縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施方案

縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施方案一、背景和意義縣城鄉(xiāng)劃分是指將一個(gè)縣的地區(qū)按照城鎮(zhèn)化程度和農(nóng)村特點(diǎn)劃分為城區(qū)和鄉(xiāng)村兩部分?？h城鄉(xiāng)劃分的實(shí)施，將對(duì)進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化有重要意義。一方面，可以使城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理更為科學(xué)有序；另一方面，也可以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。本方案旨在對(duì)縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施過程進(jìn)行規(guī)范，保障實(shí)施過程順利推進(jìn)。二、劃分原則1.保持基本農(nóng)村生產(chǎn)生活區(qū)的完整性。依據(jù)“條塊結(jié)合，以村為單位，盡量保持基本農(nóng)村生產(chǎn)生活區(qū)連片狀，減少空間結(jié)構(gòu)上的斷層，滿足村民日常生產(chǎn)和生活所需?！?.科學(xué)決定城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換區(qū)。依據(jù)“人口、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施條件綜合考慮，以城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換區(qū)為重點(diǎn)，按照城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，科學(xué)決定城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換區(qū)位置和面積?！?.重視環(huán)境保護(hù)。依據(jù)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”原則，盡量將自然資源優(yōu)良的區(qū)域保留為農(nóng)村區(qū)域，將生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的區(qū)域適當(dāng)調(diào)整，防止再次發(fā)展。三、劃分程序1.組織籌劃?？h級(jí)政府成立縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施方案，并組織相關(guān)部門和專家開展調(diào)查研究和方案編制。2.編制方案?？h城鄉(xiāng)劃分實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定縣城鄉(xiāng)的劃分方案，并在全縣范圍內(nèi)征求社會(huì)各界的意見和建議。3.報(bào)批公示。縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組向縣政府報(bào)送縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施方案，經(jīng)縣政府審核通過后，向市政府報(bào)批。市政府審核通過后，公布方案，征求公眾意見，征求意見意見采納后，正式實(shí)施。4.領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施?？h城鄉(xiāng)劃分實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組按照方案要求，開展具體實(shí)施工作，保證實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度，并定期向上級(jí)政府報(bào)告實(shí)施情況。四、劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)準(zhǔn)主要包括常住人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施和村莊建設(shè)四個(gè)方面。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.常住人口標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年末戶籍人口60%以上在城區(qū)（市）的縣城鄉(xiāng)劃分為城區(qū)，否則為鄉(xiāng)區(qū)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)從“一二三產(chǎn)合一”向以第二產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的，劃分為城區(qū)。尚未完成這一轉(zhuǎn)變的，劃分為鄉(xiāng)區(qū)。3.基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)?？h城鄉(xiāng)劃分時(shí)，應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)化程度和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施的現(xiàn)狀，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)的同步改善。4.村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。村莊建設(shè)方面，應(yīng)建立符合城市規(guī)劃和建設(shè)的建設(shè)用地和公共用地制度，規(guī)范村莊建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村發(fā)展水平。五、實(shí)施效果縣城鄉(xiāng)劃分實(shí)施后，可以有效推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，