【經(jīng)濟(jì)法案例分析】濫用市場支配地位

【經(jīng)濟(jì)法案例分析】奇虎訴騰訊濫用市場支配地位2013年3月20日廣東省高級人民法院（簡稱“粵高院”）對奇虎訴騰訊濫用市場支配地位案（簡稱“奇虎訴騰訊案”）作出一審判決。該案涉及騰訊與奇虎因互聯(lián)網(wǎng)安全軟件領(lǐng)域的惡性競爭而引發(fā)騰訊在2010年11月3日要求其QQ軟件用戶刪除奇虎360軟件，否則無法使用QQ軟件。這種“二選一”的做法引發(fā)各界批評，工信部和公安部介入后，雙方軟件于2010年11月21日重新兼容。2011年奇虎向粵高院起訴騰訊科技（深圳）有限公司和深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司，主張兩被告通過“VIE”構(gòu)架控制的騰訊集團(tuán)（簡稱“騰訊”）借助即時(shí)通訊服務(wù)搭售網(wǎng)絡(luò)安全軟件的行為和“3Q大戰(zhàn)”期間的“二選一”做法均屬違反《反壟斷法》的濫用市場支配地位行為?；浉咴阂粚徟卸ū桓娌o市場支配地位，因而不存在濫用市場支配地位行為，駁回原告全部訴訟請求。在審理奇虎訴騰訊案時(shí)，粵高院也意識(shí)到該案的核心是市場支配地位的認(rèn)定，但仍在庭審階段和判決書中，將更多精力放在相關(guān)市場界定的爭議上，以至庭審延時(shí)、判決書“頭重腳輕”。要避免同樣問題，就須先梳理市場支配地位的本質(zhì)和要考察的因素，厘清相關(guān)市場界定與市場支配地位認(rèn)定的關(guān)系，再檢討和重新確定適合該案的市場支配地位認(rèn)定方法。我國《反壟斷法》第17條第2款界定了市場支配地位，邵建東教授主張反壟斷法意義上的“支配”市場是指相關(guān)企業(yè)享有不受競爭機(jī)制充分制約的活動(dòng)余地，而非一定要有能力積極地控制市場參與者的意思和行為。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室認(rèn)同這一解釋，并將歐洲法院和歐盟委員會(huì)及其前身歐共體委員會(huì)對市場支配地位的界定作為闡釋《反壟斷法》第17條第2款市場支配地位概念的范本。騰訊并非簡單利用雙邊市場原理借助即時(shí)通訊服務(wù)平臺(tái)賣廣告，也不僅局限在即時(shí)通訊方面的增值服務(wù)，而是著重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲等其他更有利潤增長空間的業(yè)務(wù)，以至于即時(shí)通訊服務(wù)成為騰訊網(wǎng)絡(luò)游戲、非即時(shí)通訊類互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)的用戶入口和分銷體系，為騰訊的上游產(chǎn)業(yè)提供了龐大而又穩(wěn)定的活躍用戶基礎(chǔ)。除面向一般個(gè)人用戶的QQ，騰訊還開發(fā)了適合辦公環(huán)境下的個(gè)人即時(shí)通訊軟件TM(TencentMessenger)和企業(yè)級實(shí)時(shí)通信平臺(tái)騰訊通RTX（RealTimeeXchange）。針對有支付潛力的用戶，騰訊開辟了多個(gè)級別的QQ會(huì)員收費(fèi)服務(wù)，通過Q幣和Q點(diǎn)打通了即時(shí)通訊增值服務(wù)與其他互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)的交互關(guān)系，成功培養(yǎng)了用戶的在線消費(fèi)習(xí)慣，更有助財(cái)付通在線支付系統(tǒng)的推廣。此外騰訊也在Qzone上開放插件平臺(tái)，在自主開發(fā)網(wǎng)絡(luò)游戲的同時(shí)也擔(dān)當(dāng)渠道商推廣其他開發(fā)者的網(wǎng)游，并通過QQ實(shí)時(shí)互動(dòng)地向好友推薦和共用這些產(chǎn)品。QQ從一開始就非常有遠(yuǎn)見地將客戶群定位在潛力巨大的學(xué)生群體。因?yàn)楹笳卟粌H在將來會(huì)有越來越好的消費(fèi)能力，更是網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)兩大增值服務(wù)的消費(fèi)主流，在熟人交流上和陌生人間的QQ群/聊天室中活躍程度也很強(qiáng)，最大限度地?cái)U(kuò)大了QQ即時(shí)通訊的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和客戶粘度；除此以外，QQ會(huì)員制、Q幣的發(fā)行與交易，及以此為基礎(chǔ)的騰訊游戲服務(wù)、社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和2010年啟動(dòng)的財(cái)付通在線支付服務(wù)，都使QQ用戶在上網(wǎng)行為和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)習(xí)慣上更加依賴騰訊。對于廣告商和為騰訊軟件提供相關(guān)服務(wù)或配套插件產(chǎn)品（如“Qzone”平臺(tái)第三方的社交應(yīng)用）的中小創(chuàng)新企業(yè)也會(huì)因?yàn)轵v訊巨大的用戶總量而很難輕易放棄與騰訊合作。騰訊在互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域可以獲得很好的收益，并輔之以Q幣服務(wù)和財(cái)付通很有力地保證了其現(xiàn)金流。這不僅可以用于補(bǔ)貼孵化中的新服務(wù)或其他盈利性差的業(yè)務(wù)，也有利于騰訊降低融資成本，提升及時(shí)應(yīng)對市場變化的技術(shù)革新的能力，更有助于戰(zhàn)略性地投資到網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲、金山等安全軟件供給商、電子商務(wù)網(wǎng)站、傳媒集團(tuán)等?；浉咴赫J(rèn)為許多大型互聯(lián)網(wǎng)公司和電信運(yùn)營商都財(cái)力雄厚。但這不意味著它們都會(huì)像騰訊這樣一直深耕即時(shí)通訊服務(wù)，為相關(guān)軟件投入那么多研發(fā)經(jīng)費(fèi)、開發(fā)異彩紛呈的差異化增值服務(wù)。這種沉沒成本在認(rèn)定企業(yè)是否具有市場支配地位時(shí)也是需要考慮的。而且騰訊即時(shí)通訊是其他增值服務(wù)的入口。雖然有大量免費(fèi)用戶使用，但他們也成為騰訊QQ會(huì)員繼續(xù)依賴QQ的重要原因，進(jìn)而有利于提升QQ會(huì)員服務(wù)的客戶粘性，使騰訊上游產(chǎn)業(yè)的盈利得以穩(wěn)中有升。所以騰訊也有動(dòng)力保持研發(fā)投入，保持其在傳統(tǒng)PC端綜合類即時(shí)通訊服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，并通過手機(jī)QQ和微信等相鄰市場的研發(fā)投入來鞏固這一優(yōu)勢。對于市場支配地位認(rèn)定而言，影響互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力的各種因素也值得考察，尤其是經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、內(nèi)部的組織文化、投資者及產(chǎn)業(yè)協(xié)作者對該經(jīng)營者未來盈利能力的預(yù)期。以騰訊為例，由于其從2003年上市以來一直保持比較好的利潤率，因而有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去承擔(dān)與產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新相伴的風(fēng)險(xiǎn)。相比以微軟為代表的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式”的研發(fā)管理模式和以中國移動(dòng)和神州泰岳研發(fā)飛信為代表的跨部門研發(fā)管理模式，騰訊有著比較健康的內(nèi)部競爭機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)骨干單獨(dú)組織團(tuán)隊(duì)研發(fā)新產(chǎn)品，如“3Q大戰(zhàn)”后上線并取得巨大成功的微信。這些優(yōu)勢再結(jié)合QQ雄厚的用戶基礎(chǔ)和強(qiáng)大的客戶粘性，會(huì)使投資者和產(chǎn)業(yè)協(xié)作者更看好騰訊產(chǎn)品研發(fā)的盈利潛力，與之形成穩(wěn)定的合作關(guān)系。即時(shí)通訊服務(wù)是騰訊通過吸引海量用戶來推廣其互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、在線支付服務(wù)等高盈利性收費(fèi)服務(wù)的分銷機(jī)制。這些上游產(chǎn)業(yè)的收益可以補(bǔ)貼騰訊的免費(fèi)即時(shí)通訊服務(wù)與既有即時(shí)通訊服務(wù)又有增值服務(wù)入口的低資費(fèi)QQ會(huì)員服務(wù)，更輔之以在QQ空間、騰訊微博來增加騰訊用戶間的社交化體驗(yàn)和客戶粘度，提升信息分享效率，進(jìn)一步推動(dòng)其上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這種良性循環(huán)的模式不僅使QQ用戶對騰訊的各項(xiàng)服務(wù)或服務(wù)集成產(chǎn)生依賴，也使得轉(zhuǎn)換成本增高，加劇了他們對QQ的依賴。而這也為騰訊無須顧忌用戶反應(yīng)，我行我素地要用戶“二選一”創(chuàng)造了條件。綜合騰訊的這些企業(yè)結(jié)構(gòu)性特征，可以初步認(rèn)定騰訊在QQ所屬相關(guān)市場上具有市場支配地位。在認(rèn)定市場支配地位時(shí)，歐洲法院并不排除在市場結(jié)構(gòu)分析無法就市場支配地位的認(rèn)定得出明確的結(jié)果時(shí)，通過分析企業(yè)涉嫌超脫競爭約束的行為，如涉嫌構(gòu)成濫用市場支配地位的行為，來認(rèn)定被考察企業(yè)是否具有市場支配地位。在通過分析騰訊的結(jié)構(gòu)性特征得出市場支配地位認(rèn)定的初步結(jié)論之后，也適宜通過分析涉嫌超脫競爭約束的行為來對此加以印證。在奇虎訴騰訊案一審判決中，粵高院在事實(shí)認(rèn)定上的錯(cuò)誤和疏漏有待最高人民法院二審時(shí)逐一厘清和糾正，并參考德歐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確市場支配地位的本質(zhì)，重新梳理認(rèn)定市場支配地位的思路，尤其是相關(guān)市場界定存在嚴(yán)重爭議時(shí)，并進(jìn)一步明確相關(guān)市場界定的方法。一旦認(rèn)定騰訊在中國大陸地區(qū)PC端綜合類即時(shí)通訊市場上的市場支配地位，那么它以反不正當(dāng)競爭為由，不合比例地通過“二選一”剝奪用戶選擇權(quán)來排擠競爭的做法也就違反了《反壟斷法》第17條第1款第5項(xiàng)；而騰訊有爭議的搭售行為是否也違反該項(xiàng)，則取決于奇虎進(jìn)一步舉證?！?Q大戰(zhàn)”是我國對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)監(jiān)管滯后、對互聯(lián)網(wǎng)用戶信息安全保護(hù)不足，對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)不正當(dāng)競爭行為的規(guī)制機(jī)制落后引發(fā)的，也隨之引發(fā)了對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)是否應(yīng)適用《反壟斷法》規(guī)制濫用市