2.2更好發(fā)揮政府作用課件-高中政治必修二經(jīng)濟與社會5

第二課

我國的社會主義市場經(jīng)濟體制第二框

更好發(fā)揮政府作用市場調(diào)節(jié)宏觀調(diào)控手拉手向前走

問題1

社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

問題2

我國政府的經(jīng)濟職能

（科學的宏觀調(diào)控；財政政策和貨幣政策）學習任務一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征1.地位

社會主義市場經(jīng)濟體制

是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義

基本經(jīng)濟制度

的重要組成部分。閱讀課文勾畫出社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征?.中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是回顧

堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。

相關(guān)鏈接杭州亞運會是黨的二十大勝利召開之后我國舉辦的規(guī)模最大、水平最高的國際綜合性體育賽事，萬眾矚目。習近平總書記親切關(guān)懷、高度重視杭州亞運會籌辦工作，多次作出重要指示，為做好籌辦工作提供了根本遵循。杭州第19屆亞洲運動會即將隆重開幕，亞運會賽事總指揮部賽前動員大會召開。省長、亞運會賽事總指揮部指揮長王浩強調(diào)，全體辦賽工作人員要牢記習近平總書記殷殷囑托，全面落實黨中央、國務院決策部署，堅決貫徹“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，全力以赴投入亞運大戰(zhàn)大考，確保舉辦一屆精彩紛呈的亞運會。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征材料反映社會主義市場經(jīng)濟的什么特征？承擔全市重大建設項目64項，占全市年度項目總數(shù)的21.55%；年度計劃投資億元，占全市年度計劃投資總額的25.67%。深圳市屬國企“成績單”華為、平安、騰訊、萬科、恒大等世界500強也拉動著深圳GDP的增長。社會主義制度市場經(jīng)濟社會主義市場經(jīng)濟體制?：把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征材料一我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，決定了實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，重視處理好效率和公平的關(guān)系，有效地避免了兩極分化，有利于實行共同富裕的目標。材料二二十大報告指出：我們要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。結(jié)合材料分析體現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征?探究與分享一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征?促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。共同富裕是中國特色社會主義和中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。本質(zhì)要求公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能維護和促進社會公平正義，促進全體人民實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化。原因一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征2022下半年以來，國內(nèi)生豬價格總體震蕩上行，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹，特別是受部分養(yǎng)殖戶過度壓欄惜售和二次育肥、節(jié)假日市場消費增加等因素影響，10月上中旬一度上漲較多。為切實做好生豬市場保供穩(wěn)價工作，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速采取了一系列措施。據(jù)悉，累計投放7批次中央豬肉儲備，投放價格明顯低于市場價格，有效保障了市場供應。科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理浙江省臨海市市場監(jiān)管局查處林某等11人經(jīng)營無合法來源的走私冷凍牛肚等食品系列案日前，浙江省杭州市西湖區(qū)市場監(jiān)管局查處了一起未經(jīng)授權(quán)擅自銷售亞運會會徽“潮涌”近似圖案的包裝封簽案件。浙江省義烏市市場監(jiān)管局聯(lián)合義烏市公安局查處一起銷售侵犯杭州亞運會吉祥物著作權(quán)的鑰匙扣案件，現(xiàn)場查獲使用杭州亞運會吉祥物形象的鑰匙扣357個，公安局對從事該行為的經(jīng)營者白某某采取刑事強制措施。一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征

?科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一、社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征【小結(jié)1】1.地位：社會主義市場經(jīng)濟體制

是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義

基本經(jīng)濟制度

的重要組成部分。2.基本特征：?堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。?把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。?促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。?科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。

情境一：傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容。2019年10月20日，中共中央國務院提出關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見：

完善投入保障機制。建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制，保障公立中醫(yī)醫(yī)院投入責任落實。鼓勵地方設立政府引導、社會資本參與、市場化運作的中醫(yī)藥發(fā)展基金。

健全中醫(yī)藥管理體制。完善中醫(yī)藥服務監(jiān)管機制，省市縣都要明確承擔中醫(yī)藥管理職能的機構(gòu)。

情境二：廣州從化區(qū)良口鎮(zhèn)中藥種植呈良好勢頭，良平村種植靈芝1000畝，總產(chǎn)值可達800萬元，帶動超200戶農(nóng)戶增加收入，為農(nóng)民致富起到積極作用。何超平帶領(lǐng)200多戶村民種植靈芝、成立10多家農(nóng)民專業(yè)合作社保價收購村民所種靈芝?？茖W的宏觀調(diào)控，有效的政府治理社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用以促進人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標【合作探究1】說明社會主義市場經(jīng)濟體制如何保障中醫(yī)藥的發(fā)展。

2023年2月28日，國務院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，進一步加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。自主閱讀課本23頁。我國政府的經(jīng)濟職能和作用主要包括：二、我國政府的經(jīng)濟職能二、我國政府的經(jīng)濟職能

政府是行政機關(guān)，因此它履行的職能也叫行政職能，指在依法對國家政治、經(jīng)濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。C二、我國政府的經(jīng)濟職能1、我國政府的經(jīng)濟職能名詞點擊是一個國家對經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、長期性、關(guān)鍵性問題的總謀劃和總方針。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)政策（2）實施宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；例:中央經(jīng)濟工作會議要求，2023年要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。1、我國政府的經(jīng)濟職能（3）實施產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力；例：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)/傳統(tǒng)制造業(yè)升級/鼓勵發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)/淘汰高污染高耗能產(chǎn)業(yè)1、我國政府的經(jīng)濟職能產(chǎn)業(yè)政策：是政府為了實現(xiàn)一定的經(jīng)濟社會目標，而對產(chǎn)業(yè)的形成、發(fā)展進行干預、引導的各種政策的總和。產(chǎn)業(yè)政策的功能主要在于彌補市場缺陷、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、保護民族產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)國家戰(zhàn)略等。（4）實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；例：中部崛起、西部大開發(fā)；京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等；國土綠化、垃圾分類、綠水青山就是金山銀山。1、我國政府的經(jīng)濟職能（5）通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷；例：市場監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于規(guī)范“雙十一”網(wǎng)絡促銷經(jīng)營活動的工作提示》、國家出臺《反不正當競爭法》《反壟斷法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》。1、我國政府的經(jīng)濟職能（6）加強和優(yōu)化公共服務，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。例：國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家基本公共服務標準(2021年版)》，共包含“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障”9個方面、22大類、80個服務項目。1、我國政府的經(jīng)濟職能閱讀P23探究與分享，判斷政府的經(jīng)濟職能：《中華人民共和國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導規(guī)范市場主體行為，是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。為了增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔;貨幣政策保持穩(wěn)健中性;采取差別化政策，加強對重點領(lǐng)域和薄以施弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國推進工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁并懲處各類違法行為，通過“寬進+嚴管”的政策導向激發(fā)市場活力。實施經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃實施區(qū)域政策和環(huán)境政策實施宏觀經(jīng)濟政策優(yōu)化公共服務、加強市場監(jiān)管實施穩(wěn)健貨幣政策推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革振興東北老工業(yè)基地查處假冒偽劣產(chǎn)品推動文化事業(yè)發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展加強監(jiān)管規(guī)范市場秩序連一連二、我國政府的經(jīng)濟職能1.職

能

作

用關(guān)鍵詞①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標“戰(zhàn)略”“規(guī)劃”……②實施宏觀經(jīng)濟政策保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定“財政、貨幣政策”“稅收”“信貸”……③實施產(chǎn)業(yè)政策促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力“產(chǎn)業(yè)”④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“中部”“東部”“綠色”……⑤

通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷“反壟斷”“監(jiān)管”“懲處”……⑥通過加強和優(yōu)化公共服務保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要“社會保障”“公共衛(wèi)生”……【小結(jié)2】二、我國政府的經(jīng)濟職能①促進經(jīng)濟增長②增加就業(yè)③穩(wěn)定物價④保持國際收支平衡2.科學的宏觀調(diào)控（3）主要目標：（2）含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)控制。（1）地位：是政府的主要經(jīng)濟職能之一（最主要）總量平衡總量平衡是指經(jīng)濟平穩(wěn)運行，要求社會總供給與社會總需求基本上保持平衡，避免出現(xiàn)大起大落。社會總供給社會總供給是一個國家和地區(qū)，在一定時期內(nèi)（通常為1年）向社會提供的最終產(chǎn)品和勞務的總數(shù)。社會總需求社會總需求是一個國家和地區(qū)，在一定時期內(nèi)（通常為1年）實際形成的最終產(chǎn)品和勞務的購買力總量。經(jīng)濟周期經(jīng)濟周期是指經(jīng)濟運行中呈現(xiàn)的擴張和緊縮不斷交替的波浪式運動的過程，在擴張及經(jīng)濟增長速度處于較高水平，直至達到“頂峰”，在緊縮其經(jīng)濟增長速度則會降低，直至降到“谷底”。相關(guān)鏈接（4）主要任務：保持經(jīng)濟總量平衡二、我國政府的經(jīng)濟職能（4）主要任務：保持經(jīng)濟總量平衡二、我國政府的經(jīng)濟職能中國人民銀行公開市場業(yè)務、存款準備金率，信貸等速度慢貨幣政策財政政策國務院財政部門財政收、支；稅收（率）；國債速度快VS（5）最常用的經(jīng)濟手段：制定主體政策工具產(chǎn)生效果二、我國政府的經(jīng)濟職能

二者都是經(jīng)濟政策，都是宏觀調(diào)控的重要手段，都有擴張性和緊縮性之分，目的都是通過調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)社會總需求和總供貨平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。名詞解釋經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提：社會總供給一社會總需求基本上保持平衡社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求經(jīng)濟態(tài)勢經(jīng)濟滯緩（過冷）|通貨緊縮經(jīng)濟過熱|通貨膨脹政府擴張性財政政策：增加財政支出，減少稅收，增加國債緊縮性財政政策：減少財政支出，增加稅收，減少國債央行擴張性貨幣政策：降存貸款利率和準備金率緊縮性貨幣政策：升存貸款利率和準備金率目的刺激需求（升溫）抑制需求（降溫）二、我國政府的經(jīng)濟職能經(jīng)濟過熱從緊的貨幣政策提高存貸款利率經(jīng)濟蕭條寬松的貨幣政策降低存貸款利率央行買入有價證券（逆回購）降低存款準備金率緊縮性財政政策擴張性財政政策增加財政支出降低稅率減稅減少財政支出提高稅率加稅增發(fā)國債減發(fā)國債央行賣出有價證券

（正回購）提高存款準備金率刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長（加熱）抑制總需求，穩(wěn)定物價（降溫）社會總供給>社會總需求社會總供給<社會總需求如何促進經(jīng)濟平穩(wěn)知識拓展：宏觀調(diào)控手段手段內(nèi)容、特點聯(lián)系經(jīng)濟手段最常用的是財政政策和貨幣政策,還包括經(jīng)濟規(guī)劃和計劃、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策、匯率政策。具有戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性、間接性。(1)三種手段各有所長，各具特色，相互聯(lián)系、相互制約。(2)經(jīng)濟、法律手段是主要手段，必要的行政手段是輔助手段法律手段經(jīng)濟立法和司法（制定或運用經(jīng)濟法規(guī)）。具有強制性、普遍性、相對穩(wěn)定性、普遍適用性行政手段強制性的行政命令、指示、規(guī)定。特點：直接、迅速、強制經(jīng)濟手段法律手段行政手段1.提高糧食收購價2.國家修訂個人所得稅法5.國家勒令關(guān)閉污染嚴重企業(yè)3.實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃8.國務院發(fā)出通知堅決取締傳銷活動6.實行結(jié)構(gòu)性減稅7.依照《反壟斷法》調(diào)控房價9.物價局核準公交車價格10.新旅游法規(guī)范旅游行業(yè)亂象手拉手向前走市場+宏觀調(diào)控

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。1.我國政府的經(jīng)濟職能和作用2.科學的宏觀調(diào)控：地位；含義；主要目標；

主要任務；常用經(jīng)濟手段；原因二、我國政府的經(jīng)濟職能【小結(jié)3】①實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度②實施宏觀經(jīng)濟政策③實施產(chǎn)業(yè)政策④實施區(qū)域政策和環(huán)境政策⑤

通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管⑥通過加強和優(yōu)化公共服務

我們要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有位政府更好結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。三.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制（p25）【拓展】新時代背景下推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應如何處理好政府和市場的關(guān)系。市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要通過全面深化改革，劃清政府和市場的邊界，切實把市場和政府的優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。01充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善市場機制，保障公平競爭，維護市場秩序，增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調(diào)整能力。02更好發(fā)揮政府作用，實施科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，要在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，用政策引導市場預期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，減少政府不必要的干預，推行簡政放權(quán)，建設服務型政府。031.港珠澳大橋作為世界上最大的跨海大橋,總投資超過了1200億元,在大橋的主體建設中,國家財政發(fā)揮著關(guān)鍵的作用,充分發(fā)揮了國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢,這體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟的特征是()A.堅持公有制的主導地位B.能夠?qū)嵭锌茖W的宏觀調(diào)控C.以共同富裕為根本目標D.發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用B2．個人所得稅專項附加扣除政策于2019年1月1日起正式實施，對子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等6項實施專項附加扣除。實施個人所得稅專項附加扣除政策說明（

）A．我國人民群眾的生活水平不斷提高B．共同富裕是我國社會主義市場經(jīng)濟的基本標志C．我國推動促進人的全面發(fā)展政策的實施D．我國堅持共享發(fā)展，讓改革成果惠及全體人民D3