版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
國家預(yù)算和預(yù)算管理第十三章
本章主要內(nèi)容政府預(yù)算的內(nèi)涵與原那么政府預(yù)算的編制政府預(yù)算的執(zhí)行政府決算預(yù)算外資金的管理
從美國聯(lián)邦政府關(guān)門談起2021年中國國慶假期,美國聯(lián)邦政府關(guān)門。不可思議,為什么?公共財政是“取眾人之財,辦眾人之事〞。通過什么來控制政府花錢?用誰的錢給誰辦事預(yù)算花錢的矩陣模型政府預(yù)算的內(nèi)涵Budget什么是預(yù)算?政府預(yù)算的內(nèi)涵狹義的政府預(yù)算:預(yù)算文件或預(yù)算書,即經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的具有法律效力的政府年度財政收支方案書。廣義的政府預(yù)算:
涵蓋預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、決算、審計結(jié)果公布與評價等所有環(huán)節(jié),實際上是整個預(yù)算制度。政府預(yù)算的內(nèi)涵決算編制審批
執(zhí)行從形式上看政府預(yù)算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。從性質(zhì)上看政府預(yù)算是具有法律效力的文件。從內(nèi)容上看政府預(yù)算反應(yīng)政府集中支配的財力的分配過程。從程序上看政府預(yù)算是通過政治決策程序決定的。從決策管理體制看政府預(yù)算是公共選擇機(jī)制。政府預(yù)算的內(nèi)涵政府預(yù)算的分類單式預(yù)算復(fù)式預(yù)算
按編制組織形式政府財政收支方案通過一個統(tǒng)一的方案表格來反映,將政府全部預(yù)算收支聚集編入一個統(tǒng)一的預(yù)算表之中,而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式。優(yōu)點:完整性和整體性強(qiáng),便于審批和了解;缺點:看不出各項收支之間的對應(yīng)平衡關(guān)系,不利于進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)和控制。將同一預(yù)算年度內(nèi)的全部預(yù)算收支按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的對應(yīng)關(guān)系編制成兩個或兩個以上的收支平衡表。最典型的復(fù)式預(yù)算通常分為經(jīng)常預(yù)算和建設(shè)預(yù)算。復(fù)式預(yù)算的優(yōu)點是科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),便于政府對財政活動進(jìn)行分析,有利于對收支的控制;缺點是復(fù)式預(yù)算的編制和審批比較復(fù)雜。政府預(yù)算的分類零基預(yù)算增量預(yù)算
按編制所采用的方法政府財政收支方案指標(biāo)確實定只以社會經(jīng)濟(jì)在預(yù)算年度的開展?fàn)顩r為依據(jù),不考慮以前年度的財政收支狀況,即是以零為起點而編制的預(yù)算。明顯優(yōu)點是有利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高預(yù)算效率,控制預(yù)算規(guī)模,但要求具備科學(xué)的預(yù)測和評估方法以及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),否那么可能失之謬誤。通常只用于具體收支工程上。政府財政收支方案指標(biāo)是在以前預(yù)算年度的根底上,按照新的預(yù)算年度的社會經(jīng)濟(jì)開展情況加以調(diào)整后確定的。預(yù)算編制較為簡單。初衷是控制支出規(guī)模,但最終結(jié)果那么可能是平均分配資金,難以保證重點,導(dǎo)致支出規(guī)模的日益膨脹。國家選擇預(yù)算形式和體系以及編制國家預(yù)算應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和方針。政府預(yù)算的原那么政府預(yù)算的原那么123456公開性原那么年度性原那么統(tǒng)一性原那么完整性原那么可靠性原那么分類性原那么西方預(yù)算原那么的介紹02公開性原那么01完整性原那么03效率性原那么04年度性原那么05統(tǒng)一性原那么我國的政府預(yù)算原那么預(yù)算的完整性原那么要求政府的預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括政府的全部預(yù)算收支工程,完整地反映以政府為主體的全部財政收支活動,全面表達(dá)政府活動的范圍和方向,不允許在預(yù)算規(guī)定之外還有任何以政府為主體的資金活動。完整性原那么公開性原那么預(yù)算的公開性原那么是指政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)對全社會公開的文件,其內(nèi)容應(yīng)為全社會所了解。效率性原那么預(yù)算管理的效率性原那么,即考慮到投入與產(chǎn)出之間的比照關(guān)系。
年度性原那么即各國政府編制和執(zhí)行政府預(yù)算時所依據(jù)的法定期限,通常為一年,有歷年制和跨年制。日本預(yù)算年度:4月1日——次年3月31日美國預(yù)算年度:10月1日——次年9月30日中國預(yù)算年度:1月1日——當(dāng)年12月31日
提問:為什么美國政府關(guān)門始于10月1日?2021年10月1日是美國2021財政年度的開始之日,民主黨和共和黨與2021財年預(yù)算未達(dá)成一致意見,預(yù)算在國會未獲得通過。統(tǒng)一性原那么預(yù)算的統(tǒng)一性原那么要求一國或一級政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的政策和程序進(jìn)行。政府預(yù)算的編制政府預(yù)算的編制我國政府預(yù)算編制的程序一般采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式進(jìn)行。從法定程序上講,先由國務(wù)院下達(dá)關(guān)于編制下一年度預(yù)算草案的指示和要求,具體事項由財政部門部署。政府預(yù)算的編制一級政府預(yù)算由本級政府所屬的各部門預(yù)算構(gòu)成。什么是部門預(yù)算?部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要,由基層單位編制,逐級上報,由主管部門按規(guī)定匯總,經(jīng)財政部門審核后提交立法機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)的涵蓋部門各項收支的綜合財政方案。舉例:教育部2013年部門預(yù)算思考:如何解讀?主管部門匯總建議數(shù)財政部提交預(yù)算人大/政府單位預(yù)算主體批復(fù)預(yù)算下達(dá)控制數(shù)匯總預(yù)算數(shù)批復(fù)預(yù)算上報建議數(shù)下達(dá)控制數(shù)上報預(yù)算數(shù)批復(fù)預(yù)算部門預(yù)算編制流程兩上兩下部門預(yù)算編制內(nèi)容部門預(yù)算支出基本支出項目支出人員經(jīng)費支出公用經(jīng)費支出……基建類支出業(yè)務(wù)類支出……部門工程支出預(yù)算的編制統(tǒng)一規(guī)劃分級管理合理排序滾動管理01020304工程支出預(yù)算是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)開展目標(biāo),在根本支出預(yù)算之外編制的年度工程支出方案。工程支出預(yù)算實施工程庫管理。
政府預(yù)算的執(zhí)行是實現(xiàn)政府財政收支的過程,是整個預(yù)算工作程序的重要環(huán)節(jié),通常由政府的職能部門具體負(fù)責(zé)組織實施。包括預(yù)算收入入庫、預(yù)算支出撥付以及預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)過批準(zhǔn)的各級預(yù)算,在執(zhí)行過程中因為特殊情況需要增加支出或減少收入,使總支出超過總收入或使原舉借債務(wù)的數(shù)額增加。政府預(yù)算的執(zhí)行
政府收入預(yù)算的執(zhí)行政府預(yù)算收入繳庫的劃分和緩解1、預(yù)算收入劃分報解的含義劃分:預(yù)算收入和分成收入報解:報告預(yù)算收入,解繳庫款2、政府預(yù)算收入劃分報解的程序:劃分預(yù)算級次——編制收入日報表——辦理收入的劃分報解預(yù)算收入劃分和報解的要求:及時、準(zhǔn)確自下而上政府支出預(yù)算的執(zhí)行財政直接支付由財政部門開具支付命令,通過國庫單一賬戶體系,直接將財政資金支付到收款人〔即商品和勞務(wù)供給者,下同〕或用款單位賬戶。財政直接支付業(yè)務(wù)流程圖財政授權(quán)支付預(yù)算單位根據(jù)財政授權(quán),自行開具支付令,通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。思考:財政直接支付與財政授權(quán)支付的差異?
財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)流程圖
政府決算政府決算是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告,是整個預(yù)算工作程序的總結(jié)和終結(jié),也是國家經(jīng)濟(jì)社會活動在財政上的集中反映。通過決算的編制,總結(jié)研究預(yù)算編制、執(zhí)行,加強(qiáng)預(yù)算管理和平衡收支方面的經(jīng)驗教訓(xùn),有利于提高以后年度的預(yù)算工作水平,也為政府制定經(jīng)濟(jì)政策提供參考和依據(jù)。決算由各級政府的財政部門編制,決算的數(shù)字必須準(zhǔn)確,內(nèi)容應(yīng)該完整,并且送報及時。決算通常采取自下而上的方法編制。
預(yù)算外資金的管理預(yù)算外資金是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不納入國家預(yù)算的財政性資金。與預(yù)算內(nèi)資金相比較,預(yù)算外資金具有專用性、分散性、靈活性的特點。預(yù)算外資金屬于國家財政資金,不是部門和單位的自有資金。預(yù)算外資金的管理:預(yù)算外資金由財政部門建立統(tǒng)一財政專
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 語文課外閱讀與語文成績提升的關(guān)聯(lián)性
- 家庭書房裝飾設(shè)計與文化品味塑造
- 現(xiàn)代化辦公室中的高效媒體設(shè)備和軟件投資規(guī)劃
- 2025年度項目負(fù)責(zé)人聘用合同(智慧農(nóng)業(yè)項目負(fù)責(zé)人)
- 2025年度清雪承包合同-城市橋梁積雪清除與安全檢查
- 現(xiàn)代化小學(xué)課堂的硬件設(shè)備選型與應(yīng)用策略
- 2025年度測繪公司內(nèi)部保密協(xié)議及競業(yè)禁止合同
- 疫情背景下的線上心理健康教育研究報告
- 二零二五年度城市景觀照明設(shè)計合同正式版
- 2025年度房地產(chǎn)銷售項目提成合同
- 中央2025年公安部部分直屬事業(yè)單位招聘84人筆試歷年參考題庫附帶答案詳解
- 三年級數(shù)學(xué)(上)計算題專項練習(xí)附答案
- 中醫(yī)診療方案腎病科
- 2025年安慶港華燃?xì)庀薰菊衅腹ぷ魅藛T14人高頻重點提升(共500題)附帶答案詳解
- 人教版(2025新版)七年級下冊數(shù)學(xué)第七章 相交線與平行線 單元測試卷(含答案)
- 2025年供電所所長個人工作總結(jié)(2篇)
- 玩具有害物質(zhì)風(fēng)險評估-洞察分析
- 春節(jié)節(jié)后復(fù)工全員安全意識提升及安全知識培訓(xùn)
- 2024年河南省公務(wù)員錄用考試《行測》真題及答案解析
- 2023年上海鐵路局集團(tuán)有限公司招聘筆試真題
評論
0/150
提交評論