收入分配與社會公平

第七課個人收入的分配第二框收入分配與社會公平情景一：懶羊羊笑了

羊村一直以來實行集體勞動、平均分配，懶惰貪吃的懶羊羊和勤勞能干的喜羊羊分得一樣多，懶羊羊笑了…懶羊羊為什么笑了?你認(rèn)為這種分配公平嗎？會產(chǎn)生什么影響？平均主義公平探究一

[探究問題]

情景二：喜羊羊笑了

村長決定實行新的分配制度，向勞動能力強、技術(shù)力量雄厚、管理經(jīng)驗豐富的羊傾斜，獎勤罰懶，喜羊羊笑了…

[探究問題]

喜羊羊為什么笑了？

你認(rèn)為這種分配公平嗎？會產(chǎn)生什么影響？公平差距懸殊探究二

場景三：慢羊羊村長疑惑不已

經(jīng)過實施兩種分配制度的改革，都沒有好的結(jié)果，慢羊羊村長疑惑不已，于是他召集來族群里的所有小羊，商量對策。小羊們在那里爭論不已，以喜羊羊為代表的認(rèn)為：

收入分配中講求效率比維護公平更重要；以懶羊羊為代表的認(rèn)為：

收入分配中維護公平比講求效率更重要。處理好效率與公平的關(guān)系探究三啟示：收入分配公平問題是社會公平的基本內(nèi)容

觀點二：公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理，如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。

觀點一：公平就是消滅差別，有差別就不公平，人人平等、不存在差別才是公平。

你同意以上哪個觀點？我們應(yīng)該如何理解公平？探究四

觀點二：公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理，如果差別給人以激勵，使經(jīng)濟具有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。

觀點一：公平就是消滅差別，有差別就不公平，人人平等、不存在差別才是公平。

人人平均,否認(rèn)差別，不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平探究四結(jié)論1、社會公平的重要體現(xiàn)（1）收入分配公平的含義：要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。收入分配公平平均主義收入差距分配不公=沒有差距

人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均一千三百萬人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強。同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強，實體經(jīng)濟水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些問題，必須著力加以解決。摘自十九大報告探究五（2）收入分配公平的意義：①是中國特色社會主義的內(nèi)在要求②是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)③有利于調(diào)動人們生產(chǎn)積極性，提高效率，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。④有利于提高社會總體消費水平，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長。探究五結(jié)論收入分配公平：想說愛你不容易！國家的“不容易”

基尼系數(shù)（洛倫茨系數(shù)）是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼提出的，用于衡量社會的貧富差距。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2——收入絕對平均；0.2-0.3——比較平均；0.3-0.4——相對合理；0.4-0.5——收入差距較大；0.6以上——收入差距懸殊。

收入差距產(chǎn)生原因：①按勞分配的勞動收入有差別，多勞多得、少勞少得。②人們對生產(chǎn)要素的占有和使用效果不同，產(chǎn)生收入差距。③勞動者自身和家庭等因素產(chǎn)生收入差別。拓展提升收入分配公平：拿什么來拯救你?地區(qū)差距非法取得收入行業(yè)差距勞動所得偏低政府?dāng)D占階層差距城鄉(xiāng)差距……稅制不健全探究活動：如何實現(xiàn)收入分配的公平？低水平收入過高收入探究六存在問題解決措施1、同工不同酬、多勞不多得

2、居民收入比重下降

3、居民收入增幅緩慢

4、地區(qū)收入差距大

5、行業(yè)收入差距大6、非法、隱性收入存在

1、完善收入分配制度

2、提高“兩個比重”實現(xiàn)“兩個同步”4、根本措施：大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率3、再分配更加注重公平“做大蛋糕”企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法謀取利益，生活極其奢侈；工資平常，但通過炒股，出租房屋等方式，總收入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)的三、四倍病重喪失勞動能力，生活貧困

針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配公平？取締非法收入保護合法收入調(diào)節(jié)過高收入提高低收入，完善社保體系再分配更加注重公平政府【小貼士】什么是初次分配和再分配初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配。國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部按三個方面進行分配：一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動者；三是企業(yè)(集體)自留部分。國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門進行分配后，還必須在全社會范圍內(nèi)進行的再次分配，以保證滿足非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府主要通過稅收、財政提供社會保障機制和社會福利、轉(zhuǎn)移支付及其他政策、法律等措施，調(diào)節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或?qū)嵨锏姆峙溥^程。拓展提升國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配(初次分配)勞動者的報酬企業(yè)（集體）以稅金和利潤的形式上繳國家國民收入的初次分配國家個人企業(yè)正確處理好國家、企業(yè)、個人三者之間的關(guān)系再分配財產(chǎn)稅

個人所得稅社會福利

轉(zhuǎn)移收支如財政教育支出、扶貧支出再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府通過稅收、財政轉(zhuǎn)移支付提供社會保障和社會福利等調(diào)節(jié)手段進行，重點調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活再分配投入產(chǎn)出—————1個和尚2個和尚3個和尚———————————————２桶水１桶水０桶水＞＞效率：它表示資源有效利用的程度。=探究七

看圖回答：什么在增加？什么在減少？這反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象？

分配方式影響效率。合理的分配方式有利于調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，提高效率，促進生產(chǎn)發(fā)展。方案一：

方丈把三個徒弟叫來，說從今天開始，廟里的規(guī)矩改了，你們都去挑水，誰挑得最多，晚餐飯任吃，而且加菜；誰挑得最少，菜減半或者吃白飯。于是三個和尚你追我趕的，一會就把缸里水挑滿了。

喝水問題的順利解決，反映了什么經(jīng)濟學(xué)道理？自主探究理論升華——公平和效率的關(guān)系探究八方案一又帶來了新的問題：肥和尚力氣大，體能好，每天挑得最多，吃得也多，為了在同伴面前炫耀自己，常常嚴(yán)重浪費飯菜；瘦和尚體能差，每天挑得少，吃得又少，吃得越少，挑得越少，看到肥和尚浪費飯菜心里極不平衡，為此經(jīng)常和肥和尚發(fā)生爭執(zhí)。終于有一天，瘦和尚病倒了。方案一存在什么弊端？你有什么好的建議？

理論升華——公平和效率的關(guān)系

方丈的第一種解決方案促進了效率，但未體現(xiàn)公平，于是，他出臺了方案二……

探究九

方案二：主持方丈對寺規(guī)再作調(diào)整：誰挑水最多，晚餐依然飯任吃，而且加菜，但必須吃完，不能浪費，否則停止此待遇三天；只要參加挑水，晚上最多能吃兩碗飯，菜減半；挑水量居中的和尚飯后如果負(fù)責(zé)洗碗，可算挑水一擔(dān)。如此一來，寺廟不單解決了喝水問題，而且又多起了笑聲，和尚們相處又回到了之前的和諧關(guān)系。理論升華——公平和效率的關(guān)系同學(xué)們，這種方案進步在哪？探究十

（1）效率與公平具有一致性效率公平物質(zhì)前提保證（2）

效率和公平之間也有矛盾，它們分別強調(diào)不同的方面，效率屬于生產(chǎn)范疇，公平屬于生產(chǎn)關(guān)系（分配）范疇。兼顧效率與公平（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）探究七至十結(jié)論效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國家企業(yè)個人回顧30年：效率與公平孰輕孰重？過去30年，中國收入分配制度的改革的變化：1978年十一屆三中全會恢復(fù)按勞分配的原則；1987年十三大第一次提出要在“在促進效率的前提下體現(xiàn)社會公平”……2002年十六大報告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更注重公平?！?/p>

現(xiàn)在：初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，再分配更加注重公平。

3、為什么要處理好效率和公平的關(guān)系？

①我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用率。②同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進，使社會具有生機和活力。探究十一

情景四：慢羊羊笑了

大伙討論后一致認(rèn)為：既要提高效率，又要促進公平。先富幫后富，共建和諧羊村！

這對構(gòu)建社會主義和諧社會有何啟示？探究十二①初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平。差距控制在合理的范圍，社會才具有生機和活力②既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。人口眾多、資源相對匱乏，必須調(diào)動各方面積極性，提高資源利用效率。4、如何正確處理效率與公平的關(guān)系？探究十二結(jié)論拓展提升拓展提升效率與公平收入分配公平要求原因關(guān)系處理舉措分配制度兩個比重兩個同步分配調(diào)節(jié)內(nèi)在要求共同富裕收入分配相對平等具有一致性

又存在矛盾

提高效率,促進公平防止收入懸殊提倡奉獻精神先富幫后富網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建1．“公平就是消滅剝削，有差別就不公平。人人平均、不存在差別才是公平?！鄙鲜鲇^點沒有看到，收入分配公平(

)①是指收入分配相對平等②是社會公平的基本內(nèi)容③在于社會成員之間的收入沒有差距④就是收入分配的絕對平均A．①②B．②③C．①④D．③④【解析】收入分配公平，是社會公平的基本內(nèi)容。要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，①②符合題意。故選A。A做好題鞏基礎(chǔ)2．實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。下列改革措施中能體現(xiàn)我國再分配更加注重公平的是(

)①正式實施《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》

②建立機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度③開展農(nóng)民股份合作改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利④增加對扶貧的財政投入，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機制A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】注意題干強調(diào)的是再分配，①屬于初次分配，③說的是財產(chǎn)權(quán)利，都不符合題意；②④屬于再分配，故選C。C做好題鞏基礎(chǔ)3．2017年上半年，我國有28個省(區(qū)、市)的地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長快于一季度，近一半達到或超過了年初預(yù)期目標(biāo)。但是，在12個公布了居民人均可支配收入實際增速的省(區(qū)、市)中，有5個跑輸當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)生產(chǎn)總值。要改變這一現(xiàn)象，必須(

)①提高居民收入在國民收入分配中的比重②提高勞動報酬在再次分配中的比重③繼續(xù)推進收入分配制度改革④努力實現(xiàn)勞動報酬增長和經(jīng)濟發(fā)展同步A．①④B．②③C．①③D．②④【解析】②錯誤，應(yīng)是提高勞動報酬在初次分配中的比重；④錯誤，應(yīng)是努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步；①③正確且符合題意。故選C。C做好題鞏基礎(chǔ)1．（2015年高考山東卷政治25）國務(wù)院決定，2015年我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)