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認(rèn)證類型：個(gè)人認(rèn)證

認(rèn)證主體：王**（實(shí)名認(rèn)證）

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IP屬地：廣西 上傳時(shí)間：2024-01-13 格式：PPT 頁數(shù)：20 大?。?05KB 積分：12 舉報(bào) 版權(quán)申訴

第一章社保基金的根本原理第一節(jié)社?；鸬膬?nèi)涵與功能第二節(jié)社?；鸬臉?gòu)成第三節(jié)社?；鹬贫鹊谝徽律绫；鸬母驹韀教學(xué)目的與要求]:社?；鹗巧鐣?huì)保障事業(yè)的物質(zhì)根底。通過本章節(jié)教學(xué)，同學(xué)們需要了解和掌握社保基金的概念、特點(diǎn)和構(gòu)成，以及社保基金制度的含義、構(gòu)成和原那么。[教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)]：1.社?；鸬膬?nèi)涵與性質(zhì)；2.社?；饦?gòu)成。[教學(xué)方法和手段]：講授、討論等[教學(xué)內(nèi)容]：第一節(jié)社?；鸬膬?nèi)涵與功能

一、社會(huì)保障基金的界定在社會(huì)保障制度中，作為財(cái)力根底的社會(huì)保障基金的運(yùn)行及管理，無疑是社會(huì)保障制度運(yùn)轉(zhuǎn)及管理的重要組成局部。但是由于對(duì)社會(huì)保障基金界限混淆，性質(zhì)不分，以及由此產(chǎn)生的各種錯(cuò)誤做法，已導(dǎo)致我國社會(huì)保障基金的運(yùn)行與管理存在諸多問題，影響著社會(huì)保障事業(yè)的開展。因此，要解決目前存在上午許多問題，從理論上對(duì)社會(huì)保障基金的性質(zhì)作出正確的定位十分必要的。一〕社會(huì)保障基金的定義基金，一般是指通過國民收入的分配和再分配形成的具有特定用途的資金。國民收入中用于保障社會(huì)成員根本生活的資金，就是社會(huì)保障基金。但對(duì)于社保基金概念的表述，卻有不同的闡述。社會(huì)保障基金，是指根據(jù)國家立法、通過各種特定渠道建立的用于實(shí)施社會(huì)保障制度的專項(xiàng)資金。二〕社?；鸬奶卣魃鐣?huì)保障基金的建立在實(shí)踐中是先積累后支付的，其根本特征有：1.強(qiáng)制性2.互濟(jì)性3.政府干預(yù)性4.金融性〔儲(chǔ)藏性〕三〕社會(huì)保障基金的功能由于社會(huì)保障的運(yùn)行方式和本質(zhì)特征，社會(huì)保障基金也具有下述功能：1.保障與穩(wěn)定功能。即保障勞動(dòng)者和社會(huì)成員的根本生活需要，維持社會(huì)穩(wěn)定。2.生產(chǎn)功能。即維持勞動(dòng)力再生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)開展。3.積累功能。----為國家積累建設(shè)資金。4.分配調(diào)節(jié)功能。即促進(jìn)社會(huì)公平，調(diào)節(jié)收入差距。第二節(jié)社會(huì)保障基金的構(gòu)成一、社會(huì)保障基金的構(gòu)成它是指社會(huì)保障基金包括哪些工程和內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說這既與社會(huì)保障基金的理論界定有關(guān)，同時(shí)又與實(shí)踐密切相關(guān)的。換句話說，這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范圍，因?yàn)橐粋€(gè)國家社會(huì)保障基金工程，不僅僅取決于社會(huì)保障所要防范的風(fēng)險(xiǎn)因素，還要根據(jù)一國家經(jīng)濟(jì)開展的水平和管理能力。1.從理論上講，依據(jù)社?；饋碓辞婪治?，社保基金可概括為國家資助、企業(yè)繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)三局部。事實(shí)上，依據(jù)社保基金來源不同，還可以有其他具體劃分，如鄭功成按基金來源不同，將社?；饎澐譃樨?cái)政性社會(huì)保障基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、和社會(huì)福利基金等；李珍那么依據(jù)社?；饋碓吹牟煌瑢⑸鐣?huì)保障基金劃分為政府提供、政府強(qiáng)制性籌措和民間組織或個(gè)人自愿提供。2.依據(jù)社?；鸬淖罱K用途或功能分析，社保基金的構(gòu)成是與社會(huì)保障工程體系一致的。在我國，社?；鸢凑丈鐣?huì)保障體系的組成劃分還可以分為根本保障基金、補(bǔ)充保障基金和全國社會(huì)保障基金三大塊。根本保障基金包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金和社會(huì)優(yōu)撫安置基金；補(bǔ)充保障基金又包括企業(yè)年金、社會(huì)互助保障基金、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障基金。全國社會(huì)保障基金特指由中央政府集中并管理的社會(huì)保障基金。它成立于2000年8月，由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)管理，目前基金來源包括中央財(cái)政撥款、國有股減持收入、利息稅收入和局部社會(huì)福利彩票收入等四局部。3.依據(jù)社保基金的存儲(chǔ)與運(yùn)轉(zhuǎn)分類，社會(huì)保障基金可分為積累性基金和非積累基金。二、社保基金的性質(zhì)社?；鸬男再|(zhì)，需要從社會(huì)保障基金的來源構(gòu)成和使用方向上來考察。其重要性在于明確社會(huì)保障基金的歸屬問題，從而便于明確社保基金的管理主體、管理方式、使用范圍，保證社保基金的完整性和專用性。1.資金來源的屬性從社會(huì)保障基金的來源構(gòu)成和使用方向上來考察其性質(zhì)，社?；饝?yīng)是從國民收入的初次分配與再分配過程中形成的，從國家財(cái)政收入、企業(yè)收入和勞動(dòng)者個(gè)人收入中分解出來的，用于社會(huì)保障事業(yè)的一種消費(fèi)性的后備基金?！惨妶D1-1〕因?yàn)樯绫；鸬慕⒃趯?shí)踐中是先積累后支付的，從而客觀上表現(xiàn)為社會(huì)后備基金形態(tài)。圖1-1國民收入初次分配與再分配過程中社會(huì)保障資金的形成路線

圖1-1國民收入分配與再分配過程中社會(huì)保障基金的形成路線

2.關(guān)于社?；鸬膭趧?dòng)屬性分析社?；鸬膭趧?dòng)屬性，目的在于研究社?；鹛崛〉那朗菑氖Ｓ鄤趧?dòng)中提取，還是從必要?jiǎng)趧?dòng)中提取，是其有助于提高社會(huì)保障基金的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的開展。更重要的是從理論上弄清社會(huì)保障基金的功能，有利于對(duì)積累和消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)，工資和社保等各種比例關(guān)系，進(jìn)行宏觀分析。關(guān)于社保基金的勞動(dòng)屬性，在學(xué)術(shù)界有很大的爭(zhēng)論：第一中觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于必要?jiǎng)趧?dòng)，而社會(huì)救濟(jì)基金等屬于剩余勞動(dòng)。其主要論點(diǎn)：馬克思在論述社會(huì)產(chǎn)品分配時(shí)所說的“為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金‘的社會(huì)扣除局部不是指社會(huì)保險(xiǎn)基金，是指〞官辦濟(jì)貧事業(yè)“，〞官辦濟(jì)貧事業(yè)“和“社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)〞是不同的，社會(huì)保險(xiǎn)不屬于扣除局部，應(yīng)屬于必要?jiǎng)趧?dòng)，〞官辦濟(jì)貧事業(yè)“屬于必要?jiǎng)趧?dòng)的扣除局部，應(yīng)屬于剩余勞動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)的待遇，主要用于補(bǔ)償勞動(dòng)力再生產(chǎn)的費(fèi)用，而勞動(dòng)力再生產(chǎn)過程應(yīng)該包括它的成長、成熟和衰老三階段。因此，三階段的費(fèi)用都應(yīng)屬于必要?jiǎng)趧?dòng)。既然社會(huì)保險(xiǎn)是補(bǔ)償勞動(dòng)力商品價(jià)值局部，即補(bǔ)償工人本人及其家屬必需消費(fèi)品的勞動(dòng)局部，都應(yīng)屬于必要?jiǎng)趧?dòng)，那么社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就應(yīng)由個(gè)人來支付，工資局部也應(yīng)包括交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)局部。社會(huì)總產(chǎn)品補(bǔ)償基金：用于補(bǔ)償消耗掉的生產(chǎn)資料局部國民收入積累基金：用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加局部后備基金：用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害的局部消費(fèi)基金社會(huì)消費(fèi)基金個(gè)人消費(fèi)基金：用于個(gè)人生活消費(fèi)局部一般管理費(fèi)文教衛(wèi)局部為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立的基金圖1-2馬克思關(guān)于社會(huì)總產(chǎn)品的分配公式或扣除學(xué)說第二中觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于剩余勞動(dòng)。其論點(diǎn)是，根據(jù)馬克思關(guān)于社會(huì)主義生產(chǎn)分配的論述，社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于社會(huì)扣除局部，扣除局部只能屬于剩余勞動(dòng)。既然是屬于社會(huì)扣除局部，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)就由國家〔社會(huì)〕全部支付，個(gè)人就不應(yīng)再交保險(xiǎn)，否那么個(gè)人再交納保險(xiǎn)費(fèi)，等于個(gè)人雙重保險(xiǎn)費(fèi)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)基金屬于剩余勞動(dòng)或必要?jiǎng)趧?dòng)不能籠統(tǒng)的結(jié)論，而應(yīng)根據(jù)不同的保險(xiǎn)工程、不同的生產(chǎn)部門進(jìn)行具體分析，又分別屬于“剩余勞動(dòng)〞和“必要?jiǎng)趧?dòng)〞。如物質(zhì)生產(chǎn)部門提供的保險(xiǎn)基金包括兩局部，即為物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動(dòng)者自己建立的社會(huì)保險(xiǎn)基金，屬于必要?jiǎng)趧?dòng)；為非物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者提供的保險(xiǎn)基金，應(yīng)屬于剩余勞動(dòng)。從不同社會(huì)保險(xiǎn)工程分，養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于必要?jiǎng)趧?dòng)，疾病保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)屬于剩余勞動(dòng)?？偠灾?，關(guān)于社?；饎趧?dòng)屬性的爭(zhēng)論，分歧主要集中在社會(huì)保險(xiǎn)基金的勞動(dòng)屬性上，而對(duì)于社會(huì)救濟(jì)基金、社會(huì)福利基金等勞動(dòng)屬性那么比較一致。三、社會(huì)保障基金的運(yùn)行軌跡〔一〕社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫均是非繳費(fèi)性工程。它們對(duì)保障對(duì)象實(shí)施單方面的給付，資金主要由政府供給并采取特定的制度進(jìn)行支出〔如從財(cái)政預(yù)算中支出〕?！捕成鐣?huì)保險(xiǎn)基金是繳費(fèi)性工程社會(huì)保險(xiǎn)基金分為收入和支出兩大塊，基金收入主要來源于受保人及其雇主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，也有一局部可能來源于政府的資助或補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)的支出可以分為對(duì)受保人的保險(xiǎn)津貼支付、行政管理費(fèi)用支出和投資費(fèi)用三局部?！踩潮ｋU(xiǎn)津貼支付和行政及業(yè)務(wù)管理費(fèi)用支出因資金性質(zhì)的不同而實(shí)施分類管理。對(duì)受保人的保險(xiǎn)津貼支付是社會(huì)保險(xiǎn)制度的法定責(zé)任，而行政及業(yè)務(wù)管理費(fèi)用那么必須單獨(dú)做出預(yù)算，對(duì)后者應(yīng)設(shè)置上限并盡量降低其支出水平，在財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)費(fèi)用開支的合理與否做出評(píng)價(jià)。圖1-3社?；疬\(yùn)行軌跡國民收入國家集體或企業(yè)個(gè)人社?；鹕绫；鸱峙涞谌?jié)社會(huì)保障基金制度一、社會(huì)保障基金制度的構(gòu)成1.社會(huì)保障基金制度的含義社會(huì)保障基金制度，是關(guān)于社會(huì)保障基金的籌措、使用、投資運(yùn)營等管理方面的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱。社保基金制度的起源有兩大支系：一是工人繳款式的基金制度，起源于工人繳款的自由捐助基金制度。二是非繳款式福利基金制度，起源于貧困救濟(jì)。2.社會(huì)保障基金制度的構(gòu)成綜觀各國社會(huì)保障基金制度，其內(nèi)容體系主要由以下幾個(gè)具體制度構(gòu)成：〔1〕社會(huì)保障基金的征集，主要包括基金來源渠道，籌措方式，各主體負(fù)擔(dān)比例等；〔2〕社會(huì)保障基金的使用，主要包括社?；鸬闹Ц斗秶褂迷敲?；〔3〕社會(huì)保障基金的保值增值，主要包括社保基金的投資運(yùn)營的原那么和方式等；〔4〕社?；鸬墓芾?，主要包括社?；鸬墓芾碇黧w，以及基金的監(jiān)督等。此外，在實(shí)行社會(huì)保障稅的國家，還通過制定社會(huì)保障稅法的配套實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬恼骼U。二、建立我國社?；鹬贫鹊脑敲?.社會(huì)性原那么社會(huì)性原