政治選修3重要知識(shí)點(diǎn)總

政治選修3重要知識(shí)點(diǎn)總結(jié)完整版第18頁(yè)共18頁(yè)選修3《國(guó)家和國(guó)際組織常識(shí)》考點(diǎn)必背專題一各具特色的國(guó)家和國(guó)際組織一、國(guó)家的本質(zhì)1、國(guó)家性質(zhì)國(guó)家的性質(zhì)即國(guó)體，就是國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)。反映社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，表明政權(quán)掌握在什么階級(jí)手中，什么階級(jí)是統(tǒng)治階級(jí)，什么階級(jí)是被統(tǒng)治階級(jí)。統(tǒng)治階級(jí)的性質(zhì)決定國(guó)家的性質(zhì)。因此判斷國(guó)家性質(zhì)的根本標(biāo)志是看國(guó)家政權(quán)掌握在什么階級(jí)手中，實(shí)行的是為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的政策。劃分國(guó)家類型的依據(jù)是國(guó)家性質(zhì)。2、專政與民主的關(guān)系（★★）（1）、專政國(guó)家的含義：國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的政治權(quán)力機(jī)關(guān)。國(guó)家的職能：國(guó)家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從統(tǒng)治階級(jí)的意志，這就是專政。國(guó)家也具有社會(huì)管理職能，如管理經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護(hù)公共秩序，興建公共設(shè)施，保護(hù)自然環(huán)境。國(guó)家的社會(huì)管理職能從根本上是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。（2）、民主民主作為一種國(guó)家制度，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。民主具有鮮明的階級(jí)性，是服務(wù)于統(tǒng)治階級(jí)的，體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益。世界上不存在著超階級(jí)的民主。（3）、民主與專政的關(guān)系 民主與專政相互區(qū)別。專政是指國(guó)家的政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級(jí)憑借國(guó)家權(quán)力，強(qiáng)制被統(tǒng)治階級(jí)服從統(tǒng)治階級(jí)的意志，這是國(guó)家的根本職能。所有國(guó)家都是一定階級(jí)對(duì)其他階級(jí)的專政。作為國(guó)家制度的民主，其實(shí)質(zhì)是在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。民主具有鮮明的階級(jí)性，是服務(wù)與統(tǒng)治階級(jí)的。民主只適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級(jí)。民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國(guó)家的性質(zhì)。凡實(shí)行民主制度的國(guó)家，必然包括一定階級(jí)的民主，同時(shí)也包括對(duì)其他階級(jí)的專政。3、國(guó)體與政體的關(guān)系（★★）（1）、國(guó)體與政體國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，反映社會(huì)各階層在國(guó)家中的地位。政體即國(guó)家管理形式，是國(guó)家政權(quán)的組織形式。統(tǒng)治階級(jí)組織政體的必要性：掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)為實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治、行使社會(huì)管理職能，必然要采取某種形式組織政權(quán)機(jī)關(guān)。統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)其根本利益，總是力求采用最有效的政權(quán)組織形式。（2）、國(guó)體與政體的關(guān)系①國(guó)體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)；②政體體現(xiàn)國(guó)體，并服務(wù)于特定的國(guó)體，適當(dāng)?shù)恼w能夠鞏固國(guó)體，不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體。③政體也具有一定的獨(dú)立性，國(guó)體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢(shì)力、歷史條件、階級(jí)力量對(duì)比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國(guó)際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。（兩種類型的國(guó)家制度：民主制度與專制制度。國(guó)家制度：包括國(guó)體和政體，即內(nèi)容與形式兩個(gè)方面。從國(guó)體、政體兩個(gè)方面看民主制國(guó)家：實(shí)行民主制度的國(guó)家，從國(guó)體意義上講，都是專政和民主的統(tǒng)一體；從政體意義上講，則是實(shí)行同專制政體相對(duì)立的民主政體的國(guó)家。）二、現(xiàn)代國(guó)家的管理形式1、現(xiàn)代國(guó)家，大都實(shí)行代議制的國(guó)家管理形式代議制就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國(guó)家權(quán)力的方式。代議制本質(zhì)上是一種間接民主，也是現(xiàn)代民主政體的共同特征。代議制充當(dāng)公民與國(guó)家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。原因：一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國(guó)家事務(wù)。影響國(guó)家管理形式的因素有：地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等。2、民主共和制和君主立憲制從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國(guó)家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。（1）、民主共和制①民主共和制的含義及表現(xiàn)：民主共和制，是同君主專制相對(duì)立的政體是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，在民主共和制國(guó)家中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。②怎樣看待資本主義民主共和制：有效性、虛偽性或階級(jí)局限性——在較發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)運(yùn)用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)，民主共和制成為他們有效地管理國(guó)家的形式和維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治的最好的政治外殼。不適應(yīng)性——一些發(fā)展中國(guó)家照搬發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家民主共和制的模式，但由于不符合本國(guó)的國(guó)情，既不能保障本國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利，也難以有效行使國(guó)家職能，政權(quán)更迭頻繁，社會(huì)動(dòng)蕩不已。我國(guó)采取人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家管理形式體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，符合國(guó)情，保障人民當(dāng)家作主，有強(qiáng)大的生命力三，現(xiàn)代國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式1、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家的整體與部分、中央與地方之間的相互關(guān)系。2、單一制和聯(lián)邦制區(qū)別單一制聯(lián)邦制組成單位按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體權(quán)力劃分中央政權(quán)享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉權(quán)力來源各組成部分的權(quán)力是由整體授予的聯(lián)邦成員單位的權(quán)力是它自身作為政治實(shí)體所固有的國(guó)家機(jī)構(gòu)組成全國(guó)只有一個(gè)中央政權(quán)除有聯(lián)邦中央政權(quán)外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權(quán)法律體系全國(guó)只有一部憲法除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法公民國(guó)籍公民只有一種國(guó)籍聯(lián)邦公民同時(shí)也是聯(lián)邦成員單位的公民對(duì)外關(guān)系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)，地方政權(quán)不能代表國(guó)家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國(guó)際交往的主體，但有的聯(lián)邦制國(guó)家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)典型代表國(guó)家中國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利、日本美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、巴西、印度3、必須維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一（★★）（1）影響國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的因素：一個(gè)國(guó)家采用何種結(jié)構(gòu)形式，歸根到底是階級(jí)、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。無論采取什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、和主權(quán)始終是國(guó)家存在和發(fā)展的基本條件，也是選擇國(guó)家結(jié)構(gòu)形式時(shí)必須面對(duì)的基本問題。（2）我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制（3）、在當(dāng)代中國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬于一個(gè)中國(guó)，這是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割任何旨在制造“臺(tái)灣獨(dú)立”的圖謀，終究是不能得逞的。（4）、怎樣維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一：要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；要維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)的完整，就要堅(jiān)決反對(duì)任何外來勢(shì)力的入侵和占領(lǐng)，堅(jiān)決反對(duì)分裂國(guó)家的行為。四、國(guó)際組織概觀1、國(guó)際組織的特征及其分類（1）國(guó)際組織的主要特征跨國(guó)性：國(guó)際組織是國(guó)家、地區(qū)之間的組織，兩個(gè)以上國(guó)家、地區(qū)的政府、團(tuán)體或公民才能建立國(guó)際組織。目的性：國(guó)際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。組織性：國(guó)際組織設(shè)有多層次的機(jī)構(gòu)來開展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)其宗旨和目標(biāo)。自主性：國(guó)際組織代表各成員的共同利益而不是某個(gè)特定成員的單方利益。（2）、國(guó)際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國(guó)際組織可以分為政府間國(guó)際組織和非政府間國(guó)際組織。按照地理范圍，國(guó)際組織可以分為全球性國(guó)際組織和區(qū)域性國(guó)際組織。按照職能范圍，國(guó)家組織可以分為一般性國(guó)際組織和專門性國(guó)際組織。2、國(guó)際組織的作用（★★）（1）、國(guó)際組織的積極作用：國(guó)際組織以自己的名義開展活動(dòng)，是國(guó)際社會(huì)的重要行為主體。國(guó)際組織可以促進(jìn)主權(quán)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國(guó)際政治沖突和經(jīng)濟(jì)糾紛，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。（2）國(guó)際組織的消極作用：國(guó)際組織參與國(guó)際事務(wù)受諸多因素制約，有其局限性。當(dāng)成員之間的矛盾激化時(shí)，國(guó)際組織的能力就受到影響。一些大國(guó)依仗實(shí)力，控制國(guó)際組織，使之成為其推行強(qiáng)權(quán)和霸權(quán)的工具。（3）、我國(guó)積極發(fā)展同國(guó)際組織的關(guān)系①中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛參與各種國(guó)際組織，主動(dòng)參與各個(gè)領(lǐng)域的多邊外交活動(dòng)，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著積極作用。②中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)和安理會(huì)常任理事國(guó)，為促進(jìn)人類和平、發(fā)展與合作發(fā)揮了重要作用。③中國(guó)高度重視加強(qiáng)與周邊國(guó)家的睦鄰友好和區(qū)域合作，為本地區(qū)的繁榮穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。④中國(guó)積極發(fā)展與區(qū)域性國(guó)際組織的關(guān)系。為建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序作出了貢獻(xiàn)。專題四民主集中制：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則一、人民代表大會(huì)制度的形成與確立：人民的選擇歷史的必然歷史證明，在中國(guó)照搬西方的政治制度模式是一條走不通的路。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民為建立新型人民民主政權(quán)，尋求適合的政權(quán)組織形式進(jìn)行了長(zhǎng)期的探索，建立了人民代表大會(huì)制度。人民民主專政的新中國(guó)，采用人民代表大會(huì)制度作為政權(quán)組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。二、按照民主集中制建立的新型政體1、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度（★★）（1）、含義：廣大人民通過直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，各司其職，行使管理國(guó)家和社會(huì)的各項(xiàng)權(quán)力。這就是人民代表大會(huì)制度。（或人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。）（2）、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度是因?yàn)椋孩偃嗣翊泶髸?huì)制度決定著國(guó)家的其他各種具體制度。②它是中國(guó)人民當(dāng)家作主的最高形式和重要途徑，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。③體現(xiàn)了我國(guó)一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)要求。④最直接、最全面地反映了我國(guó)的階級(jí)本質(zhì)。2、民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。（★★）（1）、民主集中制的地位及含義：我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制。實(shí)行民主集中制是人民代表大會(huì)制度區(qū)別于任何資本主義國(guó)家政治體制的鮮明特點(diǎn)。民主集中制原則是指民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則。（2）、民主集中制原則在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行中的體現(xiàn)：①?gòu)娜嗣翊泶髸?huì)與人民的關(guān)系看，一方面，各級(jí)人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權(quán)罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。②從人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看，一方面，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力的前提下，其他國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定分工依法行使各自的職權(quán)。③從中央和地方的關(guān)系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。（3）、怎樣堅(jiān)持民主集中制①堅(jiān)持民主集中制，必須正確認(rèn)識(shí)民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。民主與集中的關(guān)系：一方面，民主是集中的前提和基礎(chǔ)。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實(shí)現(xiàn)的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會(huì)失去正確的方向和目標(biāo)，只有在集中的指導(dǎo)下，才能有健全的民主生活。②堅(jiān)持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯(cuò)誤傾向。③堅(jiān)持民主集中制，必須正確行使公民權(quán)利，履行公民義務(wù)。（4）為什么實(shí)行民主集中制？①我國(guó)是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國(guó)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行，不能采用資本主義國(guó)家那種權(quán)力分立制衡的制度，而必須實(shí)行民主集中制。（或：實(shí)行民主集中制從根本上說是由我國(guó)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定的。）②意義：是發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的必然要求；有利于統(tǒng)一人民的意見和要求統(tǒng)籌地方和局部的工作，協(xié)調(diào)方方面面的利益；既能保證國(guó)家權(quán)力掌握在人民手中，又有利于各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)分工合作，協(xié)調(diào)一致的履行職責(zé)促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)合理、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于確保人民當(dāng)家作主，便于人民參加對(duì)國(guó)家的管理，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)，動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。三、人民代表大會(huì)制度具有強(qiáng)大生命力1、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性（★★）（1）人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。（2）人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的姿態(tài)投身社會(huì)主義建設(shè)。（3）人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（4）人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。2、必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，絕不照搬西方的政治制度模式（★★）（1）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果和歷史的選擇。（2）我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的國(guó)情根源：一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，是一定社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)和文化根源。人民代表大會(huì)制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立，人民解放和國(guó)家富強(qiáng)的偉大實(shí)踐。（或：是符合我國(guó)國(guó)情的根本政治制度）（3）人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性（略）（4）人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的可靠保證，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保障。3、我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)民主制度的區(qū)別（★★）（1）兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同：人民代表大會(huì)制度建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上；西方議會(huì)民主制度建立在資本主義私有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。（2）兩者的階級(jí)實(shí)質(zhì)不同：人民代表大會(huì)制度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益；西方議會(huì)民主制度維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益。（3）兩者權(quán)力運(yùn)行方式不同：人民代表大會(huì)制度按照民主集中制原則建立；西方議會(huì)民主制度按照三權(quán)分立原則建立。（4）兩者實(shí)施的效果不同：人民代表大會(huì)制度既避免權(quán)力過分集中，又避免權(quán)力過于分散、相互消耗牽制而導(dǎo)致低效率；西方議會(huì)民主制度下國(guó)家權(quán)力由不同國(guó)家機(jī)關(guān)掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。四、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度1、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)（★★）（1）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系：（課本75頁(yè)第一段）（2）共產(chǎn)黨執(zhí)政的實(shí)質(zhì)：中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。各級(jí)人大及其常委會(huì)都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。（3）黨的領(lǐng)導(dǎo)方式黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。（4）如何實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)：按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系；支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能；在依法履行職責(zé)的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過法定程序變成國(guó)家意志；黨要堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。（5）堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的意義有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。2、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度必須堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略（★★）（1）、依法治國(guó)的含義：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。依法治國(guó)的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國(guó)家和社會(huì)生活中的權(quán)威。（2）、堅(jiān)持依法治國(guó)的必要性：依法治國(guó)既從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，又從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。堅(jiān)持依法治國(guó)，是建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的需要，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。（3）堅(jiān)持依法治國(guó)的基本要求：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力。立法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定程序制定法律，確保國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)有法可依；行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，確保各項(xiàng)工作有序、高效地運(yùn)行；司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法，確保司法公正、監(jiān)督有力。還要完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高人民群眾的法律意識(shí)，自覺守法。把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來。（4）意義：有利于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的地位；有利于從制度上法律上保證黨的執(zhí)政地位；有利于建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。3、加強(qiáng)人大的自身建設(shè)（1）、加強(qiáng)人大自身建設(shè)的總體要求：使人民代表大會(huì)真正成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的權(quán)力機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。（2）、加強(qiáng)人大自身建設(shè)的具體要求：進(jìn)—步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)；進(jìn)—步完善人大代表的選舉制度。4、如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度（★★）堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須做到：①堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)規(guī)范黨委與人民代表大會(huì)的關(guān)系，黨委支持人大依法履行自己的職責(zé)，人大在履行自己的職能時(shí)貫徹執(zhí)行黨委的路線、方針和政策。②堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。③加強(qiáng)人大自身建設(shè)。進(jìn)—步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大的監(jiān)督工作；進(jìn)一步密切各級(jí)人大同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)；進(jìn)—步完善人大代表的選舉制度。④堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就要更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)踐，反對(duì)照搬西方的議會(huì)制和三權(quán)分立制。專題五日益重要的國(guó)際組織一、聯(lián)合國(guó)1、聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則（1）聯(lián)合國(guó)的宗旨——維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與（2）聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵行的原則——各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等；各會(huì)員國(guó)必須履行憲章所規(guī)定的義務(wù)；各會(huì)員國(guó)應(yīng)以和平方法解決國(guó)際爭(zhēng)端；各國(guó)必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國(guó)的領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立；各會(huì)員國(guó)對(duì)于聯(lián)合國(guó)依憲章規(guī)定而采取的行動(dòng)，應(yīng)盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國(guó)不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家內(nèi)政的事務(wù)。2、聯(lián)合國(guó)的主要機(jī)構(gòu)（1）、聯(lián)合國(guó)大會(huì)：大會(huì)是聯(lián)合國(guó)的主要審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，由全體會(huì)員國(guó)的代表組成。表決程序：每一會(huì)員國(guó)都有一個(gè)投票權(quán)。有關(guān)重要問題的決定,例如關(guān)于和平與安全、接納新會(huì)員國(guó)和預(yù)算事項(xiàng)的決定,必須由三分之二多數(shù)通過。其他問題則以簡(jiǎn)單多數(shù)決定。職權(quán)：大會(huì)就國(guó)際社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等廣泛議題進(jìn)行討論并作出決議；接受并審議安理會(huì)和其他機(jī)構(gòu)的報(bào)告；批準(zhǔn)會(huì)員國(guó)的加入和除名；選舉安理會(huì)非常任理事國(guó)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)全部理事國(guó)、托管理事會(huì)部分理事國(guó)，與安理會(huì)各自獨(dú)立選舉國(guó)際法院法官，經(jīng)安理會(huì)推薦任命秘書長(zhǎng)；審查和批準(zhǔn)聯(lián)合國(guó)預(yù)算，向會(huì)員國(guó)分?jǐn)倳?huì)費(fèi)。（2）、安全理事會(huì)安全理事會(huì)負(fù)有維護(hù)國(guó)際和平與安全的主要責(zé)任，由中、法、俄、英、美五個(gè)常任理事國(guó)和十個(gè)由大會(huì)選出、任期兩年的非常任理事國(guó)組成。表決程序：安理會(huì)對(duì)程序問題的決定以15個(gè)理事國(guó)中至少9個(gè)理事國(guó)的同意票通過。對(duì)實(shí)質(zhì)性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個(gè)常任理事國(guó)投反對(duì)票。職權(quán)：安理會(huì)有權(quán)調(diào)查可能引起國(guó)際摩擦的任何爭(zhēng)端或局勢(shì)，提出調(diào)解爭(zhēng)端的辦法；制定計(jì)劃，以處理對(duì)和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動(dòng)；促請(qǐng)各會(huì)員國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對(duì)侵略采取軍事行動(dòng)。（安理會(huì)是聯(lián)合國(guó)唯一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)）（3）、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)由大會(huì)選出的54個(gè)理事國(guó)組成，任期3年，每屆大會(huì)改選三分之一，可連選連任。職權(quán)：就有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究并向大會(huì)、會(huì)員國(guó)及有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出建議案；促進(jìn)對(duì)人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)召開國(guó)際會(huì)議，起草提交大會(huì)的公約草案；協(xié)調(diào)各專門機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。（4）、托管理事會(huì)，是負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機(jī)關(guān)，協(xié)助安理會(huì)或大會(huì)履行它們?cè)趪?guó)際托管制度方面的責(zé)任。已完成歷史使命。（5）、國(guó)際法院，是為和平解決國(guó)際爭(zhēng)端而設(shè)立的聯(lián)合國(guó)主要司法機(jī)構(gòu)，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。（6）秘書處，由秘書長(zhǎng)及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長(zhǎng)是聯(lián)合國(guó)的行政首長(zhǎng)，由大會(huì)根據(jù)安理會(huì)推薦任命，任期5年，可以連任。3、聯(lián)合國(guó)的地位和作用：（★★）（1）聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界最具普遍性、代表性、和權(quán)威性的政府間的國(guó)際組織。（2）聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界和平、推動(dòng)共同發(fā)展、促進(jìn)人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。（3）聯(lián)合國(guó)作為集體安全機(jī)制的核心，在保障全球安全的國(guó)際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。安理會(huì)在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特的作用。聯(lián)合國(guó)在實(shí)踐中建立和發(fā)展了維和行動(dòng)，為緩解國(guó)際緊張局勢(shì)和解決地區(qū)沖突作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)建立了一套較為完整的裁軍工作機(jī)制，對(duì)于制止軍備競(jìng)賽發(fā)揮了積極作用。（4）聯(lián)合國(guó)經(jīng)社系統(tǒng)制定指導(dǎo)性原則、政策框架以及行動(dòng)綱領(lǐng)，規(guī)范國(guó)際社會(huì)各成員的行動(dòng)方向，推動(dòng)某些發(fā)展問題逐步得到解決。經(jīng)社系統(tǒng)主持召開重大國(guó)際會(huì)議，從戰(zhàn)略高度協(xié)調(diào)國(guó)際社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)。經(jīng)社系統(tǒng)長(zhǎng)期從事開發(fā)活動(dòng)，向有關(guān)國(guó)家提供發(fā)展所需的資金、技術(shù)，并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為世界特別是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在解決全球環(huán)境問題方面，聯(lián)合國(guó)做了大量開創(chuàng)性工作。（5）聯(lián)合國(guó)在實(shí)施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用。（6）是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)。二、中國(guó)與聯(lián)合國(guó)（★★）1、中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位和作用（1）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中的地位中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始國(guó)之一，也是安理會(huì)常任理事國(guó)之一，在事關(guān)和平與安全的重大事務(wù)上享有否決權(quán)，是聯(lián)合國(guó)中擁有重要影響的國(guó)家之一。（2）中國(guó)在聯(lián)合國(guó)中發(fā)揮的作用中國(guó)本著自身肩負(fù)的重大國(guó)際責(zé)任，尊重聯(lián)合國(guó)的權(quán)威地位，維護(hù)憲章的宗旨和原則，積極參加各項(xiàng)活動(dòng)，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設(shè)性作用。中國(guó)堅(jiān)持以多邊主義實(shí)現(xiàn)共同安全；中國(guó)堅(jiān)持以互利合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮。2、中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)改革的原則立場(chǎng)和主張聯(lián)合國(guó)是實(shí)踐多邊主義的最佳場(chǎng)所，是集體應(yīng)對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺(tái)，應(yīng)該繼續(xù)成為維護(hù)和平的使者、推動(dòng)發(fā)展的先驅(qū)。聯(lián)合國(guó)的作用只能加強(qiáng)，不能削弱。通過改革加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)作用，符合全人類的共同利益。原則立場(chǎng)：改革應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主，廣泛協(xié)商，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)。主張：中國(guó)倡導(dǎo)和支持聯(lián)合國(guó)改革，主張改革應(yīng)有利于堅(jiān)持憲章的宗旨和原則，更好地發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的作用，維護(hù)會(huì)員國(guó)的共同利益；應(yīng)增加發(fā)展中國(guó)家的代表權(quán)和發(fā)言權(quán)，切實(shí)維護(hù)其利益。三、走進(jìn)世界貿(mào)易組織1、世界貿(mào)易組織的宗旨和主要機(jī)構(gòu)（1）、世界貿(mào)易的地位：世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各國(guó)貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進(jìn)行談判和解決爭(zhēng)端的場(chǎng)所。它是當(dāng)代最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織之一，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”。（2）、世界貿(mào)易組織的宗旨：提高生活水平、保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實(shí)際收入和有效需求；擴(kuò)大貨物、服務(wù)的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進(jìn)對(duì)世界資源的最優(yōu)利用，保護(hù)環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國(guó)家，尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)中獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的份額；通過實(shí)質(zhì)性削減關(guān)稅等措施，建立一個(gè)完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。2、世界貿(mào)易組織的基本原則和機(jī)構(gòu)（1）、世界貿(mào)易組織的基本原則：世界貿(mào)易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競(jìng)爭(zhēng)原則。非歧視原則中包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待遇原則。（2）世貿(mào)組織的作用：世貿(mào)組織加強(qiáng)了國(guó)際多邊貿(mào)易體制，深化了國(guó)際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進(jìn)了世界市場(chǎng)的統(tǒng)一和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普及，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)換。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。（3）主要機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（世貿(mào)組織的最高決策機(jī)構(gòu)）；總理事會(huì)；總理事會(huì)下設(shè)的理事會(huì)、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議設(shè)立各專門委員會(huì)、由總干事領(lǐng)導(dǎo)的秘書處等主要機(jī)構(gòu)。3，中國(guó)與世貿(mào)組織（★★）（1）中國(guó)為什么要加入世界貿(mào)易組織①加入世貿(mào)組織，是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策。它標(biāo)志著中國(guó)的對(duì)外開放進(jìn)入了新的階段，對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，都具有重要意義，符合中國(guó)人民的根本利益。②中國(guó)加入世貿(mào)組織后，享受多邊、無條件、穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇；參與世貿(mào)組織各機(jī)構(gòu)的所有會(huì)議；參與貿(mào)易政策審議，對(duì)貿(mào)易伙伴的貿(mào)易政策進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)督；利用世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制解決貿(mào)易糾紛；參與新一輪多邊貿(mào)易談判，制定多邊貿(mào)易規(guī)則；享受發(fā)展中國(guó)家特有的權(quán)益。（2）中國(guó)加入世貿(mào)組織后承擔(dān)的義務(wù)：進(jìn)一步降低關(guān)稅；取消非關(guān)稅壁壘；取消被禁止的出口補(bǔ)貼；開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是服務(wù)市場(chǎng)；擴(kuò)大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍；放寬和改善外資政策；增加貿(mào)易政策的透明度等。四、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新形式1、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的宗旨和作用（1）亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是當(dāng)今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織，是促進(jìn)亞太國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)共同發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。（2）APEC的宗旨：為本地區(qū)人民的共同利益而保持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，促進(jìn)成員間經(jīng)濟(jì)的相互依存，加強(qiáng)開放多邊貿(mào)易體制，減少區(qū)域貿(mào)易和投資壁壘。（3）作用：推動(dòng)了本地區(qū)貿(mào)易和投資自由化、便利化，以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。2、獨(dú)特的APEC方式（1）APEC方式的內(nèi)容：承認(rèn)多樣性，強(qiáng)調(diào)靈活性、漸進(jìn)性和開放性；遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則；單邊行動(dòng)與集體行動(dòng)相結(jié)合。（2）APEC方式的作用：這種全新的合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協(xié)定，避免高度機(jī)制化和強(qiáng)制性對(duì)各方形成約束，從而平衡不同發(fā)展水平的成員的權(quán)益和要求，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮。3、中國(guó)與APEC（1）中國(guó)在APEC中的地位和作用：中國(guó)是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來，中國(guó)參加了歷屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。就APEC方式及貿(mào)易和投資自由化、便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提出了一系列主張，對(duì)APEC的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。（2）中國(guó)在APEC中的主張：中國(guó)堅(jiān)持APEC以經(jīng)濟(jì)合作為主要方向，有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短。中國(guó)主張，APEC應(yīng)在本地區(qū)多樣性特征的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持獨(dú)特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關(guān)切，尋求利益匯合點(diǎn)，以保持APEC的凝聚力和向心力。中國(guó)認(rèn)為，APEC應(yīng)堅(jiān)持循序漸近的前進(jìn)道路，穩(wěn)步推進(jìn)合作，兌現(xiàn)承諾，切實(shí)為本地區(qū)人民帶來好處；APEC要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，適應(yīng)亞太地區(qū)的形勢(shì)變化，根據(jù)實(shí)際需要和成員要求，穩(wěn)步深化合作內(nèi)容。五、歐盟：區(qū)域一體化組織的典型1、歐盟的宗旨和作用（1）宗旨：《歐洲憲法》規(guī)定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實(shí)現(xiàn)各成員國(guó)共同目標(biāo)：促進(jìn)世界和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確?；緝r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)國(guó)際合作。（2）、歐盟在世界多極化中的地位和作用歐盟具有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。歐盟25個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)地位，使其具有廣泛的國(guó)際影響力。歐盟在聯(lián)合國(guó)和其他國(guó)際組織中，占據(jù)著重要地位。歐盟在國(guó)際事務(wù)中有重要影響，發(fā)揮著重大作用，已經(jīng)成為世界上頗有影響的一極。是推動(dòng)世界多極化發(fā)展的一支重要力量。2、中國(guó)與歐盟（1）中國(guó)與歐盟的關(guān)系1975年5月6日，中國(guó)與歐洲經(jīng)濟(jì)共同體建立正式關(guān)系。雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，歐盟已經(jīng)成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國(guó)際事務(wù)、科技文化等各個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的合作與交流。（2）、中國(guó)如何看待歐中關(guān)系中國(guó)重視歐盟在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不斷擴(kuò)大和深化中歐關(guān)系。原因：中歐之間有許多共同點(diǎn)。中歐都主張國(guó)際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)多邊主義，主張加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)的作用，反對(duì)國(guó)際恐怖主義，主張消除貧困，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)性強(qiáng)。專題二君主立憲制和民主共和制：以英國(guó)和法國(guó)為例一、英國(guó)的君主立憲制1，英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)（1）、結(jié)構(gòu)英國(guó)君主立憲制國(guó)家的主要結(jié)構(gòu)有國(guó)王（地位和作用課本23頁(yè)）、議會(huì)（職責(zé)課本25頁(yè)）和內(nèi)閣。其中，議會(huì)是國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，從議會(huì)產(chǎn)生，由占議會(huì)多數(shù)席位的政黨組成，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權(quán)力，承擔(dān)國(guó)家元首等禮儀性職能。（2）、英國(guó)政體運(yùn)行的特點(diǎn)①國(guó)王、議會(huì)和內(nèi)閣之間雖有分權(quán)，也有制約，但分權(quán)界線不是很清晰，權(quán)力交叉情況突出。②英國(guó)法律賦予議會(huì)至尊無上的地位。但20世紀(jì)中期以來，權(quán)力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人。二、英國(guó)的議會(huì)和政府1、英國(guó)的議會(huì)、內(nèi)閣和政府（1）、英國(guó)議會(huì)是“議會(huì)之母”：①英國(guó)是世界上第一個(gè)建立議會(huì)制的國(guó)家。1688年“光榮革命”后，議會(huì)逐步獲得至尊無上的地位，不僅擁有立法權(quán)，而且是行政權(quán)力的最高來源。在資產(chǎn)階級(jí)革命和改良后的許多資本主義國(guó)家中，都效法英國(guó)建立起各具特色的議會(huì)制，因此英國(guó)議會(huì)被稱為“議會(huì)之母”。②英國(guó)議會(huì)的地位及上、下兩院的權(quán)力議會(huì)是英國(guó)最高立法機(jī)關(guān)，主要有上議院和下議院組成。英國(guó)議會(huì)下院歷來有“至尊議會(huì)”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、一定的財(cái)政權(quán)和司法權(quán)、對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會(huì)體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改或否決議案等方面。它也是英國(guó)最高司法機(jī)關(guān)。20世紀(jì)以來，英國(guó)議會(huì)的實(shí)際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財(cái)政等方面的作用越來越大，甚至議會(huì)的工作日程也受內(nèi)閣左右。其主要原因在于：由下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣，要求其議會(huì)黨團(tuán)服從黨紀(jì)，議員很難自己做出決定；隨著社會(huì)發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。（2）、內(nèi)閣與首相①內(nèi)閣內(nèi)閣的地位：內(nèi)閣是英國(guó)政府的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。內(nèi)閣的產(chǎn)生：按照慣例，議會(huì)大選后，即由國(guó)王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖，任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單，請(qǐng)國(guó)王任命。內(nèi)閣權(quán)力很大，主要有：制定內(nèi)外政策；向議會(huì)提交議案以及需要議會(huì)審議的政策；行使最高行政權(quán)力；協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán)；在國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí)，采取緊急行動(dòng)；必要時(shí)宣布提前大選。②英國(guó)首相的權(quán)力雖然很大，但仍受到種種制約首相是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖，如果內(nèi)閣和議會(huì)黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺(tái)；議會(huì)有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相；國(guó)王對(duì)首相有磋商權(quán)和警告權(quán)；輿論和反對(duì)黨隨時(shí)關(guān)注著首相的一舉一動(dòng)，制約其“過分”行為。2，君主立憲制的實(shí)質(zhì)（★★）從英國(guó)君主立憲制的結(jié)構(gòu)看，王室、議會(huì)和內(nèi)閣都是資產(chǎn)階級(jí)和貴族代表組成的，其人員構(gòu)成和實(shí)施的政策說明，這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一種組織形式。（1）、英王和王室世代承襲，擁有巨大的資產(chǎn)，已成為貴族和資產(chǎn)階級(jí)的代表。（2）、議會(huì)同樣是“有錢人議事的場(chǎng)所”。從執(zhí)政理念和政策來看，議會(huì)的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護(hù)資本主義制度效力。（3）、從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級(jí)利益的捍衛(wèi)者，而號(hào)稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的政策。三，法國(guó)的民主共和制與半總統(tǒng)半議會(huì)制1，法國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)（1）法國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會(huì)組成（2）法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)的統(tǒng)帥。選民直接選舉產(chǎn)生。任期五年。總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院兩院組成。各自行使不同的職權(quán)。國(guó)民議會(huì)的主要職權(quán)：立法權(quán)；財(cái)政權(quán)；監(jiān)督權(quán)。在行使立法權(quán)方面，參議院和國(guó)民議會(huì)有同等的權(quán)力。2、法國(guó)政體的運(yùn)行及特點(diǎn)（★★）（1）法國(guó)政體的運(yùn)行①法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家權(quán)力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權(quán)力，在法國(guó)政治舞臺(tái)上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會(huì)議，直接領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家行政權(quán)力的實(shí)施，尤其是在國(guó)防和外交領(lǐng)域發(fā)揮決定性作用。在國(guó)家遇到重大問題時(shí)，總統(tǒng)可以通過解散國(guó)民議會(huì)、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國(guó)家局勢(shì)，決定國(guó)家命運(yùn)。②總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國(guó)家行政權(quán)力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)，人們把法國(guó)行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點(diǎn)是國(guó)防外交，總理的施政重點(diǎn)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。③議會(huì)擁有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在國(guó)家政治體制運(yùn)行中發(fā)揮重要作用：議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領(lǐng)及各項(xiàng)改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會(huì)通過才能生效；年度財(cái)政預(yù)算須經(jīng)議會(huì)通過；議會(huì)可以通過“政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府活動(dòng)，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責(zé)任。（2）、法國(guó)政體的特點(diǎn)①半總統(tǒng)制半議會(huì)制在法國(guó)政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權(quán)力很大，但不能說法國(guó)是“總統(tǒng)制國(guó)家”，因?yàn)榭偨y(tǒng)權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性制約。盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會(huì)議，但憲法規(guī)定政府應(yīng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，議會(huì)可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任，從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會(huì)對(duì)總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán)。總統(tǒng)的重要文件、命令要有總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力受到很大制約，因此人們把法國(guó)稱為“半總統(tǒng)半議會(huì)制”國(guó)家。②左右共治法國(guó)“左右共治”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權(quán)力來源不同，來自于不同的黨派?？偨y(tǒng)由選民直接選出，議會(huì)無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。因此總統(tǒng)任命總理時(shí)，必須接受議會(huì)多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領(lǐng)導(dǎo)的政府就無法正常運(yùn)行。議會(huì)多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會(huì)出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個(gè)黨派的“左右共治“局面。③多黨制多黨制也是法國(guó)政體的一個(gè)特點(diǎn)。這種多黨制的主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個(gè)左右政治局勢(shì)的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢(shì)。四、英法政治體制的異同1、比較英法兩國(guó)政體的異同（★★）（1）異：英國(guó)是議會(huì)制君主立憲制政體，法國(guó)是民主共和制中的半總統(tǒng)半議會(huì)制政體。從政體結(jié)構(gòu)看，兩國(guó)存在以下明顯的差異：①、從權(quán)力機(jī)關(guān)看——英國(guó)議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)和最高權(quán)力機(jī)關(guān)；法國(guó)議會(huì)只是立法機(jī)關(guān)，其地位和作用都不能與英國(guó)相提并論。②從國(guó)家元首看——英國(guó)國(guó)王一般只承擔(dān)“禮儀性職責(zé)”，是“虛位君主”；法國(guó)總統(tǒng)則是國(guó)家行政權(quán)力的中心。③從政黨制度看——英國(guó)是兩黨制，由議會(huì)多數(shù)黨組閣；法國(guó)是多黨制，議會(huì)中有許多黨派，往往是幾個(gè)黨派聯(lián)合才能形成議會(huì)多數(shù)黨派并組成多黨聯(lián)合政府。④從政府首腦看——英國(guó)首相由議會(huì)中的多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任，權(quán)力很大；法國(guó)總理由總統(tǒng)任命，權(quán)力較之英國(guó)首相要小得多。（2）、英法兩國(guó)政體的共同點(diǎn)①?gòu)恼w與國(guó)體的關(guān)系來看，英法兩國(guó)的政體都屬于資本主義的統(tǒng)治形式。兩國(guó)的政權(quán)都是資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，執(zhí)政的根本目標(biāo)是維護(hù)資本主義制度，為資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)。②從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看，英法兩國(guó)執(zhí)政黨的階級(jí)性質(zhì)相同。英法兩國(guó)的右翼政黨始終是資產(chǎn)階級(jí)的代表，號(hào)稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經(jīng)公開充當(dāng)資本主義制度的捍衛(wèi)者，與右翼政黨沒有本質(zhì)區(qū)別。③從國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行方式來看，英法兩國(guó)都出現(xiàn)議會(huì)權(quán)力萎縮、行政權(quán)力加強(qiáng)的趨勢(shì)。④兩種政體都漸趨成熟，但是也都面臨著諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會(huì)固有的矛盾所導(dǎo)致的，無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決。2、英法兩國(guó)政體不同的原因：兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的歷史背景、階級(jí)力量對(duì)比和政治文化傳統(tǒng)不同。（1）兩國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命階級(jí)力量對(duì)比不同：英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命中，資產(chǎn)階級(jí)與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建勢(shì)力更強(qiáng)大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國(guó)最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國(guó)封建勢(shì)力特別強(qiáng)大，封建勢(shì)力對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級(jí)、廣大民眾幾乎無法與他們達(dá)成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命方式推翻封建王權(quán)，廢除君主，建立起民主共和制。（2）政治文化傳統(tǒng)不同英國(guó)政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進(jìn)方式。法國(guó)大革命前的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想家，對(duì)宗教神學(xué)和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國(guó)激進(jìn)的革命政治文化。專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例一、美國(guó)的聯(lián)邦制1、邦聯(lián)制的特點(diǎn)：聯(lián)邦制下的美國(guó)，聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系有三個(gè)基本特征（1）聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力。聯(lián)邦政府行使憲法“列舉的權(quán)力”，以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。州政府擁有“保留的權(quán)力”。（2）聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力。在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系，而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力，均享有對(duì)人民的直接管轄權(quán)，相互間不得進(jìn)行任何干涉。聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有統(tǒng)一的憲法和法律，是國(guó)際交往的主體，各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān)，有自己的憲法、法律；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。（3）聯(lián)邦地位高于州。聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約，在全國(guó)范圍內(nèi)適用，各州必須遵守：州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2、聯(lián)邦制的利與弊（1）聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于，在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國(guó)家的同時(shí)，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。（2）美國(guó)聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。大多數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)意見接近時(shí)，聯(lián)邦制既能保護(hù)州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威；當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重時(shí)，聯(lián)邦制就處于低效運(yùn)轉(zhuǎn)之中。二，美國(guó)的兩黨制1，政壇上的“象驢之爭(zhēng)”（1）美國(guó)是實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)兩黨制的典型國(guó)家。自19世紀(jì)60年代，民主黨和共和黨通過競(jìng)選在美國(guó)輪流執(zhí)政，被稱為“象驢之爭(zhēng)”。美國(guó)的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競(jìng)選爭(zhēng)奪執(zhí)政地位。（2）美國(guó)兩黨如何控制國(guó)家政權(quán)：在總統(tǒng)選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統(tǒng)候選人，最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。在美國(guó)，政黨能否成為執(zhí)政黨，關(guān)鍵就在于能否獲得總統(tǒng)選舉的勝利。執(zhí)政黨通過由本黨中堅(jiān)人士組成的行政部門掌握政治權(quán)力。在國(guó)會(huì)選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競(jìng)爭(zhēng)議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨，獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔(dān)任國(guó)會(huì)領(lǐng)袖及國(guó)會(huì)各小組委員會(huì)主席，并借此主導(dǎo)國(guó)會(huì)事務(wù)，但少數(shù)黨仍能發(fā)揮重要的制衡作用。2、美國(guó)政黨的特征：①政黨的主要職能是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競(jìng)選資金。兩黨竭力為本黨爭(zhēng)取盡可能多的職位，以維持其對(duì)政治權(quán)力的控制。但20世紀(jì)初以來政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱。②民主黨和共和黨的組織均為四個(gè)層級(jí)，包括基層選區(qū)委員會(huì)、縣委員會(huì)、州委員會(huì)和全國(guó)委員會(huì)。但各委員會(huì)之間沒有上下級(jí)的垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只有工作上的聯(lián)系。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀(jì)。3、兩黨制的實(shí)質(zhì)（★★）（1）、（本質(zhì)沒有區(qū)別）美國(guó)兩黨在意識(shí)形態(tài)、階級(jí)基礎(chǔ)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護(hù)資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級(jí)利益和意志，都贊同美國(guó)現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟(jì)制度，都推崇個(gè)人主義價(jià)值觀。（2）、（在一些具體議題上的政策和主張有明顯的區(qū)別）民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當(dāng)著使兩黨制得以運(yùn)行的基礎(chǔ)。其結(jié)果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國(guó)的基本價(jià)值觀。（3）（兩黨競(jìng)選的實(shí)質(zhì)）①在選舉中，兩黨為爭(zhēng)奪民眾，不得不競(jìng)相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國(guó)家政治生活的渠道。但實(shí)質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)不同利益集團(tuán)之間相互監(jiān)督和制衡的機(jī)制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權(quán)力。②美國(guó)的競(jìng)選是有錢人的權(quán)力游戲，有權(quán)人的金錢游戲。（4）美國(guó)兩黨制的階級(jí)實(shí)質(zhì)：為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護(hù)資本主義私有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的一項(xiàng)政治制度。三，美國(guó)的三權(quán)分立制1，美國(guó)的三權(quán)分立與權(quán)力制衡（★★）（1）確立三權(quán)分立原則的原因：美國(guó)選擇