官方獸醫(yī)涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的解析

官方獸醫(yī)涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的解析周靈芝;宇善廣;劉洪明;林亞峰【摘要】官方獸醫(yī)是維護(hù)獸醫(yī)衛(wèi)生正常秩序的”保衛(wèi)者",關(guān)系到動物疫病防控效果、養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全.但近期頻繁出現(xiàn)官方獸醫(yī)的違法案例，其中涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的案例占了很大比例.本文通過對動植物檢疫徇私舞弊罪的概念和構(gòu)成要件進(jìn)行分析，解析了官方獸醫(yī)涉嫌犯動植物檢疫徇私舞弊罪的若干方面內(nèi)容.【期刊名稱】《中國動物檢疫》【年(卷)，期】2017(034)003【總頁數(shù)】3頁(P56-58)【關(guān)鍵詞】官方獸醫(yī);犯罪;動植物檢疫徇私舞弊罪【作者】周靈芝;宇善廣瀏洪明;林亞峰【作者單位】煙臺開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)局,山東煙臺264006;煙臺牟平區(qū)大窯街道辦事處畜牧獸醫(yī)工作站仙東煙臺264100;煙臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督所仙東煙臺264000;煙臺市畜牧獸醫(yī)工作站仙東煙臺264000【正文語種】中文【中圖分類】S851.33近年來，部分地區(qū)發(fā)生的官方獸醫(yī)違法違紀(jì)現(xiàn)象，影響了動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的公正性和權(quán)威性，嚴(yán)重?fù)p害了官方獸醫(yī)隊伍形象。經(jīng)統(tǒng)計，官方獸醫(yī)犯動植物檢疫徇私舞弊罪的比重達(dá)到違法案例總數(shù)的七成之多。動植物檢疫徇私舞弊罪，指動植物檢疫機關(guān)檢疫人員徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。本罪是行為犯，不要求造成嚴(yán)重后果，只要有徇私舞弊偽造檢疫結(jié)果的行為就可以成立。違法行為造成嚴(yán)重后果的，只作為量刑時的加重情節(jié)。2.1客體要件動植物檢疫徇私舞弊罪侵犯的客體是國家動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的正?；顒?。徇私舞弊行為使國家動物檢疫方面法律、法規(guī)的順利實施受到嚴(yán)重干擾，損害了國家動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性。官方獸醫(yī)作為動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)中具體實施動物、動物產(chǎn)品檢疫，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。官方獸醫(yī)徇私舞弊，可能會給畜牧生產(chǎn)帶來損害，甚至威脅人類健康，引發(fā)公共衛(wèi)生安全危害。2.2客觀要件動植物檢疫徇私舞弊罪在客觀方面表現(xiàn)為官方獸醫(yī)徇私舞弊，偽造檢疫結(jié)果的行為。徇私是指為了私情、私情而做不合法的事，其中私情、私利包括物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益（親情、友情、鄉(xiāng)情、色情等）。偽造檢疫結(jié)果既包括偽造、出具被檢疫內(nèi)容全部虛假的結(jié)果，又包括偽造、出具被檢疫的內(nèi)容部分不符合事實的結(jié)果。值得注意的是，這里的偽造是廣義的，包含變造在內(nèi)：偽造是指憑空制造，即制造并不存在的檢疫結(jié)果；變造是指在真實的檢疫結(jié)果上，采取涂改內(nèi)容、剪貼、拼湊等手段制造不真實的檢疫結(jié)果。2.3主體要件動植物檢疫徇私舞弊罪的主體是特殊主體，即官方獸醫(yī)。非官方獸醫(yī)偽造動植物檢疫結(jié)果的，不構(gòu)成本罪，但可成立其他相關(guān)的罪名，如偽造國家機關(guān)公文、證件、印章罪等。2.4主觀要件動植物檢疫徇私舞弊罪在主觀方面必須是出于故意，即官方獸醫(yī)明知自己的徇私舞弊行為是違反有關(guān)法律規(guī)定的，明知自己行為可能產(chǎn)生的后果，而對這種后果的發(fā)生持希望或者放任的態(tài)度。若官方獸醫(yī)由于過失出具了不實的檢疫結(jié)果，使國家利益遭受重大損失的，應(yīng)構(gòu)成動植物檢疫失職罪，而不是本罪。根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》：〃涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：第一，采取偽造、變造的手段對檢疫的單證、印章、標(biāo)志、封識等作虛假的證明或者出具不真實的結(jié)論的；第二，將送檢的合格動植物檢疫為不合格，或者將不合格動植物檢疫為合格的；第三，對明知是不合格的動植物，不檢疫而出具合格檢疫結(jié)果的；第四，其他偽造檢疫結(jié)果應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形?！背闪⒈咀锏模幬迥暌韵掠衅谕叫袒蛘呔幸?；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。由此規(guī)定可見，動植物檢疫徇私舞弊罪是一個量刑幅度較大的罪名，最輕為拘役，最高可至十年的有期徒刑。5.1朱某貪污、動植物檢疫徇私舞弊案2011年1月至2014年5月，某縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所官方獸醫(yī)朱某在被派駐新旺食品有限公司擔(dān)任檢疫員期間，多次將加蓋檢疫印章的空白動物檢疫合格證留置給企業(yè)，在未進(jìn)行現(xiàn)場檢疫的情況下，任由企業(yè)工作人員出證，致使520.05噸雞產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場。2011年1月至2013年12月，朱某利用擔(dān)任該縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所所長的職務(wù)之便，收繳檢疫費不上繳，先后多次侵吞檢疫費共計人民幣102114元2015年4月7日，該地市中級人民法院終審判決，朱某犯貪污罪，判處有期徒刑九年；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，免于刑事處罰。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑九年。5.2何某、劉某動植物檢疫徇私舞弊案2012年6月至2013年6月，某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站站長何某，以40元/張的價格向多個生豬販運人開具空白動物檢疫合格證明1694張，收取費用67760元，違反規(guī)定不予上繳國庫而歸個人使用。某鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)站原站長劉某，向生豬養(yǎng)殖戶、生豬販運人開具空白檢疫證明370張，并以30元/張或40元/張的價格收取費用11070元，違反規(guī)定不予上繳國庫而歸個人使用；劉某還于2011年至2013年期間，采取虛報母豬數(shù)量的形式騙取能繁母豬補貼19600元2014年3月18日，該地市人民法院判決劉某犯貪污罪，判處有期徒刑一年；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑一年三個月。3月19日，該地市人民法院判決何某犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年。5.3翟某貪污、動植物檢疫徇私舞弊案2012年9月至12月，某縣畜牧局檢疫員翟某在明知某食品有限公司不屬于其轄區(qū)內(nèi)，未對企業(yè)進(jìn)購雞產(chǎn)品原料進(jìn)行查證驗物，為企業(yè)開具了70張動物檢疫合格證明，產(chǎn)品數(shù)量共計877噸，并擅自以8元/噸收取檢疫費，將收取的7000元檢疫費據(jù)為己有。2013年，翟某未對某食品廠進(jìn)購的雞產(chǎn)品原料進(jìn)行查證驗物、未對運輸車輛進(jìn)行消毒，為該企業(yè)開具了23份動物檢疫合格證明，致使230噸產(chǎn)品未經(jīng)檢疫流入市場。2014年10月28日，該縣人民法院判決翟某犯貪污罪，免于刑事處罰；犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處有期徒刑六個月。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑六個月。5.4賈某動植物檢疫徇私舞弊案2012年9月、2013年1月，某鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員賈某，為徇私情，對安某（已判刑）申報檢疫的狗肉產(chǎn)品偽造了名稱為〃狗產(chǎn)品”〃毛殼狗”運往外省的檢疫合格證明，致使大量狗肉產(chǎn)品流入市場。2015年4月10日，該縣人民法院審理判決，賈某犯動植物檢疫徇私舞弊罪，判處拘役六個月。5.5文某、賈某動植物檢疫徇私舞弊案2013年7月6日，某畜牧獸醫(yī)站動物檢疫員文某、賈某，在對開元食品有限公司屠宰場的待宰生豬進(jìn)行宰前檢疫時，發(fā)現(xiàn)一頭死豬，未按程序向上級報告，未對死豬進(jìn)行解剖取樣送檢就將其進(jìn)行無害化處理；未將同圈豬隔離觀察，擅自允許將同圈的生豬予以宰殺，并違規(guī)加蓋檢疫印章、出具檢疫合格證明。后該批豬肉在進(jìn)入市場銷售環(huán)節(jié)時，因群眾舉報，被該畜牧獸醫(yī)站檢疫執(zhí)