礦務(wù)集團(tuán)公司效能監(jiān)察實施細(xì)則DOC

礦務(wù)集團(tuán)公司效能監(jiān)察實施細(xì)則第一章總則

第一條效能監(jiān)察是監(jiān)察部門對監(jiān)察對象貫徹執(zhí)行國家方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司各項規(guī)章制度以及履行職責(zé)及其效果等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、獎懲、管理的活動。為使效能監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化，發(fā)揮其在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用，制定本細(xì)則。

第二條開展效能監(jiān)察的目的是促使監(jiān)察對象盡職盡責(zé)，勤政廉政，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

第三條開展效能監(jiān)察要堅持專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合，獎懲與教育相結(jié)合的原則。

第四條集團(tuán)公司效能監(jiān)察在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，各基層單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位效能監(jiān)察的立項審批，效能監(jiān)察建議的審批，決定整改措施及其他相關(guān)工作。

第二章效能監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)

第五條合法性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、法律、法規(guī)和集團(tuán)公司的各項規(guī)章制度。

第六條合約性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否認(rèn)真執(zhí)行和完成計劃、任務(wù)、預(yù)算、合同等預(yù)定的目標(biāo)。

第七條合理性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否從集團(tuán)公司和本單位實際出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)管理，并取得預(yù)期效果。

第八條效能標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否完成計劃規(guī)定的產(chǎn)品品種、數(shù)量、質(zhì)量和成本、盈虧、安全等各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

第九條崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確履行工作職責(zé)，是否正確行使工作權(quán)限等。

第十條程序性標(biāo)準(zhǔn)。即監(jiān)督檢查監(jiān)察對象能否遵守議事規(guī)則，嚴(yán)格工作程序，是否違反工作程序。

第三章效能監(jiān)察的內(nèi)容

第十一條對企業(yè)行政管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否正確行使職權(quán)，能否盡職盡責(zé)，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)工作。

第十二條對安全生產(chǎn)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照安全生產(chǎn)法規(guī)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)工作；是否堅持優(yōu)質(zhì)低耗，有效使用人力、物力、財力。

第十三條對銷售及煤質(zhì)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否依法經(jīng)營，是否執(zhí)行集團(tuán)公司煤炭集中銷售和煤質(zhì)管理規(guī)定；經(jīng)營思想和服務(wù)作風(fēng)是否端正；經(jīng)營目標(biāo)是否實現(xiàn)。

第十四條對物資采購、出售管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否遵守黨的紀(jì)律和國家政策法規(guī)，是否遵守集團(tuán)公司關(guān)于物資設(shè)備采購、廢舊物資處理等相關(guān)的制度和規(guī)定，是否違反相關(guān)的程序，是否樹立大局觀念和服務(wù)思想。

第十五條對財務(wù)管理活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按照國家財政法規(guī)、財經(jīng)紀(jì)律和集團(tuán)公司財務(wù)制度進(jìn)行財務(wù)管理和監(jiān)督；是否認(rèn)真執(zhí)行各項成本和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條對建設(shè)工程項目和房地產(chǎn)出租出售工作進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)察對象是否按規(guī)定審批項目和合理選擇施工單位；是否嚴(yán)格按照設(shè)計和工期要求，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價等實施有效管理和監(jiān)督；是否認(rèn)真進(jìn)行合同管理和造價信息管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)審定工程量和工程費(fèi)用；是否預(yù)見和認(rèn)真協(xié)調(diào)好工程建設(shè)中的矛盾；是否認(rèn)真進(jìn)行竣工驗收或?qū)徲嫞皇欠駥Ψ康禺a(chǎn)的出租出售進(jìn)行招標(biāo)或競價。

第十七條對醫(yī)藥及設(shè)備耗材的采購活動進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查監(jiān)督對象是否遵守黨的紀(jì)律和國家政策法律，是否遵守集團(tuán)公司關(guān)于醫(yī)藥及設(shè)備耗材招標(biāo)的規(guī)定，在招標(biāo)采購、運(yùn)輸、質(zhì)檢、保管、服務(wù)、簽定及履行合同等經(jīng)營活動中，是否認(rèn)真把關(guān)。

第四章效能監(jiān)察的程序

第十八條效能監(jiān)察的一般工作程序為：

（一）調(diào)查摸底，選題立項。選題一般由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，也可由基層單位或職能部門自報項目，監(jiān)察部門匯總審核，提出立項意見，填寫立項表。集團(tuán)公司立項監(jiān)察的問題，報總經(jīng)理審批；基層單位立項監(jiān)察的問題，報本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報集團(tuán)公司監(jiān)察局備案。監(jiān)察局設(shè)立效能監(jiān)察臺帳和檔案，并不定期

檢查，年終考核評比后裝訂歸檔。各單位每年二月底前將立項情況上報集團(tuán)公司監(jiān)察局，特殊情況可隨時立項。

（二）查清問題，分清責(zé)任。確定立項后，監(jiān)察部門應(yīng)向被監(jiān)察單位和有關(guān)人員提出應(yīng)匯報的問題，應(yīng)提供的資料以及應(yīng)配合事項和具體要求。同時，監(jiān)察部門應(yīng)根據(jù)實際需要，確定調(diào)查人員，制定調(diào)查方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實施。實施效能監(jiān)察的人員要深入現(xiàn)場，運(yùn)用實際調(diào)查、資料分析、目標(biāo)考核、效益審計、因果分析等方法全面了解情況，核準(zhǔn)事實，分析原因，分清責(zé)任，寫出調(diào)查終結(jié)報告，并與被檢查單位和有關(guān)人員交換意見。

（三）提出建議，改進(jìn)管理。調(diào)查終結(jié)后，監(jiān)察部門應(yīng)與有關(guān)部門、單位一起共同研究，提出改進(jìn)企業(yè)管理和對有關(guān)人員的獎懲意見，形成《效能監(jiān)察意見書》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，送有關(guān)單位執(zhí)行。監(jiān)察部門提出的監(jiān)察建議，有關(guān)部門、單位無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納；如有不同意見，可按規(guī)定程序向監(jiān)部門提出復(fù)議。在復(fù)議期間，不停止原監(jiān)察建議的執(zhí)行。經(jīng)復(fù)議仍維持原意見的，有關(guān)單位必須執(zhí)行。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對監(jiān)察建議的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（四）整理資料，立卷建檔。監(jiān)察終結(jié)后，監(jiān)察部門應(yīng)及時將有關(guān)材料逐項立卷存檔。卷內(nèi)材料包括：1、《效能監(jiān)察立項表》；2、效能監(jiān)察方案；3、《效能監(jiān)察終結(jié)報告》；4、《效能監(jiān)察建議書》及執(zhí)行情況回復(fù)；5、對有關(guān)人員的獎懲意見；6、效能監(jiān)察過程中收集的各種材料及有關(guān)會議記錄。

第五章效能監(jiān)察的評估

第十九條效能監(jiān)察的評估內(nèi)容：

（一）立項準(zhǔn)確。能夠根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，選題立項。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)重視支持效能監(jiān)察工作，及時研究分析對策，認(rèn)真解決效能監(jiān)察中遇到的困難和問題，對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題能及時安排整改。

（三）監(jiān)察得力。能夠發(fā)揮監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督檢查方法得當(dāng)，事實清楚，責(zé)任明確，建議可行。

（四）效果明顯。能夠發(fā)揮效能監(jiān)察在加強(qiáng)企業(yè)管理，提高管理效能和經(jīng)濟(jì)效益中的重要作用，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（五）獎懲兌現(xiàn)。能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的勤政廉政典型或效能監(jiān)察中取得突出成效的工作人員予以獎勵；對有違紀(jì)違法行為以及工作失職。管理失當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)人員予以組織處理或紀(jì)律處分。

第二十條效能監(jiān)察的評估采取百分制考核的辦法進(jìn)行（評估細(xì)則附后）。

第二十一條效能監(jiān)察的評估等級分為優(yōu)秀、優(yōu)良、一般三種，經(jīng)百分制考核，90

分（含）以上的為優(yōu)秀，80

分（含）至90

分的為優(yōu)良，80

分以下的為一般。

第二十二條效能監(jiān)察評估由集團(tuán)公司監(jiān)察局組織進(jìn)行，每年評估一次。

第六章獎懲

第二十三條效能監(jiān)察獎懲由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)提出獎懲建議或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)直接獎懲。集團(tuán)公司監(jiān)察局對效能監(jiān)察成績突出的單位和個人每年進(jìn)行一次評估表彰。效能監(jiān)察的獎懲情況應(yīng)作為考核使用干部的一項依據(jù)。

第二十四條獎勵。實行精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，可以進(jìn)行年度評比獎勵或按項目一次性獎勵，有關(guān)經(jīng)費(fèi)，由監(jiān)察局依據(jù)有關(guān)規(guī)定和效能監(jiān)察取得的經(jīng)濟(jì)成果提出意見，報行政辦公會研究審批。

有下列行為之一的，應(yīng)建議或直接予以獎勵：

1、工作勤奮，管理有方，為企業(yè)創(chuàng)造較大經(jīng)濟(jì)效益的；

2、忠實履行職責(zé)，對挽回經(jīng)濟(jì)損失或消除不良影響，維護(hù)企業(yè)利益有突出貢獻(xiàn)的；

3、開展效能監(jiān)察獲得良好經(jīng)濟(jì)效益、社會效益或效能監(jiān)察經(jīng)驗成果在省部級單位采用或推廣的；

4、在效能監(jiān)察中主動挖掘案源，查處違紀(jì)違法行為，有顯著成績的；

5、在效能監(jiān)察中解決關(guān)鍵問題，對改進(jìn)企業(yè)管理，增加經(jīng)濟(jì)效益有突出貢獻(xiàn)的；

6、主動舉報或反映線索，對查處違紀(jì)違法案件，挽回經(jīng)濟(jì)損失有貢獻(xiàn)的；

7、其他需要獎勵的行為。

第二十五條處分。有下列情形之一的，按有關(guān)規(guī)定給予組織處理或紀(jì)律處分：

1、阻撓、干擾監(jiān)察部門正常履行職責(zé)的；

2、打擊報復(fù)監(jiān)察干部或包庇袒護(hù)被監(jiān)察對象的；

3、無正當(dāng)理由拒不采納效能監(jiān)察建議的；

4、其他需要給予處分的行為。

在效能監(jiān)察中，發(fā)現(xiàn)對有關(guān)人員需要同時給予黨紀(jì)處分的，應(yīng)將材料移送同級黨的紀(jì)律檢查部門。

第七章監(jiān)察部門的職責(zé)和權(quán)限

第二十六條監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察的職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)選題立項，或提出立項建議；

2、負(fù)責(zé)制訂效能監(jiān)察計劃，并組織實施；

3、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參與效能監(jiān)察的實施；

4、負(fù)責(zé)查處在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題；

5、負(fù)責(zé)總結(jié)、推廣監(jiān)察對象的典型實踐和管理經(jīng)驗。

第二十七條監(jiān)察部門開展效能監(jiān)察的權(quán)限：

1、有權(quán)要求被監(jiān)察單位和人員提供與監(jiān)察事項有關(guān)的文件、

資料、合同、賬目及其他有關(guān)材料，進(jìn)行查閱或復(fù)制；

2、有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位或人員停止涉嫌損害國家、企業(yè)、職工

合法利益的行為；

3、有權(quán)建議暫停涉嫌違紀(jì)人員的工作或職務(wù)；

4、有權(quán)對有關(guān)單位和人員提出獎懲建議；

5、有權(quán)向監(jiān)察對象提出改進(jìn)工作，加強(qiáng)管理的建議或作出相應(yīng)決定。

第八章監(jiān)察對象的權(quán)利和義務(wù)

第二十八條監(jiān)察對象有以下權(quán)利：

一、對批評、處罰有異議的，可以向作出批評或處罰的監(jiān)察部門或效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組直至上一級監(jiān)察部門提出意見和建議；

二、對監(jiān)察建議有異議的，可以在收到監(jiān)察文書次日起30

日內(nèi)向發(fā)出文書的監(jiān)察部門申請復(fù)議，復(fù)議期間不影響監(jiān)察文書的效力；

三、對監(jiān)察決定不服或有異議的，可以向作出監(jiān)察決定的監(jiān)察部門或上一級監(jiān)察部門提出書面申訴，申訴期間不影響監(jiān)察決定的執(zhí)行；

四、有權(quán)要求與監(jiān)察對象或監(jiān)察內(nèi)容有利害關(guān)系的效能監(jiān)察承辦人員回避；

五、檢舉、控告效能監(jiān)察工作人員違法違紀(jì)的事實與行為。

第二十九條監(jiān)察對象應(yīng)履行以下義務(wù)：

一、自覺接受、主動配合效能監(jiān)察工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞事實真相，不得出具偽證，不得包庇違法違紀(jì)行為；

二、積極采納監(jiān)察部門提出的監(jiān)察建議，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)察部門作出的監(jiān)察決定。

第九章附則

第三十條本細(xì)則所述“較大經(jīng)濟(jì)損失”為1

萬元至10

萬元；“重大經(jīng)濟(jì)損失”為10

萬元至50

萬元；“巨大經(jīng)濟(jì)損失”為50萬元以上。

第三十一條不可預(yù)見是指突發(fā)性的自然災(zāi)害、不可抗力等事件。

第三十二條對本細(xì)則中的行為性錯誤、未規(guī)定錯誤處分起點(diǎn)的結(jié)果性錯誤，不依照或參照違紀(jì)數(shù)額。

第三十三條本細(xì)則解釋權(quán)屬集團(tuán)公司監(jiān)察局。

第三十四條本細(xì)則自下發(fā)之日起施行，若與上級文件相抵觸的，按上級文件執(zhí)行。礦務(wù)集團(tuán)公司勞務(wù)派遣工管理辦法

為了規(guī)范勞動用工管理,合理有序使用采掘勞動力,滿足煤炭生產(chǎn)對勞動力的需求,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《省勞動合同條例》和礦務(wù)集團(tuán)公司《關(guān)于對聯(lián)采勞動力進(jìn)行整合的通知》（某礦司[XX]230

號）文件的規(guī)定，結(jié)合我公司使用勞務(wù)派遣工的實際，特制定《某礦礦務(wù)集團(tuán)公司勞務(wù)派遣工管理辦法》。

一、勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系

1、勞務(wù)派遣工本人與市、縣勞動部門的勞動保障代理機(jī)構(gòu)或勞動部門認(rèn)可的具有合法資質(zhì)的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）建立規(guī)范的勞動關(guān)系，簽訂勞動合同，并經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T鑒證后，被派遣到煤礦從事井下采掘工作。

2、各生產(chǎn)礦井與各勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，須經(jīng)集團(tuán)公司勞動工資部確認(rèn)和當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T鑒證后方可生效。

二、招收、培訓(xùn)和錄用

1、勞務(wù)派遣工由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)按照某礦礦務(wù)集團(tuán)公司規(guī)定的招收范圍、條件和人數(shù)負(fù)責(zé)招收。

2、經(jīng)報名、政審和體檢，符合錄用條件的勞務(wù)派遣工，由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)集中送往各生產(chǎn)礦井進(jìn)行為期一個月的安全技術(shù)培訓(xùn)，如果生產(chǎn)礦井不具備四級培訓(xùn)資格或條件受限，可集中安排到集團(tuán)公司安培中心培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)用從各生產(chǎn)礦井職教經(jīng)費(fèi)中列支。

3、經(jīng)培訓(xùn)考核合格的勞務(wù)派遣工，與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系后，礦井方可安排下井作業(yè)。

三、待遇

各生產(chǎn)礦井的勞務(wù)派遣工納入本礦統(tǒng)一使用和管理。勞務(wù)派遣工在煤礦工作期間，工資待遇實行同工同酬并執(zhí)行企業(yè)的休息休假制度；生產(chǎn)礦井要關(guān)心勞務(wù)派遣工的工作和生活，為他們提供必要的食、宿、洗澡、就醫(yī)等方面的便利條件；勞務(wù)派遣工在煤礦工作期間，各生產(chǎn)礦井黨政工團(tuán)組織要在政治上關(guān)心他們，注重對勞務(wù)派遣工中積極分子和生產(chǎn)骨干的教育和培養(yǎng)，做好發(fā)

展黨團(tuán)員、工人技師評聘和培養(yǎng)后備干部的組織工作。

四、費(fèi)用結(jié)算

1、勞務(wù)派遣工的保險費(fèi)用、管理（服務(wù)）費(fèi)及其它代扣費(fèi)用由各生產(chǎn)礦井按月填報統(tǒng)計報表，于次月5

日前報勞動工資部。經(jīng)勞動工資部審核后按月進(jìn)行征繳，財務(wù)部憑征繳單按月從各生產(chǎn)礦井統(tǒng)一征收至勞務(wù)派遣工專用帳戶。該項資金?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

2、勞動工資部負(fù)責(zé)按季度與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)結(jié)算保險費(fèi)用、管理（服務(wù)）費(fèi)用和代扣費(fèi)用。財務(wù)部憑勞動工資部出具的結(jié)算單據(jù)與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算和辦理有關(guān)付款手續(xù)。

3、各生產(chǎn)礦井不得以任何形式與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)結(jié)算勞務(wù)派遣工有關(guān)費(fèi)用，違反此規(guī)定將追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并按違規(guī)金額對責(zé)任人處以等額罰款。

五、實行“留轉(zhuǎn)”制度

為了調(diào)動勞務(wù)派遣工的工作積極性，穩(wěn)定采掘隊伍，對在工作中做出積極貢獻(xiàn)的先進(jìn)工作者和生產(chǎn)骨干，實行將勞務(wù)派遣工轉(zhuǎn)為全民合同制工的“留轉(zhuǎn)”制度?！傲艮D(zhuǎn)”范圍、條件和操作程序如下：

1、范圍

集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井勞務(wù)派遣工中從事勞務(wù)派遣工作三年以上(原采掘輪換工直接轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的,其采掘輪換工工作年限可以合并計算)，年齡在38

周歲(含)以下，身體健康人員。

2、條件

(1)、被評為市級（含集團(tuán)公司）以上勞動模范；

(2)、被評為集團(tuán)公司年度“文明職工”累計二次以上或礦年度“文明職工”三次以上；

(3)、被評為集團(tuán)公司年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員一次以上或礦年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員二次以上；

(4)、被聘用為工區(qū)區(qū)長、副區(qū)長、書記、副書記半年以上；

(5)、被聘用為班長一年以上或副班長連續(xù)二年以上；

(6)、被評聘為工人技師及以上資格的；

(7)、在集團(tuán)公司組織的技術(shù)比武中獲得前三名；

(8)、年出勤在260

個工日以上，無“三違”行為，并且在安全生產(chǎn)、搶險救災(zāi)等方面有突出貢獻(xiàn)者。

3、操作程序

⑴、勞務(wù)派遣工的“留轉(zhuǎn)”每年年初進(jìn)行一次。各生產(chǎn)礦井根據(jù)“留轉(zhuǎn)”條件，擇優(yōu)確定“留轉(zhuǎn)”人員名單，上報集團(tuán)公司勞動工資部。

⑵、勞動工資部根據(jù)各生產(chǎn)礦井上報材料，進(jìn)行審核，對符合“留轉(zhuǎn)”條件的勞務(wù)派遣工，集中報市勞動保障部門審批，辦理相關(guān)手續(xù)。