實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋山西省出臺《“三管三必須”實(shí)施細(xì)則》

實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)職責(zé)全覆蓋，山西省出臺《“三管三必須”實(shí)施細(xì)則》為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推動安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，日前經(jīng)省人民政府同意，省政府安委會印發(fā)了《山西省管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。

《實(shí)施細(xì)則》共6章71條，主要明確了制定《實(shí)施細(xì)則》的目的依據(jù)、基本原則，明確了各有關(guān)部門安全生產(chǎn)的職責(zé)邊界、事故災(zāi)害“防”與“救”的職責(zé)邊界、應(yīng)急救援總指揮部與各專項(xiàng)指揮部事故災(zāi)害搶險(xiǎn)救援的職責(zé)邊界；規(guī)定了省政府安委會及其辦公室和各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)；明確了行業(yè)安全管理和行業(yè)安全監(jiān)管的責(zé)任劃分，制定了落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)職責(zé)的全覆蓋?！秾?shí)施細(xì)則》指出，安全監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一和“分級屬地監(jiān)管”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則。

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：應(yīng)急管理部門依法對全省安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)劃制定修訂、執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援組織管理、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。

負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為。行業(yè)領(lǐng)域主管部門負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，在履行行業(yè)管理職責(zé)的同時(shí)，必須履行行業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作作為本行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范安全事故發(fā)生。綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援工作，各行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理部門對本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害和事故的安全防范負(fù)第一責(zé)任。

省應(yīng)急救援總指揮部負(fù)責(zé)全省自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各專項(xiàng)應(yīng)急救援指揮部按照分級響應(yīng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害、事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援的組織管理工作?！秾?shí)施細(xì)則》要求，綜合監(jiān)管部門要建立和落實(shí)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、分析研判機(jī)制、專項(xiàng)治理機(jī)制、審核審定機(jī)制、掛牌督辦機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、約談通報(bào)機(jī)制、巡查考核機(jī)制等9項(xiàng)機(jī)制；行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門要建立和落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制、聯(lián)席會議制度、會商研判機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法制度、聯(lián)合懲戒制度、專家管理制度、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等8項(xiàng)機(jī)制?！?/p>