新世紀(jì)評(píng)級(jí)-廣東省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2023年）

區(qū)域研究報(bào)告廣東省及下轄各市經(jīng)濟(jì)財(cái)政實(shí)力與債務(wù)研究（2023）公共融資部

龔春云經(jīng)濟(jì)實(shí)力：廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分，已初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2022

年全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

12.91

萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為

10.67%，經(jīng)濟(jì)增速為

1.9%，較上年下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，在高基數(shù)效應(yīng)以及復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境等多重超預(yù)期因素影響下，增速明顯放緩，落后于全國經(jīng)濟(jì)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居全國各省市首位。廣東省經(jīng)濟(jì)外向度高，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行及國際環(huán)境復(fù)雜等因素影響，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓。2023年以來，廣東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，前三季度全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

9.62

萬億元，同比增長(zhǎng)

4.5%。粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)將為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)，未來發(fā)展?jié)摿善?。從下轄各地?jí)市情況看，受地理位置、地形條件和政策支持等因素影響，廣東省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題較顯著，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待提升。因外部環(huán)境擾動(dòng)、經(jīng)濟(jì)承壓及高基數(shù)等，2022年廣東省各地市經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增速均呈現(xiàn)不同程度回落，其中揭陽為全省唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的地市，汕尾、肇慶經(jīng)濟(jì)增速回落幅度顯著，增速降幅超9.0個(gè)百分點(diǎn)。萬億

GDP城市中深圳GDP增速相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)韌性較好；廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但經(jīng)濟(jì)增速降幅明顯，GDP增速低于全省平均水平；佛山、東莞經(jīng)濟(jì)總量仍遙遙領(lǐng)先于其余各地市?；葜?、珠海、茂名、江門、湛江、中山

6市GDP規(guī)模在

3500~5500

億元之間，其中惠州投資和消費(fèi)增勢(shì)尚可，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快。汕頭、肇慶、揭陽、清遠(yuǎn)

4

市

GDP

規(guī)模在

2000~3100

億元之間，其中揭陽近年人口凈流出且投資和進(jìn)出口均持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)增速仍全省墊底，其余

3市經(jīng)濟(jì)增速在1%左右，發(fā)展后勁不足；其余各市經(jīng)濟(jì)體量均在

1100~1600億元之間，其中云浮仍處于末位。2023

年前三季度，廣東省各地市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。財(cái)政實(shí)力：廣東省財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，2022年受外部環(huán)境沖擊、房地產(chǎn)收縮及大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施等因素共同影響，全省一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入均有所下降。當(dāng)年廣東省一般公共預(yù)算收入為

13260.88

億元，規(guī)模保持全國領(lǐng)先，高出第二位江蘇省約

4000

億元，按自然口徑計(jì)算收入增速為-6.0%，較上年大幅下降

15.1

個(gè)百分點(diǎn)，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)

0.6%；稅收比率及一般公共預(yù)算自給率分別70.0%和71.6%，收入質(zhì)量及持續(xù)性較好，公共財(cái)政自給能力強(qiáng)。廣東省政府性基金預(yù)算收入主要以國有土地使用權(quán)出讓收入為主，20221區(qū)域研究報(bào)告年全省政府性基金預(yù)算收入為

5196.73

億元，同比下降

38.8%。廣東省國有資本經(jīng)營收入主要系國有企業(yè)上繳利潤(rùn)，對(duì)財(cái)力的貢獻(xiàn)有限。2023

年以來廣東省財(cái)政收入恢復(fù)增長(zhǎng)，前三季度，全省一般公共預(yù)算收入完成

1.03萬億元，同比增長(zhǎng)4.5%。從下轄各地級(jí)市情況看，受留抵退稅、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收減收等因素影響，2022年廣東省各地市稅收收入均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，僅云浮、汕尾、肇慶、清遠(yuǎn)和陽江5市主要在非稅收入大幅增加帶動(dòng)下一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)，其余地市一般公共預(yù)算收入均有所下滑。廣東省各地市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量整體尚可，但區(qū)域間分化亦較大，且在財(cái)政減收拖累下，稅收比率整體降幅明顯，財(cái)政收支平衡壓力有所加大。分區(qū)域看，珠三角地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模、財(cái)政收入質(zhì)量和公共財(cái)政平衡能力明顯優(yōu)于財(cái)政收入較薄弱的粵東西北地區(qū)，粵東西北地區(qū)財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入依賴較大。2023

年前三季度，廣東省各地市一般公共預(yù)算收入較上年同期呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。2022年，廣東省各地市政府性基金預(yù)算收入均呈現(xiàn)不同程度減收，其中

8市降幅超

50%，5

市降幅在

40%~50%區(qū)間。珠三角城市中，深圳、珠海降幅相對(duì)較小，惠州、佛山和中山降幅均在

50%以上；陽江經(jīng)歷上年高速增長(zhǎng)后轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，但為全省唯一降幅未超

20%的地市；茂名、江門、梅州已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。2022

年，各地市政府性基金預(yù)算收入對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)度亦延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，廣州、珠海、佛山

2022

年政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入的比仍相對(duì)較高，但該比值已降至0.9倍以下；汕尾、陽江、揭陽自身一般公共預(yù)算收入規(guī)模均相對(duì)偏小，地方財(cái)力對(duì)政府性基金預(yù)算收入依賴較大，穩(wěn)定性較弱。債務(wù)狀況：廣東省政府債務(wù)規(guī)模較大，截至

2022

年末，全省政府債務(wù)余額為

25071.12

億元，但得益于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及雄厚的財(cái)政實(shí)力，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。2022年由于交通運(yùn)輸、市政建設(shè)等方面的投入，廣東省加大新增專項(xiàng)債券發(fā)行力度，政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，但距財(cái)政部核定的債務(wù)限額仍有一定空間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。從下轄各地級(jí)市情況看，2022

年廣東省各地市政府債務(wù)規(guī)模均保持增長(zhǎng)，債務(wù)負(fù)擔(dān)總體上升，其中深圳、中山債務(wù)增幅均在

32%以上，汕頭、廣州、汕尾債務(wù)增速在25%以上，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)其政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕?，F(xiàn)階段財(cái)力相對(duì)較弱的梅州、河源、汕尾、潮州、韶關(guān)債務(wù)壓力相較而言最為突出，2022年末政府債務(wù)余額與當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的比均在6.8倍以上；湛江、汕頭自身財(cái)力基礎(chǔ)尚可，但由于近年收入承壓且債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張，債務(wù)壓力亦加重；除肇慶外的珠三角地市基于較好的財(cái)力支撐，其債務(wù)承載能力較強(qiáng)，雖債務(wù)持續(xù)擴(kuò)張，但總體負(fù)擔(dān)仍相對(duì)較輕，深圳債務(wù)壓力仍屬全省最輕。2區(qū)域研究報(bào)告廣東省城投債發(fā)行規(guī)模在全國處于中上游水平，截至

2023

年

9

月末全省城投企業(yè)債券余額合計(jì)

2291.81

億元，在全國

31

個(gè)省市規(guī)模降序排列中居于第

14位。廣東省存量城投債及城投帶息債務(wù)主要集中在廣州、深圳及珠海等珠三角地區(qū)，相較于各市財(cái)力水平，總體城投企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕；截至

2023

年

9

月末，揭陽無存續(xù)城投債。一、廣東省經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析（一）廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析廣東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，2022

年在高基數(shù)效應(yīng)以及復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境等多重超預(yù)期因素影響下，全省經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，但經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)穩(wěn)居全國各省市首位。廣東省經(jīng)濟(jì)外向度高，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行及國際環(huán)境復(fù)雜等因素影響，全省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓。廣東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷推進(jìn)，已初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨高級(jí)化；同時(shí)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)將為廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新契機(jī)，未來發(fā)展?jié)摿善?。廣東省地處中國大陸最南端，位于南嶺以南，南海之濱，自東至西依次與福建、江西、湖南、廣西接壤，珠江口東西兩側(cè)分別毗鄰香港、澳門特別行政區(qū)，西南部雷州半島隔瓊州海峽與海南相望。廣東省土地總面積

17.98

萬平方公里，占全國陸地面積的

1.87%，省內(nèi)有西江、北江、東江三大河流以及珠江三角洲、潮汕平原兩大平原，是大陸型中國的天然海洋門戶；海域面積

41.9萬平方千米，大陸海岸線長(zhǎng)

4114

千米，居全國首位，全省海域遼闊，島嶼眾多，海洋生物、礦產(chǎn)和能源資源豐富，沿海眾多優(yōu)良的港口資源為國內(nèi)對(duì)外交通和貿(mào)易的重要通道。依托資源優(yōu)勢(shì)以及政策紅利，廣東省經(jīng)濟(jì)體量已連續(xù)多年穩(wěn)居全國各省市首位，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的“穩(wěn)定器”作用。2022年，廣東省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

12.91

萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為

10.67%，經(jīng)濟(jì)增速1.9%，較上年下降

6.3個(gè)百分點(diǎn)，在高基數(shù)效應(yīng)以及復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境等多重超預(yù)期因素影響下，增速明顯放緩，落后于全國經(jīng)濟(jì)增速（3.0%）1.1個(gè)百分點(diǎn)。截至2022年末，全省常住人口

1.27億人，占全國總?cè)丝诘?.97%。2022年廣東省人均地區(qū)生產(chǎn)總值10.19萬元，系全國平均水平（8.57萬元）的1.19倍。3區(qū)域研究報(bào)告圖表

1.

2022

年廣東省與全國各省市地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模及增速對(duì)比數(shù)據(jù)來源：公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

2.

2001

年以來廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模及增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，自

2015

年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)以來，全省“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷顯著，已初步形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2022年，廣東省實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值

5340.36

億元，增長(zhǎng)

5.2%；實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值

5.28

萬億元，增長(zhǎng)

2.5%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值

7.09萬億元，增長(zhǎng)

1.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2021年的4.0:40.5:55.5調(diào)整為4.1:40.9:55.0，第三產(chǎn)業(yè)比重略有下滑，但仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力。2022年，廣東省服務(wù)業(yè)生產(chǎn)承壓運(yùn)行，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速放緩，當(dāng)年全省實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值

4.62

萬億元，同比增長(zhǎng)

1.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為65.2%。金融業(yè)保持穩(wěn)健，房地產(chǎn)業(yè)降幅明顯，全年全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

1.18

萬億元，同比增長(zhǎng)

7.8%，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值

1.05

萬億元，同比下降5.9%。廣東省制造業(yè)發(fā)展水平高，且近年通過科技創(chuàng)新和技術(shù)改造不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向中高端水平邁進(jìn)，鞏固提升以新一代電子信息、綠色石化、4區(qū)域研究報(bào)告智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品為代表的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，前瞻布局以半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)域鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保和精密儀器設(shè)備為代表的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2022

年，廣東省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值

4.77

萬億元，同比增長(zhǎng)2.6%。全年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3.73萬億元，同比增長(zhǎng)1.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.2%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為

29.9%，其中醫(yī)藥制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)15.1%、12.6%、8.3%和7.1%；先進(jìn)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為

55.1%，其中生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)

12.5%和9.6%，新材料制造業(yè)、石油化工業(yè)增加值同比分別下降4.6%和2.5%。2022年，全省新興產(chǎn)品產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，其中，新能源汽車產(chǎn)量同比增長(zhǎng)

142.3%，充電樁產(chǎn)量同比增長(zhǎng)

91.2%，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組產(chǎn)量同比增長(zhǎng)

52.7%，數(shù)字程控交換機(jī)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)49.1%。圖表

3.

2001

年以來廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

4.

廣東省產(chǎn)業(yè)情況十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)新一代電子信息十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)半導(dǎo)體與集成電路綠色石化高端裝備制造智能機(jī)器人區(qū)域鏈與量子信息前沿新材料新能源智能家電汽車產(chǎn)業(yè)先進(jìn)材料現(xiàn)代輕工紡織軟件與信息服務(wù)超高清視頻顯示激光與增材制造數(shù)字創(chuàng)意5區(qū)域研究報(bào)告十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)急與環(huán)保精密儀器設(shè)備生物醫(yī)藥與健康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品資料來源：廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二

O

三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要從經(jīng)濟(jì)特征看，民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。近年來，廣東省優(yōu)化審批服務(wù)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解民營企業(yè)融資難融資貴，健全民營企業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持民營企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，強(qiáng)化對(duì)民營企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。2021年，廣東省民營經(jīng)濟(jì)增加值為

6.78萬億元，同比增長(zhǎng)

7.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超50%，民營經(jīng)濟(jì)保持領(lǐng)先地位。近年來，廣東省民營企業(yè)進(jìn)出口保持較快增長(zhǎng)，從2015

年的

2.48

萬億元增長(zhǎng)至

2022

年的

4.78

萬億元，占全省進(jìn)出口的比重由

39.1%上升至

57.6%。從

2018

年起，民營企業(yè)連續(xù)

5

年保持廣東第一大外貿(mào)主體地位。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，廣東省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力為消費(fèi)和投資。作為外貿(mào)大省，貨物及服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)作用相對(duì)較大，但近年來受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行及國際環(huán)境復(fù)雜等因素影響，凈出口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度有所減弱。隨經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，廣東省人民收入水平逐年提高，居民消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。2022年，廣東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為

5.69

萬元，同比增長(zhǎng)

3.7%，是全國平均水平的1.15倍；全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.49萬億元，同比增長(zhǎng)

1.6%，增速較上年下降8.3個(gè)百分點(diǎn)，受超預(yù)期因素影響，社零增速波動(dòng)較大，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額兩年平均增長(zhǎng)5.7%。投資方面，近年來廣東省政府以推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)化和基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，不斷加大工業(yè)技改、基建和服務(wù)業(yè)投資力度，擴(kuò)大有效投資。2022年，廣東省固定資產(chǎn)投資同比下降

2.6%，增速較上年下降

8.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是受房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅下降所致。當(dāng)年，房地產(chǎn)開發(fā)投資、基建投資增速分別為-14.3%和2.0%。工業(yè)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)

10.3%，占固定資產(chǎn)投資的比重為27.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.5%，先進(jìn)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)17.8%。得益于自身資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著等，廣東省在全國率先實(shí)現(xiàn)改革開放，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，地區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)在全國對(duì)外經(jīng)貿(mào)中具有舉足輕重的地位。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)以及高基數(shù)因素，2022

年廣東省外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增速同比大幅回落，當(dāng)年全省進(jìn)出口總額

8.31

萬億元，同比增長(zhǎng)

0.5%，增速較上年下降16.2個(gè)百分點(diǎn)，但兩年平均增長(zhǎng)8.3%；其中，出口總額為

5.33萬億元，同6區(qū)域研究報(bào)告比增長(zhǎng)5.5%；進(jìn)口總額為

2.98萬億元，同比下降

7.4%；當(dāng)年，貿(mào)易順差

2.35萬億元，比上年增加

0.52萬億元。廣東省與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來繼續(xù)擴(kuò)大，全年對(duì)“一帶一路”國家累計(jì)進(jìn)出口額

2.25萬億元，增長(zhǎng)

10.3%。現(xiàn)階段，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，廣東省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)承壓。圖表

5.

消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)廣東省

GDP的貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

6.

2009

年以來廣東省消費(fèi)和投資增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023

年以來，在前期積壓需求釋放、政策支撐和上年同期較低基數(shù)等因素共同作用下，廣東省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

9.62

萬億元，同比增長(zhǎng)

4.5%，增速較上年同期加快

2.2

個(gè)百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值

0.38

萬億元，同比增長(zhǎng)

4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.80萬億元，同比增長(zhǎng)

4.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值

5.43萬億元，同比增長(zhǎng)4.8%。同期，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值2.99萬億元，同比增長(zhǎng)3.1%，其中汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)

7.4%、9.7%和

4.5%。前三季度，廣東省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)

3.1%，其中主要得益于制造業(yè)投資較快增長(zhǎng)帶動(dòng)，工業(yè)投資增速強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)23.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)21.4%和18.8%；此外基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增速分別為

6.0%和-8.4%，房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)下滑。同期，市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)平穩(wěn)，7區(qū)域研究報(bào)告全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額

3.51

萬億元，同比增長(zhǎng)

5.4%；但外貿(mào)需求不足，進(jìn)出口較上年同期由正轉(zhuǎn)負(fù)，當(dāng)期貨物進(jìn)出口總額

6.09

萬億元，同比微降

0.1%，其中出口總額

4.04

萬億元，同比增長(zhǎng)

3.9%；進(jìn)口總額

2.05

萬億元，同比下降

7.2%。區(qū)域規(guī)劃方面，廣東省面臨著粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)的重大政策疊加機(jī)遇，“十四五”期間，廣東省將以經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)取得新突破、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力贏得新優(yōu)勢(shì)、改革開放再出發(fā)邁上新高度、發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性實(shí)現(xiàn)新跨越、生態(tài)文明建設(shè)邁入新境界、文化強(qiáng)省建設(shè)邁出新步伐、幸福廣東建設(shè)取得新成效、現(xiàn)代化治理能力達(dá)到新水平、統(tǒng)籌發(fā)展和安全實(shí)現(xiàn)新提升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。（二）廣東省財(cái)政實(shí)力分析廣東省財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，2022

年受外部環(huán)境沖擊、房地產(chǎn)收縮及大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施等因素共同影響，全省一般公共預(yù)算收入、政府性基金預(yù)算收入均有所下降。廣東省一般公共預(yù)算收入規(guī)模保持全國領(lǐng)先，收入質(zhì)量及持續(xù)性較好，公共財(cái)政自給能力強(qiáng)；但以國有土地使用權(quán)出讓收入為主的政府性基金預(yù)算收入規(guī)模則易受土地市場(chǎng)行情影響，2022

年收入降幅較大。全省國有資本經(jīng)營收入主要系國有企業(yè)上繳利潤(rùn)，對(duì)財(cái)力的貢獻(xiàn)有限。得益于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，廣東省綜合財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)。受外部環(huán)境沖擊、房地產(chǎn)收縮及大規(guī)模留抵退稅政策實(shí)施等因素共同影響，2022

年廣東省財(cái)政收入合計(jì)1有所下降，仍以一般公共預(yù)算收入為主，政府性基金預(yù)算收入對(duì)地方財(cái)力形成重要補(bǔ)充。當(dāng)年全省一般公共預(yù)算收入為

13260.88

億元，為全省政府性基金預(yù)算收入、債務(wù)收入和上級(jí)補(bǔ)助收入（包括一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算）的2.6倍、2.2倍和4.4倍。省本級(jí)財(cái)力方面，2022年廣東省本級(jí)一般公共預(yù)算收入約占全省一般公共預(yù)算收入的

23.1%，較上年下降

1.8

個(gè)百分點(diǎn)；本級(jí)政府性基金預(yù)算收入和本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入分別占同期全省的

1.5%和

15.6%，分別較上年上升0.8個(gè)百分點(diǎn)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。圖表

7.

2020-2022年廣東省財(cái)政收支情況（單位：億元）2020

年2021

年2022

年指標(biāo)全省省級(jí)全省省級(jí)全省省級(jí)財(cái)政收入合計(jì)35419.9721632.7912923.852219.49924.0511613.458285.713306.971907.29902.0539506.4824247.3314105.042243.4914173.809582.963521.121878.571758.434548.9935371.5222992.9913260.882972.92944.9113464.918917.403065.752496.77933.91一般公共預(yù)算收入總計(jì)其中:一般公共預(yù)算收入上級(jí)補(bǔ)助收入債務(wù)收入1827.63政府性基金預(yù)算收入總計(jì)13447.533269.7114920.8212033.414494.351

本報(bào)告中，財(cái)政收入合計(jì)=一般公共預(yù)算收入總計(jì)+政府性基金預(yù)算總計(jì)+國有資本經(jīng)營預(yù)算總計(jì)。8區(qū)域研究報(bào)告2020

年2021

年2022

年指標(biāo)全省省級(jí)76.08全省省級(jí)67.62全省省級(jí)80.44其中:政府性基金預(yù)算收入上級(jí)補(bǔ)助收入8649.77541.333222.64339.66310.618491.9132.005196.7330.91398.792762.6458.0328.814418.6941.8530.294354.7553.16債務(wù)收入4935.69338.33328.235062.62345.13334.19國有資本經(jīng)營預(yù)算收入總計(jì)其中:國有資本經(jīng)營預(yù)算收入57.6240.9952.30數(shù)據(jù)來源：廣東省財(cái)政收支決算表以及其他公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理一般公共預(yù)算收入方面，2022年廣東省一般公共預(yù)算收入為13260.88億元，規(guī)模仍居于全國各省市首位，高出第二位江蘇省

4002億元，差距較上年微縮

86.3億元；按自然口徑計(jì)算收入增速為-6.0%，較上年大幅下降15.1個(gè)百分點(diǎn)，主要系受經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫和落實(shí)國家組合式稅費(fèi)支持政策等因素影響，稅收收入降幅較大所致，扣除留抵退稅因素后同口徑增長(zhǎng)

0.6%。2022

年，廣東省稅收收入

9286.11

億元，按自然口徑計(jì)算同比下降

13.9%，扣除留抵退稅因素后同口徑下降5.4%；稅收占比為

70.0%，較上年下降

6.4個(gè)百分點(diǎn)。從稅種看，廣東省稅種以增值稅、所得稅為主，同時(shí)土地增值稅、契稅等涉房稅收對(duì)全省稅收形成補(bǔ)充。2022

年，增值稅、所得稅、土地增值稅和契稅占比分別為

33.5%、30.9%、13.4%和

6.4%，總體看廣東省稅收收入質(zhì)量及持續(xù)性較好。廣東省非稅收入以專項(xiàng)收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等為主，2022年全省專項(xiàng)收入和國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入占非稅收入的比重分別為

30.6%和37.1%。2022年，各級(jí)政府采取措施盤活政府資源資產(chǎn)，國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)非稅收入較快增長(zhǎng)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)非稅收入

3974.77億元，同比增長(zhǎng)

19.7%。支出方面，2022

年廣東省一般公共預(yù)算支出為

18533.08

億元，同比增長(zhǎng)

1.6%，主要集中于一般公共服務(wù)、公共安全、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)保障與就業(yè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)等重點(diǎn)支出領(lǐng)域，當(dāng)年上述支出合計(jì)占一般公共預(yù)算支出的比重為

83.6%。2022

年廣東省一般公共預(yù)算自給率2為

71.6%，較上年下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，仍處于較高水平，財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助收入的依賴程度較低。2

一般公共預(yù)算自給率=一般公共預(yù)算收入/一般公共預(yù)算支出*100%。9區(qū)域研究報(bào)告圖表

8.

廣東省與全國其他省市一般公共預(yù)算收入及稅收占比情況數(shù)據(jù)來源：Wind，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理政府性基金預(yù)算收入方面，2022年廣東省政府性基金預(yù)算收入為5196.73億元，同比下降

38.8%，降幅較上年進(jìn)一步擴(kuò)大

37.0個(gè)百分點(diǎn)，主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)下行，國有土地使用權(quán)出讓收入同比大幅減收，當(dāng)年國有土地使用權(quán)出讓收入占比為

89.8%，該部分收入易受區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)景氣度、政策調(diào)整等因素影響。當(dāng)年全省完成政府性基金預(yù)算支出

8631.90

億元，同比下降

10.5%，其中城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出占政府性基金預(yù)算支出的比重為42.5%。2023

年前三季度，廣東省一般公共預(yù)算收入完成

10301.06

億元，同比增長(zhǎng)4.5%；一般公共預(yù)算支出完成13871.98億元，同比略降0.7%；一般公共預(yù)算自給率為74.3%，財(cái)政自平衡能力強(qiáng)。二、下轄各市經(jīng)濟(jì)與財(cái)政實(shí)力分析廣東省下轄

21

個(gè)地級(jí)市，65

個(gè)市轄區(qū)、20

個(gè)縣級(jí)市、37

個(gè)縣（含

3

個(gè)自治縣）。根據(jù)空間布局及區(qū)域功能一般劃分為珠三角核心區(qū)、東翼、西翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)四大區(qū)域。珠三角核心區(qū)包括廣州、深圳、佛山、珠海、東莞、中山、惠州、江門和肇慶

9

個(gè)地級(jí)市；東翼（亦稱“粵東”）包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾

4

個(gè)地級(jí)市；西翼（亦稱“粵西”）包括湛江、茂名和陽江

3

個(gè)地級(jí)市；北部生態(tài)發(fā)展區(qū)（亦稱“粵北”）包括梅州、河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)和云浮

5個(gè)地級(jí)市。上述四個(gè)地區(qū)土地面積分別占全省的30.5%、8.6%、18.2%和42.7%?？傮w來說，珠三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，受益于地理位置和政策傾斜優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平領(lǐng)先，且在產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、人才吸引等方面具有優(yōu)勢(shì)；粵東西北地區(qū)則受制于地理位置、人口外流以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待提升。2022年末，珠三角常住人口占全省的61.9%，東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)分別占全省的

13.0%、12.6%和

12.6%。2022

年，珠三角核心區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省的

81.1%，10區(qū)域研究報(bào)告東翼、西翼、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)分別占比6.1%、7.1%和5.7%。根據(jù)廣東省“十四五”規(guī)劃，為深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，廣東省將著力推動(dòng)珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展、沿海經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)綠色發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)和基本公共服務(wù)均等化水平，高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。同時(shí)，優(yōu)化“一群五圈”3城鎮(zhèn)空間格局，增強(qiáng)中心城市和城市群、都市圈經(jīng)濟(jì)和人口承載能力及資源優(yōu)化配置等核心功能，提升城市品質(zhì)，加快形成以城市群為主要形態(tài)的增長(zhǎng)動(dòng)力源。此外，根據(jù)廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃，廣東省將圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，推進(jìn)綜合交通樞紐和綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，加快形成以粵港澳大灣區(qū)為中心，汕頭、湛江、韶關(guān)為極點(diǎn)，軸帶支撐、多向聯(lián)通的綜合交通布局。圖表

9.

廣東省城鎮(zhèn)化空間格局示意圖資料來源：廣東省“十四五”規(guī)劃，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

10.

2022

年廣東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)指標(biāo)珠三角104681.81粵東7913.42粵西9152.20粵北7371.15地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）年末常住人口（萬人）人均生產(chǎn)總值（萬元）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例2.17829.430.61643.420.81589.580.91594.3713.34.85.84.61.8:41.5:56.88.5:42.4:49.117.8:38.0:44.216.2:35.0:48.8數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理3“一群五圈”指珠三角城市群，廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大都市圈。11區(qū)域研究報(bào)告圖表

11.

廣東省下轄各市產(chǎn)業(yè)布局情況區(qū)域地市主導(dǎo)及規(guī)劃產(chǎn)業(yè)深圳廣州佛山東莞惠州珠海江門中山肇慶汕頭潮州揭陽汕尾湛江茂名陽江梅州河源韶關(guān)清遠(yuǎn)云浮電子信息制造、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新一代信息技術(shù)、汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等裝備制造、泛家居、汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等新一代電子信息、高端裝備制造、紡織服裝鞋帽、食品飲料等石化能源新材料、電子信息、生命健康產(chǎn)業(yè)等新一代信息技術(shù)、新能源、集成電路、生物醫(yī)藥與健康等新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造、新能源等裝備制造、鐵基材料、電子信息等珠三角金屬加工、新能源汽車及汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等紡織服裝、工藝玩具、印刷包裝和智能裝備制造、新材料等陶瓷、食品、服裝、印刷包裝、不銹鋼等粵東粵西綠色石化、海上風(fēng)電等電子信息制造、海上風(fēng)電裝備制造，布局大石化新材料及新能源等綠色鋼鐵、綠色石化、高端造紙，布局綠色能源、智能汽車等綠色石化和氫能等合金材料、裝備制造、綠色能源等電子信息、機(jī)電制造、建材、煙草、電力等新一代電子信息、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等先進(jìn)材料、先進(jìn)裝備及現(xiàn)代輕工業(yè)粵北先進(jìn)材料、裝備制造、輕工消費(fèi)品、生物醫(yī)藥等金屬智造，布局新一代電子信息、氫能與汽車制造、生物醫(yī)藥等資料來源：各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理（一）下轄各市經(jīng)濟(jì)實(shí)力分析受地理位置、地形條件和政策支持等因素影響，廣東省內(nèi)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問題較顯著，珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，粵東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待提升。因外部環(huán)境擾動(dòng)、經(jīng)濟(jì)承壓及高基數(shù)等，2022

年廣東省各地市經(jīng)濟(jì)總體保持增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增速均呈現(xiàn)不同程度回落，其中揭陽為全省唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的地市，汕尾、肇慶經(jīng)濟(jì)增速回落幅度顯著。萬億

GDP城市中深圳

GDP增速相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)韌性較好；廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，但經(jīng)濟(jì)增速降幅明顯，GDP

增速低于全省平均水平；佛山、東莞經(jīng)濟(jì)總量仍遙遙領(lǐng)先于其余各地市。惠州、珠海、茂名、江門、湛江、中山

6市

GDP

規(guī)模在

3500~5500億元之間，其中惠州投資和消費(fèi)增勢(shì)尚可，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較快。汕頭、肇慶、揭陽、清遠(yuǎn)

4

市

GDP

規(guī)模在

2000~310012區(qū)域研究報(bào)告億元之間，其中揭陽近年人口凈流出且投資和進(jìn)出口均持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)增速仍全省墊底，其余

3

市經(jīng)濟(jì)增速在

1%左右，發(fā)展后勁不足；其余各市經(jīng)濟(jì)體量均在1100~1600億元之間，其中云浮仍處于末位。2023年前三季度，廣東省各地市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。由于外部環(huán)境擾動(dòng)、經(jīng)濟(jì)承壓及高基數(shù)等因素，除揭陽外，2022年廣東省各地市經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)增速均呈現(xiàn)不同程度回落。從規(guī)模序次看，各地市經(jīng)濟(jì)規(guī)模排序與上年相比變化不大，湛江與中山、汕尾與梅州、潮州與河源排名均互換，其余地市排名未發(fā)生變動(dòng)。2022年深圳、廣州繼續(xù)位列全省前二，地區(qū)生產(chǎn)總值分別為

3.24

萬億元和

2.88

萬億元，分別占全省

GDP

總量的

25.1%和22.3%；佛山為

1.27萬億元，東莞緊隨其后為

1.12萬億元，為全省第四個(gè)經(jīng)濟(jì)體量破萬億的地市，上述兩市雖與深廣差距懸殊，但仍遙遙領(lǐng)先于其余各地市?；葜荨⒅楹?、茂名、江門、湛江、中山

6

市

GDP

規(guī)模在

3500~5500

億元之間，汕頭、肇慶、揭陽、清遠(yuǎn)

4市在2000~3100億元；其余各市均在

1100~1600億元之間，其中云浮經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍墊底，為1162.43億元。從經(jīng)濟(jì)增速看，2022

年廣東省僅有

7

個(gè)地市經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平（1.9%），其中揭陽以-1.3%墊底，為全省唯一經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的地市，韶關(guān)、梅州、中山、茂名、東莞和陽江

GDP增速在1.0%以內(nèi)，增速亦較低；惠州、深圳、江門增速位于全省前三，分別為

4.2%、3.3%和3.3%。從增速變動(dòng)看，2022年廣東省各地市經(jīng)濟(jì)增速均較上年有所回落，回落幅度在

3.5個(gè)百分點(diǎn)至

11.5

個(gè)百分點(diǎn)區(qū)間。其中，汕尾降幅最大，為

11.2

個(gè)百分點(diǎn)；肇慶、韶關(guān)、中山、東莞、湛江降幅均在7.5個(gè)百分點(diǎn)之上；深圳、珠?；芈浞认鄬?duì)偏小，分別較上年回落

3.7個(gè)百分點(diǎn)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。圖表

12.

2021-2022年廣東省各市地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)模及增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，2022

年廣東省僅有

6

個(gè)地市人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全13區(qū)域研究報(bào)告國平均值（8.57

萬元），分別為深圳、珠海、廣州、佛山、東莞和惠州，其中深圳人均地區(qū)生產(chǎn)總值超全國水平的2倍以上；梅州人均地區(qū)生產(chǎn)總值尚不及全國平均水平一半，僅

3.41萬元。從居民人均可支配收入看，深圳、廣州、佛山、東莞、珠海、中山、惠州、江門

8市人均可支配收入高于全國平均水平（3.69萬元），其余13市則低于全國水平，其中揭陽處于全省末位，為2.48萬元。圖表

13.

2022

年廣東省各市人均

GDP、人均可支配收入情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理廣東省全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主，但各地市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大差距，受工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體承壓以及地方主動(dòng)尋求產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型等綜合因素影響，近年廣東省各地市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率普遍有所下降，第三產(chǎn)業(yè)占比有所提升。深圳、廣州、珠海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均以三產(chǎn)為主，其余珠三角城市大多以第二產(chǎn)業(yè)為主，制造業(yè)基礎(chǔ)良好，但也面臨結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型壓力。此外，梅州、云浮、湛江、茂名、肇慶、陽江、清遠(yuǎn)

7

市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)占比仍較大，2022

年第一產(chǎn)業(yè)占比均處于15%~20%之間，遠(yuǎn)高于全國及廣東平均水平（分別為7.3%和4.1%）。圖表

14.

2022

年廣東省各市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況對(duì)比數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理常住人口方面，廣東省各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較不均衡，同時(shí)各地結(jié)構(gòu)調(diào)整和14區(qū)域研究報(bào)告產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐先后不一，在人力資本吸引方面差異大。從近五年常住人口平均增長(zhǎng)率看，珠海近年放寬落戶政策、加大人才引進(jìn)力度，且由于人口基數(shù)相對(duì)較小，近五年常住人口平均增速最高，為

2.9%；深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高、創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境較為良好，人才吸引力較強(qiáng)，近五年常住人口增長(zhǎng)率為

1.5%，僅次于珠海；廣州作為省會(huì)城市，營商環(huán)境較好，落戶政策也有所放松，近五年常住人口增長(zhǎng)率為1.0%，位于全省第三。梅州、揭陽、汕尾、河源、潮州

5

市由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)機(jī)會(huì)等處于劣勢(shì)，本地人口向珠三角城市等流動(dòng)，近五年常住人口呈現(xiàn)凈流出狀態(tài)。圖表

15.

廣東省各市近五年常住人口變動(dòng)情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從固定資產(chǎn)投資增速看，2022

年廣東省各地市投資延續(xù)分化趨勢(shì)，部分地市投資增速降幅明顯。其中僅惠州、深圳、茂名、云浮、東莞和潮州投資為正增長(zhǎng)，前

4市增速位于5%~9%區(qū)間，后

2市增速在1%以內(nèi)，惠州在上年的高基數(shù)（2021年為21.8%）基礎(chǔ)上仍保持較快增長(zhǎng)，茂名增速相對(duì)較高主要系上年基數(shù)較低（2021年增速為0.4%）所致。負(fù)增長(zhǎng)的地市中，陽江、河源、揭陽、韶關(guān)、肇慶、汕頭、梅州

7市投資降幅均在10%以上，前

3市降幅達(dá)20%以上，汕頭已連續(xù)

3

年出現(xiàn)投資負(fù)增長(zhǎng)。從增速變動(dòng)看，2022

年廣東省下轄地市投資增速呈現(xiàn)“5升16降”，其中因高基數(shù)效應(yīng)等，湛江、陽江、汕尾、廣州、肇慶和中山投資增速降幅較大，在

13.8

個(gè)百分點(diǎn)至

70.6

個(gè)百分點(diǎn)區(qū)間，湛江于上年扭轉(zhuǎn)前兩年投資負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)后2022年再次轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，投資增速大幅回落

28.7個(gè)百分點(diǎn)至-9.6%，陽江則較上年回落

70.6

個(gè)百分點(diǎn)至-32.8%，為全省投資增速回落幅度最大的地市。此外，投資回落幅度較大的還有河源、韶關(guān)、揭陽、清遠(yuǎn)、惠州和佛山，均在10.0個(gè)百分點(diǎn)以上。15區(qū)域研究報(bào)告圖表

16.

2021-2022年廣東省各市投資增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

17.

2021-2022年廣東省各市房地產(chǎn)開發(fā)投資增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理外貿(mào)方面，珠三角地市經(jīng)濟(jì)外向度高，進(jìn)出口總額規(guī)模大且對(duì)全省外貿(mào)貢獻(xiàn)度高，2022年珠三角9市進(jìn)出口總額占全省的比重達(dá)95.5%；當(dāng)年東莞、深圳進(jìn)出口總額占其地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為124.3%和113.4%，珠海、中山、惠州、佛山該比重均超

50%。從規(guī)?？矗?022

年深圳、東莞、廣州

3

市進(jìn)出口總額占全省的比重分別為

44.2%、16.8%和

13.2%，居于全省前三位；佛山、珠海、惠州、中山、江門

5市進(jìn)出口總額合計(jì)占全省的比重為20.9%，其余各市進(jìn)出口總額相對(duì)較小。進(jìn)出口總額增速方面，2022

年全省近半數(shù)地市進(jìn)出口總額有所下降，主要外貿(mào)城市中東莞、珠海和江門轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，增速分別為-8.7%、-8.0%和-0.9%；佛山、中山、深圳、惠州和廣州

5個(gè)外貿(mào)大市增速亦不高，除佛山（7.7%）外，后

4

市增速在

1%~4%區(qū)間。除主要外貿(mào)城市外，其他地市中湛江和茂名增速最高，分別為

14.7%和12.1%；河源和汕尾增速最低，分別為-20.6%和-20.4%，揭陽（-13.7%）和肇慶（-4.9%）仍為負(fù)增長(zhǎng)。16區(qū)域研究報(bào)告圖表

18.

2022

年廣東省各市進(jìn)出口情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

19.

2021-2022年廣東省各市進(jìn)出口占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重?cái)?shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理消費(fèi)方面，2022

年受外部環(huán)境沖擊及高基數(shù)，廣東省大部分地市社會(huì)消費(fèi)品零售總額雖保持增長(zhǎng)，但增速普遍較低，16

市增速在0.2%~4.2%之間，5市呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其中，中山、惠州、陽江、湛江、江門、云浮和深圳增速位于

2.2%~4.2%區(qū)間，珠海、汕尾、汕頭、河源和肇慶增速在-4.0%~-0.2%之間。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額占

GDP

的比重看，各地市該比值差異較大，2022

年汕頭、湛江、梅州、揭陽該比值在47%~50%區(qū)間，珠海、清遠(yuǎn)、佛山、河源該比值在

25%~30%區(qū)間，其余各市該比值均在30%~45%之間。17區(qū)域研究報(bào)告圖表

20.

2021-2022年廣東省各市消費(fèi)情況數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒、各地市統(tǒng)計(jì)公報(bào)等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023

年前三季度，廣東省各地市經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，揭陽經(jīng)濟(jì)增速最高，為

8.0%；深圳、惠州、江門、中山、汕頭、梅州經(jīng)濟(jì)增速在

5.0%~5.4%區(qū)間，東莞、肇慶和清遠(yuǎn)處于末游，經(jīng)濟(jì)增速在3.2%及以下，其中東莞以2.0%居于全省末尾；其余各市經(jīng)濟(jì)增速均在3.3%~5.0%之間。從規(guī)模序次看，各地市經(jīng)濟(jì)總量排名基本延續(xù)2022年情況，2023年前三季度，深圳、廣州分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值

2.45

萬億元和

2.18

萬億元，同比分別增長(zhǎng)

5.4%和

4.2%；佛山、東莞分別實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值0.93

萬億元和

0.81

萬億元，同比分別增長(zhǎng)

4.9%和2.0%；云浮仍處于全省末尾為834.34億元，增速為3.3%。圖表

21.

2023

年前三季度廣東省各市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速數(shù)據(jù)來源：廣東省統(tǒng)計(jì)局，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理（二）下轄各市財(cái)政實(shí)力分析41.

下轄各市一般公共預(yù)算分析受留抵退稅、房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)稅收減收等因素影響，2022

年廣東省各地市稅4

本報(bào)告中，財(cái)政收入增速是以當(dāng)年數(shù)與上年數(shù)絕對(duì)數(shù)計(jì)算而得，不考慮核算口徑調(diào)整等因素，下同。18區(qū)域研究報(bào)告收收入均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，僅云浮、汕尾、肇慶、清遠(yuǎn)和陽江

5市主要在非稅收入大幅增加帶動(dòng)下一般公共預(yù)算收入保持增長(zhǎng)，其余地市一般公共預(yù)算收入均有所下滑。廣東省各市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量整體尚可，但區(qū)域間分化亦較大，且在財(cái)政減收拖累下，稅收比率整體降幅明顯，財(cái)政收支平衡壓力有所加大。分區(qū)域看，珠三角地區(qū)財(cái)政收入規(guī)模、財(cái)政收入質(zhì)量和公共財(cái)政平衡能力明顯優(yōu)于財(cái)政收入較薄弱的粵東西北地區(qū)，粵東西北地區(qū)財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入依賴較大。2023

年前三季度，廣東省各地市一般公共預(yù)算收入較上年同期呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。2022

年，廣東省一般公共預(yù)算收入規(guī)模排名前八位和排名末兩位的地市序次較

2021

年無變化，處于中游的肇慶、清遠(yuǎn)、云浮

3

市排序分別較上年上升

2位、3

位、5

位至第九位、十位和十四位，云浮上升幅度最大；湛江和河源降幅略高，排名均較上年下降

3位。從規(guī)?？?，深圳一般公共預(yù)算收入規(guī)模在各市中保持絕對(duì)領(lǐng)先地位，2022

年為

4012.4

億元；廣州以

1855.1

億元穩(wěn)居全省第二；佛山、東莞一般公共預(yù)算收入分別為

796.8億元和766.1億元，分列第三、四位；惠州、珠海、中山、江門

4

市規(guī)模均在

260~450

億元區(qū)間；肇慶、清遠(yuǎn)、茂名、湛江、汕頭、云浮

6

市收入規(guī)模在

100~162

億元區(qū)間，其中云浮首次突破百億元；其余

7

市一般公共預(yù)算收入未突破百億元，其中韶關(guān)當(dāng)年跌出百億元序列，潮州以49.2億元位于全省末位。收入增速方面，2022

年廣東省各地市稅收收入均呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，絕大多數(shù)地市一般公共預(yù)算收入較上年下滑，僅

5市保持增長(zhǎng)。當(dāng)年，云浮、汕尾、肇慶、清遠(yuǎn)和陽江一般公共預(yù)算收入為正增長(zhǎng)，主要系盤活礦產(chǎn)、河砂等政府性資源資產(chǎn)所形成的一次性大宗收入帶動(dòng)所致，其中云浮和汕尾增速最高，分別為

33.5%和

16.2%，但兩市非稅收入增速分別高達(dá)

93.2%和

56.0%，肇慶和清遠(yuǎn)非稅收入增速亦在56%左右，當(dāng)年收入增長(zhǎng)中非稅因素貢獻(xiàn)亦大。一般公共預(yù)算收入降幅較大的地市包括韶關(guān)、河源、湛江、汕頭、梅州和揭陽，增速在-10%~-20%區(qū)間；中山、東莞、佛山、惠州、廣州得益于非稅收入較快增長(zhǎng)、珠海主要依托于所得稅收入和非稅收入增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入降幅相對(duì)不大，增速在-0.2%~-3.0%區(qū)間；其余地市增速在-4.8%~-6.0%區(qū)間。19區(qū)域研究報(bào)告圖表

22.

2022

年廣東省各市一般公共預(yù)算收入及稅收收入情況數(shù)據(jù)來源：廣東省各市財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

23.

2022

年廣東省各市非稅收入及增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省各市財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理從一般公共預(yù)算收入質(zhì)量看，2022年廣東省各地市稅收比率較2021年均下滑，總體降至

40%~80%之間，11

市降幅超10.0個(gè)百分點(diǎn)。其中深圳、東莞

2市稅收比率分別較上年下降

3.4

個(gè)和

9.4

個(gè)百分點(diǎn)至

77.6%和

72.9%，廣州、珠海稅收比率由

2021

年的

72%左右降至

66%左右；惠州、陽江、湛江均降至

61%，前兩市降幅均超8.0個(gè)百分點(diǎn)；云浮、揭陽、汕尾、茂名、肇慶、韶關(guān)

6市稅收比率不及

50%，前

5

市降幅均超

10.0

個(gè)百分點(diǎn)；其余各市均位于

50%~60%區(qū)間?？傮w看，廣東省各市一般公共預(yù)算收入質(zhì)量整體尚可，但區(qū)域間分化亦較大，且在減稅降費(fèi)政策等帶來的財(cái)政減收下，稅收比率整體降幅明顯。從一般公共預(yù)算自給能力看，珠三角地區(qū)公共財(cái)政平衡能力明顯優(yōu)于財(cái)政收入較薄弱的粵東西北地區(qū)，粵東西北地區(qū)財(cái)政平衡對(duì)上級(jí)補(bǔ)助等轉(zhuǎn)移性收入依賴較大。2022年佛山、中山、珠海、肇慶、云浮和汕尾

6市一般公共預(yù)算自給率較上年有所提高，其余各市一般公共預(yù)算自給率均較上年存在不同程度回落。當(dāng)年，深圳、東莞一般公共預(yù)算自給率分別為80.3%和78.0%，仍居全省前二，但自給率回落幅度最大，分別較上年下降

12.9個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)；佛山和中山一般公共20區(qū)域研究報(bào)告預(yù)算自給率分別為

77.9%和

68.2%，位于全省第三、四位，較上年分別提高

2.5個(gè)和

1.3

個(gè)百分點(diǎn)；惠州、廣州、珠海、江門一般公共預(yù)算自給率尚可，在

58%~65%區(qū)間；其余各市均低于

41%，其中肇慶和云浮自給率增幅相對(duì)較大，分別較上年上升

3.5

個(gè)和

7.9

個(gè)百分點(diǎn)至

40.5%和

37.4%，汕尾較上年提高

1.8

個(gè)百分點(diǎn)至20.7%，揭陽、河源和梅州自給率降至20%以下，居于全省末三位。圖表

24.

2021-2022年廣東省各市一般公共預(yù)算自給率及稅收比率情況數(shù)據(jù)來源：廣東省各市財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理2023

年以來，除深圳未獲取數(shù)據(jù)外，廣東省各地市一般公共預(yù)算收入呈現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)。2023

年前三季度，廣州完成一般公共預(yù)算收入

1450.7

億元，增速為3.6%；其次為東莞、佛山，分別為

605.6億元和580.0億元，同比分別增長(zhǎng)3.0%和0.3%；惠州、珠海規(guī)模較為相近，分別為

347.0億元和345.6億元，增速分別為5.0%和1.5%；中山、江門分別為

245.0億元和198.1億元，肇慶、湛江、清遠(yuǎn)、茂名在

100~135

億元之間；其余地市規(guī)模均在

96

億元以下，其中潮州規(guī)模不足

36

億元，居于全省末位，揭陽增速最高，為

51.2%。從一般公共預(yù)算支出看，除東莞、佛山、惠州、中山、韶關(guān)

5市一般公共預(yù)算支出同比略增外，其余各市均有所下降，降幅在0.5%~16.2%之間，其中珠海降幅最大，為-16.1%。圖表

25.

2023

年前三季度廣東省各市一般公共預(yù)算收支情況數(shù)據(jù)來源：廣東省各市財(cái)政局等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理21區(qū)域研究報(bào)告2.

下轄各市政府性基金預(yù)算分析2022

年，廣東省各地市政府性基金預(yù)算收入均呈現(xiàn)不同程度減收，其中

8市降幅超

50%，5市降幅在

40%~50%區(qū)間。珠三角城市中，深圳、珠海降幅相對(duì)較小，惠州、佛山和中山降幅均在

50%以上；陽江經(jīng)歷上年高速增長(zhǎng)后轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，但為全省唯一降幅未超

20%的地市；茂名、江門、梅州已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。2022

年，各地市政府性基金預(yù)算收入對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)度亦延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，廣州、珠海、佛山

2022年政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入的比仍相對(duì)較高，但該比值已降至

0.9

倍以下；汕尾、陽江、揭陽自身一般公共預(yù)算收入規(guī)模均相對(duì)偏小，地方財(cái)力對(duì)政府性基金預(yù)算收入依賴較大，穩(wěn)定性較弱。2022年，廣東省各地市政府性基金預(yù)算收入均呈現(xiàn)不同程度減收，其中

8地市降幅超50%，5地市降幅在40%~50%區(qū)間，陽江經(jīng)歷上年高速增長(zhǎng)（120.8%）后增速轉(zhuǎn)為-18.9%，但為全省唯一降幅未超

20%的地市，其余地市降幅則在20%~35%區(qū)間。降幅超50%的地市包括汕頭、梅州、河源、揭陽、中山、佛山、惠州和韶關(guān)，其中梅州、河源、揭陽和韶關(guān)延續(xù)上年負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，汕頭、中山、佛山和惠州增速降幅大，均超

55.0個(gè)百分點(diǎn)，汕頭增速為-76.5%，增速較上年下降84.2個(gè)百分點(diǎn)。茂名、深圳、珠海降幅相對(duì)較低，增速分別為-21.1%、-25.3%和-25.5%，其中茂名已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。從規(guī)模看，2022

年廣州政府性基金預(yù)算收入領(lǐng)先省內(nèi)其他地市，規(guī)模為1631.3

億元，同比下降

31.7%；深圳為

1025.8

億元，居于第二；佛山同比下降51.9%至557.4億元，與前兩市差距明顯拉大；東莞和珠海規(guī)模相近，分別為

411.0億元和

369.9

億元，同比分別下降

41.8%和

25.5%?；葜?、江門、中山

3

市規(guī)模位于

120~260

億元區(qū)間；肇慶、茂名、湛江、清遠(yuǎn)、汕頭規(guī)模在

50~100

億元之間，均跌出百億元序列，其余

8

市規(guī)模低于

40

億元，潮州政府性基金預(yù)算收入為18.3億元，為各市最低。圖表

26.

2022

年廣東省各市政府性基金預(yù)算收入規(guī)模及增速情況數(shù)據(jù)來源：廣東省各市財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理22區(qū)域研究報(bào)告2022

年，廣東省各地市政府性基金預(yù)算收入對(duì)地方財(cái)力的貢獻(xiàn)度延續(xù)下滑態(tài)勢(shì)，其中廣州、珠海、佛山

2022

年政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入的比分別為87.9%、84.6%和70.0%，較上年分別下降38.8個(gè)、26.2個(gè)和73.5個(gè)百分點(diǎn)?；葜?、肇慶、茂名、汕尾、江門、東莞和湛江

7市政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入的比率均在

52%~60%之間，其中汕尾自身一般公共預(yù)算收入規(guī)模相對(duì)偏小，地方財(cái)力對(duì)政府性基金預(yù)算收入依賴較大，穩(wěn)定性較弱。其余地市該比值均在50%之下，深圳和云浮分別為25.6%和19.9%，相對(duì)較低。圖表

27.

2021-2022年廣東省各市政府性基金預(yù)算收入與一般公共預(yù)算收入對(duì)比數(shù)據(jù)來源：廣東省各市預(yù)決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理三、廣東省及下轄各市債務(wù)狀況分析（一）廣東省政府債務(wù)狀況分析廣東省政府債務(wù)規(guī)模較大，但得益于良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及雄厚的財(cái)政實(shí)力，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。2022

年由于交通運(yùn)輸、市政建設(shè)等方面的投入，廣東省加大新增專項(xiàng)債券發(fā)行力度，政府債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，但距財(cái)政部核定的債務(wù)限額仍有一定空間，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。2022年，廣東省發(fā)行地方政府債券6004.56億元，其中新增債券

4743.64億元（其中一般債券

366.64億元、專項(xiàng)債券

4377.00億元），再融資債券

1260.92億元（其中一般債券

575.30億元、專項(xiàng)債券

685.62億元）。新增債券中，深圳市按規(guī)定自行發(fā)行

665

億元并安排支出。截至

2022

年末，全省政府債務(wù)余額（含深圳）為

25071.12

億元，其中一般債務(wù)

7304.26

億元，專項(xiàng)債務(wù)

17766.86

億元。2022

年中央批準(zhǔn)的廣東省政府債務(wù)限額為

26258.07

億元，其中一般債務(wù)限額8062.52億元、專項(xiàng)債務(wù)限額

18195.55億元，當(dāng)年末全省政府債務(wù)余額控制在債務(wù)限額以內(nèi)。2022年末，廣東?。ú缓钲冢﹤鶆?wù)余額為

22988.24億元，位于全國

31個(gè)23區(qū)域研究報(bào)告省市降序排列首位。以年末地方政府債務(wù)余額與當(dāng)年度一般公共預(yù)算收入規(guī)模相比

，2022年末廣東?。ú缓钲冢┑胤秸畟鶆?wù)余額是其當(dāng)年一般公共預(yù)算收入的2.49倍，位列全國31個(gè)省市該指標(biāo)降序排列第27位，債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。圖表

28.

近年來廣東省地方政府債務(wù)余額及債務(wù)限額情況數(shù)據(jù)來源：廣東省財(cái)政決算報(bào)告等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理圖表

29.

2022

年末各省市地方政府債務(wù)余額與一般公共預(yù)算收入對(duì)比注：標(biāo)*系指剔除計(jì)劃單列市數(shù)據(jù)來源：各省市地方政府債券信息披露文件等公開資料，新世紀(jì)評(píng)級(jí)整理（二）下轄各市債務(wù)狀況分析2022

年廣東省各地市政府債務(wù)規(guī)模均保持增長(zhǎng)，債務(wù)負(fù)擔(dān)總體上升，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)其政府債務(wù)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕。現(xiàn)階段財(cái)力相對(duì)較弱的梅州、河源、汕尾、潮州、韶關(guān)債務(wù)壓力相較而言最為突出；湛江、汕頭自身財(cái)力基礎(chǔ)尚可，但由于近年收入承壓且債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張，債務(wù)壓力亦加重；除肇慶外的珠三角地市基于較好的財(cái)力支撐，其債務(wù)承載能力較強(qiáng)，雖債務(wù)持續(xù)擴(kuò)張，但總體負(fù)擔(dān)仍相對(duì)較輕，且深圳債務(wù)壓力仍屬全省最輕。從政府債務(wù)余額看，2022年廣東省各地市政府債務(wù)均保持增長(zhǎng)，其中深圳、中山增幅顯著，分別為

46.7%和

32.7%，汕頭、廣州、汕尾增速在

25%~30%之間，河源