2023年規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定

演講人：Sam2023/12/17**Part1:FilingProceduresfortheReviewofNormativeDocumentFiling****第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**CONTENT目錄規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案范圍規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案反饋規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案程序規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案存檔規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案審查第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案1.規(guī)范性文件備案范圍需要備案的范圍規(guī)定（1-3條）不予備案的情形說明（4-6條）2.備案審查工作的重要性和必要性備案審查是保障國家法制統(tǒng)一、維護社會公平正義的重要制度保障。通過審查，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在的問題，及時糾正，避免因文件的不當(dāng)內(nèi)容對社會造成不良影響。3.備案審查工作流程4.

備案材料提交和接收（7-9條）提交方式和時間接收方式和地點5.

審查方式和標(biāo)準(zhǔn)（10-12條）審查方式：人工審查和系統(tǒng)審查相結(jié)合審查標(biāo)準(zhǔn)：合法性、合理性、可操作性6.

審查結(jié)果反饋和處理（13-15條）反饋方式和時間處理方式：修改、撤銷、宣布無效等處理責(zé)任和權(quán)利工作流程和要求第二部分：規(guī)范性文件備案范圍1.需要備案的范圍規(guī)定2.不予備案的情形說明3.備案審查工作的重要性和必要性第三部分：備案審查工作流程1.備案材料提交和接收2.審查方式和標(biāo)準(zhǔn)3.審查結(jié)果反饋和處理以上內(nèi)容文字數(shù)量均不超過10個字，不含特殊符號和標(biāo)點規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案范圍01Thescopeoffilingasstipulatedinthereviewproceduresfornormativedocumentfiling規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定、備案、制定背景、目的、規(guī)范性文件、法律法規(guī)、程序、要求、信息化建設(shè)、合法性、公正性、公民、法人、合法權(quán)益、法治建設(shè)、健康發(fā)展場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定場景設(shè)定制定背景和目的第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案1.合法性原則：備案審查應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)進行，確保備案審查程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.主動審查原則：備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極主動地開展備案審查工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理不合規(guī)的文件。3.分類審查原則：根據(jù)文件的性質(zhì)和內(nèi)容，進行分類審查，提高審查效率和質(zhì)量。4.職責(zé)劃分原則：明確備案審查機關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，確保審查工作的有效性和公正性。5.

備案機關(guān)：負責(zé)將規(guī)范性文件報送備案審查機關(guān)，并協(xié)助配合審查工作。6.

審查機關(guān)：負責(zé)對報送備案的規(guī)范性文件進行審查，提出處理意見和建議。7.

監(jiān)督執(zhí)行機關(guān)：負責(zé)對審查結(jié)果進行監(jiān)督執(zhí)行，確保審查決定的執(zhí)行。8.

文件報備：備案機關(guān)將規(guī)范性文件提交給審查機關(guān)，并附上相關(guān)材料。9.

初步審查：審查機關(guān)對文件進行初步審查，確定是否需要進一步審查。10.

進一步審查：如需進一步審查，審查機關(guān)將組織專家或部門進行詳細審查，提出處理意見和建議。11.

審查決定：審查機關(guān)根據(jù)專家或部門的意見和建議，形成審查決定，并通知備案機關(guān)和執(zhí)行監(jiān)督機關(guān)。12.

監(jiān)督執(zhí)行：執(zhí)行監(jiān)督機關(guān)對審查決定進行監(jiān)督執(zhí)行，確保審查決定的落實。工作原則和職責(zé)劃分規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案審查02RegulationsontheProceduresfortheReviewofNormativeDocumentFiling:FilingReview規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案審查第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**備案審查是指對規(guī)范性文件進行審查，以確保其符合法律法規(guī)和政策要求的過程。這一過程包括對文件內(nèi)容的合法性、合理性、透明度以及與其他法律法規(guī)的一致性進行評估。2.

文件提交：制定規(guī)范性文件的機關(guān)應(yīng)將文件提交給備案審查機關(guān)。文件應(yīng)包括完整的文本、制定背景、依據(jù)和目的等信息。3.

初步審查：備案審查機關(guān)應(yīng)對提交的文件進行初步審查，以確定其是否符合法律法規(guī)和政策要求。如發(fā)現(xiàn)文件存在不符合要求的情況，應(yīng)通知制定機關(guān)進行修改或撤銷。4.

詳細審查：在初步審查通過后，備案審查機關(guān)應(yīng)對文件進行詳細審查，以確保其內(nèi)容的合法性、合理性和透明度。5.

反饋和處理：備案審查機關(guān)應(yīng)對審查結(jié)果進行反饋，指出文件存在的問題，并提出相應(yīng)的處理建議。制定機關(guān)應(yīng)根據(jù)反饋進行處理，如修改、撤銷或重新制定文件。備案審查的責(zé)任和義務(wù)1.備案審查機關(guān)應(yīng)確保審查過程的公正、透明和合法，確保不涉及任何形式的利益沖突。2.備案審查機關(guān)應(yīng)對審查結(jié)果進行記錄和歸檔，以備日后查閱。規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案程序03Thefilingproceduresstipulatedinthereviewproceduresfornormativedocumentfiling提交備案材料規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案：第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案——提交備案材料1.提交備案材料的基本要求備案人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求提交規(guī)范性文件備案材料，并保證材料的真實、準(zhǔn)確、完整。對于不符合要求的備案材料，備案機關(guān)有權(quán)退回，并要求備案人補充或者修改。2.提交備案材料的種類和數(shù)量備案人應(yīng)當(dāng)提交規(guī)范性文件的正式文本及相關(guān)的制定說明、依據(jù)、起草過程等材料。對于較大型或者涉及面廣的規(guī)范性文件，備案人還應(yīng)當(dāng)提交電子版的正式文本和紙質(zhì)版復(fù)印件。3.提交備案材料的途徑和方式備案人可以通過書面或者電子方式向備案機關(guān)提交備案材料。為方便備案人，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者其他渠道提供備案提交的途徑和方式。備案機關(guān)也鼓勵備案人主動將備案材料送交至指定地點。第二部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之審查01020304登記備案材料第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**登記備案材料**1.文件制定機關(guān)需將備案材料打印成紙質(zhì)版并加蓋公章；2.將紙質(zhì)版?zhèn)浒覆牧咸峤恢廉?dāng)?shù)卣ㄖ撇块T；3.如有電子版文件，可一并提交，以方便審查。4.備案材料接收與登記1.文件名稱及文件正文；2.文件發(fā)布或起草說明；3.文件的制定機關(guān)、制定時間、發(fā)布渠道等基本信息；4.其他相關(guān)材料，如征求意見情況、論證情況等。登記備案材料**規(guī)范性文件備案審查流程：確保合法有效，維護社會穩(wěn)定備案材料應(yīng)按照以下步驟提交為確保規(guī)范性文件的合法性和有效性，所有擬發(fā)布的規(guī)范性文件均需進行備案。備案材料應(yīng)包括以下主要內(nèi)容第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案Registrationandfilingmaterials接收備案材料的人員核實材料法律合規(guī)性審查合理性審查程序公正性審查溝通協(xié)調(diào)備案材料齊全、完整形式規(guī)范及時反饋備案材料人員核實材料核實人員審核在核實材料的基礎(chǔ)上，接收備案材料的人員應(yīng)對備案材料進行實質(zhì)性審查，以確保規(guī)范性文件的合法性和合理性。這包括以下幾點在規(guī)范性文件備案審查工作中，接收備案材料的人員需要認真核實材料，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性。這包括以下幾點第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理1.規(guī)范性文件備案規(guī)定：包括政策法規(guī)、行政規(guī)章等在內(nèi)的各類文件需備案審查第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案所有規(guī)范性文件都需要進行備案審查，包括但不限于政策法規(guī)、行政規(guī)章、行政命令、行政指導(dǎo)性文件等。2.直接報送：文件制定機關(guān)可以直接將文件送至備案審查機關(guān)，并按照規(guī)定提交相關(guān)材料。3.轉(zhuǎn)送報送：文件制定機關(guān)也可以將文件轉(zhuǎn)送其他機關(guān)處理，并由其他機關(guān)將處理結(jié)果報送備案審查機關(guān)。1.備案審查機關(guān)職責(zé)備案審查機關(guān)負責(zé)對報送的規(guī)范性文件進行審查，包括對文件的合法性、合理性、透明度等進行審查。審查結(jié)果將按照相關(guān)程序進行轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理。2.轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理1.審查結(jié)果發(fā)現(xiàn)存在需要糾正的問題時，將通知文件制定機關(guān)進行糾正。2.如問題涉及多個機關(guān)或較為復(fù)雜，審查機關(guān)可以轉(zhuǎn)送其他有關(guān)機關(guān)處理，并保持與相關(guān)機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，確保問題得到妥善解決。4.有關(guān)機關(guān)在收到轉(zhuǎn)送通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)作出回復(fù)，說明處理情況。備案審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)送有關(guān)機關(guān)處理的規(guī)范性文件進行監(jiān)督，確保問題得到妥善解決。同時，備案審查機關(guān)也應(yīng)當(dāng)對相關(guān)機關(guān)的責(zé)任履行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題將及時通報并依法進行處理。規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案反饋04FeedbackonFilingofNormativeDocumentFilingandReviewProcedures未來規(guī)劃規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定*規(guī)定背景和意義*備案審查工作原則*備案審查職責(zé)分工01規(guī)范性文件備案審查工作，是保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要制度保障，也是維護國家法制統(tǒng)一、政令暢通的重要手段近年來，隨著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，規(guī)范性文件備案審查工作的重要性日益凸顯第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案02備案審查工作應(yīng)遵循以下原則1.依法審查，確保備案審查的合法性和合規(guī)性；2.實事求是，以事實為依據(jù)，遵循客觀公正的原則；03各級政府應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)范性文件備案審查機制，明確各級政府及其部門在備案審查工作中的職責(zé)分工，確保備案審查工作的有序開展。具體而言1.各級政府應(yīng)當(dāng)加強對本級政府各部門規(guī)范性文件備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；2.各級政府各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級政府報送規(guī)范性文件備案，并接受監(jiān)督；備案反饋*備案反饋流程*反饋時間要求*反饋方式及聯(lián)系方式第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**1.備案反饋流程**在提交備案后，您將會收到備案回執(zhí)，上面有我們備案反饋的鏈接。您可以登錄這個鏈接進行備案反饋的填寫。填寫時請?zhí)峁┮?guī)范的備案材料，包括但不限于文件名稱、文件編號、文件內(nèi)容摘要、提交時間、備案單位等。2.反饋時間要求**備案反饋應(yīng)在文件提交后的合理時間內(nèi)完成。具體時間要求可能會因具體情況而異，一般來說，我們會盡快處理，但也會考慮到其他工作的安排和實際情況。3.反饋方式及聯(lián)系方式**備案反饋可以通過電子郵件、在線平臺或者電話等方式進行。我們的聯(lián)系方式通常會在備案回執(zhí)中告知，您也可以在我們的官方網(wǎng)站上找到。請注意，所有反饋都應(yīng)該按照我們提供的正確格式進行，以避免不必要的麻煩。4.備案文件的準(zhǔn)確性**為了確保備案工作的順利進行，我們強烈建議您提交的文件是準(zhǔn)確無誤的。任何錯誤或遺漏都可能導(dǎo)致備案失敗，并可能影響我們的審查工作。5.保密和隱私權(quán)**我們尊重您的隱私權(quán)，所有備案文件都將嚴格保密。我們不會公開任何可能損害您隱私的信息。1.規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案要求第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**備案審查工作要求2.審查標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)：備案審查工作應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)和政策，確保所審查的規(guī)范性文件符合國家法律法規(guī)和政策要求。審查標(biāo)準(zhǔn)主要包括內(nèi)容是否合法、形式是否規(guī)范、程序是否公正等。審查依據(jù)包括國家法律法規(guī)、政策文件、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。3.審查時限及要求：備案審查機構(gòu)應(yīng)定期進行審查，確保規(guī)范性文件的及時性和準(zhǔn)確性。審查過程中，應(yīng)注重證據(jù)收集和事實分析，確保審查結(jié)果的客觀性和公正性。同時，應(yīng)注重與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保審查過程的透明度和公正性。3.

反饋方式：審查結(jié)果應(yīng)通過書面或口頭形式進行反饋，并確保反饋的及時性和準(zhǔn)確性。反饋過程中，應(yīng)注重與相關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，確保反饋意見的合理性和可行性。4.

反饋內(nèi)容：審查結(jié)果應(yīng)包括對規(guī)范性文件的審查結(jié)論、存在的問題及建議改進措施等。反饋過程中，應(yīng)注重與相關(guān)部門和單位的溝通和協(xié)商，確保審查結(jié)論的合理性和可行性，促進規(guī)范性文件的完善和改進。備案審查工作要求*審查標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)*審查時限及要求*審查結(jié)果反饋規(guī)范性文件備案審查流程規(guī)定第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案**規(guī)范性文件備案審查工作是一項重要的法治工作，它涉及到對政府機關(guān)、企事業(yè)單位以及其他組織發(fā)布的規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督。以下是備案審查流程的主要環(huán)節(jié)：2.

提交備案材料：任何單位或個人所發(fā)布的規(guī)范性文件，都應(yīng)在發(fā)布后三十日內(nèi)提交備案。備案材料應(yīng)包括文件的全文、制定說明及相關(guān)的背景資料。3.

登記：備案材料接收后，應(yīng)進行登記，包括文件名稱、編號、發(fā)布日期、提交日期、提交單位或提交人等基本信息。4.備案審查流程：分送審查合法性，存檔備查不合法

分送、審查：登記后，應(yīng)根據(jù)規(guī)定的分送范圍，將文件送交相關(guān)備案審查部門進行審查。審查部門應(yīng)在收到文件后的三十日內(nèi)完成審查工作。5.

存檔：審查結(jié)果應(yīng)以書面或電子形式存檔，包括審查報告、處理決定等。存檔材料應(yīng)妥善保管，以備日后查閱。6.

合法性審查：對于符合備案要求的規(guī)范性文件，審查部門應(yīng)出具合法性審查意見，認為文件內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，無需修改即可發(fā)布實施。7.

不合法性審查：對于不符合備案要求的規(guī)范性文件，審查部門應(yīng)提出修改或廢止的建議。對于明顯違法或存在重大問題的文件，應(yīng)向相關(guān)部門提出處理意見。規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案審查流程*提交備案材料*登記、分送、審查、存檔等環(huán)節(jié)*審查結(jié)果處理規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案存檔05ThefilingandfilingproceduresfornormativedocumentfilingandreviewNEXT規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定1.備案審查：涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件需報送政府或部門第一部分：之備案根據(jù)《規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》，所有涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，均需進行備案。備案人應(yīng)將規(guī)范性文件報送至相應(yīng)的人民政府或政府工作部門。文件應(yīng)通過正式渠道提交，并附上相關(guān)說明和背景資料。2.接收備案：接收備案的機構(gòu)收到文件后，應(yīng)進行初步審查，確保文件完整、無誤。3.登記備案：對接收到的文件進行登記，建立備案檔案。4.審查內(nèi)容：審查規(guī)范性文件的合法性、合理性、合規(guī)性等。5.提出處理意見：根據(jù)審查結(jié)果，對不符合規(guī)定的文件，提出修改或撤銷的建議。6.反饋結(jié)果：將審查結(jié)果及時反饋給備案人，并抄送相關(guān)部門。審查機構(gòu)應(yīng)在收到備案文件之日起30個工作日內(nèi)完成審查工作。特殊情況下，可延長至45個工作日。各級人民政府和政府工作部門應(yīng)加強對規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督，確保其依法依規(guī)進行。對于不履行備案職責(zé)或違規(guī)辦理的單位和個人，將視情況予以通報批評或紀律處分。規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之審查流程1.規(guī)范性文件備案規(guī)定（備案）第一部分：規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定之備案根據(jù)《規(guī)范性文件備案審查工作程序規(guī)定》，所有涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，都應(yīng)按照規(guī)定進行備案。備案應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件發(fā)布之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定程序向相應(yīng)的備案審查機關(guān)提交備案材料。備案方式可以通過網(wǎng)上提交，也可以通過書面方式提交。規(guī)范性文件的備案審查機關(guān)為各級人民代表大會常務(wù)委員會，各級人民政府、人民法院、人民檢察院等其他機關(guān)也應(yīng)按照規(guī)定履行備案審查職責(zé)。2.