高職擴(kuò)招效果取決于需求

高職擴(kuò)招效果取決于需求儲朝暉自2019年政府工作報告中提出要改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等群體報考，高職擴(kuò)招100萬，2019年底已完成擴(kuò)招116萬余人。2020年政府工作報告再次提出今明兩年高職擴(kuò)招200萬人。7月初，教育部辦公廳等六部門發(fā)布《關(guān)于做好2020年高職擴(kuò)招專項工作的通知》（教職成廳〔2020〕2號），旨在貫徹落實2020年政府工作報告關(guān)于“今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上，高職院校擴(kuò)招200萬人，要使更多勞動者長技能、好就業(yè)”的要求，全面深化職業(yè)教育改革，進(jìn)一步穩(wěn)定高職擴(kuò)招規(guī)模，確保穩(wěn)定有序、高質(zhì)量完成2020年高職擴(kuò)招專項工作，并將高職擴(kuò)招定位為“中央抓‘六保、促‘六穩(wěn)，立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出的重大決策部署”，“要按照教育部有關(guān)工作要求，做好招生、培養(yǎng)、就業(yè)各個環(huán)節(jié)工作”。2020年，受新冠肺炎疫情的影響，包括中國在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，民生問題更加突出，就業(yè)遇到歷史上少有的困難。這場危機(jī)的深淺、個人利益受損的輕重、生活受影響的程度大小，在很大程度上取決于所采取的對策是否科學(xué)、理性、適恰，資源的投放與使用是否恰當(dāng)，措施是否精準(zhǔn)有效。在這種困難的情況下，每個個體都需要依據(jù)自身的實際做出選擇，但在如此大的災(zāi)難面前，個體的力量太微弱，個體所能獲得的信息太有限，決策時受情緒影響較大。此時，政府更應(yīng)該依據(jù)自身信息比一般個人更完整充分的條件，在公共政策的決策上采取更為精準(zhǔn)、合理的措施，做出更加科學(xué)、理性的決策，從整體、全面上解決問題，形成更為強(qiáng)大的抗擊災(zāi)難的能力。高職發(fā)展中仍存變數(shù)連續(xù)兩年的擴(kuò)招，顯現(xiàn)的是政府、政府下屬的高職院校從供給端所做的工作，由于擴(kuò)招后的學(xué)生尚未進(jìn)入就業(yè)環(huán)節(jié)，社會需求的情況怎么樣尚不明朗。從此前5年的高校畢業(yè)生就業(yè)情況看，高職畢業(yè)生就業(yè)率高于本專科畢業(yè)生，就業(yè)質(zhì)量（穩(wěn)定性、工資收入等）低于本?？粕?。由于高職生源更多來源于農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)，高職學(xué)生就讀和畢業(yè)對于扶貧所發(fā)揮的效益大于本?？频膶W(xué)生。如果按照以上情況外推，高職擴(kuò)招發(fā)揮社會效益首先在扶貧。這種效益發(fā)揮的具體過程是：貧困學(xué)生家庭資源與信息有限，能上中職享受政府津貼就感到十分滿意，在他們所能接觸的信息及相關(guān)條件范圍內(nèi)，上高職是現(xiàn)實中與自己最切近的進(jìn)入更好生活的路徑。這些通常是不適合城市以及鄉(xiāng)村學(xué)業(yè)成績或家庭條件較好的學(xué)生的。對于選擇高職的學(xué)生，一旦有一種因素改變，比如獲得更多的信息、有另一種可利用資源、發(fā)現(xiàn)另一種更有效的路徑，他們就可能改變想法，高職對于扶貧的效益就很難在發(fā)生改變的學(xué)生身上發(fā)揮。2020年全國高考報考人數(shù)總數(shù)是1071萬人，比2019年報名人數(shù)增加40萬，大部分省份的報考人數(shù)呈上升的趨勢，其中有高中普及率提升的因素，也有中職生報名參加高考人數(shù)增加的因素。那些擠進(jìn)高考報名的中職生就是上面所說的變化的因素。根據(jù)2010年來歷年全國高考平均錄取率逐年上升的趨勢外推，2020年全國高考平均錄取率即便維持在80%左右，也使得高職擴(kuò)招生源的上邊界下移，下邊界需要進(jìn)一步向下拓展，生源上下邊界變化本身也使需求關(guān)系與狀況在發(fā)生變化。在這種情況下，高職擴(kuò)招顯然引發(fā)供給強(qiáng)勢提升，需求更加疲軟，擴(kuò)招后的效果更加取決于需求。高職擴(kuò)招發(fā)生效益的前提，依然是在當(dāng)下尚不明朗的就業(yè)需求。從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點看，人們在做決策時，會基于自身利益尋求最大化的效用，這點對高職院校及相關(guān)的行政部門而言，就能很好解釋擴(kuò)招的訴求。對于考生而言，每年有不少中職畢業(yè)生想方設(shè)法擠入高考，進(jìn)入一般本?？圃盒?，事實上就是力圖回避甚至力求拋棄自己通過中職直升通道對高職的需求，這也是一個基本事實。對于用人機(jī)構(gòu)而言，追求學(xué)歷的傾向依然存在，能找到本科生就不用高職生的現(xiàn)象依然存在。這樣的復(fù)雜情況決定著高職在未來的變局及發(fā)展中依然存在諸多未知數(shù)。高職擴(kuò)招更應(yīng)考慮需求方在2019年對高職院校擴(kuò)招的調(diào)查中，不少學(xué)校都反映了一種情況：學(xué)校對上級的要求當(dāng)然要執(zhí)行，對于有專項經(jīng)費配套的擴(kuò)招指標(biāo)也歡迎，但在招收退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工的時候，出現(xiàn)工學(xué)矛盾。不少人愿意報名，希望獲得資助，卻難以按學(xué)校的要求上課，如果來上課，就要丟掉打工的機(jī)會和收入，就連自己當(dāng)下急需的微薄收入都難以保住，更無法預(yù)期就讀后的未來有多大的收益。對于拖家?guī)Э诘某赡耆?，求學(xué)與飯碗之間哪個更重要、更必不可少是顯而易見的，于是出現(xiàn)了一些報過名進(jìn)入擴(kuò)招名冊卻未能到校上課的人。深入考察這種情況，還屬于學(xué)員的需求與自身效用最大化和高職院校、政府部門的需求與自身效用之間難以耦合的問題。根子仍然在需求。也就是說，高職擴(kuò)招仍然存在對需求了解不完全、不充分、不細(xì)致的問題。高職擴(kuò)招無疑是在為退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工考慮，但在積極動員他們進(jìn)入高職的時候，是否了解進(jìn)入高職對不同對象屬于需求的什么層級與位次？同樣，用人機(jī)構(gòu)對于高職畢業(yè)生的需求處在什么層級和位次？也是決策中必須了解的基礎(chǔ)信息。對高職擴(kuò)招中不同主體的需求層級、滿足次序未能充分考慮，這些都直接影響著高職擴(kuò)招的效果。管理部門在決策的整體有效性、稀缺性資源配置的適恰性、方案設(shè)計的多主體參與方面尚有改進(jìn)空間。無論上級部門如何要求“各地要綜合考慮生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素，按照向優(yōu)質(zhì)高職院校傾斜，向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需、社會民生領(lǐng)域緊缺和就業(yè)率高的專業(yè)傾斜，向貧困地區(qū)特別是連片特困地區(qū)傾斜的原則，合理確定分學(xué)校招生計劃，并指導(dǎo)學(xué)校做好分專業(yè)招生計劃安排”，它依然是在供給方的調(diào)整與改變，依然屬于一種計劃，沒有市場的另一方參與就難以確定它的成效如何。市場可能失靈，沒有需求方參與的計劃，比市場可能導(dǎo)致的失靈風(fēng)險更大。簡而言之，政府在疫情面前改善民生有決策優(yōu)勢，但需要充分發(fā)揮各相關(guān)主體共建共治的機(jī)制，才能獲得良好效益。僅僅站在供給方做好高職擴(kuò)招各個環(huán)節(jié)的工作，僅僅以計劃的方式規(guī)劃一切，僅僅從行政視角實施管理，都難免帶有主觀性，都難以有效實現(xiàn)政策目標(biāo)。做好高職擴(kuò)招工作，提高工作成效的關(guān)鍵在于看到需求的重要性，尊重需求主體自主選擇，更加全面、深入地了解需求，與各方需求主體建立良性共建共治機(jī)制，形成供需雙方協(xié)同，在此基礎(chǔ)上科學(xué)編制培養(yǎng)方案，提高可持續(xù)性，才能成為既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。以下資料為贈送資料：《滴水之中見精神》主題班會教案活動目的：教育學(xué)生懂得“水”這一寶貴資源對于我們來說是極為珍貴的，每個人都要保護(hù)它，做到節(jié)約每一滴水，造福子孫萬代。

活動過程：

1.主持人上場，神秘地說：“我讓大家猜個謎語，你們愿意嗎？”大家回答：“愿意！”

主持人口述謎語：

“雙手抓不起，一刀劈不開，

煮飯和洗衣，都要請它來?！?/p>

主持人問：“誰知道這是什么？”生答：“水！”

一生戴上水的頭飾上場說：“我就是同學(xué)們猜到的水。聽大家說，我的用處可大了，是真的嗎？”

主持人：我宣布：“水”是萬物之源主題班會現(xiàn)在開始。

水說：“同學(xué)們，你們知道我有多重要嗎？”齊答：“知道?！?/p>

甲：如果沒有水，我們?nèi)祟惥蜔o法生存。

小熊說：我們動物可喜歡你了，沒有水我們會死掉的。

花說：我們花草樹木更喜歡和你做朋友，沒有水，我們早就枯死了，就不能為美化環(huán)境做貢獻(xiàn)了。

主持人：下面請聽快板《水的用處真叫大》

竹板一敲來說話，水的用處真叫大；

洗衣服，洗碗筷，洗臉洗手又洗腳，

煮飯洗菜又沏茶，生活處處離不開它。

栽小樹，種莊稼，農(nóng)民伯伯把它夸；

魚兒河馬大對蝦，日日夜夜不離它；

采煤發(fā)電要靠它，京城美化更要它。

主持人：同學(xué)們，聽完了這個快板，你們說水的用處大不大？

甲說：看了他們的快板表演，我知道日常生活種離不了水。

乙說：看了表演后，我知道水對莊稼、植物是非常重要的。

丙說：我還知道水對美化城市起很大作用。

2.主持人：水有這么多用處，你們該怎樣做呢？

（1）（生）：我要節(jié)約用水，保護(hù)水源。

（2）（生）：我以前把水壺剩的水隨便就到掉很不對，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。

（3）（生）：前幾天，我看到了學(xué)校電視里轉(zhuǎn)播的“水日談水”的節(jié)目，很受教育，同學(xué)們看得可認(rèn)真了，知道了我們北京是個缺水城市，我們再不能浪費水了。

（4）（生）：我要用洗腳水沖廁所。

3.主持人：大家談得都很好，下面誰想出題考考大家，答對了請給點掌聲。

（1）（生）：小明讓爸爸刷車時把水龍頭開小點，請回答對不對。

（2）（生）：小蘭告訴奶奶把洗菜水別到掉，留沖廁所用。

（3）一生跑上說：主持人請把手機(jī)借我用用好嗎？我想現(xiàn)在就給姥姥打個電話，告訴她做飯時別把淘米水到掉了，用它沖廁所或澆花用。（電話內(nèi)容略寫）

（4）一生說：主持人我們想給大家表演一個小品行嗎？

主持人：可以，大家歡迎！請看小品《這又不是我家的》

大概意思是：學(xué)校男廁所便池堵了，水龍頭又大開，水流滿地。學(xué)生甲乙丙三人分別上廁所，看見后又皺眉又罵，但都沒有關(guān)水管，嘴里還念念有詞，又說：“反正不是我家的?！?/p>

旁白：“那又是誰家的呢？”

主持人：看完這個小品，你們有什么想法嗎？誰愿意給大家說說？

甲：剛才三個同學(xué)太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，應(yīng)該把水龍頭關(guān)上。

乙：上次我去廁所看見水龍頭沒關(guān)就主動關(guān)上了。

主持人：我們給他鼓鼓掌，今后你們發(fā)現(xiàn)水龍頭沒關(guān)會怎樣做呢？

齊：主動關(guān)好。

小記者：同學(xué)們，你們好！我想打擾一下，聽說你們正在開班會，我想采訪一下，行嗎？

主持人：可以。

小記者：這位同學(xué)，你好！通過參加今天的班會你有什么想法，請談?wù)労脝幔?/p>

答：我要做節(jié)水的主人，不浪費一滴水。

小記者：請這位同學(xué)談?wù)労脝幔?/p>

答：今天參加班會我知道了節(jié)約每一滴水要從我們每個人做起。我想把每個廁所都貼上“節(jié)約用水”的字條，這樣就可以提醒同學(xué)們節(jié)約用水了。

小記者：你們談得很好，我的收獲也很大。我還有新任務(wù)先走了，同學(xué)們再見！

水跑上來說：同學(xué)們，今天我很高興，我“水伯伯”今天很開心，你們知道了有了我就有了生命的源泉，請你們今后一定節(jié)約用水呀！讓人類和動物、植物共存，迎接美好的明天！

主持人：你們還有發(fā)言的嗎？

答：有。

生：我代表人們謝謝你，水伯伯，節(jié)約用水就等于保護(hù)我們?nèi)祟愖约骸?/p>

動物：小熊上場說：我代表動物家族謝謝你了，我們也會保護(hù)你的！

花草樹木跑上場說：我們也不會忘記你的貢獻(xiàn)！

水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同學(xué)們的笑聲不斷。

主持人：水伯伯，您這是干什么呢？

水伯