造價審計知識課件

造價結(jié)算審計經(jīng)驗(yàn)交流一、工程結(jié)算審計過程中應(yīng)注意的問題（規(guī)避風(fēng)險、提高準(zhǔn)確性和合規(guī)性）1、判定所審項(xiàng)目的性質(zhì)（國資項(xiàng)目、一般社會項(xiàng)目），了解項(xiàng)目管理單位造價管理人員情況，為審計順利開展做好準(zhǔn)備；2、熟悉審計委托合同中所委托的審計內(nèi)

容和審計要求（包括質(zhì)量要求、時間要求等），以便成立相應(yīng)項(xiàng)目審計小組，配備合理的審計力量（負(fù)責(zé)人、專業(yè)人員）；一、工程結(jié)算審計過程中應(yīng)注意的問題（規(guī)避風(fēng)險、提高準(zhǔn)確性和合規(guī)性）

3、掌握施工合同（含補(bǔ)充協(xié)議）有關(guān)造價管理方面的約定（主要包括合同形式、結(jié)算辦法、權(quán)利義務(wù)、索賠條件、質(zhì)量及工期要求、材料供應(yīng)、獎罰條款及其他約定等），以便確定適當(dāng)?shù)膶徲嫹椒?，包括：工程量清單招?biāo)形式下的結(jié)算審計，工料單價法結(jié)算審計，一般采用逐項(xiàng)審查

法；4、審計過程中應(yīng)注意的問題1）、做到公平公正、合規(guī)合法、廉潔自律、認(rèn)真細(xì)致、條理清晰，是樹立審計權(quán)威、保證審計質(zhì)量的前提（個人信用與單位信用）；2）、對送審資料（包括招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要及承諾、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、圖紙、圖審計要、

設(shè)計便、現(xiàn)場簽證、送審結(jié)算書、開竣工報告等）的閱讀理解，掌握其所要表達(dá)的真正意思，弄清

審計的范圍和內(nèi)容，同時還應(yīng)作好審查記錄。如

資料不完善則以書面形式通知甲方補(bǔ)充（注意：

不能由施工方提供）；

3）、現(xiàn)場勘察，拍照或錄像，對于現(xiàn)場三方參與的丈量尺寸、數(shù)點(diǎn)個數(shù)、特殊施工范圍確定（如圖紙或確定范圍內(nèi)的甩項(xiàng)項(xiàng)目、另行分包項(xiàng)目等）等不僅要拍照或錄像，還要做書面現(xiàn)場勘查記錄，用文字或圖形來記錄現(xiàn)場勘查情況，并由三方簽字確認(rèn)；4、審計過程中應(yīng)注意的問題4、審計過程中應(yīng)注意的問題

4）、根據(jù)送審資料、現(xiàn)場勘查記錄及工程量計算規(guī)定（有合同約定、定額規(guī)則），認(rèn)真進(jìn)行工程量計算（手寫紙、電子表格、電腦算量）。根據(jù)送審資料、現(xiàn)場勘查記錄及工程量計算規(guī)定注意的點(diǎn)：a）、工程量計算的主要依據(jù)是委托單位提供且經(jīng)甲方現(xiàn)場工程師確認(rèn)的竣工圖紙（有的是只經(jīng)甲方委托的監(jiān)理簽字），審計

時要將竣工圖結(jié)合變更依據(jù)（圖審計要、

設(shè)計變更、施工聯(lián)系單變更）與施工圖相

比較，如竣工圖與施工圖不一致，但變更

依據(jù)中有此內(nèi)容，一般予以認(rèn)可。否則即

使現(xiàn)場已施工，但施工圖紙中沒有相關(guān)內(nèi)

容，又沒有相應(yīng)的設(shè)計變更或施工聯(lián)系單，該部分工程量不能計算，除非經(jīng)甲方以補(bǔ)

充書面形式認(rèn)可；

b）、竣工圖結(jié)合變更依據(jù)與現(xiàn)場勘查情況的比較，如實(shí)際另行分包、甩項(xiàng)未做

或改用較低檔次做法要調(diào)減造價（調(diào)減工

程量或綜合單價）。如改用較高檔次做法，是否計量則要看有沒有變更依據(jù)或能否得

到甲方追認(rèn)；c）、應(yīng)對施工方提供的聯(lián)系單與甲方提供的聯(lián)系單（或聯(lián)系單目錄）進(jìn)行逐項(xiàng)核對，核查施工方是否有意將因變更會造成減少

造價的聯(lián)系單抽掉，蒙混過關(guān)；?d）、實(shí)行按工程量實(shí)結(jié)算的工料單價法工程和按工程量清單招標(biāo)形式的工程

結(jié)算，其工程量的風(fēng)險一般應(yīng)由甲方承擔(dān)，但對于總價包干合同，其量價風(fēng)險均由施

工方承擔(dān)，只調(diào)整聯(lián)系單;?

e）、計算局部變更工程量時要做到總量與分量的統(tǒng)一;f）、對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題要以書面形式或掃描件及時向甲方反饋，保持與甲方管理人員的溝通，對甲方回復(fù)的書面或掃描件資料要妥善保管，并按回復(fù)意見調(diào)整造價。5）、仔細(xì)審核項(xiàng)目計價

a）、執(zhí)行按實(shí)結(jié)算的一般工料單價法項(xiàng)目計價的審計：嚴(yán)格按合同約定的定

額規(guī)定計價，不能直接套用或定額缺項(xiàng)的，要嚴(yán)格按項(xiàng)目施工工序和定額計價規(guī)定進(jìn)

行換算或補(bǔ)充單位估價表；5）、仔細(xì)審核項(xiàng)目計價

bb）、工程量清單招標(biāo)形式下的項(xiàng)目

計價的審計分三種情形：

一是與投標(biāo)報價相同的項(xiàng)目按投標(biāo)

綜合單價計價。這里的相同不僅僅指清單項(xiàng)目名稱相同，而且要求項(xiàng)目特征所描述的內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容完全相符，否則就不能簡單地套用。對于投標(biāo)組價中是否高套還是低套不予調(diào)整；5）、仔細(xì)審核項(xiàng)目計價?

二是投標(biāo)報價相似的項(xiàng)目按投標(biāo)綜

合單價相同組價形式換算后的價格計價。

這種現(xiàn)象很普遍，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目特征所

描述的內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容不相符的調(diào)整、材料更換的調(diào)整、個別組成子目工程量的

調(diào)整等；三是新增項(xiàng)目的計價要按合同約定的計價方式進(jìn)行計價。如合同中沒有相關(guān)約定，則按照投標(biāo)綜合單價相同組價口徑重新組價;5）、仔細(xì)審核項(xiàng)目計價c）、聯(lián)系單索賠的計價主要注意三個方面：一是核實(shí)甲方提出的變更內(nèi)容是否實(shí)施，實(shí)施是否符合甲方要求，變更完成后施工方是否按時提出了索賠請求，如否可據(jù)際情況少計價或不予計價；二是甄別施工方提出的索賠請求是否符合計價規(guī)定（有理、有據(jù)、有節(jié)），不予計價；5）、仔細(xì)審核項(xiàng)目計價

三是認(rèn)真審核甲方的回復(fù)意見，如是只簽署變更范圍或變更工程量的，則應(yīng)參照合同約定的計價方式進(jìn)行計價；如簽署的是變更項(xiàng)目單價，則要區(qū)分綜合單價或計稅不計費(fèi)單價或含費(fèi)稅單價進(jìn)行計價；如簽署的是變更項(xiàng)目費(fèi)用金額，則要區(qū)分計稅不計費(fèi)總價或含費(fèi)稅總價進(jìn)行計價。上述變更費(fèi)用中，如涉及原有項(xiàng)目的減少，則要調(diào)減元項(xiàng)目的相應(yīng)工程量。6）、材料結(jié)算價格的審計

a）、甲定乙供材料一般按甲方簽證價或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價單核定的價格計入結(jié)算；

b）、其他乙供材料結(jié)算價格的是否調(diào)整則要看合同中的約定，主要弄清約定中允許調(diào)整的種類、范圍以及調(diào)整的方法，如屬合同約定的風(fēng)險范圍之內(nèi)的價格波動則不予調(diào)整。7）、工程項(xiàng)目取費(fèi)的審計??

a）、非工程量清單招標(biāo)工程有合同約定的按約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取相關(guān)費(fèi)用，合同中無約定的可按工程類別和所在地區(qū)按費(fèi)用定額中檔次取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；b）、工程量清單招標(biāo)工程首先有合同約定的按約定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計取相關(guān)費(fèi)用，合同無約定的應(yīng)按商務(wù)標(biāo)中相同取費(fèi)口徑和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；C）、合同中已約定包干的費(fèi)用不能按取費(fèi)費(fèi)率計取（如管理費(fèi)、利潤、組織措施費(fèi)等），應(yīng)按預(yù)算或投標(biāo)數(shù)額按原有計費(fèi)程序計入結(jié)算。8）、甲供材料的計價和清算審計

a）、原預(yù)算或商務(wù)標(biāo)中甲供材料已參與計價的，仍應(yīng)按原價格計入結(jié)算，待計算出結(jié)算總價后按實(shí)際結(jié)算定額用量×原價格再從結(jié)算總價中扣回；原預(yù)算或商務(wù)標(biāo)中甲供材料未參與計價的，仍不計入結(jié)算，只需計算出實(shí)際結(jié)算定額用量，以備清算；

b）、甲供材料（含甲供施工用水電費(fèi)）的清算也是工程結(jié)算審計重要環(huán)節(jié)。首先通過實(shí)際結(jié)算定額用量與實(shí)際甲供數(shù)量的對比，可以檢查審計工程量計算的準(zhǔn)確性，如懸殊過大，則肯定工程量計算（如屬包干清單工程量則是原清單工程量計算）有問題；其次是正確核定工程結(jié)算造價的必備環(huán)節(jié)。實(shí)務(wù)中首先應(yīng)計算出實(shí)際結(jié)算定額用量與實(shí)際甲供數(shù)量的量差（節(jié)約量和超領(lǐng)量），而后按實(shí)際甲供價格計算出節(jié)約造價金額或浪費(fèi)造價金額，再根據(jù)合同約定的分?jǐn)傇瓌t調(diào)增或調(diào)減結(jié)算造價。8）、甲供材料的計價和清算審計

a）、工程質(zhì)量的獎罰執(zhí)行（按甲方回復(fù)意見是否列入審計范圍，如列入則按合同約定和驗(yàn)收情況確定）；?9）、施工合同約定中有關(guān)工程質(zhì)量和工期獎罰的審計b）、工期的獎罰執(zhí)行：首先按甲方回復(fù)意見是否列入審計范圍；其次根據(jù)開、竣工計算實(shí)際工期；三是審核施工方工期索賠的合理性，正確計算工期順延天數(shù)；最后對照合同工期，計算出工期提前或工期延誤天數(shù)，并按合同約定的獎罰標(biāo)準(zhǔn)計算工期獎罰金額，并調(diào)整結(jié)算造價。9）、施工合同約定中有關(guān)工程質(zhì)量和工期獎罰的審計10）、審計質(zhì)量的內(nèi)部控制；

11）、審計報告的編寫與裝訂（審計原則、依據(jù)、過程說明、結(jié)論及特別事項(xiàng)說明，必要時附有重要復(fù)印件，盡力做到免責(zé)）。12）、審計報告和審計費(fèi)計算資料的交接

13）、送審資料的歸還與客戶滿意度調(diào)查表的送達(dá)與索取14）、審計資料的收集與存檔15）、討論交流二、工程結(jié)算審計過程中如何處理與施工單位的關(guān)系

1、要努力提高專業(yè)技術(shù)水平（包括對定額的理解、相關(guān)法律法規(guī)的掌握、施

工規(guī)范及現(xiàn)場施工工序和施工方法的熟悉、建筑材料的性能和價格行情的了解等）；??2、要堅持原則性與靈活性相結(jié)合

a）、主要認(rèn)清我們審計單位（提供咨詢服務(wù)）與甲方、乙方的關(guān)系，甲、乙雙方是施工合同的主體，堅持合規(guī)、公正的審計原則，是我們作為中介機(jī)構(gòu)吃飯的本錢，否則飯碗會被打掉。?b）、站穩(wěn)腳跟，做到清正廉潔，不要被施工單位拉下水后又被其反咬一口；，c）、當(dāng)審計人員與施工方發(fā)生爭執(zhí)時我們首先應(yīng)充分運(yùn)用自己所掌握的豐富的理

論和實(shí)踐知識去說服施工單位；當(dāng)其雙方理

解仍不能統(tǒng)一時，可在進(jìn)一步了解現(xiàn)場實(shí)際

情況的基礎(chǔ)上征詢甲方相關(guān)管理人員的意見，并盡量爭取甲方人員的支持，兩家斗一家總

比一對一要好，同時也可使甲方知道爭議的

內(nèi)容和實(shí)質(zhì)所在；當(dāng)施工方還不服時，及時

向甲、乙雙方和自身領(lǐng)導(dǎo)反饋，表明自己該

種處理方式的理由，必要時可約定三方一同

到當(dāng)?shù)卦靸r管理部門咨詢解決；e）、當(dāng)雙方爭執(zhí)是因送審資料缺陷所引起的時，應(yīng)及時向甲方反饋，多聽取甲方的

意見，盡量將問題移交給甲、乙雙方，獲

取甲方的書面回復(fù)或雙方協(xié)商意見，不能

武斷處理分歧，以免引火燒身、激化矛盾。?f）、當(dāng)遇上施工方送審結(jié)算少算而造成數(shù)額較大的造價核增時，應(yīng)慎重地再次復(fù)核，并及時向甲方人員反饋情況，盡力爭取甲方的理解和認(rèn)同，提高審計人員在施工單位心目中的公正威信，縮短審計周期。三、關(guān)于工程量清單編制過程中應(yīng)注意的問題1、清單項(xiàng)目的劃分要盡量符合清單規(guī)范要求；2、項(xiàng)目特征描述一定要清楚、全面；3、清單工程量的計算即要符合清單計算規(guī)則，又要計算結(jié)果準(zhǔn)確，更不能將圖紙中的內(nèi)容漏項(xiàng)；

4、該由投標(biāo)單位報價時自行考慮的項(xiàng)目盡量不要提供確切的數(shù)據(jù)，如土石方開挖方式、預(yù)算開挖工程量、外運(yùn)距離以及技術(shù)措施費(fèi)中的挖機(jī)型號及數(shù)量、垂直運(yùn)輸機(jī)械型號及數(shù)量、基坑圍護(hù)及降排水方法等以及其他不形成工程實(shí)體的由施工方自行考慮的施工手段；5、當(dāng)圖紙不能表述或表述得不夠清楚（如室外自然地坪標(biāo)高、建筑或結(jié)構(gòu)做法標(biāo)注不清、建筑圖與結(jié)構(gòu)圖不一致等）時，及時向委托方反饋，獲得統(tǒng)一的暫定做法編入清單，并在編制說明中說明清楚。?

關(guān)口前移，防患于未然。10月-2310月-23Friday,October

20,

2023?

防火比救火更重要。16:11:3716:11:3716:1110/20/2023

4:11:37

PM?

違章違紀(jì)不狠抓，害人害已害大家。10月-2316:11:3716:11Oct-2320-Oct-23?

質(zhì)量——企業(yè)亙古不變的制勝之道。16:11:3716:11:3716:11Friday,October

20,

2023?

安全就是節(jié)約，安全保障生命。10月-2310月-2316:11:3716:11:37October

20,

2023?

安全在你腳下，安全在你手中，安全伴著幸福，安全創(chuàng)造財富。2023年10月20日4:11下午10月-2310月-23?

科學(xué)管理、施工規(guī)范。20

十月20234:11:37下午16:11:3710月-23?

人人知防火，戶戶齊歡樂。十月234:11下午10月-2316:11October

20,

2023?

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品--走向世界的橋梁。2023/10/20

16:11:3716:11:3720

October

2