DB3301T 65.1-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則

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DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標 準DB3301/T65.1—2019DB3301/T65.1—201612019-07-30發(fā)布 2019-08-30實施杭州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3301/T65.1DB3301/T65.1—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前 言《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》由通則（第1部分）和各分則（第2部分至第28部分）組成。第1部分通則是反恐怖防范目標的通用管理要求，可以獨立使用；第2至27部分的分則是特定反恐怖防范目標的特殊管理要求，應(yīng)與通則配套使用；第28部分作為反恐怖防范措施與其他部分配合使用。DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》分為28個部分，以后根據(jù)反恐怖防范工作需要，再視情增補?！?部分：通則；23456789——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；12131415——第16部分：公共活動廣場；——第17部分：危險化學(xué)品；181920——第21部分：火力發(fā)電；2223——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運；——第27部分：商業(yè)綜合體；2865的第1部分。本部分代替DB3301/T65.1—2016《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則》，與DB3301/T65.1—2016相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——修改和完善了對各部分的組成描述（見前言）；——增加了2018年發(fā)布的2個部分（見前言）；——增加了規(guī)范性引用文件2個“GA/T1211”和“DB3301/T65.28”；——修改了反恐怖防范目標定義（見3.6）；——增加了“無人駕駛航空器防御系統(tǒng)”和“泛感知采集系統(tǒng)”術(shù)語定義（見3.15）；——修改了人防管理制度的相關(guān)內(nèi)容（7.1.2.3）；2（7.1.3）；——修改了技防要求的相關(guān)內(nèi)容（見7.2.3）；——修改了表3物防配置表的相關(guān)內(nèi)容（見7.3.2）；——修改了物防要求的相關(guān)內(nèi)容（7.3.3）。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市公安局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草人：黃輝、丁家麒、金維東、焦慶春、葉建云、詹德佑、黃文華、高明、壽夐瀛、劉嘉、倪志剛、周炬、李美強、方良。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.1—2011、DB3301/T65.1—2016。DB3301/T65.1DB3301/T65.1—2019PAGEPAGE10反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第1部分：通則范圍本部分規(guī)定了反恐怖防范系統(tǒng)管理的通用防范原則、等級劃分原則、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求、監(jiān)督和檢查。本部分適用于反恐怖防范目標的防范體系建設(shè)和管理，特定反恐怖防范目標有特殊要求的，從其規(guī)定。規(guī)范性引用文件GB/T2887 電子計算機場地通用規(guī)范GB12663 防盜報警控制器通用技術(shù)條件GB15210 通過式金屬探測門通用技術(shù)規(guī)范GB17565 防盜安全門通用技術(shù)條件GB/T30147 安防監(jiān)控視頻實時智能分析設(shè)備技術(shù)要求GB/T30148 安全防范報警設(shè)備電磁兼容抗擾度要求和試驗方法GB50348安全防范工程技術(shù)標準GB50394入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50395視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50396出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范GB50526公共廣播系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA69 防爆毯GA/T75 安全防范工程程序與要求GA576 防尾隨聯(lián)動互鎖安全門通用技術(shù)條件GA/T594保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制GA/T644電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T761停車庫(場)安全管理系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T1093出入口控制人臉識別系統(tǒng)技術(shù)要求GA/T1211安全防范高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求DB33/T334 安全技術(shù)防范系統(tǒng)（工程）檢驗規(guī)范DB33/T768 安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范DB3301/T65.28 反恐怖防范目標硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本部分。反恐怖防范為避免恐怖襲擊（如爆炸、劫持、撞擊、縱火、施放核生化物質(zhì)等）或傷害，運用科技手段、防護硬件、軟件，實施相關(guān)管理制度和措施等，以探測、延遲和應(yīng)對恐怖威脅的行為。反恐怖防范系統(tǒng)反恐怖部門是指杭州市及區(qū)、縣（市、管委會）反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。常態(tài)反恐怖防范在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。非常態(tài)反恐怖防范在特殊時期（如重大節(jié)日、重要時段）或應(yīng)對恐怖事件時，采取加強性措施的反恐怖防范。反恐怖防范目標為避免恐怖襲擊或傷害，綜合運用技防、物防、人防措施予以防范的單位、建筑、工程或區(qū)域，包含各級反恐怖部門所確定的防范恐怖襲擊重點目標。反恐怖防范重要部位反恐怖防范目標的各個組成部分中對人身、財產(chǎn)安全、生產(chǎn)經(jīng)營活動、公共安全有顯著影響的部位。反恐怖防范目標的組織反恐怖防范目標的管理、經(jīng)營、維護的機構(gòu)，包括機關(guān)、企事業(yè)單位等。人防（人力防范）執(zhí)行反恐怖防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)的人員或群體的一種有組織的防范行為。技防（技術(shù)防范）利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)以提高探測、延遲、反應(yīng)等能力及防護功能的反恐怖防范手段。物防（實體防范）（保安員經(jīng)保安專業(yè)培訓(xùn)的安全保衛(wèi)人員。安保力量危險物品無人駕駛航空器防御系統(tǒng)（或反恐怖防范目標重要設(shè)施控制區(qū)構(gòu)建低空禁飛區(qū)（要求）系統(tǒng)還須包含禁飛標志設(shè)施和接入無人機監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)設(shè)施。泛感知采集系統(tǒng)利用多種感知技術(shù)和手段，對不同對象進行智能采集，為反恐怖防范提供技術(shù)支持的系統(tǒng)。反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”的方針。反恐怖防范目標的組織是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，反恐怖防范目標的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門應(yīng)實施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門應(yīng)進行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。對遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影（監(jiān)管反恐怖防范目標的組織應(yīng)建立反恐怖防范系統(tǒng)并有效運行。反恐怖防范目標等級劃分原則反恐怖防范目標重要部位反恐怖防范目標應(yīng)根據(jù)其特殊性，確定反恐怖防范重要部位。反恐怖防范目標重要部位包括：人員活動區(qū)域：人員密集區(qū)域、參觀區(qū)、食堂等；重要物品存放區(qū)域：槍支、彈藥、危險物品存放區(qū)域等；其它：停車庫（場）、停機坪以及行業(yè)特殊管理區(qū)域等。常態(tài)反恐怖防范人防人防組織反恐怖防范目標的組織應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門，配備專（兼）職工作人員。反恐怖防范目標的組織應(yīng)根據(jù)面積、人員數(shù)量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理（監(jiān)管職能部門的防范與應(yīng)急聯(lián)動，實現(xiàn)涉恐信息的實時報送、更新、交互和對接。反恐怖防范目標的組織應(yīng)建立并實施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。人防管理制度應(yīng)明確以下內(nèi)容：教育與培訓(xùn)制度。對安保力量及相關(guān)員工進行反恐怖防范知識、技能的教育、培訓(xùn)；防范與應(yīng)急演練制度。每年組織不少于一次的反恐怖防范或應(yīng)急演練；考核與獎懲制度。定期對安保力量及相關(guān)員工的反恐怖防范工作進行考核、獎懲。人防配置反恐怖防范目標人防按表1的規(guī)定配置。表1 人防配置表序號項目配設(shè)要求設(shè)置標準1反恐怖防范工作機構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人法人或主要負責(zé)人應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門安保部門兼任或獨立應(yīng)設(shè)4安保力量技防值守監(jiān)看、處置管理應(yīng)設(shè)5固定崗指揮管理、門衛(wèi)、安檢與處置應(yīng)設(shè)6巡查出入口、周界、重要部位應(yīng)設(shè)7備勤機動應(yīng)設(shè)安保力量要求反恐怖防范目標安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時還應(yīng)符合以下要求：GA/T594熟悉反恐怖防范目標地理環(huán)境、消防通道和各類疏散途徑；應(yīng)對反恐怖防范目標相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門工作；其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成技防配置反恐怖防范目標技防按表2的規(guī)定配置。表2 技防配置表序號項目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標準1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)2周界及內(nèi)部主要通道應(yīng)設(shè)3辦公樓大廳、電梯等候區(qū)應(yīng)設(shè)4電梯轎廂、自動扶梯口應(yīng)設(shè)5各樓梯口、通道宜設(shè)6人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)7區(qū)域內(nèi)供參觀、開放區(qū)域應(yīng)設(shè)8食堂（餐廳）及其出入口宜設(shè)9100人（座）以上的會議廳（室、禮堂）應(yīng)設(shè)10水、氣、電、通訊、空調(diào)控制區(qū)域、新風(fēng)口應(yīng)設(shè)11危險物品存放處應(yīng)設(shè)12槍支、彈藥存放場所及其出入口應(yīng)設(shè)13寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處應(yīng)設(shè)14停車庫（場、停機坪及其主要通道和出入口應(yīng)設(shè)15防范目標高空瞭望處應(yīng)設(shè)16監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)17聲音復(fù)核裝置周界、主要出入口宜設(shè)18危險物品存放處應(yīng)設(shè)19槍支、彈藥存放場所應(yīng)設(shè)20寄遞物品收發(fā)處、傳達登記處、門衛(wèi)處應(yīng)設(shè)21視頻智能分析系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)22人臉識別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)23機動車牌照識別系統(tǒng)停車庫（場、監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)24身份證驗證系統(tǒng)出入口、監(jiān)控中心、圖像采集前端宜設(shè)25控制、記錄、顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)26入侵報警系統(tǒng)入侵探測（報警）器周界應(yīng)設(shè)27水、氣、電、通訊控制區(qū)域應(yīng)設(shè)28槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)29危險物品存放處應(yīng)設(shè)30緊急報警裝置傳達登記處、門衛(wèi)處、重要部位、人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)31監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)32系統(tǒng)報警控制器監(jiān)控中心及相關(guān)的獨立設(shè)防區(qū)域應(yīng)設(shè)33終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心宜設(shè)34出入口控制系統(tǒng)水、氣、電、通訊、空調(diào)主要控制區(qū)域應(yīng)設(shè)35槍支、彈藥存放處應(yīng)設(shè)36危險物品存放處應(yīng)設(shè)37監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)38停車庫（場）管理系統(tǒng)停車庫（場）應(yīng)設(shè)39電子巡查系統(tǒng)出入口應(yīng)設(shè)40周界應(yīng)設(shè)41重要部位和人員密集區(qū)域應(yīng)設(shè)42公共廣播系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋應(yīng)設(shè)43無線通信對講指揮調(diào)度系統(tǒng)區(qū)域全覆蓋、監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)44系統(tǒng)X射線安全檢查裝置出入口或重要部位宜設(shè)45通過式金屬探測門出入口或重要部位宜設(shè)46通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、咨詢電話、總機應(yīng)設(shè)47無人駕駛航空器防御系統(tǒng)防范恐怖襲擊重點目標宜設(shè)48泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門指定部位宜設(shè)49監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)技防要求反恐怖防范目標技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合以下要求：視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB50348GB50395、GB/T30147、GB/T30148、GA/T75、GA/T1093、GA/T1211、DB33/T334、DB33/T768的要求；重要部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)達到720P以上，推薦使用1080P以上；防范恐怖襲擊重點目標連續(xù)采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90d；GB12663、GB50348GB50394、GA/T75、DB33/T334、DB33/T768GB50348GB50396、GA/T75DB33/T334、DB33/T768（場GB50348GB50396GA/T761GA/T75DB33/T334DB33/T768GB50348GA/T644、GA/T75DB33/T334、DB33/T768GB50526GB50348GB15210、GA/T75DB33/T334、DB33/T768GB50348GB/T2887、GA/T75、DB33/T334、DB33/T768物防物防組成物防配置反恐怖防范目標物防按照表3的規(guī)定配置。表3 物防配置表序號項目安放區(qū)域或位置設(shè)置標準1機動車阻擋裝置主要出入口（無實體防護屏障）應(yīng)設(shè)2實體防護設(shè)施防盜安全門、金屬防護門或防尾隨聯(lián)動互鎖安全門監(jiān)控中心出入口應(yīng)設(shè)3水、氣、電、通訊、空調(diào)控制區(qū)域應(yīng)設(shè)4重要物品存放區(qū)域應(yīng)設(shè)5圍墻或柵欄周界宜設(shè)6刀片刺網(wǎng)或電子圍欄周界圍墻宜設(shè)7應(yīng)急用品防爆毯監(jiān)控中心或重要部位應(yīng)設(shè)8防毒面罩監(jiān)控中心或保安裝備存放處宜設(shè)9毛巾、口罩各樓層應(yīng)設(shè)10盾牌、鋼叉（長棍）、急救包人員密集區(qū)宜設(shè)11行包寄存設(shè)施出入口附近，距離重要部位>30米應(yīng)設(shè)物防要求反恐怖防范目標物防所采用的防護器材與設(shè)施應(yīng)符合以下要求：DB3301/T65.28GB17565、GA/T75、DB33/T768GA576、GA/T75、DB33/T768GA692安保裝備基本配置反恐怖防范目標安保裝備按照表4的要求配置。表4 安保裝備基本配置表序號項目裝備設(shè)置標準1個人裝備對講機、警棍、強光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束警繩、防刺背心、防割手套應(yīng)設(shè)2公用裝備應(yīng)急照明燈、安全鋼叉、防護盾牌、手持金屬探測儀、防暴頭盔、長棍、防爆毯應(yīng)設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實分配；聯(lián)動機制反恐怖防范目標應(yīng)與公安機關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書，落實內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機關(guān)的安全預(yù)警機制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報獎勵制度。公安機關(guān)要根據(jù)高峰時段、密集區(qū)域開展重點守護，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對處置反恐怖防范目標的暴力反恐怖防范目標的主管（監(jiān)管）部門要適時對目標的安全防范工作開展風(fēng)險評估，與公安機關(guān)建非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動和停止由反恐部門發(fā)布，由公安機關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門監(jiān)督落實。等級劃分非常態(tài)反恐怖防范按照采取防范措施的不同要求分為三個等級，從低到高依次為：三級非常態(tài)（簡稱為三級非常態(tài)（簡稱為二級非常態(tài)三級非常態(tài)是在特殊時期（重大節(jié)日、重要時段等）采取加強性措施的反恐怖防范。二級非常態(tài)是