DB3301T 65.4-2019 反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第4部分：水利工程

ICS13.310A90

DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3301/T65.4—2019DB3301/T65.4—201642019-07-30發(fā)布 2019-08-30實(shí)施杭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3301/T65.4DB3301/T65.4—2019PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII前??言（第1部分（第2至第28部分本次發(fā)布DB3301/T28——第1部分：通則；23456789——第10部分：民爆物品；——第11部分：醫(yī)院；12131415——第16部分：公共活動(dòng)廣場(chǎng)；——第17部分：危險(xiǎn)化學(xué)品；181920——第21部分：火力發(fā)電；2223——第24部分：博物館；——第25部分：城市軌道交通；——第26部分：水路客運(yùn)；——第27部分：商業(yè)綜合體；——第28部分：反恐怖防范目標(biāo)硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)規(guī)范。本部分為DB3301/T65《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范》的第4部分。本部分代替DB3301/T65.4《反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第4部分：水利工程》，與DB3301/T65.4相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：20182（；——修正了引用的“DB3301/T65.1”文件號(hào)；——補(bǔ)充完善了安保力量要求的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.1.4）；——補(bǔ)充完善了技防組成的相關(guān)內(nèi)容（見(jiàn)7.2.1）；7（7.2.2）；8（7.3.2）；——增加了“安保裝備基本配置”（見(jiàn)7.3.4）；——增加了“裝備配置要求”（見(jiàn)7.3.5）；——增加了“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”（見(jiàn)8）；見(jiàn)9.）。本部分按GB1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由杭州市林業(yè)水利局提出。本部分由杭州市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室歸口。本部分主要起草單位：杭州市林業(yè)水利局、杭州市公安局反恐怖工作支隊(duì)。本部分參與起草單位：杭州水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、浙江廣信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)中心、杭州市公安局經(jīng)文保支隊(duì)、杭州市公安局科技通信管理局、建德市反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、華東電網(wǎng)有限責(zé)任公司新安江水力發(fā)電廠。本部分的歷次發(fā)布情況為：——DB3301/T65.4—2016。DB3301/T65.4DB3301/T65.4—2019PAGEPAGE1反恐怖防范系統(tǒng)管理規(guī)范第4部分：水利工程范圍本部分規(guī)定了水利工程反恐怖防范系統(tǒng)管理的防范原則、等級(jí)劃分、重要部位、常態(tài)反恐怖防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急預(yù)案要求和監(jiān)督、檢查。本部分適用于水利工程的反恐怖防范管理和工作。規(guī)范性引用文件GB50201 防洪標(biāo)準(zhǔn)GA/T594 保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制SL252 水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)DB3301/T65.1 1部分：通則術(shù)語(yǔ)和定義DB3301/T65.1界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本部分。水利工程開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程，包括水庫(kù)（含山塘，下同）、水電站、水閘（含涵閘，下同）、堤防（含護(hù)岸，下同）、泵站、堰壩、機(jī)電井、輸（供）水管道（隧洞）等。水利工程管理單位負(fù)責(zé)水利工程運(yùn)行、維護(hù)、安全管理的單位。水利工程反恐怖防范原則反恐怖防范應(yīng)遵循“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。水利工程管理單位是反恐怖防范的主體責(zé)任單位，水利工程的行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)應(yīng)實(shí)施反恐怖防范管理、檢查、監(jiān)督，反恐怖部門(mén)應(yīng)進(jìn)行反恐怖防范的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。水利工程管理單位應(yīng)建立并實(shí)施反恐怖防范系統(tǒng)。水利工程反恐怖防范等級(jí)劃分水利工程重要性劃分按照GB50201和SL252的規(guī)定，結(jié)合水利工程的重要性，將其分為四個(gè)等級(jí)，依次為：特別重要水利工程、重要水利工程、較重要水利工程和一般水利工程。評(píng)價(jià)原則5.1.25.1.35.1.4條其中一項(xiàng)重要性級(jí)別較高的，作為評(píng)價(jià)水利工程等級(jí)的依據(jù)。按規(guī)模分級(jí)水利工程依規(guī)模分級(jí)，按表2的規(guī)定確定。表1 水利工程分等指標(biāo)工工程規(guī)模水庫(kù)總庫(kù)容（108m3）防洪治澇灌溉供水發(fā)電程等別保護(hù)城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)的重要性保護(hù)農(nóng)田(104畝）治澇面積(104畝）灌溉面積（104畝）供水對(duì)象重要性裝機(jī)容量（104kw）Ⅰ大（1）型10特別重要≥500≥200≥150特別重要≥120Ⅱ大（2）型10~1.0重要500~100200~60150~50重要120~30Ⅲ中型1.0~0.1中等100~3060~1550~5中等30~5Ⅳ?。?）型0.1~0.01一般30~515~35~0.5一般5~1Ⅴ?。?）型0.01~0.001－<5<3<0.5－<1表2 按規(guī)模分級(jí)目標(biāo)重要性(級(jí)別）特別重要重要較重要一般水庫(kù)規(guī)模（含水源地）大（1）型大（2）型中型?。?）型及以下水電站規(guī)模大（1）型大（2）型中型小（1）型及以下工程等別1ⅠⅡⅢⅣ等及以下注1：工程等別按表1水利工程分等指標(biāo)劃分按人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失分級(jí)水利工程依人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的分級(jí)，按表3的規(guī)定確定。表3 按人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的分級(jí)目標(biāo)重要性(級(jí)別）特別重要重要較重要一般人員死亡L(人）L≥3030>L≥1010>L≥3L<3經(jīng)濟(jì)損失E(萬(wàn)元）E≥1000010000>E≥50005000>E≥1000E<1000按社會(huì)環(huán)境影響分級(jí)水利工程依社會(huì)環(huán)境影響分級(jí)，按表4的規(guī)定確定。表4 按社會(huì)環(huán)境影響的分級(jí)目標(biāo)重要級(jí)別）社會(huì)環(huán)境（類(lèi)別）特別重要重要較重要一般風(fēng)險(xiǎn)人口(人）>106104~106102~104<102城鎮(zhèn)省會(huì)、地級(jí)市縣級(jí)市或城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)村和散戶重要設(shè)施國(guó)家級(jí)骨干交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施省級(jí)骨干交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)市級(jí)重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)一般性文物古跡藝術(shù)珍品世界級(jí)文化遺產(chǎn)和藝術(shù)珍品國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)古跡、藝術(shù)珍品省市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)文物古跡、藝術(shù)珍品縣級(jí)文物古跡、藝術(shù)珍品河道形態(tài)大江大河堵塞改道一般河流堵塞改道、大江大河堤防決口一般河流堤防決口、大江大河堤防嚴(yán)重受損一般河流堤防嚴(yán)重受損生物及生長(zhǎng)棲息地世界級(jí)瀕臨滅絕動(dòng)植物及其棲息地稀有動(dòng)植物及其棲息地較珍貴動(dòng)植物及其棲息地有一定價(jià)值的動(dòng)植物及其棲息地人文景觀世界級(jí)人文景觀國(guó)家級(jí)人文景觀省級(jí)人文景觀自然景觀遭工業(yè)污染劇毒化工廠、核電站、核儲(chǔ)庫(kù)大規(guī)模化工廠、農(nóng)藥廠和污染源聚集區(qū)較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和較大污染源一般性化工廠、農(nóng)藥廠和一般污染源水利工程反恐怖防范等級(jí)根據(jù)本部分第5.1條水利工程的重要性，以及遭受恐怖襲擊后可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)影響等要素，對(duì)水利工程進(jìn)行反恐怖防范等級(jí)劃分，分為四個(gè)等級(jí)，具體為：特別重要水利工程為Ⅰ級(jí)目標(biāo)；重要水利工程為Ⅱ級(jí)目標(biāo)；較重要水利工程為Ⅲ級(jí)目標(biāo)；一般性水利工程為Ⅳ級(jí)目標(biāo)。水利工程反恐怖防范重要部位水利工程反恐怖防范重要部位按照表5的規(guī)定。表5 水利工程反恐怖防范重要部位序號(hào)水利工程重要部位1水庫(kù)大壩、溢洪道、引水設(shè)施進(jìn)水口、泄洪閘、調(diào)壓井等2水電站啟閉機(jī)房、水電機(jī)組、升壓站等3水閘閘室、啟閉設(shè)施等表5 水利工程反恐怖防范重要部位（續(xù)）序號(hào)水利工程重要部位4泵站機(jī)房、機(jī)電設(shè)備等5堤防、堰壩堤身壩體敏感薄弱處、穿堤建筑物等6機(jī)電井機(jī)電設(shè)備、井口等7輸（供）水管道1管道敏感薄弱段等注1：包括涵洞等常態(tài)反恐怖防范人防人防組織水利工程管理單位應(yīng)設(shè)置或確定承擔(dān)與反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，明確第一責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職工作人員。水利工程管理單位應(yīng)根據(jù)工程地理面積、重要性、地理位置、工作人員數(shù)量、重要部位分布等情況配備安保力量，明確常態(tài)安保力量人數(shù)。人防管理水利工程管理單位應(yīng)建立與反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)的防范與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)涉恐信息的實(shí)時(shí)報(bào)送、更新、交互和對(duì)接。水利工程管理單位應(yīng)建立并實(shí)施人防管理制度，并做好相應(yīng)的記錄。DB3301/T65.17.1.2.3人防配置水利工程管理單位反恐怖人防按表6的規(guī)定配置。表6 人防配置表序號(hào)項(xiàng)目配設(shè)要求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)組織健全、分工明確、責(zé)任落實(shí)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)2反恐怖防范第一責(zé)任人法人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)3反恐怖防范責(zé)任部門(mén)安保部門(mén)兼任或獨(dú)立應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)4安保力量技防監(jiān)控中心，技防設(shè)施操作應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)5固定崗出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6巡邏區(qū)域全覆蓋，以重要部位為主應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)7備勤機(jī)動(dòng)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)安保力量要求反恐怖安保力量應(yīng)符合反恐怖防范工作需要，同時(shí)還應(yīng)符合下列要求：GA/T594熟悉水利工程地理環(huán)境、消防通道和各類(lèi)疏散途徑；應(yīng)對(duì)水利工程相關(guān)涉恐突發(fā)事件，配合職能部門(mén)工作；其他需承擔(dān)的反恐怖防范工作。技防技防組成監(jiān)控中心等?；九渲盟こ谭纯植兰挤腊幢?的規(guī)定配置。表7 技防配置表序號(hào)項(xiàng)目安裝區(qū)域或覆蓋范圍設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像機(jī)與外界相通的出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)2制高點(diǎn)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)3主要通道、周界應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)4重要部位及通道口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)5監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)視頻智能分析系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)6人臉識(shí)別系統(tǒng)監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)7機(jī)動(dòng)車(chē)牌照識(shí)別系統(tǒng)（場(chǎng)前端應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)8身份證驗(yàn)證系統(tǒng)出入口、監(jiān)控中心、圖像采集前端應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)9控制、記錄與顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)10入侵報(bào)警系統(tǒng)入侵探測(cè)器重要部位周界封閉屏障處應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)11緊急報(bào)警裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)12控制室，配電房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)13報(bào)警控制器監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)14終端圖形顯示裝置監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)15出入口控制系統(tǒng)監(jiān)控中心、控制室、配電房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)16電子巡查系統(tǒng)主要通道應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)17重要部位應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)18公共廣播系統(tǒng)各區(qū)域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)19防爆安檢X射線安全檢查裝置區(qū)域出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)19系統(tǒng)金屬探測(cè)儀出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)20通訊顯示記錄系統(tǒng)服務(wù)、值班電話、總機(jī)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)21無(wú)人駕駛航空器防御系統(tǒng)防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)22泛感知采集系統(tǒng)反恐怖職能部門(mén)指定部位應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)宜設(shè)23監(jiān)控中心－應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)技防要求水利工程反恐怖技防所采用的設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.2.3條的要求。物防物防組成水利工程反恐怖物防包括實(shí)體防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急用品等。物防配置水利工程反恐怖物防按表8的規(guī)定配置。表8 物防配置表序號(hào)項(xiàng)目安放區(qū)域或位置設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)ⅠⅡⅢⅣ1機(jī)動(dòng)車(chē)阻擋裝置主要出入口（無(wú)實(shí)體防護(hù)屏障）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)2實(shí)體防護(hù)設(shè)施防盜安全門(mén)、金屬防護(hù)門(mén)或防尾隨聯(lián)動(dòng)互鎖安全門(mén)監(jiān)控中心應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)2區(qū)域出入口應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)宜設(shè)3啟閉機(jī)房應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)4圍墻和柵欄重要部位周界應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)5阻攔索（網(wǎng)）工程外圍水域應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)6應(yīng)急用品防爆毯監(jiān)控中心（值班室）應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)應(yīng)設(shè)宜設(shè)物防要求水利工程反恐怖物防所采用的防護(hù)器材與設(shè)施應(yīng)符合DB3301/T65.1第7.3.3條的要求。安保裝備基本配置反恐怖防范目標(biāo)安保裝備按照表9的要求配置。表9 安保裝備基本配置表序號(hào)項(xiàng)目裝備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)人裝備對(duì)講機(jī)、警棍、強(qiáng)光電筒、自衛(wèi)噴霧劑、約束警繩、防刺背心、防割手套應(yīng)設(shè)2公用裝備應(yīng)急照明燈、安全鋼叉、防護(hù)盾牌、手持金屬探測(cè)儀、防暴頭盔、長(zhǎng)棍、防爆毯應(yīng)設(shè)裝備配置要求反恐怖防范目標(biāo)安保裝備的配置應(yīng)符合以下要求：安保裝備配置應(yīng)結(jié)合安保崗位據(jù)實(shí)分配；聯(lián)動(dòng)機(jī)制水利工程應(yīng)與公安機(jī)關(guān)簽訂反恐怖工作責(zé)任書(shū)，落實(shí)內(nèi)部安全管理工作；建立與公安機(jī)關(guān)的安全預(yù)警機(jī)制，在內(nèi)部建立安全信息員，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公安機(jī)關(guān)要根據(jù)高峰時(shí)段、密集區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)守護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)處置水利工程的暴力突發(fā)事水利工程的主管（監(jiān)管）部門(mén)要適時(shí)對(duì)目標(biāo)的安全防范工作開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，與公安機(jī)關(guān)建立通報(bào)非常態(tài)反恐怖防范發(fā)布非常態(tài)防范的啟動(dòng)和停止由反恐部門(mén)發(fā)布，由公安機(jī)關(guān)及行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)監(jiān)督落實(shí)。三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第7章、第8章的基礎(chǔ)上（在常態(tài)反恐怖防范的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班組織防范工作；30%以上；檢查各類(lèi)防范、處置裝備、設(shè)施；加強(qiáng)出入口控制和重要部位的巡視、值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；對(duì)可疑人員、車(chē)輛、物品，應(yīng)開(kāi)展安全檢查，必要時(shí)請(qǐng)屬地公安部門(mén)協(xié)助檢查；聯(lián)系職能部門(mén)指導(dǎo)反恐怖防范工作；根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合本部分第9.2條的基礎(chǔ)上（在三級(jí)非常態(tài)的基礎(chǔ)上），同時(shí)應(yīng)開(kāi)展以下工作措施：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人帶班