政務工作進行日常監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)存在問題的，應當及時開展督查整改。第五十條（開展績效考核）市政府辦公廳應當組織制定年度公共數(shù)據(jù)和電子政務管理考核方案，充分運用“12345”市民服務熱線數(shù)據(jù)，對行政機關(guān)開展年度工作績效考核?？己私Y(jié)果納入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度績效考核，并作為下一年度公共數(shù)據(jù)和電子政務項目審批的重要參考依據(jù)。第五十一條（引入第三方評估）市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化部門可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)，圍繞網(wǎng)上政務服務能力、公共數(shù)據(jù)質(zhì)量、共享開放程度、電子政務云服務質(zhì)量等方面，對本市公共數(shù)據(jù)和電子政務工作定期開展調(diào)查評估。第五十二條（暢通社會評價與投訴渠道）公共管理和服務機構(gòu)應當在本單位網(wǎng)站建立政務服務效果評價機制，設(shè)立網(wǎng)上曝光糾錯、互動問答、評價分享等相關(guān)欄目，暢通線上投訴舉報渠道。收到投訴舉報的機構(gòu)應當自受理投訴舉報之日起五個工作日內(nèi)，進行核實處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。第八章法律責任第五十三條（指引條款）違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。任何單位和個人從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害本市電子政務基礎(chǔ)設(shè)施活動，或者非法泄露、篡改、毀損、出售公共數(shù)據(jù)的，依法追究法律責任。第五十四條（違反規(guī)劃和建設(shè)規(guī)定的法律責任）行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）違反電子政務網(wǎng)絡建設(shè)要求，擅自新建業(yè)務專網(wǎng)或者已建專網(wǎng)拒不并入本市電子政務網(wǎng)絡的；（二）違反電子政務云建設(shè)要求，擅自新建、