缺陷消費品信息采集指南編制說明

地方標準編制說明標準名稱缺陷消費品信息采集指南任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕622號），項目計劃號：2023-3-50。第一起草單位（蓋章）安徽省產品質量監(jiān)督檢驗研究院單位地址安徽省合肥市包河區(qū)延安路13號參與起草單位安徽省市場監(jiān)督管理局質量發(fā)展處、安徽海瑞通科技股份有限公司、安徽卡兒菲特服飾有限公司、池州市質量監(jiān)督檢驗研究院（安徽省缺陷產品召回管理技術中心池州分中心）、安徽省缺陷產品召回管理技術中心六安分中心標準起草人（全部起草人，應與標準文本前言中起草人排序一致）序號姓名單位職務職稱123456789編制情況1、編制過程簡介2023年8月11日，收到《關于擬下達2023年第三批安徽省地方標準制修訂計劃項目的公示》后，標準起草組在前期標準草案的基礎上隨即開展標準制定工作。標準起草過程：1.2023年8月-2023年9月，標準起草組通過收集整理現(xiàn)有標準、法律法規(guī)、文獻等相關資料，形成了標準框架和草案。2.2023年10月，標準起草組在巢湖“安徽省缺陷消費品召回工作業(yè)務培訓班”上專題召開了標準研討會，邀請了全省16個地市市場監(jiān)督管理局召回負責人和16個地市分中心召回負責人進行了標準研討。3.2023年11月-2023年12月，標準起草組專赴池州、六安等地相關召回企業(yè)開展調研，對標準草案進行修改和驗證，形成征求意見稿。2、制定標準的必要性和意義必要性：1.質量安全風險已成為重要的公共安全問題。因消費品缺陷導致的危及消費者人身、財產安全的傷害也日漸增多，給國家、社會、家庭和個人帶來了沉重的經(jīng)濟和精神負擔，已成為世界各國需要共同面對的一個重要的公共安全問題。據(jù)最新統(tǒng)計，在歐洲，在家庭或休閑場所發(fā)生的事故導致的死亡人數(shù)為每年8萬人，受傷人數(shù)為每年4000萬人，經(jīng)濟損失為每年2300億歐元，多數(shù)事故與產品傷害有關。在美國，與消費品有關的死亡人數(shù)為每年2.7萬人，受傷人數(shù)為每年3300萬人，直接經(jīng)濟損失每年7000億美元。我國每年約70─80萬人死于各種傷害，占死亡人數(shù)的11%，居死因順序第5位，而且每年需急診室和住院治療的傷害患者可能超過2000萬人。消費品缺陷所引發(fā)的質量安全風險不僅關系到消費者的人身健康，更加影響到社會穩(wěn)定以及整個經(jīng)濟的健康發(fā)展，成為一個重要的公共安全問題。2.強化消費品召回管理的需要。消費品召回是保障消費者人身和財產安全的重要制度，目的是消除產品安全隱患、降低產品安全風險，為人民群眾筑牢產品安全防線，保障人民群眾生命財產安全。缺陷消費品信息采集是消費品召回工作的基礎和源頭。將多種渠道收集的缺陷信息進行集中分析處理，有利于及時有效地進行缺陷判定和召回管理。3.缺陷消費品信息采集缺乏指南性標準依據(jù)。缺陷消費品信息采集涉及的信息來源和渠道較多，其對應的信息目錄各不相同，且是一項基礎性工作，需要分門別類進行全面規(guī)范，同時解決相關機構和人員對內容把握不準，時間消耗過長，存在“填表難、填表煩”情緒等問題。而目前缺陷消費品信息采集缺乏指南性標準，信息采集的規(guī)范性有待提高。意義：近年來，我省緊緊圍繞“推進高質量監(jiān)管、助力高質量發(fā)展”的要求開展消費品召回工作，召回管理業(yè)務快速發(fā)展，召回工作的觸角已遍及全省各大市縣。隨著召回管理工作的不斷深入，以及消費品召回領域的進一步擴大，召回管理工作的程序性、規(guī)范性、嚴謹性對標準化的需求越來越大，標準化已經(jīng)逐漸成為召回管理工作的有效手段。研制缺陷消費品信息采集指南地方標準，以標準化的方式將消費品信息采集進行規(guī)范，有利于科學研判缺陷信息、精準開展缺陷調查、保障全省召回管理工作統(tǒng)一性、提高工作效率，同時對于提升產業(yè)安全水平、促進召回事業(yè)發(fā)展、助力質量強省都具有十分重要的意義。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系標準編制原則和依據(jù)：本標準按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則編寫。本標準編制的原則是科學性、可操作性、普適性、可量化。與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系：本標準與現(xiàn)行法律法規(guī)的要求相一致。目前，尚無同類的國家或行業(yè)標準。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）主要條款：本標準的章節(jié)包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、采集原則、采集要求、采集內容、采集來源、采集方式以及采集處理共9章內容，并附規(guī)范性附錄。1.范圍：本文件規(guī)定了缺陷消費品信息的采集原則、采集要求、采集內容、采集來源、采集方式以及采集處理的要求。本文件適用于缺陷消費品信息的采集及管理。2.規(guī)范性引用文件：本文件主要引用GB/T34400《消費品召回生產者指南》中消費品的定義。3.術語和定義：消費品的定義參考GB/T34400-2017《消費品召回生產者指南》的2.2中的內容。4.標準主體內容說明：標準主體內容由采集原則、采集要求、采集內容、采集來源、采集方式、采集處理等6個部分。其中：（1）采集原則：為規(guī)范缺陷消費品信息采集，本標準規(guī)定了缺陷消費品信息采集應遵守及時性、合法性、一致性、客觀性的原則。（2）采集要求：標準從采集的要素、程序、渠道等方面進行規(guī)定，具體從制度建設、信息渠道、時效性等方面提出了要求。（3）采集內容：通過梳理現(xiàn)有研究關于缺陷消費品信息評價方法的指標，以及信息采集實際工作中所采用的信息目錄，對不同的信息分成7大類，分別從消費者缺陷線索報告、消費品抽檢、消費品購檢、產品傷害監(jiān)測、消費品召回、投訴舉報、經(jīng)營者事項報告、電商平臺評價、網(wǎng)絡輿情等方面規(guī)定了采集內容。（4）采集來源：通過梳理近年來實際工作和實地調研中的相關來源，進行合理分類，分為相關政府管理部門、消費者/生產者/銷售商/進口商/維修商/租賃商等、美國/歐盟/日本/澳大利亞等缺陷產品召回信息發(fā)布官方網(wǎng)站、國家及各省份缺陷消費品召回信息發(fā)布官方網(wǎng)站、醫(yī)院/學校/商場超市等產品傷害監(jiān)測站點、第三方組織、電商平臺、網(wǎng)媒/微博/微信公眾號/產品論壇等8大類。（5）采集方式：根據(jù)缺陷消費品信息采集實際調研情況，可通過公開方式、約定方式、其他方式采集相關信息。（6）采集處理：信息采集完成后需進行整理錄入、存儲歸檔，并進行管理和維護。標準根據(jù)信息處理流程分別從信息錄入和信息儲存等方面對數(shù)據(jù)的錄入整理、核實比對、數(shù)據(jù)備份、存儲保管等提出相關要求。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產權說明6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內外同類標準水平的對比情況目前國內尚缺陷消費品信息采集方面的國家或行業(yè)標準。7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法、實施日期等）本標準批準發(fā)布后將針對安徽省內300余個產品傷害監(jiān)測點、安徽省市場監(jiān)督管理局12315投訴舉報中心、安徽省缺陷產品召回管理技術中心各地市分中心、各縣區(qū)工作站相關工作人員進行宣貫培訓。標準宣貫工作還將著手開展缺陷消費品主題宣