《教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》調(diào)研問卷 中央教育科學(xué)

PAGEI課題名稱：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究課題批準(zhǔn)號：DKA080151課題類別：教育部重點(diǎn)課題課題資助經(jīng)費(fèi)：2萬元學(xué)科分類：成人教育課題鑒定時間：課題負(fù)責(zé)人：主要成員：PAGEI研究總報告教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究序言在國家政策的大力扶持下，隨著社會培訓(xùn)需求的大幅激增，近年來，我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量猛增，規(guī)模不斷壯大，但同時也暗藏了許多的問題。如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，缺乏統(tǒng)一的準(zhǔn)入和門檻；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型多樣，缺乏統(tǒng)一的管理；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為隨意，缺乏有效的外部監(jiān)督。面對這些問題，洞悉教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，把握培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)和管理特征，明晰培訓(xùn)行業(yè)存在的問題，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就成為迫切需要研究的課題。但從目前的研究成果來看，關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)研一般范圍較為狹窄，鮮有針對我國不同地區(qū)、不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面調(diào)查；研究方法有待完善，缺乏一手?jǐn)?shù)據(jù)的收集和分析；問題分析不夠深入，缺乏不同地區(qū)、不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的比較研究；對策研究不足，缺乏對機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系的探索。因此，在國內(nèi)現(xiàn)有研究不足以理清癥結(jié)的情況下，啟動全國范圍的針對不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究勢在必行。本課題對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題的研究，建立在大量的文獻(xiàn)和實證調(diào)研基礎(chǔ)上，研究結(jié)論和政策建議不僅對政府部門更好地管理教育培訓(xùn)市場、調(diào)節(jié)規(guī)劃教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展運(yùn)作具有重要的理論意義，對于廣大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解自身所處環(huán)境、瞄準(zhǔn)發(fā)展定位、完善質(zhì)量管理也具有重要的現(xiàn)實意義。PAGEIII摘要課題采用文獻(xiàn)和實證調(diào)研兩種研究方法對我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題展開了系統(tǒng)而深入的研究。關(guān)于我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，課題從三個角度展開了分析：一是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境，包括法律、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境；二是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，課題通過大量的實證調(diào)研，采用SPSS統(tǒng)計分析方法和比較分析方法，從基本情況、辦學(xué)行為和管理運(yùn)作三個維度，分析了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體狀況、地區(qū)間差異、類型間差異以及規(guī)模差異；三是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難及政策建議，課題總結(jié)了當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的四方面主要困難，從教育培訓(xùn)主管部門的角度提出了突破培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展瓶頸的政策建議，其中，推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，是促進(jìn)培訓(xùn)市場健康、有序發(fā)展的重要舉措。關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究，課題在大量調(diào)研國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗、我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析了我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的必要性以及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路，重點(diǎn)對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究，從標(biāo)準(zhǔn)的含義、制定原則、指標(biāo)內(nèi)容和發(fā)布實施等角度展開了探討，最后圍繞建設(shè)適合我國實際的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行機(jī)制問題展開了全面而深入的探討。內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖PAGE63一、研究問題1、研究目標(biāo)本課題的研究目標(biāo)具體來說包括兩方面：關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的研究。課題旨在通過實證調(diào)研，系統(tǒng)了解全國范圍內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體現(xiàn)狀與發(fā)展特征；了解不同地區(qū)、不同類型和不同規(guī)模教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特征和差異；發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難，并提出解決的政策建議。關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究。課題將對國外繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗展開廣泛的調(diào)研，提出我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思路；重點(diǎn)對合格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)展開深入研究，分別從標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目標(biāo)、原則、指標(biāo)內(nèi)容、評價方法、發(fā)布與實施等角度展開探討；為我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提出具有實操性的政策建議。總的來說，課題就是要在實證研究基礎(chǔ)上探尋教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的特征，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府管理兩個角度為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康發(fā)展提供參考意見。2、選題意義及研究價值當(dāng)前教育培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)競爭激烈、魚目混珠，對我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的探討，無論對政府主管部門還是對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身都具有重要意義。當(dāng)前國內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在著定位不準(zhǔn)、同質(zhì)化經(jīng)營等問題。對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門來說，可以通過該課題研究全面了解我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展特征及存在的問題，把握整個教育培訓(xùn)行業(yè)的一般規(guī)律和基本要素，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分析，有利于主管部門規(guī)范教育培訓(xùn)市場和行業(yè)環(huán)境，指導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為決策提供依據(jù)。本研究有助于廣大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)了解自身的運(yùn)營特點(diǎn)、瞄準(zhǔn)定位，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)額自我評價提供了可參照的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自身的規(guī)范化發(fā)展，提升我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展水平。3、研究假設(shè)根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研結(jié)果，課題在對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的實證研究之前提出了以下5個研究假設(shè)：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為不規(guī)范，表現(xiàn)在辦學(xué)場所不穩(wěn)定，培訓(xùn)項目缺乏監(jiān)管，沒有建立內(nèi)部的質(zhì)量保障與評估體系；經(jīng)營水平較低，表現(xiàn)在學(xué)員服務(wù)不完善，廣告宣傳不規(guī)范，市場化程度不高等方面；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，制度建設(shè)不完善，不重視員工發(fā)展，管理缺乏遠(yuǎn)見；一線城市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為和管理運(yùn)作上更規(guī)范；高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)和管理上更規(guī)范，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場化程度更高。4、核心概念教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、類型復(fù)雜，既有開展學(xué)歷的、也有開展非學(xué)歷的，既有公辦的也有民辦的。目前國家的政策法規(guī)中尚無對“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的統(tǒng)一定義，只是在各省市有一些關(guān)于“社會力量辦學(xué)”及“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。在本課題中，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指的是開展非學(xué)歷教育、不頒發(fā)學(xué)歷證書的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括公辦與民辦兩類。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多種類型，在參考已有研究成果（李春苗，林澤炎，2004；梁常勇，2005）的基礎(chǔ)上，研究者從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體構(gòu)成屬性的角度將我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分成7類，確定為本課題的調(diào)查研究對象，包括：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。本報告中的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要指提供非學(xué)歷教育培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。包括只提供非學(xué)歷培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也包括既提供學(xué)歷教育同時也提供非學(xué)歷教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指的是由政府統(tǒng)一頒布的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同遵守的關(guān)于教育培訓(xùn)辦學(xué)行為、管理運(yùn)作等的要求和規(guī)范。其目的是幫助政府更好地規(guī)范和管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，提高教育培訓(xùn)辦學(xué)質(zhì)量，保障教育培訓(xùn)消費(fèi)者利益，促進(jìn)我國教育培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)、良性發(fā)展。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)有很多種類型，根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研的分析報告，課題組認(rèn)為，現(xiàn)階段我國最迫切需要建設(shè)的是合格標(biāo)準(zhǔn)，也可以說是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其次是優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我提高標(biāo)準(zhǔn)。二、理論基礎(chǔ)及相關(guān)研究成果截止到2008年8月課題立項，我國關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)的研究基礎(chǔ)和相關(guān)研究成果，課題組從教育培訓(xùn)行業(yè)的總體狀況、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀特征和問題以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三個方面進(jìn)行了梳理。并通過對相關(guān)材料的歸納和分析，總結(jié)現(xiàn)有研究不足。（一）關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的文獻(xiàn)綜述1、關(guān)于我國教育培訓(xùn)行業(yè)總體狀況的研究目前，主要的研究集中在教育培訓(xùn)市場的總體規(guī)模、當(dāng)前教育培訓(xùn)形勢和特征的研究、不同地區(qū)的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀特征和比較等方面。教育培訓(xùn)市場的總體規(guī)模從現(xiàn)有文獻(xiàn)的分析可以發(fā)現(xiàn)，我國教育培訓(xùn)市場規(guī)模容量巨大。從教育培訓(xùn)行業(yè)的市場規(guī)模來看，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國教育培訓(xùn)業(yè)規(guī)模正以每年30%的速度遞增，2007年中國教育培訓(xùn)業(yè)收入達(dá)到1000億元。近期由中國連鎖經(jīng)營協(xié)會根據(jù)中國居民儲蓄余額做出的一項估計顯示，當(dāng)前中國培訓(xùn)教育市場的潛在規(guī)?？蛇_(dá)3000億元，并保持著迅猛的發(fā)展速度。從參與培訓(xùn)的人數(shù)來看，據(jù)世界銀行學(xué)院2007年的一份報告中顯示，中國13億人口中，還有7.7億從業(yè)人員需要更新知識和技能。另據(jù)教育部統(tǒng)計，2002年到2007年底，全國專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育超過7000萬人次；截至目前，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)超過6000萬人次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3500多萬人次；職工教育培訓(xùn)已達(dá)到每年9100多萬人次。從辦學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模來看，全國各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由1991僅有的4000多家發(fā)展到2006年的五萬多家（馮長根，2007）。主要集中在北京、上海、深圳和廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我國教育培訓(xùn)市場的培訓(xùn)項目多、內(nèi)容全，基本涉及到所有社會職業(yè)需要的領(lǐng)域及范圍，同時也充分反映了社會職業(yè)對教育培訓(xùn)的需求。外語培訓(xùn)和IT培訓(xùn)是教育培訓(xùn)的兩大支柱。與此同時，其他諸如企業(yè)管理類培訓(xùn)、金融培訓(xùn)、輔助考試類培訓(xùn)等，也都具有廣闊的市場（陳奕雄，2007）。在教育培訓(xùn)市場中，各類培訓(xùn)項目的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別明顯。有人認(rèn)為，從培訓(xùn)項目類別上來看，“學(xué)歷學(xué)力”、“國外認(rèn)證”和“專業(yè)技術(shù)技能”培訓(xùn)的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高；“考試輔導(dǎo)”和“國內(nèi)認(rèn)證”培訓(xùn)的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低。總的來說，教育培訓(xùn)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)時間和課程的復(fù)雜程度、未來職業(yè)回報率有一定的關(guān)系（李春苗、林澤炎，2004）。教育培訓(xùn)市場的發(fā)展特征《開業(yè)指導(dǎo)》2008年的研究指出，國內(nèi)的教育培訓(xùn)市場在2001年到2005年處于探索階段，經(jīng)過2006和2007年的迅速發(fā)展后，在2008年再往后的5年，將會異?；馃帷３衷摲N看法的研究者居多，認(rèn)為我國的教育培訓(xùn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個快速發(fā)展的時期，即處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期（張社梅，2004）。通過，可以梳理出處于成長期的中國教育培訓(xùn)市場具有如下幾大特征：一是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)具有較高的產(chǎn)出增長率和利潤率。教育培訓(xùn)也存在著很高的市場需求，培訓(xùn)產(chǎn)值的年均增長率在130％，培訓(xùn)業(yè)的利潤率在30%以上（王瑞林，2002；董兵，2004；張社梅，2004）。培訓(xùn)市場的利潤較高，競爭正日趨激烈，個人和機(jī)構(gòu)等各種各樣的培訓(xùn)供給者紛紛加入市場，甚至國外的許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開始進(jìn)軍中國市場。但也有學(xué)者指出，由于培訓(xùn)市場進(jìn)入門檻較低，隨著競爭對手的增多，培訓(xùn)市場已經(jīng)開始步入微利時代（馬永斌、吳志勇，2005）。二是教育培訓(xùn)已經(jīng)形成品種與門類比較齊全、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式和手段較為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)格局。教育培訓(xùn)供給的數(shù)量呈爆炸式增長，教育培訓(xùn)各個領(lǐng)域的競爭正日趨激烈，面向不同群體的培訓(xùn)服務(wù)不斷得以充實和完善（劉多偉，2001）。而且，借助迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，教育培訓(xùn)的經(jīng)營方式與手段突破了傳統(tǒng)模式，新的經(jīng)營方式方法不斷被開發(fā)，教育培訓(xùn)已經(jīng)成為獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)（王紅，2005）。三是教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多元化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化、媒體化的特征，教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)投資主體復(fù)雜多元，這些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有相應(yīng)的教育技術(shù)平臺支持，主打的培訓(xùn)項目多為國際、國內(nèi)高級或炙手可熱的緊缺人才，在市場開發(fā)上，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都注重宣傳，各種教育培訓(xùn)廣告比比皆是（張社梅，2004）。教育培訓(xùn)市場的區(qū)域特征和比較由于歷史和地理因素的影響，我國在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域內(nèi)都存在地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，各地情況差異巨大，也使研究者們非常關(guān)心中國不同地區(qū)間的教育培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀。有學(xué)者認(rèn)為，可以根據(jù)工商業(yè)發(fā)達(dá)程度和地域因素兩個標(biāo)準(zhǔn)來梳理國內(nèi)的教育培訓(xùn)市場特征（張社梅，2004）。整體而言，國內(nèi)教育培訓(xùn)市場又可分為東部市場和西部市場。得益于發(fā)達(dá)的工商業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國東部地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，因而教育培訓(xùn)市場較活躍。進(jìn)一步細(xì)分，根據(jù)工商業(yè)發(fā)達(dá)程度，廣東、上海、北京等地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，企業(yè)發(fā)展較快，社會學(xué)習(xí)熱情高，需求量大，是教育培訓(xùn)業(yè)集中發(fā)展的地區(qū)，其培訓(xùn)額度在整個培訓(xùn)市場上所占比例大。江、浙地區(qū)有較大的市場潛力，只是由于外部環(huán)境和購買動機(jī)尚未形成，因此潛在需求還沒有完全轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實需求，需要花大力氣去開發(fā)。而西部地區(qū)工商業(yè)相對落后，受經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境制約，教育培訓(xùn)需求相對不足，沒有大型的品牌教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立，因此西部教育培訓(xùn)市場還尚未真正形成。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場份額占有率和教育培訓(xùn)項目市場份額占有率、收費(fèi)水平等在不同地區(qū)間也呈現(xiàn)不同的特征。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場份額的占有率受地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市“民辦培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)占教育培訓(xùn)市場份額的比例最高；西部城市“政府行業(yè)背景”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占培訓(xùn)市場份額的比例最高。全國主要城市的8類教育培訓(xùn)項目占培訓(xùn)市場份額比例差別較大。上海、大連、武漢、北京等市的“外語培訓(xùn)”占教育培訓(xùn)市場份額比例最高；杭州、沈陽、西安、武漢、重慶、成都、深圳、天津等城市“一般職業(yè)技能培訓(xùn)”占當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)市場份額比例最高；大連、廣州市“專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)”占教育培訓(xùn)市場份額比例最高。各城市教育培訓(xùn)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況有密切的聯(lián)系（李春苗、林澤炎，2004）。教育培訓(xùn)市場存在的問題和發(fā)展趨勢雖然取得的成績良多，但處于成長期的中國教育培訓(xùn)市場不可避免地存在著許多問題。歸納而言，主要是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范和教育培訓(xùn)市場發(fā)展后勁不足兩大方面。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，從政府的宏觀管理方面來看，由于繼續(xù)教育民主科學(xué)管理機(jī)制尚未形成，政府責(zé)任不明確，分權(quán)模糊，且尚無明確的立法，導(dǎo)致中國培訓(xùn)市場秩序混亂，競爭不規(guī)范，且市場監(jiān)督困難；而從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身來講，也存在著辦學(xué)理念狹隘和功利化、培訓(xùn)課程缺乏創(chuàng)新、設(shè)計不科學(xué)的問題。（郭文霞，2005）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員良莠不齊、素質(zhì)有待提高；許多教育培訓(xùn)忽視自身品牌建設(shè)、缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)，因此，目前教育培訓(xùn)行業(yè)的市場集中度很低，大品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少（馬永斌、吳志勇，2005）。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，中國的教育培訓(xùn)市場面臨著教育培訓(xùn)資源有效供給不足，市場運(yùn)行體系還沒有建立起來的問題（董兵，2004）。特別是中國加入WTO后，需要履行教育市場準(zhǔn)入承諾，國外教育機(jī)構(gòu)通過連鎖經(jīng)營的方式搶占非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場，使得我國的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場和正處于競爭和發(fā)展戰(zhàn)略時期的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨前所未有的挑戰(zhàn)（胡焰初黃進(jìn)，2003）。此外，研究者也總結(jié)了教育機(jī)構(gòu)未來的一些發(fā)展趨勢，主要有以下幾方面：一是由“雜牌”競爭向品牌競爭過渡。品牌是生存之本，品牌效應(yīng)體現(xiàn)了競爭力。隨著市場的不斷發(fā)展，豐厚的利潤不斷吸引著具有資金、人力等資源優(yōu)勢的大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉足。他們憑借強(qiáng)大的品牌和資源優(yōu)勢搶灘教育培訓(xùn)行業(yè)市場；二是培訓(xùn)內(nèi)容細(xì)分化、綜合化和高層化。教育培訓(xùn)市場沿著個性化打造、培訓(xùn)項目多元整合、以行業(yè)精英為焦點(diǎn)三個不同的方向發(fā)展；三是教育培訓(xùn)市場由東部向西部轉(zhuǎn)移；由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（張社梅，2004；馬永斌、吳志勇，2005；陳奕雄，2007）2、我國培訓(xùn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀、特征和問題研究作為教育培訓(xùn)市場供方的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷20多年的發(fā)展，正朝市場細(xì)分、品牌經(jīng)營和連鎖經(jīng)營方向發(fā)展，競爭者越來越多，市場競爭也越來越激烈。對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)模和產(chǎn)品、管理和發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營方式、辦學(xué)模式等的研究正日益成為學(xué)術(shù)界的熱點(diǎn)。關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)研中，主要成果有普通高等學(xué)校繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研（教育部課題，2005）、職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀（周施恩，宋倩，葛瑛，2001）。這類研究多是針對某一類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查，尚無針對我國不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全面調(diào)查，更缺乏不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的比較研究。為此，我們更著重從定性研究中梳理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的定義和類型我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、類型復(fù)雜，既有開展學(xué)歷的、也有開展非學(xué)歷的，既有公辦的也有民辦的。目前國家的政策法規(guī)中尚無對“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的統(tǒng)一定義，只是在各省市有一些關(guān)于“社會力量辦學(xué)”及“民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定。雖然定義不同，但學(xué)者們基本比較認(rèn)同以下的定義，即教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指社會組織、個人和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi)，依照相關(guān)的法律法規(guī)，面向社會舉辦不具備頒發(fā)學(xué)歷文憑資格的培訓(xùn)活動的辦學(xué)組織?！胺菍W(xué)歷性”是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供短期的非學(xué)歷培訓(xùn)，由于辦學(xué)主體性質(zhì)不同、發(fā)展程度不同、規(guī)模不一，它們可以是培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)中心、培訓(xùn)公司或者教育集團(tuán)等（梁常勇，2005）。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有多種類型，已有研究成果（李春苗，林澤炎，2004；梁常勇，2005）顯示，研究者一般從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體構(gòu)成屬性的角度將我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分成：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型按照辦學(xué)主體資格劃分，可分為“民辦”與“官辦”?！肮俎k”培訓(xùn)市場主要指以各類大學(xué)、有關(guān)國家機(jī)關(guān)為辦學(xué)主體的培訓(xùn)市場。相對于“官辦”培訓(xùn)市場，“民辦”培訓(xùn)市場則指以各種民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為辦學(xué)主體所形成的培訓(xùn)市場?！懊褶k”市場又可分為外資辦學(xué)培訓(xùn)市場、中外合資辦學(xué)以及國內(nèi)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等（張社梅，2004）。但也有研究者根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品類型將其分類為研發(fā)型或產(chǎn)品型、市場型、導(dǎo)入型、跟隨形四種（馬永斌、吳志勇，2005）。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式和辦學(xué)行為國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式可分為連鎖培訓(xùn)、市場定位、特許經(jīng)營、客戶化課程開發(fā)等（馬永斌、吳志勇，2005）。也有研究者將其分為公開課、國外課程引進(jìn)、與名牌大學(xué)合作辦班、國內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)、利用出版物教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育等幾種。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的問題和發(fā)展策略面對國民對教育培訓(xùn)需求的提高、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇的多元化、教育改革的進(jìn)一步深化和教育權(quán)力的下放、民辦學(xué)校的興起以及國外教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，我國的教育培訓(xùn)市場和正處于競爭和發(fā)展戰(zhàn)略時期的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。而國內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在著教學(xué)質(zhì)量良莠不齊、無用證書和概念炒作、以外教為幌子、國際競爭能力差等問題（陳崢，2007；董兵，2004等）。為了解決現(xiàn)實中存在的問題，開拓進(jìn)一步發(fā)展的道路，國內(nèi)眾多研究者從不同的角度開出了藥方，關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略的研究屢見不鮮。這其中，主要有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略（梁常勇，2005）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品營銷策略（錢濱，2005）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)企業(yè)文化（謝家齊，2006）等方面。3、國內(nèi)外關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究要改變教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻低，魚龍混雜，且缺乏有序的競爭環(huán)境的現(xiàn)狀，研究教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)正變得迫切起來，這既有利于政府和行業(yè)主管部分了解教育培訓(xùn)市場發(fā)展特征，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律；也有利于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身的規(guī)范化發(fā)展。目前，國內(nèi)關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究還比較缺乏，但國外繼續(xù)教育事業(yè)由于起步較早，已有了一定的研究成果，國內(nèi)也有學(xué)者致力于引進(jìn)外國的先進(jìn)經(jīng)驗。關(guān)于政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身設(shè)置的各類標(biāo)準(zhǔn)的研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范的和法制的經(jīng)濟(jì)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職責(zé)在于從宏觀上規(guī)劃和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為此，政府應(yīng)該在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)控方面有所作為。但從實際情況來看，國內(nèi)此方面的研究還處于空白，僅有少數(shù)學(xué)者討論了教育教學(xué)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入的必要性（張文學(xué)、吳金蘭，2000），還有部分學(xué)者集中于專業(yè)認(rèn)證制度和教師資格準(zhǔn)入問題（董秀華，2004；胡玉曼，2005），缺乏針對教育培訓(xùn)市場的行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范研究，而關(guān)于從機(jī)構(gòu)自身建立教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的研究更是少之又少。在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評估和監(jiān)控方面，國內(nèi)研究成果依然較少，有學(xué)者提到設(shè)立教育中介機(jī)構(gòu)實施評估監(jiān)控、建立與國際接軌的ISO9000教育質(zhì)量認(rèn)證體系等措施，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育質(zhì)量（袁紅，2003），但可實施的操作性建議依然缺乏。國內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的框架和指標(biāo)體系的研究國內(nèi)一些研究者開始關(guān)注教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的框架和指標(biāo)體系的研究。有人從教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部資源和能力的關(guān)鍵因素出發(fā)，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行了討論，從培訓(xùn)課程、培訓(xùn)條件、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)師資、經(jīng)營機(jī)制、培訓(xùn)品牌、教學(xué)服務(wù)、學(xué)校文化等方面進(jìn)行分析（梁常勇，2005）。還有學(xué)者通過考察繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)作實例，從環(huán)境、責(zé)任與目標(biāo)三個方面對繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行了闡述，這對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制與績效評價具有一定的指導(dǎo)意義（劉巖，2005）。但是總的看來，國內(nèi)對于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，仍然缺乏有導(dǎo)向性、可操作性、系統(tǒng)性，難以指導(dǎo)實踐。發(fā)達(dá)國家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究國外的教育培訓(xùn)事業(yè)伴隨著社會的持續(xù)進(jìn)步而產(chǎn)生和發(fā)展，目前已建立起比較成熟的行業(yè)規(guī)范。課題組搜集了幾大發(fā)達(dá)國家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的資料，對相關(guān)研究成果總結(jié)如下：英國2006年頒布的《繼續(xù)教育：提高技能，改善生活機(jī)遇》白皮書，其中涉及了關(guān)于改進(jìn)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的部分內(nèi)容，明確提出政府的目標(biāo)是：到2008年，淘汰令人不滿意的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于那些表現(xiàn)雖令人滿意卻沒有任何改進(jìn)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要實行干預(yù)；確立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三項新的評價標(biāo)準(zhǔn)，即滿意度標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和資金標(biāo)準(zhǔn)；并對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施改革的保障措施。美國的經(jīng)驗是簡政放權(quán)，發(fā)達(dá)的教育立法是教育培訓(xùn)管理也就有了依據(jù)和行動準(zhǔn)則，其《成人教育法》中包括了保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)教師資格和培訓(xùn)、教育中介組織的設(shè)立等內(nèi)容和具體措施（Lawrence?A?Cremin，2002）。澳大利亞最大的特點(diǎn)在于通過一系列的國家實證調(diào)查，通過科學(xué)設(shè)置的指標(biāo)體系，獲取和評估私人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，有針對性地建立起規(guī)范體系，引導(dǎo)私人機(jī)構(gòu)的發(fā)展（RogerHarris、MicheleSimons、CarmelMcCarthy，2006）；德國的專業(yè)繼續(xù)教育研究機(jī)構(gòu)和成人教育聯(lián)合會共同制定了教育培訓(xùn)的質(zhì)量管理體系，主要包括機(jī)構(gòu)與項目規(guī)劃質(zhì)量、課程教學(xué)質(zhì)量、組織機(jī)構(gòu)管理質(zhì)量以及教學(xué)成果質(zhì)量；國際繼續(xù)工程教育協(xié)會（IACEE）也在教育培訓(xùn)領(lǐng)域中引入了卓越績效評價準(zhǔn)則，推出了教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我評估模型，目前已經(jīng)應(yīng)用于歐洲和美國的多所大學(xué)。（二）現(xiàn)有研究的不足縱觀近年來我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查及其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前研究中存在的問題：1、調(diào)查范圍比較狹窄針對教育培訓(xùn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和特征等的調(diào)查研究，一些政府管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做過一些調(diào)研工作，但范圍比較狹窄。管理部門的研究從監(jiān)管角度出發(fā)，偏重于對宏觀情況和存在問題的分析；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的研究往往受其自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域的影響，局限于某一培訓(xùn)領(lǐng)域和培訓(xùn)模式，缺乏整體性的分析和把握。并且，針對某類細(xì)分教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查較多，國內(nèi)尚缺少對整個教育培訓(xùn)市場和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全方面的系統(tǒng)調(diào)查。2、研究方法有待完善國內(nèi)研究中實證分析極度缺乏?？v觀已有文獻(xiàn)，多為說理性、推論性的研究成果，缺少數(shù)據(jù)支持，說服力不足，研究成果對工作實踐中出現(xiàn)的諸多問題沒能給出可操作的解決思路和對策缺乏堅實的基礎(chǔ)。3、總結(jié)分析不夠深入現(xiàn)有的對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，很多仍停留在現(xiàn)象和經(jīng)驗總結(jié)的層面，而缺乏對整體特征和內(nèi)涵的深入探析，更缺乏對教育培訓(xùn)行業(yè)和機(jī)構(gòu)未來發(fā)展趨勢的細(xì)致的把握，這也導(dǎo)致了一些研究缺乏實用性，不能很好的對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如何組織培訓(xùn)進(jìn)行指導(dǎo)。4、關(guān)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究成果稀少且缺乏指導(dǎo)性國內(nèi)關(guān)于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究本已十分缺乏，加上這些研究沒有建立在實踐的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致成果應(yīng)用性不足，缺乏導(dǎo)向性和可操作性，建設(shè)性意見仍有待探索。三、研究程序1、研究設(shè)計課題擬運(yùn)用教育學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)等理論，采取定量研究與質(zhì)的研究相結(jié)合的研究方法，對全國七大類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣調(diào)查，在對我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本情況、辦學(xué)行為、管理制度與運(yùn)作方式等進(jìn)行統(tǒng)計分析和對比分析基礎(chǔ)上，總結(jié)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體特征、類型差異、地區(qū)差異以及當(dāng)前存在的問題，并提出解決問題的對策；同樣在文獻(xiàn)調(diào)查及實地調(diào)研基礎(chǔ)上，探索構(gòu)建我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的辦法、途徑和模式等，為政府部門的決策及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展提供參考依據(jù)。2、研究方法課題研究重點(diǎn)使用了兩種研究方法：一是文獻(xiàn)法；二是實地調(diào)查法（包括調(diào)查問卷和訪談）。文獻(xiàn)法課題通過查找大量與本研究相關(guān)的文獻(xiàn)，搜集了國內(nèi)外近十年來有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境、管理現(xiàn)狀的文獻(xiàn)資料和研究成果等，并重點(diǎn)對國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)方面的文獻(xiàn)資料進(jìn)行了翻譯和梳理。在大量文獻(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)上，課題總結(jié)了國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)驗、我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀，形成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)內(nèi)容。實地調(diào)查法課題采用了問卷調(diào)查、個案訪談、實地考察等多種實地調(diào)查方法搜集教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的最新和最準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。其中問卷調(diào)查是最主要的實地數(shù)據(jù)搜集方法。課題采用自行開發(fā)和編制的調(diào)查問卷，通過郵件、傳真、會議、電話和走訪等渠道展開調(diào)研。由于全國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，課題組通過抽樣方式，在全國東、中、西部的一、二、三級城市采集樣本。樣本的采集以隨機(jī)抽樣為主，輔之以針對性補(bǔ)充抽樣。最后搜集的樣本在地區(qū)和類型的分布上基本能滿足課題研究的需要。課題通過400多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查問卷的回收，SPSS統(tǒng)計分析方法的運(yùn)用，對全國范圍內(nèi)、不同類型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的總體現(xiàn)狀有了認(rèn)識，也通過對比分析了解到了不同地區(qū)、不同類型、不同規(guī)模培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和差異。在調(diào)研數(shù)據(jù)處理環(huán)節(jié)，課題組采用SPSS統(tǒng)計分析工具對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析、相關(guān)分析和對比分析。3、技術(shù)路線本課題研究的技術(shù)路線圖如下：四、研究結(jié)論關(guān)于這部分的詳細(xì)內(nèi)容可參見“我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查的分析報告”。（一）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整體狀況分析1、基本情況營業(yè)收入統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，營業(yè)收入在1千萬以下；年營業(yè)收入越高，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量越少；年營業(yè)收入在1億以上的規(guī)模較大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，平均每20家里有1家。學(xué)員規(guī)模統(tǒng)計結(jié)果表明，多數(shù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較小，年培訓(xùn)學(xué)員規(guī)模在5千人以下；不到一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較大，年培訓(xùn)學(xué)員規(guī)模在5萬人以上。人員規(guī)模統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員較少，規(guī)模在50人以下；有兩成多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員較多，在100人以上。教師規(guī)模統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模在100人以下；有近一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師規(guī)模較大，在500人以上。小結(jié)綜上所述，從營業(yè)收入、學(xué)員規(guī)模、人員規(guī)模和教師規(guī)模等幾個方面來看，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較?。灰?guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少。2、辦學(xué)行為主要的辦學(xué)項目統(tǒng)計結(jié)果表明，七成多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)為主。這其中非學(xué)歷的教育培訓(xùn)包括了在線教育、面授、論壇等各種形式的教育，以及企業(yè)內(nèi)訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等各種形式的培訓(xùn)。培訓(xùn)項目構(gòu)成統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目還是自主公開招生項目為主；有近三分之一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目是以合作項目為主；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目是以其他項目（既不是自主公開招生項目，也不是合作項目）為主。教學(xué)場所統(tǒng)計結(jié)果表明，多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有自建的教學(xué)場所；有近三分之一的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是中長期租用的教學(xué)場所；近一成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有固定教學(xué)場所。這個調(diào)研結(jié)果與研究假設(shè)有一些偏離，分析原因，應(yīng)該是受到有自建教學(xué)場所的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等樣本過多的影響。質(zhì)量管理工具統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并沒有采用專門的質(zhì)量管理工具，只有不到三分之一的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用了專門的質(zhì)量管理工具保障教學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)項目的立項統(tǒng)計結(jié)果表明，四成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目立項需要經(jīng)過上級主管單位審批，辦學(xué)行為比較嚴(yán)謹(jǐn)；大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目立項沒有外部監(jiān)管；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的立項比較隨意，由項目負(fù)責(zé)人自行決定，缺乏審核機(jī)制。培訓(xùn)項目的監(jiān)管統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視辦學(xué)質(zhì)量，建有完善的培訓(xùn)項目內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；還有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目的監(jiān)管上做得還不夠，需要改變觀念和加強(qiáng)管理。培訓(xùn)課程的主要設(shè)置依據(jù)統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置是面向市場的，主要依據(jù)市場需求；同時還結(jié)合了最新的政策動向、專家意見或者同行經(jīng)驗；有少量（缺失值部分）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置是由上級單位委派、計劃或安排，課程設(shè)置沒有自主選擇機(jī)會。學(xué)員增值服務(wù)統(tǒng)計結(jié)果表明，有四成的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視學(xué)員關(guān)系的維護(hù)，能為學(xué)員提供終身有效的增值服務(wù)；絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視學(xué)員資源，能為學(xué)員提供增值服務(wù)；還有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于各種原因?qū)W(xué)員關(guān)系的維護(hù)還沒有重視起來，不提供學(xué)員增值服務(wù)。小結(jié)綜上所述，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上總體特點(diǎn)是市場導(dǎo)向型的。表現(xiàn)在：辦學(xué)項目上，大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)為主；在項目構(gòu)成上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自主公開招生項目為主；在項目立項上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)過機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；在培訓(xùn)項目監(jiān)管上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；在課程設(shè)置上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要依據(jù)市場需求；在學(xué)員服務(wù)上，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能在培訓(xùn)結(jié)束后的一段時間仍然為學(xué)員提供有效的增值服務(wù)。但也存在著兩點(diǎn)明顯的不足，表現(xiàn)在：一，始終存在一定比例的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上市場程度較低，如辦學(xué)項目由上級單位指令、安排、監(jiān)督甚至管理，辦學(xué)行為缺乏自主性，課程設(shè)置上簡單模仿同行，在項目立項和監(jiān)管上缺乏必要的審批程序和管理環(huán)節(jié)；二，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用專門的質(zhì)量管理工具，也就是缺乏行業(yè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理辦法。3、管理運(yùn)作招生方式統(tǒng)計結(jié)果表明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最常使用的招生方式是廣告宣傳，其次是學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員；大型招生推廣活動、社會與人際關(guān)系等其他招生方式許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也在用，但主要是作為招生方式的補(bǔ)充，較少有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將這些方式作為主要的招生方式。經(jīng)費(fèi)來源統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源還是以學(xué)費(fèi)為主；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是主要依靠上級單位撥款、政府補(bǔ)貼或者外部融資來獲得運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。對外宣傳統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對外宣傳管理嚴(yán)格，有統(tǒng)一的規(guī)范，并建有內(nèi)部的審核機(jī)制；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面管理還比較松散，建議加強(qiáng)規(guī)范和自律；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由于不面向市場日常幾乎沒有對外宣傳。規(guī)章制度和流程統(tǒng)計結(jié)果表明，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度和流程建設(shè)最完備的方面是教學(xué)管理，其次是財務(wù)管理和行政管理，人力資源管理方面的規(guī)章制度建設(shè)程度也較高。也就是說，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把教學(xué)管理、財務(wù)管理和行政管理擺在很基礎(chǔ)和很重要的位置，這也突出體現(xiàn)了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以教學(xué)為中心的特征。但還是有少部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)在教學(xué)、財務(wù)、行政等方面的基本制度建設(shè)。員工培訓(xùn)統(tǒng)計結(jié)果表明，絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是重視自身員工的成長和發(fā)展，并不斷為他們工作能力的提升提供培訓(xùn)支持；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽視員工發(fā)展，基本不為員工提供培訓(xùn)機(jī)會。發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于自身的發(fā)展有長遠(yuǎn)的規(guī)劃并努力去實現(xiàn)；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來的發(fā)展規(guī)劃停留在紙面上；還有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專注于當(dāng)前的發(fā)展，對未來沒有規(guī)劃。小結(jié)綜上所述，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作上是比較嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的。表現(xiàn)在：在招生方式上，廣告宣傳、學(xué)員推薦、專業(yè)招生人員是大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的招生方式；在經(jīng)費(fèi)來源上，學(xué)費(fèi)是大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的經(jīng)費(fèi)來源；在對外宣傳方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核；在規(guī)章制度方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在教學(xué)管理、財務(wù)管理、行政管理、人力資源管理等方面形成了較晚輩的規(guī)章制度和流程；在自身員工發(fā)展方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為自身員工提供培訓(xùn)支持和服務(wù)；在機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的愿景和規(guī)劃，并通過系列的計劃、目標(biāo)和流程去實現(xiàn)。（二）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型差異本課題研究根據(jù)文獻(xiàn)資料，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的類型分為：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、政府背景培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、協(xié)會下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、境外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其它八種類型。實際調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)研高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的樣本遠(yuǎn)多于其它類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的盡可能準(zhǔn)確，下面關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型的比較分析，主要將討論對象定位在高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其他類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果可參見“我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查的分析報告”中附表3的數(shù)據(jù)。1、社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模的比較分析社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)收入的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)規(guī)模較小，年營業(yè)收入在1千萬以下；有少量高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)規(guī)模較大，年營業(yè)收入在1億以上。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般來說營業(yè)規(guī)模比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大，表現(xiàn)在：營業(yè)規(guī)模較大（營業(yè)收入在1千萬以上）的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些；營業(yè)規(guī)模較?。I業(yè)收入在1千萬以下）的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更少一些。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，多數(shù)的高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較小，每年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在5千人以下；少量高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較大，每年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在5萬人以上。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般學(xué)員規(guī)模比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大，表現(xiàn)在：每年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在5千人，尤其是1萬人以上的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多。小結(jié)綜合以上關(guān)于營業(yè)收入和學(xué)員規(guī)模上的分析，不難發(fā)現(xiàn)高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同特點(diǎn)是：多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模(包括營業(yè)收入和學(xué)員規(guī)模)較小。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不同是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)規(guī)模一般比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大。2、社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的比較分析社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主要辦學(xué)項目上的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)項目仍然是學(xué)歷教育；幾乎所有的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)項目是以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目構(gòu)成上的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的構(gòu)成都是自主公開招生項目為主；也還有少量高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目是以合作項目為主。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目構(gòu)成上的差異是：社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目的自主性上更高一些（自主公開招生項目為主的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多）；高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于機(jī)構(gòu)間的項目合作（以合作項目為主要辦學(xué)項目的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多）。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理工具上的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采用專門的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來保障辦學(xué)質(zhì)量。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目立項上的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目立項需要經(jīng)過主管單位審批；大多數(shù)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目立項是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批即可。概括來說，就是高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的立項審核比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)項目監(jiān)管有力，建立了完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；少量高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)項目缺乏監(jiān)管，沒有采取專門的監(jiān)管措施。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管方面沒有明顯差異。小結(jié)綜上所述，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大多數(shù)辦學(xué)行為上是相似的，例如：大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自主公開招生項目為主要培訓(xùn)項目；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尚未采用專門的質(zhì)量管理工具保障辦學(xué)質(zhì)量；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)項目建有完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。但是，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在某些辦學(xué)行為上也存在顯著的差異，表現(xiàn)在：多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)項目以學(xué)歷教育為主，而幾乎所有的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)項目是以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)為主；在培訓(xùn)項目的立項上，多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要經(jīng)過主管單位審批，而多數(shù)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人內(nèi)部審批即可?？偟膩碚f，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在大部分辦學(xué)行為上比較嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范；但在質(zhì)量管理方面都還存在較大的提升空間；高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上表現(xiàn)得更加保守和嚴(yán)謹(jǐn)。3、社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理運(yùn)作上的比較分析社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在主要招生方式上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的招生方式依次為：學(xué)員推薦、廣告宣傳和專業(yè)招生人員；而高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最主要的招生方式則依次是廣告宣傳、專業(yè)招生人員和學(xué)員推薦。社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是將廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員作為主要的招生方式；不同的是，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用廣告宣傳的方式，而社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員的招生方式，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生方式上表現(xiàn)得比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更主動和高效一些。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)費(fèi)作為主要的經(jīng)費(fèi)來源；沒有高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將政府補(bǔ)貼作為主要經(jīng)費(fèi)來源。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源上的不同在于：主要依靠上級單位撥款來維持運(yùn)作的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多；主要依靠外部融資來運(yùn)作的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面管理比較嚴(yán)謹(jǐn)，建有統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳管理上更嚴(yán)謹(jǐn)一些，表現(xiàn)在：有統(tǒng)一規(guī)范和內(nèi)部審核的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多一些。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)比較完備，在人力資源、行政管理、財務(wù)管理和教學(xué)管理等方面都建立起了規(guī)章制度和流程。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面的差異是：高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在行政管理、財務(wù)管理、對外合作關(guān)系管理方面的制度建設(shè)更完備一些；而社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人力資源方面的制度建設(shè)更完備一些。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自身員工培訓(xùn)上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)的高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重員工發(fā)展，每年能為自身員工提供3次以上的培訓(xùn)機(jī)會。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)上的不同是：社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面整體情況比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要好一些。表現(xiàn)在：提供員工培訓(xùn)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多一些；不提供員工培訓(xùn)的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要少一些。社會民辦與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展規(guī)劃上的比較統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃，且努力將其落到實處。高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是：社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來的發(fā)展思路更清晰，行動更有力，表現(xiàn)在：對未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃并努力落實的社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多。小結(jié)綜上所述，高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作的大多數(shù)方面情況相似，表現(xiàn)在：大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員作為主要的三種招生方式；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將學(xué)費(fèi)作為主要的經(jīng)費(fèi)來源；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面有統(tǒng)一的規(guī)劃和內(nèi)部審核；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制度建設(shè)比較健全，建有人力資源、行政管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理和對外合作關(guān)系管理等方面的制度和流程；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視員工發(fā)展，能為員工提供每年三次以上的培訓(xùn)機(jī)會；大多數(shù)高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃，并通過系列的目標(biāo)、計劃和流程去實現(xiàn)。與高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理和運(yùn)作上更加理性和市場化，表現(xiàn)在：在招生方式上，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能更加主動和積極地接觸直接客戶——學(xué)員；在經(jīng)費(fèi)來源上，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更倚重學(xué)費(fèi)和外部融資一些；在制度建設(shè)方面，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更注重人力資源方面的制度建設(shè)，而高校則更注重行政管理、對外合作關(guān)系管理方面的制度建設(shè)；在員工發(fā)展方面，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能為員工提供更多更好的培訓(xùn)機(jī)會；在未來發(fā)展的規(guī)劃上，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在規(guī)劃的制定和規(guī)劃的落實方面做得比高校下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好一些。（三）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的地區(qū)間比較由于三線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樣本偏少，為保證數(shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，下文只針對一線、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況展開分析，關(guān)于三線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體情況，可參見“我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查的分析報告”中附表2的數(shù)據(jù)。1、一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)規(guī)模上的比較分析一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在營業(yè)收入上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)規(guī)模都較小，年營業(yè)收入在1千萬以下；一、二線城市都有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，年營業(yè)收入在1億以上。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的差異是：一線城市營業(yè)收入較高（在5千萬以上）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對多一些（與二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比）；二線城市營業(yè)收入較低（在5千萬以下）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對多一些。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員規(guī)模上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市近半數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較小，年培訓(xùn)學(xué)員在5千人以下；一、二線城市有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員規(guī)模較大，年培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)在5萬人以上。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的是，一線城市學(xué)員規(guī)模較?。?千人以下）或?qū)W員規(guī)模較大（5萬人以上）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對較多；二線城市中等學(xué)員規(guī)模（5千-5萬人）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對較多。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員規(guī)模上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同特征是：一、二線城市多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人員規(guī)模較小，全職工作人員數(shù)量集中在50人以下；一、二線城市都有一成多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模較大，全職工作人員數(shù)量在150人以上。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員規(guī)模上的不同是，一線城市人員規(guī)模較大（150人以上）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對要多一些；二線城市人員規(guī)模較?。?0人以下）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對多一些。小結(jié)從以上一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在營業(yè)收入、學(xué)員規(guī)模和人員規(guī)模等方面的分析和比較來看，一線、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模（包括營業(yè)收入、學(xué)員規(guī)模和人員規(guī)模）較小，但還是有少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模較大。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的差異是：一線城市辦學(xué)規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對多一些；二線城市辦學(xué)規(guī)模較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對多一些。2、一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上的比較分析一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)項目上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線城市和二線城市絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)項目是以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主。不同的是，一線城市以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主要辦學(xué)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量相對多一些（與二線城市比）。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目構(gòu)成上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目是以自主公開招生項目為主；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)項目是以合作項目或其他項目為主。在培訓(xùn)項目的構(gòu)成上，一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間沒有顯著差異。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)場所上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有較穩(wěn)定的教學(xué)場所（有自建教學(xué)場所和臨時租用教學(xué)場所）；少量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有固定的教學(xué)場所；一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)場所上的差異是：二線城市有自建教學(xué)場所的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對多一些；一線城市沒有穩(wěn)定教學(xué)場所的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相對多一些。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目立項上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線城市多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)項目立項是由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批即可；二線城市則是多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)項目的立項需要經(jīng)過主管單位審批。這與二線城市學(xué)歷教育比例高于一線城市，而學(xué)歷教育一般需要上級單位審批有關(guān)。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都對培訓(xùn)項目建立起了完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；少量教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有采取專門的培訓(xùn)項目監(jiān)管措施。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目的監(jiān)管上沒有顯著差異。二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)課程設(shè)置上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市絕大多數(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要依據(jù)市場（委托單位和學(xué)員）需求來設(shè)置課程；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要依據(jù)政策動向、專家意見、同行意見以及上級主管單位的委派或計劃來設(shè)置課程。一、二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在課程設(shè)置主要依據(jù)上沒有顯著差異。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員服務(wù)上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市絕大多數(shù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能提供較好的學(xué)員服務(wù)，即在培訓(xùn)結(jié)束后仍然為學(xué)員提供增值服務(wù)；少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不提供學(xué)員增值服務(wù)，學(xué)員服務(wù)意識比較淡薄。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員服務(wù)上的差異是：二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員服務(wù)方面做得更好。表現(xiàn)在：二線城市在培訓(xùn)結(jié)束后仍然為學(xué)員提供增值服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比一線城市相對多一些。小結(jié)綜上所述，一線、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為方面大多是一致的。表現(xiàn)在：在辦學(xué)項目上，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以非學(xué)歷的教育培訓(xùn)為主；在培訓(xùn)項目構(gòu)成上，一、二線城市多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以自主公開招生項目為主；在教學(xué)場所上，一、二線城市多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有較穩(wěn)定的教學(xué)場所；在培訓(xùn)項目監(jiān)管上，一、二線城市多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建有完善的內(nèi)部監(jiān)管制度和流程；在培訓(xùn)課程設(shè)置上，一、二線城市絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要依據(jù)市場需求來設(shè)置課程；在學(xué)員服務(wù)上，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能提供較好的學(xué)員服務(wù)。但一、二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為上還是存在著一些小的差異。表現(xiàn)在：在辦學(xué)項目上，一線城市以非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些；在教學(xué)場所上，二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)場所更穩(wěn)定一些；在培訓(xùn)項目立項上，二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外部審查更嚴(yán)格一些；在學(xué)員服務(wù)上，二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識更強(qiáng)一些。3、一、二線城市教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理運(yùn)作上的比較分析一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生方式上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要的招生方式是：廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生方式上存在著較小的差異，表現(xiàn)在：二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用廣告宣傳的招生方式；而一線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于使用學(xué)員推薦、專業(yè)招生人員的招生方式。也就是說一線城市在對外招生上更主動積極一些。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一線、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源基本相似，即以學(xué)員為主要經(jīng)費(fèi)來源；只有很少量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要經(jīng)費(fèi)來源是依靠上級單位撥款或政府補(bǔ)貼一二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)來源上存在著較小的差異，表現(xiàn)在：二線城市主要依靠上級單位撥款的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比一線城市相對多一些；一線城市將引進(jìn)外部融資作為主要經(jīng)費(fèi)來源的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比二線城市相對多一些。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市絕大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面管理比較規(guī)范，建有內(nèi)部審核機(jī)制。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳管理方面沒有顯著差異。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)比較完備，在人力資源、行政管理、教學(xué)管理和財務(wù)管理等多方面建立了規(guī)章制度和流程；對外合作在一、二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中也比較普遍，有一半的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了對外合作關(guān)系管理方面的規(guī)章制度和流程。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在制度建設(shè)方面存在著較小的差異，表現(xiàn)在：一線城市重視人力資源管理和行政管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些；二線城市專注于教學(xué)管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重視員工培訓(xùn)，每年至少能為員工提供3次以上的培訓(xùn)機(jī)會；只有少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)忽視員工發(fā)展，不針對員工開展培訓(xùn)。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面的不同的是，一線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更傾向于根據(jù)自身發(fā)展為員工提供合適的培訓(xùn)機(jī)會。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在未來發(fā)展規(guī)劃上的比較分析統(tǒng)計結(jié)果表明，一、二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的愿景和明確的規(guī)劃，且通過系列的計劃、目標(biāo)和流程去實現(xiàn)。一、二線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對未來發(fā)展的規(guī)劃方面沒有顯著差異。小結(jié)綜上所述，一線和二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理運(yùn)行方面總體來說是比較一致的，表現(xiàn)在：在招生方式上，一線和二線城市大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要通過廣告宣傳、學(xué)員推薦和專業(yè)招生人員來進(jìn)行招生；在經(jīng)費(fèi)來源上，一線和二線城市的大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是以學(xué)費(fèi)作為經(jīng)費(fèi)的主要來源；在對外宣傳上，一、二線城市的大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核；在制度建設(shè)方面，一線和二線城市的大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立了人力資源、行政管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理和對外合作關(guān)系管理的制度和流程；在員工培訓(xùn)方面，一線城市和二線城市的大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是重視員工發(fā)展，能定期為員工提供培訓(xùn)支持；在未來發(fā)展方面，一、二線城市的大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對未來發(fā)展有清晰的規(guī)劃，并通過系列計劃、目標(biāo)和流程去實現(xiàn)。但是在管理運(yùn)行上，一線和二線城市的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也存在著一些差異：如，一線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生上更主動積極一些；二線城市管理受上級單位影響較大（經(jīng)費(fèi)來源以上級單位撥款為主）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些，一線城市資本化運(yùn)作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更多一些（外部融資占經(jīng)費(fèi)來源的50%以上）；一線城市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更重視人力資源和行政方面的制度建設(shè)等。（四）不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)和管理上的差異通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析，課題組發(fā)現(xiàn)，除了所在地區(qū)和所屬類型帶來的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為和管理上的差異，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營業(yè)規(guī)模（營業(yè)收入）也是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)和管理行為差異的一個重要影響因素。下面將展開比較和分析，有關(guān)圖表的詳細(xì)數(shù)據(jù)參見附表4。1、不同營業(yè)規(guī)模教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)行為方面的差異不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越重視辦學(xué)質(zhì)量，其內(nèi)部的質(zhì)量管理更專業(yè)、更完善。不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)項目監(jiān)管方面做得越好，尤其是營業(yè)規(guī)模在1億以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部建立了完善的內(nèi)部培訓(xùn)項目監(jiān)管制度和流程，保障培訓(xùn)項目的規(guī)范、合理運(yùn)作。不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員增值服務(wù)方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越重視學(xué)員增值服務(wù)，尤其是營業(yè)規(guī)模在1億以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)能為學(xué)員提供終身有效的增值服務(wù)。這一方面給學(xué)員帶來了心理和利益上的安全感，另一方面也表明了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的辦學(xué)態(tài)度和思想。小結(jié)從以上質(zhì)量管理、項目監(jiān)管和學(xué)員增值服務(wù)三個辦學(xué)行為的重要環(huán)節(jié)和方面來看，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做得越完善、越規(guī)范、越專業(yè)。2、不同營業(yè)規(guī)模教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)管理方面的差異不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在對外宣傳管理方面做得越好，尤其是營業(yè)規(guī)模在1億以上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在對外宣傳方面幾乎全都建立了統(tǒng)一的規(guī)范和內(nèi)部審核。不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在員工培訓(xùn)方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越能為員工提供完善的內(nèi)部培訓(xùn)，也就是更重視員工職業(yè)發(fā)展和潛力挖掘。不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在管理規(guī)范方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越重視內(nèi)部的管理制度和流程建設(shè)，在人力資源、行政管理、財務(wù)管理、教學(xué)管理、對外合作等方面，建立起規(guī)范的規(guī)章制度和流程的比例更高。不同營業(yè)規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展規(guī)劃方面的差異統(tǒng)計結(jié)果表明，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對于未來發(fā)展有更長遠(yuǎn)的規(guī)劃，且在實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃方面行動力更強(qiáng)，通過一系列的計劃、目標(biāo)和流程去實現(xiàn)發(fā)展愿景和規(guī)劃。也即是發(fā)展的眼光更長遠(yuǎn)，執(zhí)行力更強(qiáng)。營業(yè)規(guī)模較小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展戰(zhàn)略和執(zhí)行力方面就明顯低于規(guī)模較大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。小結(jié)從對外宣傳管理、員工培訓(xùn)、發(fā)展規(guī)劃和制度流程建設(shè)等機(jī)構(gòu)管理的四個方面來看，營業(yè)規(guī)模越大的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其內(nèi)部管理更完善、制度更健全、員工福利更好，更重視員工成長和企業(yè)形象，發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，執(zhí)行力更強(qiáng)。從調(diào)研數(shù)據(jù)里，我們不難發(fā)現(xiàn)：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)規(guī)模與其辦學(xué)行為和組織管理的關(guān)系是，營業(yè)規(guī)模越大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其辦學(xué)行為更規(guī)范、更嚴(yán)謹(jǐn)、更科學(xué)，其內(nèi)部的管理也更加健全、高效和注重長遠(yuǎn)發(fā)展。（五）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的環(huán)境和現(xiàn)狀分析，結(jié)合教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研過程中的訪談、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文獻(xiàn)，課題組總結(jié)出當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的如下四大困難：1、法律建設(shè)不健全如第一部分法律環(huán)境所述，目前我國還沒有頒布專門的教育培訓(xùn)法律，與教育培訓(xùn)相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還有待完善。也就是說我國還沒有形成完整、健全的教育培訓(xùn)法律體系，對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與組織、辦學(xué)與運(yùn)作、管理與監(jiān)督、扶持與獎勵、變更與廢止等給出明確的法律規(guī)定。這一方面使得一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以游離于政府執(zhí)法和監(jiān)管之外；另一方面也導(dǎo)致教育培訓(xùn)的辦學(xué)糾紛不斷。例如：國家尚未制定和頒布《經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法》，各級地方政府對“經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”面向社會的辦學(xué)行為的監(jiān)管和執(zhí)法，缺乏法規(guī)依據(jù)。再如，《民辦教育促進(jìn)法》中有規(guī)定：民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的招生簡章和廣告應(yīng)該報審批機(jī)關(guān)備案。但目前各省市廣告管理部門尚未出臺各地的廣告?zhèn)浒钢贫群驼咭?guī)定，相關(guān)媒體和廣告發(fā)布單位在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下對所發(fā)布的廣告審核與管理不嚴(yán)，“虛假不實”廣告和違法違規(guī)廣告（如中小學(xué)生補(bǔ)課的廣告、不具備辦學(xué)資質(zhì)的單位非法辦學(xué)的廣告）成社會投訴熱點(diǎn)，由此引起的辦學(xué)糾紛也也是居高不下。2、管理體制存在盲區(qū)根據(jù)現(xiàn)行的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理體制，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理是“誰審批誰管理”，也就是不同類型的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分屬不同的行政部門管理。這種“條塊分割，各管一塊”的行政管理體制在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理中存在著諸多漏洞和管理盲區(qū)。如：（1）經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，但未取得教育行政部門“辦學(xué)許可”（依法不具備面向社會招生辦學(xué)資質(zhì)）的教育咨詢公司（機(jī)構(gòu)），擅自違法違規(guī)招生辦學(xué)現(xiàn)象仍較為普遍存在，并處于“政府教育行政部門無權(quán)管，工商部門沒有管”的狀態(tài)。（2）普通高等院校及下屬院系和單位、成人高等院校和黨校等從事學(xué)歷教育的院校以及其他公辦教育機(jī)構(gòu)，面向社會開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)辦學(xué)行為（占據(jù)較大市場份額，并呈逐年擴(kuò)大趨勢），不屬《民辦教育促進(jìn)法》等法規(guī)管理范圍，也無相應(yīng)法規(guī)政策和管理制度來規(guī)范和約束這類辦學(xué)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入和辦學(xué)行為。（3）一些不具備任何資質(zhì)和辦學(xué)許可的單位或個人“無證辦學(xué)和違法辦學(xué)”現(xiàn)象屢有發(fā)生；且因“未經(jīng)審批，也就無人管理”而游離于政府監(jiān)管和執(zhí)法體制之外。這些管理漏洞和盲區(qū)給一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不法辦學(xué)行為提供了可乘之機(jī)，侵犯了培訓(xùn)消費(fèi)者的權(quán)益，也給其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的正常辦學(xué)行為帶來困難。3、培訓(xùn)質(zhì)量缺乏保障問卷調(diào)研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都還沒有建立起專門的內(nèi)部質(zhì)量管理體系。而據(jù)了解，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，政府部門或者協(xié)會組織也沒有對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)行為以及管理運(yùn)作等提出基本的要求和規(guī)范。這種內(nèi)部無制度，外部無監(jiān)管的狀況使得培訓(xùn)質(zhì)量充滿風(fēng)險。例如：目前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多采用“先付款，后培訓(xùn)”和“一次性付款，在規(guī)定期限內(nèi)參加完培訓(xùn)”的培訓(xùn)消費(fèi)服務(wù)模式。少數(shù)民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的舉辦者和經(jīng)營者，在收取學(xué)費(fèi)后，提前分配學(xué)費(fèi)收入、獲取辦學(xué)收益，從而導(dǎo)致學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證，面向?qū)W員的師資力量、辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量等“辦學(xué)承諾”無法兌現(xiàn)。還有少數(shù)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者，為追求辦學(xué)效益或受利益驅(qū)動，盲目擴(kuò)張辦學(xué)規(guī)模，“連鎖經(jīng)營”開辦分支機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致辦學(xué)“資金鏈”斷裂、機(jī)構(gòu)倒閉的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害培訓(xùn)消費(fèi)者利益。4、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“非企業(yè)”的定位有待修正在課題調(diào)研過程中，“民辦非企”的問題也是社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反應(yīng)頗為強(qiáng)烈的經(jīng)營過程中的一大困難。按照《民辦教育促進(jìn)法》，社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法辦學(xué)行為界定為“非營利性”、“非企業(yè)”；而經(jīng)營性的教育機(jī)構(gòu)只能在國家工商管理部門注冊登記，但沒有“辦學(xué)許可”。也就是說民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能在“非營利性”和“辦學(xué)許可”之中選擇一個，多數(shù)規(guī)范經(jīng)營的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能被動選擇“非企業(yè)”的定位。“民辦非企業(yè)”的定位要求民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對教育培訓(xùn)的投入不能以營利為目的，這對大多數(shù)規(guī)范經(jīng)營的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展來說既不合理也不公平：一是辦學(xué)行為受到政府部門的監(jiān)督，不能以營利為目的，處處受限；二是發(fā)展過程需要外部資金注入時，由于“非營利性”的定位沒有投資價值；三是培訓(xùn)市場上無法與其他享受政府補(bǔ)貼、撥款或不同法規(guī)監(jiān)管下的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（高校、協(xié)會或政府下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）平等競爭。五、分析與討論有關(guān)這部分的詳細(xì)內(nèi)容，請參見“我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀的分析報告”和“我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的研究報告”。（一）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策建議為解決以上提到的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的困難，課題組認(rèn)為，從國家和教育培訓(xùn)主管部門的角度，就是要盡可能地為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供一個公平、健康、有活力、有秩序的市場管理機(jī)制。具體來說有以下幾個方面：1、健全教育培訓(xùn)的法律法規(guī)國家在對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)行為進(jìn)行研究基礎(chǔ)上，逐步試行和推廣教育培訓(xùn)的相關(guān)法律和法規(guī)，建立起專門的、體系化的教育培訓(xùn)法律體系。重點(diǎn)有以下幾個方面：出臺國家關(guān)于非學(xué)歷教育培訓(xùn)的法律法規(guī)。其中對民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的營利性問題作出相應(yīng)規(guī)定。依據(jù)國家有關(guān)教育培訓(xùn)的法律法規(guī)，制定和頒布各地區(qū)“非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批管理規(guī)定和辦法”等配套的操作性法規(guī)和制度，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，完善退出機(jī)制；制定和頒布關(guān)于建立教育培訓(xùn)廣告?zhèn)浒钢贫鹊娜舾梢庖?；制定和頒布進(jìn)一步規(guī)范公辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括高校、協(xié)會、政府下屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）參與非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場招生辦學(xué)的若干意見，明確管理職能和責(zé)任，規(guī)范辦學(xué)行為。2、完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制我國現(xiàn)行教育培訓(xùn)“多頭管理”、“條塊分割”的管理體制存在著許多的漏洞和盲區(qū)不利于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)市場的健康發(fā)展。要完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理體制，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和制度的歸口管理是大趨勢。在實現(xiàn)統(tǒng)一歸口管理之前，還可以采取以下兩個具體措施改善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場管理秩序：（1）加強(qiáng)和完善教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查、評估制度建設(shè)，尤其是民辦非企業(yè)法人的年檢制度。（2）加強(qiáng)教育、勞動、人事、民政、工商、稅收、公安等各教育培訓(xùn)主管部門的溝通和協(xié)作，建立各主管部門共同參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，規(guī)范市場各類辦學(xué)主體的市場行為。3、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺和組織建設(shè)政府除了充當(dāng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理者，還有一個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)者的角色。要扮演好這個角色，可以從以下兩個方面著手：（1）各地建立“政府公共政策、法規(guī)制度和公共信息的發(fā)布、公告和公示”系統(tǒng)平臺。主要實現(xiàn)以下功能：一是政府公共政策、法規(guī)制度和公共信息的發(fā)布、公告和公示；二是非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場“供需信息”的發(fā)布和查詢；三是各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)狀況的樣本數(shù)據(jù)采集和客觀信息查詢；四是非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、社會評價和評估信息的發(fā)布和查詢。（2）加強(qiáng)各地非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場的公益性咨詢服務(wù)中心、社會評估機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等中介組織的建設(shè)。使得政府發(fā)布公共政策和服務(wù)信息、公眾獲取教育培訓(xùn)服務(wù)相關(guān)信息的渠道更加暢通和完善。4、推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)如果說法律法規(guī)和體制建設(shè)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的硬措施，那么標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的軟措施，可以幫助主管部門更好地管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。有關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的內(nèi)容可以參見“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)分析報告》，這里只做簡要介紹。大致來說，國家層面可以建設(shè)兩個方面的標(biāo)準(zhǔn)，一個是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；一個是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提高標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)入培訓(xùn)市場的基本要求，由政府或教育培訓(xùn)中介組織來負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)、開展評估。評估結(jié)果定期公示，作為社會公眾選擇教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參考。提高標(biāo)準(zhǔn)是優(yōu)秀教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參照標(biāo)準(zhǔn)，主要用于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部評價和自我完善，可由政府或中介組織研制，提供給教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對自我進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自我改進(jìn)和完善的參考；或由中介組織定期組織評估，評估結(jié)果作為公眾選擇優(yōu)秀教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的參照。（二）我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的思考借鑒國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗由于我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還處在起步摸索階段，而國外許多國家在這方面又積累了許多的成功經(jīng)驗，因此在我國的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中廣泛借鑒美國、英國、澳大利亞等國家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，可以加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的步伐，減少走彎路和錯路的時間，提高教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的效率和成效。另一方面，借鑒國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成功經(jīng)驗也是我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國際化和參與國際競爭的需要。在我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，可以借鑒國外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的如下經(jīng)驗：將教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊、撥款等相結(jié)合；采用對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要求較低的注冊標(biāo)準(zhǔn)和要求更專業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的模式；標(biāo)準(zhǔn)評價采取依靠中介組織分步驟推進(jìn)的模式；標(biāo)準(zhǔn)評價結(jié)果用于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)管理和辦學(xué)等。處理好共性與個性、自評與他評、靜態(tài)與動態(tài)等幾對關(guān)系正如在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報告中顯示的，我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在著地區(qū)差異、類型差異、規(guī)模差異、管理水平差異等各種差異，這些差異也決定了我們在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施過程中，既要特別考慮到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共性，也要考慮到不同行業(yè)、不同類型、不同地區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個性；既要引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主動開展自我評估，也要合理引進(jìn)學(xué)員、培訓(xùn)委托單位和中介組織對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展外部評估；既要考慮到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，還要為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展留下評價空間；既要以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和秩序為目的，也要鼓勵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新和發(fā)展；既要有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求，也要為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，就是要處理好教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的共性與個性、自評與他評、靜態(tài)與動態(tài)、規(guī)范與創(chuàng)新、合格與優(yōu)秀等幾種關(guān)系，使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)更加合理、更加實用和更有生命力。評估標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)包含合格標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，具體涉及到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵也非常豐富。從內(nèi)容來看，既有機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，也有課程的標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，管理的標(biāo)準(zhǔn)和師資的標(biāo)準(zhǔn)等等；從標(biāo)準(zhǔn)要求的高低來看，又分為合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；如果從標(biāo)準(zhǔn)涉及的行業(yè)來看，又可分為醫(yī)藥行業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、金融行業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等；從標(biāo)準(zhǔn)頒布的政府級別來看，還可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)?？傊?，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)最終就是要建成一個包括各種標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以滿足各種教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的不同需要的各種標(biāo)準(zhǔn)組成的集合。建設(shè)工作要分階段、分步驟推進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)最終是要建成包含各種標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，這個教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并不是要一蹴而就，而是要分階段、分步驟地推進(jìn)。具體來說，就是要根據(jù)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的不同階段，逐步推出不同的標(biāo)準(zhǔn)。在我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的初期，最迫切要建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格標(biāo)準(zhǔn)，之后是優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)和師資標(biāo)準(zhǔn)等可逐步分批推出。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是包括標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布和實施在內(nèi)的系列活動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是包括標(biāo)準(zhǔn)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和標(biāo)準(zhǔn)的實施等系列過程和環(huán)節(jié)，這些過程和環(huán)節(jié)都很重要，一個也不能忽略。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)制定要符合我國教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布要引起教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注，獲得他們的認(rèn)同和支持；教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的實施更離不開教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主動參與和配合。這些環(huán)節(jié)既要廣泛聽取教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育培訓(xùn)消費(fèi)者、專家等的意見，還要充分調(diào)動這些群體，尤其是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，否則動用大量人力、物力研制出的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)便淪為樣本工程，發(fā)揮不出實際的用處。（三）教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)的提出，主要是明確教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)立和開展辦學(xué)的基本條件，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為。1、合格標(biāo)準(zhǔn)的含義與目標(biāo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格標(biāo)準(zhǔn)是對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、機(jī)構(gòu)運(yùn)作和機(jī)構(gòu)管理等各方面作出的基本要求，是基于建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，維護(hù)教育培訓(xùn)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立公平競爭的教育培訓(xùn)市場秩序設(shè)立的一套評價指標(biāo)體系。2、合格標(biāo)準(zhǔn)的制定原則教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合格標(biāo)準(zhǔn)是對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求，制定過程需要遵循以下原則：以保障教育培訓(xùn)質(zhì)量為中心教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)建立的宗旨是規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，建立公平、合理的教育培訓(xùn)市場秩序，保障教育培訓(xùn)消費(fèi)者的合法權(quán)益，彌補(bǔ)現(xiàn)行教育培訓(xùn)管理體制的不健全，總的說來，就是以教育培訓(xùn)質(zhì)量為中心，以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能合法、合規(guī)地為教育培訓(xùn)消費(fèi)者提供質(zhì)量合格的教育培訓(xùn)服務(wù)和內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)。因此合格標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)制定要緊緊圍繞著保障教育培訓(xùn)質(zhì)量這個中心。兼顧教育培訓(xùn)各利益相關(guān)者的合法權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)制定過程中要盡量照顧到教育培訓(xùn)消費(fèi)者、供應(yīng)商和合作伙伴的合法權(quán)益，也就是盡量考慮到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與這些教育培訓(xùn)利益者可能發(fā)生的合作行為，并對這些行為進(jìn)行適當(dāng)約束，保障合作各方的正當(dāng)權(quán)益。全面考慮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的各個環(huán)節(jié)合格標(biāo)準(zhǔn)的制定要考慮到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)條件、辦學(xué)行為和管理運(yùn)作的各個環(huán)節(jié)和方面，力爭對其中涉及辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)消費(fèi)者利益的重要方面做出詳細(xì)的規(guī)定。要體現(xiàn)合格標(biāo)準(zhǔn)的特征——基本要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格標(biāo)準(zhǔn)主要用于教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可規(guī)范統(tǒng)一，作為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入教育培訓(xùn)市場，開展教育培訓(xùn)活動的政府準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其指標(biāo)和要求是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須遵循和達(dá)到的，否則就沒有從事教育培訓(xùn)活動的資質(zhì)。這個合格標(biāo)準(zhǔn)要適用于全國各種類型、所有地區(qū)、不同規(guī)模的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其要求就不能過高。因此合格標(biāo)準(zhǔn)的制定要謹(jǐn)記基本要求的原則。兼顧教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和未來發(fā)展需要雖然合格標(biāo)準(zhǔn)是對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本要求，但這個基本要求的度的把握卻很難，一方面要照顧到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)過高就會砍掉大批具有發(fā)展