【關(guān)于社區(qū)治理運行中面臨的問題調(diào)查探究4300字（論文）】

關(guān)于社區(qū)治理運行中面臨的問題調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-2"\h\u26438一、基本情況 129604調(diào)查地點：xx市xx區(qū)xx社區(qū) 116017二、調(diào)查結(jié)果 123717（一）得不到居民認(rèn)可 122791（二）協(xié)議缺少執(zhí)行力 29842（三）居民參與程度低 225383三、對策建議 314359（一）以居民利益為中心 327211（二）建立組織保障體系 32580（三）完善法律保障制度 427450（四）強化社區(qū)人才隊伍建設(shè) 56966四、結(jié)論 5一、基本情況調(diào)查時間：20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日調(diào)查地點：xx市xx區(qū)xx社區(qū)調(diào)查對象：我走訪了被調(diào)查單位政府，在調(diào)查中我主要在社區(qū)走訪，與政府領(lǐng)導(dǎo)座談，主要為了調(diào)查xx社區(qū)治理現(xiàn)狀并發(fā)現(xiàn)其現(xiàn)在運行中存在的問題，并從中找出完善xx社區(qū)治理的辦法。二、調(diào)查結(jié)果（一）得不到居民認(rèn)可xx社區(qū)青年公寓維修廠、加油站和xx社區(qū)汽車站，經(jīng)常有賣燒烤的攤販。在這些地區(qū)流通的人數(shù)很多，使得燒烤生意火爆，但路邊燒烤，對社區(qū)環(huán)境產(chǎn)生了重大影響，燒烤不僅污染了環(huán)境，而且對社區(qū)居民的食品安全構(gòu)成了巨大的隱患。因此，xx社區(qū)街要求社區(qū)整頓燒烤攤販。xx社區(qū)街的社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，社區(qū)周邊有很多燒烤攤，于是對其勸離，但是社區(qū)員工不在的時候，他們又回來繼續(xù)擺攤，并且和社區(qū)員工產(chǎn)生沖突，商販覺得社區(qū)員工沒有執(zhí)法權(quán)，社區(qū)員工也沒有辦法收繳商販的設(shè)備，沒辦法實施行政處罰或拘留。所以，燒烤攤販不想離開，社區(qū)員工無法解決沖突。從社區(qū)治理的層面來看，社區(qū)里道路的占用經(jīng)營，顯然違反了法律法規(guī)，但社區(qū)沒有權(quán)力懲罰，使得這些攤販并不在意社區(qū)員工的勸離。社區(qū)工作者只能不斷阻止攤販在社區(qū)周邊運作，但社區(qū)群眾認(rèn)為這些員工清理了攤販，會使得他們吃不到燒烤或小吃，他們不了解社區(qū)工作者的工作，甚至與他們發(fā)生沖突。從管理的角度來看，社區(qū)工作者的工作尚未得到社區(qū)居民的認(rèn)可，他們甚至認(rèn)為社區(qū)工作者正在傷害社區(qū)利益。（二）協(xié)議缺少執(zhí)行力xx社區(qū)街公交站、家具市場和xx社區(qū)街道的農(nóng)貿(mào)市場上，存在很大的環(huán)境污染問題，在環(huán)境整治過程中，社區(qū)工作者對這些重大污染問題，要求經(jīng)營者糾正并迅速整改。對于發(fā)生在xx社區(qū)的環(huán)境治理案件，一般是社區(qū)人民調(diào)解委員會實施調(diào)解，讓責(zé)任方實行責(zé)任落實，然而實際上很多主體都會推諉，使得調(diào)解協(xié)議沒有能夠得到很好的執(zhí)行。作為一個能夠解決矛盾糾紛的社區(qū)內(nèi)部機構(gòu)，社區(qū)調(diào)解委員會可以解決一定程度上的沖突。人民調(diào)解協(xié)議是雙方簽字生效，不過若是居民不愿意履行，協(xié)議就成為空頭支票，沒有強制執(zhí)行效力。由于社區(qū)調(diào)解協(xié)議缺少執(zhí)行力，居民們不愿意通過調(diào)解解決沖突和矛盾，而且社區(qū)員工也不是很愿意。主要是因為這樣的方式需要太多工作，往往需要很多次上門調(diào)解，需要大量的精力、人力和物力資源，協(xié)議結(jié)果總是取決于當(dāng)事人自覺執(zhí)行，缺乏強制力。如果當(dāng)事人悔改，將無法完成任務(wù)，社區(qū)工作者的辛勤工作沒有效果，這將使得他們不想發(fā)揮調(diào)解作用。在沖突的情況下，社區(qū)居民經(jīng)常去法院實行訴訟。（三）居民參與程度低xx社區(qū)街調(diào)查表明，社區(qū)居民委員會成員認(rèn)為社區(qū)居民參與沖突解決工作的積極性很低，并且社區(qū)委員會也不能強迫社區(qū)居民參與社區(qū)沖突解決中。然而，社區(qū)治理的內(nèi)容與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的居民密切相關(guān)，社區(qū)的主要問題將影響居民的生活。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們參與社會事務(wù)的積極性和主動性并不高，并不是很關(guān)心社區(qū)發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的沖突解決涉及社區(qū)居民，例如建造老人服務(wù)中心、在社區(qū)內(nèi)建設(shè)其他公共設(shè)施，都需要居民的參加，以便可以實際上滿足居民的需求，有效解決基本沖突。年輕居民對社區(qū)事務(wù)不感興趣，覺得是浪費時間。不想?yún)⑴c社區(qū)內(nèi)一些公共設(shè)施的建設(shè)，尤其是一些老年人活動中心建設(shè)設(shè)施。青年群體認(rèn)為與自己無關(guān)，也不想?yún)⑴c解決老年人社區(qū)服務(wù)的矛盾。社區(qū)的年輕居民認(rèn)為他們需要上班，即使他們有時間，他們也不想浪費時間在社區(qū)事務(wù)上，社區(qū)事務(wù)有社區(qū)員工和其他居民參加，自身沒必要參與。在管理社區(qū)流動人群時，社區(qū)居民認(rèn)為他們與自己沒有聯(lián)系，并且不愿意向社區(qū)居民委員會反映情況，使得居委會不了解社區(qū)流動群體，缺乏基本信息。三、對策建議（一）以居民利益為中心社區(qū)事務(wù)與社區(qū)居民的利益密切相關(guān)，社區(qū)內(nèi)的沖突將導(dǎo)致社區(qū)不穩(wěn)定。為了解決社區(qū)內(nèi)的沖突，必須實施完整的沖突解決方案機制。在解決沖突工作中，必須堅持“以人為本”的沖突解決機制，把“以人為本”的理念融入社會工作中。社區(qū)沖突解決是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展的重要因素。目前，xx社區(qū)街在解決社區(qū)內(nèi)部矛盾的工作中，取得了一些成果，例如，建立一個龐大的調(diào)解機制，在某種程度上，反映了尊重居民的自我服務(wù)與自我管理要求。在新時代，社會的基本矛盾，仍然需要從社區(qū)的實際需要，與社區(qū)居民的需求來解決。在解決xx社區(qū)矛盾的工作中，必須堅持以“人”為矛盾的核心要素，鼓勵社區(qū)居民積極參與解決社區(qū)矛盾，這樣才能真正反映居民的需求，滿足社區(qū)居民的需求。在構(gòu)建社區(qū)沖突和矛盾機制的過程中，應(yīng)鼓勵社區(qū)居民積極參與矛盾糾紛調(diào)查，讓矛盾在內(nèi)部得到化解。同時，政府在社區(qū)矛盾調(diào)節(jié)體系建設(shè)中，有著主導(dǎo)作用。構(gòu)建健全體制與協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮中央、地方、基層的主動性。中央政府主要是大局規(guī)劃與政策指示，對社區(qū)服務(wù)方面的問題與對策等，提供一些政策性的指示；新的時期，關(guān)于組織與政府之間的關(guān)聯(lián)也在不斷變化，社區(qū)也進(jìn)行了確切的定義。防止兩者的模糊性；鑒于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，某些社區(qū)服務(wù)體制構(gòu)建，需要加以更加優(yōu)惠的資金與政策鼓勵，另外，由于社區(qū)服務(wù)體制構(gòu)建，涵蓋了很多部門組織。各部門在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，承擔(dān)了一定的責(zé)任和職能。因此，有必要建立一個全面的協(xié)調(diào)機制，將各個部門機構(gòu)都很好的結(jié)合在一起，推動中國城市社區(qū)服務(wù)體制健康持續(xù)開展。將市場作為中心的社區(qū)服務(wù)，是社區(qū)服務(wù)體制的重要組成部分，這樣也是時代發(fā)展的趨勢。（二）建立組織保障體系xx社區(qū)高度重視矛盾解決工作，為促進(jìn)社會矛盾的解決，干部和黨員組織研究和理解的xx社區(qū)街社區(qū)《關(guān)于加大矛盾化解工作的意見》精神，確定xx社區(qū)的實際情況作為起點，矛盾解決工作的改進(jìn)，符合因地制宜、突出特色、注重實效的思想。在社區(qū)建設(shè)和社會服務(wù)方面，一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立由黨委書記領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)班子，主要負(fù)責(zé)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、總體規(guī)劃、研究決策、考核評估等。二是加強社會服務(wù)體系建設(shè)，研究xx社區(qū)社會建設(shè)總體規(guī)劃與重大項目，包括教育、培訓(xùn)、醫(yī)療、教育等，引入公司、集體、個人創(chuàng)建社區(qū)組織、中介組織等“兩新”組織創(chuàng)建服務(wù)。更具體地說，主要包含下列幾個方面：一是進(jìn)一步深化整體社區(qū)改革，加強社會公共管理服務(wù)，強化社區(qū)黨支部的核心作用，提高社區(qū)委員會的控制能力，在xx社區(qū)街社區(qū)，構(gòu)建社會管理服務(wù)部門。主要負(fù)責(zé)推進(jìn)政策法規(guī)、教育、醫(yī)療等服務(wù)，指導(dǎo)“兩新”組織構(gòu)建，為社會工作人才的發(fā)展提供協(xié)調(diào)服務(wù)。二是完善“一站、五組、一室”社區(qū)建設(shè)。其中一站是：xx社區(qū)街黨委向每個社區(qū)派出一個3-5人的社區(qū)工作站，每周一天在社區(qū)工作；五組是在社區(qū)建立社會服務(wù)中心，創(chuàng)建五個社區(qū)服務(wù)組，服務(wù)小組集中辦公，通過收集群眾的意見和建議，解決群眾的問題；一室是司法負(fù)責(zé)在社區(qū)內(nèi)設(shè)立法律服務(wù)室，進(jìn)行法律宣傳、沖突調(diào)解等服務(wù)。通過“一站、五組、一室”的搭建，滿足社區(qū)穩(wěn)定的需要，解決群眾面臨的實際問題，滿足人們的生活需求。三是發(fā)揮“社區(qū)管理協(xié)會”在社區(qū)內(nèi)沖突管理中的作用。xx社區(qū)社區(qū)管理協(xié)會，根據(jù)xx社區(qū)社區(qū)實際狀況，在黨委和政府的鼓勵下，協(xié)調(diào)黨員、群眾，確保xx社區(qū)街社區(qū)社會的不斷發(fā)展。由于一些xx社區(qū)街社區(qū)團(tuán)體之間的權(quán)力不平衡，社區(qū)干部之間的日常工作共享平臺缺乏，協(xié)會成員與社區(qū)兩個層面的組織合作需要關(guān)注。（三）完善法律保障制度社區(qū)外來的農(nóng)民工人數(shù)不斷增加，這些人對法律不熟悉，他們的權(quán)益得不到充分保障，尤其是xx社區(qū)街的雇主和私營公司，做出損壞農(nóng)民工權(quán)益的事情，阻礙了農(nóng)民工合法權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)訪談中的調(diào)查，街道上一半以上的農(nóng)民工在xx社區(qū)被拖欠工資，一些私營企業(yè)家沒有簽訂勞動合同、不購買社會保障等，違反了xx社區(qū)街社區(qū)農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須建立法律援助網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民工能夠了解社區(qū)的法律援助制度。xx社區(qū)工作站支持法律援助中心與律師或法律助理合作，為工人提供法律援助，通過社區(qū)咨詢，為社區(qū)居民提供法律援助，并建立復(fù)雜情況下的合作機制，有效降低案件處理成本，幫助農(nóng)民工在xx社區(qū)捍衛(wèi)自己的權(quán)利。為了讓社區(qū)居民申請法律援助，有必要開辟法律援助的專門渠道，對于社區(qū)工傷事故或農(nóng)民工討債，要最大限度地幫助社區(qū)務(wù)工人員維護(hù)權(quán)益，特別是避免工資拖欠或工傷事故，xx社區(qū)街社區(qū)法律援助中心要盡快介入，通過社區(qū)的微信及時更新信息，幫助法院迅速審理案件，幫助社區(qū)的工人順利實現(xiàn)他們的權(quán)利。（四）強化社區(qū)人才隊伍建設(shè)深入推動社區(qū)委員會自治功能，將社會工作站、居民委員會等區(qū)別開來，讓它們能夠供應(yīng)各自社區(qū)服務(wù)的角色，使得其員工成為促進(jìn)社區(qū)自治發(fā)展，社區(qū)組織發(fā)展的主體，成為社區(qū)居委會的重要代表和協(xié)調(diào)者。社區(qū)職工的規(guī)模與數(shù)量都要合理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本區(qū)實際情況匹配，使得整個社區(qū)服務(wù)能夠管理有序、分工分明、科學(xué)合理。對積極參與社區(qū)服務(wù)的公司單位、機關(guān)組織、退休黨員，要給與一定的支持。對于員工要嚴(yán)格要求，運用民主選拔、公開應(yīng)聘、組織選拔、競爭就業(yè)等形式，讓服務(wù)意識好、思想先進(jìn)的人才加進(jìn)來。另外，還要加大員工的培育，與高校與外界機構(gòu)等合作，實施第三方評價體制，讓社區(qū)服務(wù)員工得到很好的培育。讓社區(qū)專業(yè)的員工能夠積極參與進(jìn)來，還可以參加資格證考試、在職教育等培訓(xùn)與拓展，政府可以增加一些補貼，讓整個人才體系素質(zhì)與質(zhì)量都得到加強，繼而能夠為社區(qū)提供更加美好的服務(wù)。還要有一定的評價機制，關(guān)懷社區(qū)人才的培育與成長，使得激勵規(guī)劃得到改進(jìn)，讓社區(qū)職員的管理得到改進(jìn)。另外因為我國各地經(jīng)濟(jì)等發(fā)展不均衡，因此還要參照不同的社區(qū)情況與規(guī)模，更具實際情況調(diào)查實際需要，擬定合適的人才吸納與培養(yǎng)體制，按照不同年齡不同需求，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整。政府要在社區(qū)平臺穩(wěn)定社區(qū)員工的總體規(guī)情況，使得質(zhì)量提升，然后評估管理。四、結(jié)論城市社區(qū)是居民居住的主要場所，隨著城市化進(jìn)程的深入，城市居民的構(gòu)成，變得更加復(fù)雜，導(dǎo)致了社區(qū)矛盾的加劇。如何有效解決社區(qū)沖突，成了城市社區(qū)穩(wěn)定的重要保證。目前，中國社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型期，社區(qū)成員的復(fù)雜性，人員