社區(qū)參與與社區(qū)管理課件

社區(qū)參與與社區(qū)管理12.1社區(qū)參與及其意義

11.2.1社區(qū)意識與社區(qū)參與

社區(qū)參與就是社區(qū)民眾平等地參與社區(qū)發(fā)展與社區(qū)決策的過程。社區(qū)參與是公民參與的重要內(nèi)容也是構建公民社會的基礎。社區(qū)意識是指居住于某一社區(qū)的人,對于這社區(qū)及其鄰里有一種心理上的認同與融合,此即所謂的歸屬。

1社區(qū)參與是改造社區(qū)、建設社區(qū)的主要動力。2社區(qū)參與是促進政府民主管理和社區(qū)自主管理的重要途徑。3社區(qū)參與有利于社區(qū)意識的提高、社區(qū)認同感的增強。

4社區(qū)參與有助于社區(qū)問題的解決和社區(qū)公共服務水平的提高。12.1.2社區(qū)參與的意義12.2社區(qū)參與的理論基礎12.2.1公民資格理論

庫伯(Cooper):“公民為特定社群中的成員,其權利與義務受該社群之法律與規(guī)范所限定,并由此衍生出公民資格的概念,意指行使公民權利與義務的地位和角色?！?/p>

馬舍爾(Marshall):在《公民資格與社會階級》一文中,將公民資格的組成要素分為公民權利;政治權利與社會權利。公民資格不僅是一種身份地位,更是一種實際的行動,是一種權利更是一種義務。因此,社區(qū)公民參與是一種公民權力的運用,是建立在公民資格理論基礎上的公民實踐。12.2.2社區(qū)主義理論社區(qū)主義在西方文化中具有悠久的歷史傳統(tǒng)。社區(qū)主義認為公共利益優(yōu)先于個人權利。社區(qū)主義倡導集體權利,這個集體當然就是社區(qū)。社區(qū)具有共同的文化和傳統(tǒng),以及共同的愿望和要求,社區(qū)的功能是對其成員分配各種利益和資源,滿足社區(qū)成員的物質與精神的需求,也就是實現(xiàn)公民的基本權利。科萊狄:“包容性社區(qū)”洛曼(Lohman):“公民行動理論”12.3社區(qū)參與的主體、內(nèi)容與方式12.3.1參與的主體社區(qū)參與的主體大體可分為四類:社區(qū)民眾非營利組織專業(yè)人士與專業(yè)機構其他社會組織以及企業(yè)組織12.3.2社區(qū)參與的內(nèi)容從總體上說,社區(qū)參與的客體可分為政治性參與和非政治性參與兩大類。當前非政治性參與是社區(qū)參與的主要內(nèi)容。社區(qū)參與的內(nèi)容是圍繞著社區(qū)民眾共同關心的社區(qū)公共事務,以及社區(qū)公共利益的實現(xiàn)。社區(qū)公眾參與的熱情、持久性以及廣泛性是與社區(qū)公共利益的實現(xiàn)程度成正比的。12.3.3社區(qū)參與的方式參與的形式制度性參與:社區(qū)成員在既定制度規(guī)范內(nèi)的參與活動,常見的形式有選舉、表態(tài)、執(zhí)行、管理、決策、監(jiān)督、觀察等。非制度性參與:社區(qū)成員超越既定制度規(guī)范的參與活動,常見的形式有議論、投訴、抗議等。參與的層面1,立法與司法層次的參與

2,咨詢層次的參與3,實質層次的參與羅維與弗利爾歸納的社區(qū)參與方式參與方式參與本質持續(xù)時間特性與機制案例公民投票全國或特定地區(qū)民眾皆可參與；可明確及實際知道支持或反對者比例單一時間點的投票針對不同方案進行投票;所有投票者皆有同等的投票權瑞士生物科技發(fā)展；瑞典垃圾掩埋場設置議題公聽會/咨詢只限于有興趣的市民，參與人數(shù)有限，真正參與并且有決策權的是專業(yè)者、政治精英可能持續(xù)周/月或數(shù)年在公開場合讓相關市民或代表發(fā)表意見，但對于決議不一定有影響美國都市計劃過程的一般性機制民意調查依不同的利益團體、地理區(qū)域、族群等進行抽樣調查單一事件，數(shù)周或數(shù)月，但調查時間較短經(jīng)常通過問卷訪談或電話調查，主要作用是資料收集美國輻射廢棄物儲存場的設置；協(xié)商機制少數(shù)利益團體的協(xié)商不確定，依案例而定各利益團體組成委員會，針對單一議題進行協(xié)商美國環(huán)保暑的運作模式參與方式參與本質持續(xù)時間特性與機制案例議題會議通常由相關的推動團體中選出具有代表性的10－16位成員組成由代表人通過議題發(fā)表、演講的方式表達，通常持續(xù)2－3天由相關的利益團體獨立選擇代表人與議題，通過公開會議讓一般民眾可參與，對于特定議題可通過報告與議程記錄得出部分結論英、美、德對有爭議性議題常采用此方式市民咨議委員會由不同支持者、團體或社區(qū)選出一小團體組成持續(xù)不特定時間對特定議題進行檢驗與咨詢并與政府或相關專業(yè)部門進行溝通美國垃圾處理場的清除焦點團體由公眾選出5－12人組成的團體，亦可同時由數(shù)個次團體組成持續(xù)數(shù)小時自由討論，通過錄音、錄影等方式紀錄，通常用于對公眾觀念或態(tài)度的觀察與咨詢英國對食品的風險評估12.4我國社區(qū)居民的參與意識

與參與行為社區(qū)居民的參與主要有兩個方面的含義:一是社區(qū)居民參與對本社區(qū)內(nèi)政府組織的公共服務的監(jiān)督和評價方面;二是以社區(qū)居民的身份關心社區(qū)建設,參與社區(qū)活動并在此基礎上,培養(yǎng)社區(qū)認同感和社區(qū)歸屬感。12.4.1上海南京東路街道的調查1基本情況2居民對社區(qū)的認同程度3社區(qū)參與情況4對社區(qū)建設的整體認識5社區(qū)的整體認同程度12.4.2北京市居民社區(qū)參與的調查1基本情況2居民對社區(qū)組織的認同程度3居民之間的認同感4居民參與社區(qū)活動的意愿5對社區(qū)政府組織、居民委員會決定社區(qū)事務的看法6對社區(qū)建設與管理的看法調查數(shù)據(jù)可以看出,目前社區(qū)居民的參與意識還不是很強,參與的主動性還比較弱,其原因有以下幾方面:1,長期形成的由政府控制單位、單位管理社會成員的體制以及觀念,影響了居民對所居住地社區(qū)建設的參與。2,社區(qū)提供居民參與的渠道和機制不健全。3,社區(qū)居民參與,缺乏利益保障和實際訴求的動力。12.4.3加強社區(qū)參與、提高社區(qū)管理水平我國社區(qū)參與發(fā)展主要表現(xiàn)為:1社區(qū)參與的廣泛性越來越明顯。

2不同參與主體參與社區(qū)事務的情況差異較大。

3被動制度性參與是當前社區(qū)參與的主要形式。提高社區(qū)區(qū)民眾的參與主動性與參與的積極性,提高社區(qū)管理水平,有以下途徑:

1,社區(qū)自治組織為基礎,發(fā)揮有組織的參與活動的作用。

2,社區(qū)參與制度化和規(guī)范化。

3,根據(jù)不同層次民眾參與意識以及參與要求的差異性,來確定具體的參與內(nèi)容與活動。復習思考題1,什么是社區(qū)意識與社區(qū)參與？2,社區(qū)參與的意義是什么？3,社區(qū)參與的主體有哪些？4,社區(qū)參與的內(nèi)容與主要方式有哪些？5,提高社區(qū)參與程度的途徑有哪些？商業(yè)shāngyè

[commerce;trade;business]以貨幣為媒介進行交換從而實現(xiàn)商品的流通的經(jīng)濟活動。商業(yè)有廣義與狹義之分。廣義的商業(yè)是指所有以營利為目的的事業(yè)；而狹義的商業(yè)是指專門從事商品交換活動的營利性事業(yè)。首先影響制造業(yè)然后影響商業(yè)的原材料短缺?！抖昴慷弥脂F(xiàn)狀》第五五回：“見了繼之，談起到廣東的事，原來也是經(jīng)營商業(yè)的事情?！秉S金貨幣商業(yè)，是一種有組織的提供顧客所需的品與服務行為。大多數(shù)的商業(yè)行為是通過以成本以上的價格賣出商品或服務來贏利，如微軟、索尼、IBM、聯(lián)想、通用都是盈利性的商業(yè)組織典型的代表。然而某些商業(yè)行為只是為了提供運營商業(yè)所需的基本資金，一般稱這種商業(yè)行為為非贏利性的，如各種基金會，以及紅十字會等。一般認為，商業(yè)源于原始社會以物易物的交換行為，它的本質是交換，而且是基于人們對價值的認識的等價交換。編輯本段釋義商業(yè)有廣義與狹義之分。廣義的商業(yè)是指所有以營利為目的的事業(yè)；而狹義的商業(yè)是指專門從事商品交換活動的營利性事業(yè)。商業(yè)保險商業(yè)保險又稱金融保險，是相對于社會保險而言的。商業(yè)保險組織根據(jù)保險合同約定，向投保人收取保險費，建立保險基金，對于合同約定的發(fā)生造成的財產(chǎn)損失承擔賠償責任；或當被保險人死亡、傷殘、疾病或者眾業(yè)達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的一種合同行為。其具有如下特征：1、商業(yè)保險的經(jīng)營主體是商業(yè)保險公司。2、商業(yè)保險所反映的保險關系是通過保險合同體現(xiàn)的。3、商業(yè)保險的對象可以是人和物（包括有形的和無形的），具體標的有人的生命和身體、財產(chǎn)以及與財產(chǎn)有關的利益、責任、信用等。4、商業(yè)保險的經(jīng)營要以盈利為目的，而且要獲取最大限度的利潤，以保障被保險人享受最大程度的經(jīng)濟保障。社會保險社會保險是指國家通過立法強制實行的，由勞動者、企業(yè)（雇主）或社區(qū)、以及國家三方共同籌資，建立保險基金，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養(yǎng)直系親屬物質幫助的一種社會保障制度。它具有保障勞動者基本生活、維護社會安定和促進經(jīng)濟發(fā)展的作用。其具有如下特征：1、保障性：指保障勞動者的基本生活。2、普遍性：社會保險覆蓋所有社會勞動者。3、互助性：利用參加保險者的合力，幫助某個遇到風險的人，互相互濟，滿足急需。4、強制性：由國家立法限定，強制用人單位和職工參加。5、福利性：社會保險是一種政府行為，不以盈利為目的。商業(yè)保險與社會保險的區(qū)別：1、性質不同：社會保險具有保障性，不以盈利為目的；商業(yè)保險具有經(jīng)營性，以追求經(jīng)濟效益為目的。2、建立基礎不同：社會保險建立在勞動關系基礎上，只要形成了勞動關系，用人單位就必須為職工辦理社會保險；商業(yè)保險自愿投保，以合同契約形式確立雙方權利義務關系。3、管理體制不同：社會保險由政府職能部門管理；商業(yè)保險由企業(yè)性質的保險公司經(jīng)營管理。4、對象不同：參加社會保險的對象是勞動者，其范圍由法律規(guī)定，受資格條件的限制；商業(yè)保險的對象是自然人，投保人一般不受限制，只要自愿投保并愿意履行合同條款即可。5、保障范圍不同：社會保險解決絕大多數(shù)勞動者的生活保障；商業(yè)保險只解決一部分投保人的問題。6、資金來源不同：社會保險的資金由國家、企業(yè)、個人三方面分擔；商業(yè)保險的資金只有投保人保費的單一來源。7、待遇計發(fā)不同：社會保險的待遇給付原則是保障勞動者基本生活，保險待遇一般采取按月支付形式，并隨社會平均工資增長每年調整；商業(yè)保險則按“多頭多保，少投少保，不投不?！钡脑瓌t確定理賠標準。8、時間性不同：社會保險是國家穩(wěn)定的、連續(xù)性的制度；商業(yè)保險是一次性、短期的企業(yè)行為。9、法律基礎不同：社會保險由勞動法及其配套編輯本段現(xiàn)代意義的“策劃”現(xiàn)代意義的“策劃”可以理解為借助一定的信息素材，為達到特定的目的、目標而進行設計、策劃，以為具體的可操作性行為提供創(chuàng)意、思路、方法與對策。策劃就是一種策略、籌劃、謀劃或者計劃、打算、它是為個人、企業(yè)、組織機構為了達到一定的目的，充分調查市場環(huán)境、以及相關聯(lián)的環(huán)境的基礎之上，遵循一定的方法或者規(guī)則對未來即將發(fā)生的事情，進行系統(tǒng)、周密、科學地預測并制定科學的可行性的策劃方案，同時在發(fā)展中不斷地調整以適應環(huán)境的變化，從而制定切合實際情況的科學的方案就叫做策劃。綜上所述策劃有以下幾個主要的特點：第一、策劃的本質一種思維智慧的結晶。第二、策劃具有目的性，不論什么策劃方案，都是有一定的目的，不然策劃就沒意義了。第三、策劃具有前瞻性、預測性，策劃是人們在一定思考以及調查的基礎之上進行的科學的預測、因此具有一定的前瞻性。第四、策劃具有一定的不確定性、風險性。策劃既然是一種預測或者籌劃就一定具有不確定性或者風險。第五、策劃具有一定的科學性。策劃是人們在調查的基礎之上、進行總結、科學的預測，策劃不是一種突然的想法、或者突發(fā)奇想的方法、它是建立在科學的基礎之上進行的預測、籌劃。第六、策劃具有科學的創(chuàng)意，策劃是人們思維智慧的結晶，策劃是一種思維的革新、具有創(chuàng)意的策劃，才是真正的策劃，策劃的靈魂就是創(chuàng)意。第七、策劃具有可操作性，這是策劃方案的前提，如果一個策劃連最基本的可操作性就沒有，那么這個策劃方案，再有創(chuàng)意、再好也是一個失敗的策劃方案。發(fā)展觀念：從用戶和市場需求入手，逐步認識、掌握及運用行業(yè)發(fā)展規(guī)律，推行“知本運營(人力資源)戰(zhàn)略”、“資本運營戰(zhàn)略”、“資訊運營戰(zhàn)略”及“創(chuàng)新+速度”戰(zhàn)略，高速成長，非線性發(fā)展。經(jīng)營策略：通過用戶評判、以提高用戶為主導來樹立企業(yè)品牌；通過對外拓展，標準化運營模式，大幅度擴展、鞏固設計市場份額；通過開放式、多方位的合作形式，建立、豐富工作室的人力資源隊伍。工作風氣：寬厚、專業(yè)、創(chuàng)新、高效。營銷策劃的方法營銷策劃是對營銷活動的設計與計劃，而營銷活動是企業(yè)的市場開拓活動，它貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理過程。因此，凡是涉及市場開拓的企業(yè)經(jīng)營活動都是營銷策劃的內(nèi)容。

1．點子方法什么是點子？從現(xiàn)代營銷角度來說，點子是指有豐富市場經(jīng)驗的營銷策劃人員經(jīng)過深思熟慮，為營銷方案的具體實施所想出的主意與方法。

2．創(chuàng)意方法創(chuàng)意是指在市場調研前提下，以市場策略為依據(jù)，經(jīng)過獨特的心智訓練后，有意識地運用新的方法組合舊的要素的過程。

3．謀略方法謀略是關于某項事物、事情的決策和領導實施方案。編輯本段非策劃的含義非策劃是相對于策劃提出的一個策劃思想.著名策劃人蘭何水生認為，策劃人不能把自己禁錮在策劃里頭尋死覓活，策劃人的高境界應該是超脫，超脫于策劃理論技能之外，利用其他專業(yè)行業(yè)的知識解決策劃內(nèi)部的問題及與其他策劃的較量，好比說，策劃是正派武功，非策劃是邪門歪道，策劃人首先是敢于突破創(chuàng)新的人，沾一點、學一點甚至全用邪門歪道解決策劃問題首先使得你看問題的視角和解決問題的方法更寬廣，此外你的非策劃必然讓對手琢磨不透更易取勝。編輯本段概念及延伸概述有人問什么是策劃。做某件事的邏輯順序就是策劃，也稱作創(chuàng)意策劃。簡單的策劃，也可以說是想法、創(chuàng)意、點子。比如某人要喝水，先要打井，要先勘測哪塊地方打下去會有好喝的水出來，要找好將要約好來打井的朋友，要找鏟子，大家某時間地點集合一起去挖井，把這些做事的過程邏輯寫下來以后就是一個策劃。策劃是書面語言（或圖表）就是在這些書面語言（圖表）中闡述出一個實現(xiàn)某件事情的理論邏輯過程，有人說，有好的想法，在心里就好，何必要寫下來，到時把這個想法，用原話即時說出來給必要的人聽就是了。用原話與書面的對比效果：原話需要你們雙方親身某個場合，嘴巴交流，需要占用雙方的時間，表達思想需要各種技巧，你的想法在這些條件下，能否被對方記住，你離開了，這些思想交流的過程就消失了，這些都是原話的弊端，如果你真的想讓對方看到你的思想，你就必須要寫下來，把這些思想放在了紙上，既可以方便你根據(jù)所得的資料即時改善想法，也不用你每個必要的人面前都占用時間去賣力的表達一遍，寫在紙上也可以方便傳播你的想法，別人可以在任何方便的時候，看到你的想法，這時你的想法就是策劃了。策劃的分類策劃根據(jù)公司的職