2024年全面開展“全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”（2024-2026年）的首戰(zhàn)之年

2024年全面開展“全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”（2024-2026年）的首戰(zhàn)之年2020年4月1日，全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)，《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》是國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治計(jì)劃，主要聚焦在風(fēng)險(xiǎn)高隱患多、事故易發(fā)多發(fā)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路等交通運(yùn)輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，組織開展安全整治。，2020年4月1日，全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)，至2022年12月結(jié)束。近年來，我國(guó)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向瞄準(zhǔn)問題，集中部署開展了一系列針對(duì)性的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，取得了積極成效。但是當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然不牢，前期高速發(fā)展過程中積累的一些問題尚沒有得到根本解決。為此，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將按照黨的二十大提出的“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”這一目標(biāo)要求，出臺(tái)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治本攻堅(jiān)整治行動(dòng)。2024年我國(guó)將全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零等，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌做好全國(guó)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照“三個(gè)必須”的要求，分別制定細(xì)化本部門單位的治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。對(duì)于涉及多部門職責(zé)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，要按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，由有關(guān)成員單位分別牽頭制定子方案。通過三年治本攻堅(jiān)，地方黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，減少重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門配合，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制；針對(duì)重大事故隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質(zhì)安全生產(chǎn)水平大幅提升；全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。六年來，應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治，在推動(dòng)安全生產(chǎn)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了一系列探索，取得了積極成效。但是，當(dāng)前礦山、化工、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位小散亂弱的情況仍然比較突出，事故反彈風(fēng)險(xiǎn)加劇；涉及城市公共安全事故集中爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)冒頭；新能源、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這些行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管控滯后，從業(yè)人員安全技能缺乏，監(jiān)管責(zé)任不清晰，給安全生產(chǎn)帶來了不利影響；再加上當(dāng)前部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、安全投入減少，部分承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)未統(tǒng)籌安全與發(fā)展，未來一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作仍然面臨很大的挑戰(zhàn)和不確定性，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。安全生產(chǎn)要強(qiáng)治本、見實(shí)效。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦當(dāng)前制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾問題，著力抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系完善、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐和工程治理、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶、全民安全素質(zhì)提升，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全水平大的提升。《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》思維導(dǎo)圖在整治的著力點(diǎn)上，突出重大事故隱患排查整治和動(dòng)態(tài)清零。著力推動(dòng)形成覆蓋全部行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系并及時(shí)修訂完善，推動(dòng)建立完善重大事故隱患治理督辦和銷號(hào)等機(jī)制，健全覆蓋全國(guó)的重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)上，強(qiáng)化源頭防范。在整治的主要內(nèi)容上，突出制約安全生產(chǎn)軟肋、硬傷，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加大?；贰⒌V山交通運(yùn)輸、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造的力度，深化老舊化工生產(chǎn)裝置的更新改造，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，深化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力的提升行動(dòng)，積極在全國(guó)創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市，強(qiáng)化城市安全的治理能力水平。在整治的方式方法上，突出精準(zhǔn)安全執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。推動(dòng)運(yùn)用“四不兩直”，明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法；積極組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)工作，幫助企業(yè)查找安全隱患問題。在整治的組織安排上，突出“一件事”全鏈條完善安全監(jiān)管責(zé)任體系。推動(dòng)國(guó)家層面各有關(guān)部門分別研究制定子方案，圍繞“一件事”全鏈條明確、分解、落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任，推動(dòng)形成部門齊抓共管的合力；對(duì)于職責(zé)交叉以及新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的新風(fēng)險(xiǎn)，按照“業(yè)務(wù)相近”的原則及時(shí)明確部門職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展專項(xiàng)整治，避免苗頭性的風(fēng)險(xiǎn)隱患因漏管失控而釀成大災(zāi)大難；加強(qiáng)對(duì)各省級(jí)黨委政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)工作的考核巡查，切實(shí)加大督責(zé)問責(zé)的力度，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。全力防范重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，礦山方面要強(qiáng)力開展行業(yè)安全整治，全面排查“過篩子”，扎實(shí)開展隱蔽致災(zāi)因素普查和重大災(zāi)害超前治理；?；贩矫嬉贫ɑて髽I(yè)異常工況安全處置準(zhǔn)則，深入推進(jìn)化工園區(qū)安全整治提升，持續(xù)防控高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)；消防方面要對(duì)重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所開展“拉網(wǎng)式”排查，全面整治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止漏管失控；工貿(mào)方面要突出高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，深入開展排查整治。同時(shí)，有效發(fā)揮各級(jí)安委辦職能作用，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門有力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要強(qiáng)能力、健機(jī)制。實(shí)施好自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，聚焦最突出的短板弱項(xiàng)，高質(zhì)量推進(jìn)預(yù)警指揮、救援能力、巨災(zāi)防范、基層防災(zāi)工程實(shí)施，加快建成跨地域、跨層級(jí)、跨部門的災(zāi)害預(yù)警指揮體系，支持基層實(shí)施一批物資儲(chǔ)備、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)、戰(zhàn)勤保障等基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目，完善震害防御數(shù)據(jù)系統(tǒng)和構(gòu)造探察裝備，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制。防汛抗旱要全面壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)；抗震救災(zāi)要推動(dòng)實(shí)施地震易發(fā)