經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法1商務(wù)部于2023年3月18日表示，可口可樂(lè)并購(gòu)匯源未通過(guò)反壟斷調(diào)查，因?yàn)槭召?gòu)會(huì)影響或限制競(jìng)爭(zhēng)，不利于中國(guó)果汁行業(yè)的健康開(kāi)展。延續(xù)將近一年的可口可樂(lè)收購(gòu)匯源案在這一刻戛然而止，隨著可口可樂(lè)隨后宣布不再繼續(xù)競(jìng)購(gòu)匯源2商務(wù)部否決理由“這是第一次由一個(gè)專(zhuān)業(yè)的部門(mén)、用專(zhuān)業(yè)的手段，做出的一個(gè)商業(yè)的決定。〞——商務(wù)部新聞發(fā)言人1.保護(hù)消費(fèi)者集中完成后可口可樂(lè)公司可能利用其在碳酸軟飲料市場(chǎng)的支配地位，搭售、捆綁銷(xiāo)售果汁飲料。或者設(shè)定其他排他性的交易條件，集中限制果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致消費(fèi)者被迫接受更高價(jià)格、更少種類(lèi)的產(chǎn)品。2.保護(hù)品牌由于既有品牌對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入的限制作用，潛在競(jìng)爭(zhēng)難以消除該等限制競(jìng)爭(zhēng)效果。3.保護(hù)市場(chǎng)集中還擠壓了國(guó)內(nèi)中小型果汁企業(yè)生存空間，給中國(guó)果汁飲料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局造成不良影響。32023年《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)截至2023上半年，商務(wù)部共收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)754件，立案690件，審結(jié)643件。在審結(jié)的案件中，無(wú)條件批準(zhǔn)624件，附條件批準(zhǔn)18件，禁止1件。

由此可見(jiàn)，只有在少數(shù)情況下，當(dāng)集中交易被確認(rèn)可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)造成實(shí)質(zhì)性損害時(shí)，商務(wù)部才對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中交易進(jìn)行必要干預(yù)。

4經(jīng)濟(jì)法從哪兒來(lái)？

經(jīng)濟(jì)法往哪兒去？5教學(xué)目的1、掌握經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)和法律背景。2、掌握經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀根底。3、熟悉經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)法開(kāi)展的影響。4、了解經(jīng)濟(jì)法在西方資本主義國(guó)家產(chǎn)生和開(kāi)展的歷史進(jìn)程。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法市場(chǎng)失靈政府失靈經(jīng)濟(jì)全球化第一章經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和開(kāi)展6經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)的產(chǎn)生【案情】20世紀(jì)初期，德國(guó)為滿足國(guó)家協(xié)調(diào)和干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律需求，公布了一些對(duì)重要物資和產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管制的法律和法令，如《關(guān)于限制契約最高價(jià)格的通知》、《確保戰(zhàn)時(shí)國(guó)民糧食措施令》和《戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)興令》等。后來(lái)，為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、負(fù)擔(dān)巨額戰(zhàn)爭(zhēng)賠款和擺脫經(jīng)濟(jì)上的困境，解決壟斷經(jīng)濟(jì)組織操縱市場(chǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，德國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)力度。比方，1919年8月生效的《魏瑪憲法》規(guī)定，基于國(guó)家的需要可以對(duì)土地進(jìn)行征收，土地之礦藏及可利用天然力均處于國(guó)家監(jiān)督之下，并對(duì)私有工業(yè)實(shí)行“社會(huì)化〞，實(shí)行完全的國(guó)家所有制、公私合營(yíng)的半國(guó)家所有制和國(guó)家指定須受?chē)?guó)家監(jiān)督的企7業(yè)由資本家、工人和消費(fèi)者代表組成的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，同時(shí)還佐以相關(guān)法規(guī)從不同角度干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行，如《煤炭經(jīng)濟(jì)法》，《鉀素經(jīng)濟(jì)法》，《防止濫用經(jīng)濟(jì)力法令》〔《卡特爾令》〕等。蘊(yùn)藏于這些法律中的法律標(biāo)準(zhǔn)具有不同于以往法律標(biāo)準(zhǔn)的特質(zhì)：國(guó)家有權(quán)對(duì)私人企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要素進(jìn)行國(guó)家協(xié)調(diào)，從而可以對(duì)壟斷組織進(jìn)行一定的限制，并在一定程度上取消或限制了契約自由原那么和私權(quán)神圣原那么。由于法律的實(shí)施產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，這些不同于傳統(tǒng)民商法和行政法傾向或特質(zhì)的法律標(biāo)準(zhǔn)得到了德國(guó)社會(huì)和國(guó)家確實(shí)認(rèn)，并逐漸成為一個(gè)新型的法律部門(mén)。8【思考方向】1.經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)興起的經(jīng)濟(jì)、政治和法律背景。2.法學(xué)研究對(duì)經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)興起的作用。9【分析】經(jīng)濟(jì)法首先在德國(guó)產(chǎn)生不是偶然的。經(jīng)濟(jì)法是在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，為解決壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期出現(xiàn)的、依靠已經(jīng)存在的民商法無(wú)法解決的、嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的情況下才產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)產(chǎn)生的情形正說(shuō)明了這一點(diǎn)。1871年德國(guó)統(tǒng)一后，經(jīng)濟(jì)迅猛開(kāi)展。進(jìn)入20世紀(jì)，德國(guó)的自由資本主義開(kāi)展為壟斷資本主義。1913年，德國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)超過(guò)英、法，僅次于美國(guó)，居世界第二位。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速開(kāi)展，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，資本高度集中，經(jīng)濟(jì)壟斷組織大量產(chǎn)生。不到全國(guó)企業(yè)數(shù)1％的大企業(yè)，擁有占全國(guó)3/4的汽力和電力。一批國(guó)家所有的企業(yè)和國(guó)家與私人合營(yíng)的企業(yè)使國(guó)家壟斷資本主義漸成規(guī)模，并最終導(dǎo)致國(guó)家壟斷資本主義成為主導(dǎo)性力量。第一次世界大戰(zhàn)前夕，德國(guó)政府擁有全國(guó)44個(gè)最大的礦山、12個(gè)鋼鐵企業(yè)、24％的發(fā)電設(shè)備、1020％的制鹽生產(chǎn)量和80％的鐵路線。在表達(dá)和維護(hù)“私權(quán)神圣〞、“主體平等〞、“意思自治〞理念的傳統(tǒng)民商法體系下，大量壟斷經(jīng)濟(jì)組織為追求利益的最大化便倚仗自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，肆意操縱市場(chǎng)，攫取超額壟斷利潤(rùn)，在平等的形式之下強(qiáng)化了實(shí)質(zhì)的不平等，并不斷推動(dòng)周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形成。

11要實(shí)現(xiàn)交易雙方的實(shí)質(zhì)平等，實(shí)現(xiàn)自由競(jìng)爭(zhēng)，恢復(fù)市場(chǎng)秩序，解決周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，必須從法律上對(duì)“私權(quán)神圣〞、“意思自治〞予以限制，制定一系列賦予國(guó)家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的權(quán)力，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為。以從維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)整體利益的角度影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在維護(hù)形式上平等的同時(shí)推進(jìn)主體實(shí)質(zhì)平等的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而通過(guò)國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)要素的調(diào)控，解決周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)、整體利益與個(gè)體利益的協(xié)調(diào)開(kāi)展。12德國(guó)壟斷市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，是德國(guó)大量制定這類(lèi)新型法律標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)因。傳統(tǒng)民商法無(wú)法滿足解決這類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的法律需求，是德國(guó)制定這類(lèi)新型法律標(biāo)準(zhǔn)的法律動(dòng)因。德國(guó)當(dāng)時(shí)對(duì)這類(lèi)新型法律現(xiàn)象的極大關(guān)注和開(kāi)創(chuàng)性的學(xué)術(shù)研究，又構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的學(xué)術(shù)背景。如魯姆夫、卡斯凱爾、阿·努斯鮑姆、杰·海德曼等的研究及其成果在立法中的運(yùn)用。13第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法興起的歷史軌跡14一、經(jīng)濟(jì)法的語(yǔ)源〔一〕法國(guó)空想共產(chǎn)主義者的率先使用摩萊里〔Morelly〕，十八世紀(jì)法國(guó)杰出的思想家。大約生活在1700～1780年間。是十八世紀(jì)法國(guó)學(xué)術(shù)史上最神秘的人物之一，一生寫(xiě)了許多著作，但都用不同的筆名發(fā)表，“摩萊里〞是他筆名，真實(shí)名字不詳。最有影響的著作是《巴齊里阿達(dá)》和《自然法典》。15摩萊里在《自然法典》〔1755年〕第四篇“符合自然意圖的法制藍(lán)圖〞描繪“法律草案〞，包括12局部117條，其中第二局部“分配法或經(jīng)濟(jì)法〞有12條，主要是未來(lái)公有制社會(huì)的“自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配〞，是為“經(jīng)濟(jì)法〞一詞的首先使用。16德薩米(Dezamy)《公有法典》〔1842－1843分冊(cè)刊行〕，第三章論述的是“分配法或經(jīng)濟(jì)法〞。法國(guó)空想共產(chǎn)主義者所用“經(jīng)濟(jì)法〞一詞乃是描述理想社會(huì)中公平分配財(cái)富的原那么和方法，但對(duì)后世“經(jīng)濟(jì)法〞一詞的使用與該學(xué)科的開(kāi)展有深遠(yuǎn)影響。17〔二〕國(guó)外立法及有關(guān)學(xué)者的使用1919年德國(guó)〔魏瑪共和國(guó)〕公布《煤炭經(jīng)濟(jì)法》和《碳酸鉀經(jīng)濟(jì)法》。1964年捷克斯洛伐克公布《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國(guó)經(jīng)濟(jì)法典》，是目前世界上唯一一部經(jīng)濟(jì)法法典。德國(guó)學(xué)者萊特在1906年創(chuàng)刊的《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》中首先使用了“經(jīng)濟(jì)法〞這一概念，用來(lái)說(shuō)明與世界經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種法規(guī)。18〔三〕“經(jīng)濟(jì)法〞一詞在我國(guó)的使用建國(guó)之前：1929年國(guó)民政府立法院《訓(xùn)政時(shí)期立法工作按年分配簡(jiǎn)表》，列有“經(jīng)濟(jì)立法規(guī)劃〞，包括自治縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)法規(guī)、中央?yún)f(xié)助地方興業(yè)殖產(chǎn)之法規(guī)、銀行法、合作社法、糧食管理法、漁業(yè)法、森林法、采礦法等。改革開(kāi)放之后：1978年胡喬木《按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》，“必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法。〞1979年6月葉劍英五屆人大二次會(huì)議致開(kāi)幕詞，“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，我們需要各種經(jīng)濟(jì)法。〞1979年7月彭真《關(guān)于七個(gè)法律草案的說(shuō)明》，“隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，我們還要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的調(diào)查研究，陸續(xù)制定各種經(jīng)濟(jì)法和其他法律，使社會(huì)主義法制逐步完善起來(lái)〞，“經(jīng)濟(jì)法是一系列法規(guī)中極為重要的法律，是直接反映經(jīng)濟(jì)根底的，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的。〞第九屆全國(guó)人大常委會(huì)制定的五年立法規(guī)劃中，使用了“經(jīng)濟(jì)法〞。19

二、經(jīng)濟(jì)法興起的不同觀點(diǎn)

〔一〕經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生時(shí)間的不同觀點(diǎn)人民大學(xué)潘靜成、劉文華〔1999〕和日本經(jīng)濟(jì)法學(xué)家金澤良雄認(rèn)為：由于私有制和自發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起社會(huì)矛盾激化，興旺資本主義國(guó)家于19世紀(jì)末20世紀(jì)初走向了壟斷和社會(huì)化開(kāi)展階段。壟斷惡化了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境并導(dǎo)致消費(fèi)者利益受損，單靠市場(chǎng)的力量難以克眼因壟斷而造成的危機(jī)。與此同時(shí)，資本主義國(guó)家又以一種新的理念，運(yùn)用“國(guó)家干預(yù)〞、“宏觀調(diào)控〞、“混合經(jīng)濟(jì)〞、“管理貿(mào)易〞等新的做法，即以“有形之手〞直接和具體地干預(yù)和參與經(jīng)濟(jì)生活，于是出現(xiàn)了與民商法和其他傳統(tǒng)法律迥然有異的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)。20西南政法大學(xué)李昌麒〔1999〕認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)法是隨著國(guó)家與法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，但是經(jīng)濟(jì)法作為一種獨(dú)立的法律力量那么是在資本主義社會(huì)以后出現(xiàn)的。在古代社會(huì)時(shí)期外國(guó)的《亞述法典》、《漢穆拉比法典》、《羅馬法典》以及我國(guó)的《法經(jīng)》、《秦律》、《唐律》等法律中就有調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)定。由此可以認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的開(kāi)展歷史可以上溯到古代的“諸法合體〞的法律體系當(dāng)中，但是，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律力量的興起，那么是在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入到資本主義社會(huì)以后的事情。21北京大學(xué)楊紫烜〔1987〕認(rèn)為：作為獨(dú)立的法律部門(mén)的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于古代社會(huì)。因此，不管奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家，還是在社會(huì)主義國(guó)家，都有各自的經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)然，在不同社會(huì)制度的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)、內(nèi)容和作用是各不相同的。22〔二〕經(jīng)濟(jì)法在資本主義國(guó)家開(kāi)展的理論觀點(diǎn)武漢大學(xué)漆多俊〔2000〕把經(jīng)濟(jì)法的開(kāi)展總結(jié)為四個(gè)階段：〔1〕19世紀(jì)末至一次大戰(zhàn)后，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)階段。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法最早產(chǎn)生于美國(guó)和德國(guó)。美國(guó)1890年公布的《謝爾曼法》，1914年公布的《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》以及德國(guó)在一戰(zhàn)前后公布的大量經(jīng)濟(jì)法律是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的先聲，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最早的表現(xiàn)形式。23謝爾曼法.doc241896年。在“美國(guó)訴密蘇里貨運(yùn)協(xié)會(huì)〞〔UnitedStatesv.Trans-MissouriFreightAssociation〕案中，美國(guó)司法部長(zhǎng)對(duì)一個(gè)由18家成員組成的鐵路行業(yè)卡特爾集團(tuán)提出起訴。該協(xié)會(huì)稱，它們不過(guò)是為防止消滅性競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)置合理價(jià)格。雖然鐵路業(yè)者的辯詞說(shuō)服了地方法院，但是意見(jiàn)不一的最高法院最終還是裁決卡特爾的做法屬于非法，并且宣布，只有競(jìng)爭(zhēng)程序才能帶來(lái)合理的價(jià)格。最高法院的多數(shù)派意見(jiàn)還指出，此類(lèi)“資本的聯(lián)合〞有可能“擠垮小本經(jīng)營(yíng)者的生意以及在那里從業(yè)畢生的堂正的謀生者〞。幾年后，最高法院內(nèi)各方再次更明確地肯定了《謝爾曼反托拉斯法》，一致宣布所有聯(lián)合定價(jià)的卡特爾集團(tuán)為非法：……我們可以毫不疑心，[卡特爾集團(tuán)]——無(wú)論它們?cè)O(shè)定的價(jià)格多么合理，無(wú)論它們得面對(duì)多么大的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論它們多么有必要通過(guò)聯(lián)合協(xié)議來(lái)約束自己，以不至于因進(jìn)行不明智的競(jìng)爭(zhēng)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的自我消滅——[均應(yīng)予以禁止，]因?yàn)樗鼈儭构姛o(wú)法享有自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的好處。25〔2〕1929－1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)至二次大戰(zhàn)后，是經(jīng)濟(jì)法在世界范圍內(nèi)迅速開(kāi)展的階段。一戰(zhàn)后，資本主義世界爆發(fā)了1929－l933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，危機(jī)所暴露的資本主義社會(huì)的生產(chǎn)社會(huì)化同無(wú)政府主義矛盾使經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的邊緣。資本主義國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行更多全面和強(qiáng)有力的總體性調(diào)節(jié)。主張國(guó)家干預(yù)的凱恩斯主義在這個(gè)時(shí)期產(chǎn)生并被各主要資本主義國(guó)家政府相繼采納，經(jīng)濟(jì)法的立法在各國(guó)都呈現(xiàn)迅速開(kāi)展的局面。26〔3〕20世紀(jì)50年代至80年代，是經(jīng)濟(jì)法從其立法中逐漸剔除非經(jīng)濟(jì)因素，立法體系趨于完備的階段。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)．經(jīng)濟(jì)民主化得以推行，維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開(kāi)展的較為成熟的經(jīng)濟(jì)法，在西方興旺國(guó)家日益形成。經(jīng)濟(jì)法據(jù)以解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾的宗旨、方式，已由干預(yù)、管制市場(chǎng)主體自由意志和行為，轉(zhuǎn)向盡可能創(chuàng)造適度、公平的竟?fàn)幁h(huán)境以維護(hù)這種自由上來(lái)。27〔4〕20世紀(jì)80年代至今，是經(jīng)濟(jì)法體系趨于更加完善和日益國(guó)際趨同化的階段。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在科技革命的推動(dòng)下迅速開(kāi)展，各國(guó)都致力于開(kāi)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在更多的國(guó)家得以確立，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益明顯。國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為緊密，這些都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)法的不斷開(kāi)展與完善，并反映出國(guó)際化的時(shí)代特征。28〔三〕經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)產(chǎn)生和開(kāi)展的理論現(xiàn)點(diǎn)漆多俊〔2000〕認(rèn)為：1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以前，為經(jīng)濟(jì)法的初創(chuàng)階段。這一時(shí)期，同其他社會(huì)主義國(guó)家一樣，中國(guó)在方案經(jīng)濟(jì)體制下頒行的經(jīng)濟(jì)法規(guī)仍屬于“社會(huì)主義國(guó)家〞的經(jīng)濟(jì)法。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)戴鳳歧、李新新〔1999〕認(rèn)為：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)法是在20世紀(jì)70年代末80年代初改革開(kāi)放后才產(chǎn)生的。在這以前的方案經(jīng)濟(jì)體制下?！拔覈?guó)國(guó)有企業(yè)依附于政府，沒(méi)有獨(dú)立的法律人格。政府只存在以行政指令直接指揮、控制企業(yè)的活動(dòng)，無(wú)須用法律調(diào)整它們之間以及他們與國(guó)家。政府之間的關(guān)系。因此，在方案經(jīng)濟(jì)模式下，不具備經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的必要條件。29二、對(duì)經(jīng)濟(jì)法起源的認(rèn)識(shí)梳理從單純的法律條文、法律標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)看，在前資本主義“諸法合體〞的法律體系中，存在著許多國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)定?？梢哉f(shuō)，這些具有國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系特點(diǎn)的法律條文、法律標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)法標(biāo)準(zhǔn)。從部門(mén)法劃分的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法是在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)人到資本主義社會(huì)以后才作為一種獨(dú)立的法律力量登上法律的大舞臺(tái)的。30經(jīng)濟(jì)法在資本主義社會(huì)的開(kāi)展經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)法的理論是以重商主義為旗幟的。這一時(shí)期，政府干預(yù)的作用主要集中在三個(gè)方面：一是維護(hù)社會(huì)秩序，用資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的力量，打破封建勢(shì)力對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成的阻撓，為資本的原始積累創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；二是維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不被外部勢(shì)力的沖擊；三是建立公共工程，為市場(chǎng)運(yùn)行創(chuàng)造條件。各資本主義國(guó)家相繼公布了一系列表達(dá)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律標(biāo)準(zhǔn)，為資本主義的原始積累提供了可靠的法津保障。31第二個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)法理論是以“自由競(jìng)爭(zhēng)〞為理論根底的。對(duì)這一階段經(jīng)濟(jì)生活起著直接影響作用的經(jīng)濟(jì)理論思潮是亞當(dāng)·斯密的自由競(jìng)爭(zhēng)理論，其迅速成為資本主義國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)決策的依據(jù)。在這些經(jīng)濟(jì)自由理論的影響下，與經(jīng)濟(jì)自由相暗合的民法得到了充分的開(kāi)展，而與國(guó)家干預(yù)相暗合的經(jīng)濟(jì)法卻受到了冷遇。32第三個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)法的理論是以李斯特的歷史學(xué)派、凱恩斯的“經(jīng)濟(jì)干預(yù)主義〞學(xué)說(shuō)為根底的。李斯特為代表的歷史學(xué)派以反對(duì)經(jīng)濟(jì)自由人、大力宣揚(yáng)國(guó)家的作用，促使了經(jīng)濟(jì)法在德國(guó)的產(chǎn)生，如1919年制定的《煤炭經(jīng)濟(jì)法》、《鉀素經(jīng)濟(jì)法》等。當(dāng)然，這些經(jīng)濟(jì)法多是為戰(zhàn)爭(zhēng)效勞的“經(jīng)濟(jì)控制法〞或者直接以經(jīng)濟(jì)法命名的法律，因此還夠不上是成熟的經(jīng)濟(jì)法。但它們卻標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)新興的法律學(xué)科，進(jìn)人了世界法學(xué)研究領(lǐng)域。33第四個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)法理論是以反對(duì)凱恩斯主義的理論流派，如“供給學(xué)派〞和“新制度學(xué)派〞的主張為理論依據(jù)的，強(qiáng)調(diào)“自由與控制的調(diào)和?！肮┙o學(xué)派〞把經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)放在“供給〞方面，并不否認(rèn)在國(guó)家壟斷資本主義的條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的必要性，但他們堅(jiān)決反對(duì)凱恩斯主義式的“全面〞、“過(guò)多〞、“過(guò)細(xì)〞和“過(guò)分〞的干預(yù)。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派不像其他經(jīng)濟(jì)學(xué)派那樣，把資源的配置與利用作為研究對(duì)象，而是把資本主義制度或者結(jié)構(gòu)作為研究對(duì)象。他們認(rèn)為制度是內(nèi)生的，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是重大的，從而將制度納入了他們架構(gòu)的“經(jīng)濟(jì)模型〞。34第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的客觀根底市場(chǎng)失靈政府失靈經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)失靈的克服經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府失靈的克服要點(diǎn)35一、市場(chǎng)失靈方案市場(chǎng)是主觀的資源配置形式，動(dòng)力來(lái)自于人的功利心以及對(duì)權(quán)威和權(quán)力的服從。資源配置是客觀的資源配置形式，動(dòng)力來(lái)自于經(jīng)濟(jì)人的私利，是人性在現(xiàn)有生產(chǎn)力條件下的最集中表達(dá)。資源浪費(fèi)和低效率能鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)造財(cái)富，更具有信息優(yōu)勢(shì)，因而能產(chǎn)生更高的效率。36我不管有多少蛋糕，只要我拿著分蛋糕的刀叉就行！37經(jīng)濟(jì)人在追求自身利益最大化過(guò)程中，如果沒(méi)有有效的制度約束，往往會(huì)不擇手段，如果他們不能實(shí)現(xiàn)收入的最大化，就會(huì)力圖實(shí)施本錢(qián)的最小化，比如“搭便車(chē)〞、轉(zhuǎn)嫁本錢(qián)乃至侵權(quán)等，這幾乎成了經(jīng)濟(jì)人的一種天性偏好。這種偏好集中表現(xiàn)為他們的本性并不追求生產(chǎn)性努力，而只追求分配性努力。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并不力圖把蛋糕做得更大，而只會(huì)力圖在有限的蛋糕中盡量得到最大的份額。市場(chǎng)失靈38市場(chǎng)失靈所謂市場(chǎng)失靈，就是指市場(chǎng)發(fā)揮作用的條件不具備或者不完全而造成的市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用的情形。

壟斷尤其是自然壟斷諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨公共產(chǎn)品外部性39現(xiàn)代學(xué)者對(duì)市場(chǎng)失靈表現(xiàn)形式的概括市場(chǎng)的不完全市場(chǎng)的不普遍信息失靈外部性問(wèn)題公共產(chǎn)品存在經(jīng)濟(jì)周期市場(chǎng)是一個(gè)沒(méi)有大腦和心臟的機(jī)體40市場(chǎng)的不完全是指市場(chǎng)容易形成壟斷尤其是自然壟斷的情形。在自由競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)為了使利潤(rùn)最大化，一方面通過(guò)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而獲得遞增利潤(rùn)，另一方面當(dāng)其不斷擴(kuò)大的企業(yè)的規(guī)模到達(dá)壟斷程度后，它就可以獲得壟斷利潤(rùn)。因此，經(jīng)濟(jì)人為了最大化自身利益，會(huì)竭力通過(guò)壟斷的手段實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。市場(chǎng)的不普遍主要表現(xiàn)為價(jià)格機(jī)制的缺位。如：自然資源和環(huán)境資源處于低價(jià)或“無(wú)價(jià)〞狀態(tài)的話，那么經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的資源代價(jià)和環(huán)境代價(jià)就不會(huì)被納人利潤(rùn)計(jì)算的范圍，由此就必然會(huì)導(dǎo)致資源的濫用和環(huán)境的破壞。41信息失靈主要是指信息不充分、信息不對(duì)稱以及信息不準(zhǔn)確，例如證券市場(chǎng)。外部性是指市場(chǎng)主體不需承擔(dān)其行為的一切后果，或不能獲得其行為所產(chǎn)生的一切利益的情形，或者說(shuō)它是一種非交換意義上的外部影響。又可分為負(fù)外部效應(yīng)和正外部效應(yīng)，負(fù)外部效應(yīng)是指?jìng)€(gè)體本錢(qián)小于社會(huì)本錢(qián)，個(gè)體收益大于社會(huì)收益的情形，它就可能造成有損于他人的影響，如環(huán)境污染等。對(duì)排污者收取排污費(fèi)還是建立排污許可交易制度？42公共產(chǎn)品是相對(duì)于私人產(chǎn)品而言的，是指不把任何人排斥在享受之外的產(chǎn)品，如公共根底設(shè)施、國(guó)防、教育、通訊、交通、能源、供水、供電、公共平安、公共管理、法律制度以及相應(yīng)的公共效勞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，并不必然能夠產(chǎn)生出社會(huì)所需要的公共產(chǎn)品，導(dǎo)致公共產(chǎn)品的提供缺乏。BOT方式建設(shè)公共設(shè)施。經(jīng)濟(jì)周期，通常是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)過(guò)程中，周期性地出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與市場(chǎng)緊縮交替更迭循環(huán)往復(fù)的這樣一種現(xiàn)象。最具破壞力。43二、政府失靈從理論淵源上講，比較明確地提出“政府失靈〞的問(wèn)題是公共選擇理論的倡導(dǎo)者，該理論的杰出代表諾貝爾獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·布坎南指出：政府的缺陷至少與市場(chǎng)一樣嚴(yán)重。其中一個(gè)突出的表現(xiàn)就是政府在試圖矯正市場(chǎng)失靈時(shí)，往往又導(dǎo)致“管制失靈＂。[美]布坎南著：《自由、市場(chǎng)和國(guó)家》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1998年版，第28頁(yè)。44政府運(yùn)行效率低下過(guò)度干預(yù)公共產(chǎn)品供給缺乏政府不受產(chǎn)權(quán)約束預(yù)算分配偏離社會(huì)需要權(quán)力尋租。個(gè)人或者利益集團(tuán)為了牟取自身的經(jīng)濟(jì)利益，而采取行賄等不正當(dāng)手段對(duì)權(quán)力執(zhí)掌者施加影響的活動(dòng)。政府失靈的表現(xiàn)“政府失靈〞是“看得見(jiàn)的手〞難以發(fā)揮作用，包括政府干預(yù)不到位、政府干預(yù)錯(cuò)位、政府干預(yù)不起作用等。45政府失靈的表現(xiàn)1.直接限制市場(chǎng)主體的私權(quán)它能夠合法地取走市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)而不侵犯財(cái)產(chǎn)〔如依法罰款〕，從而擁有干預(yù)財(cái)力；它能夠賦予生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者的說(shuō)朋義務(wù)而不侵犯商業(yè)秘密，從而強(qiáng)制性地實(shí)現(xiàn)信息分布的均衡；它能夠?qū)艛嗥髽I(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性解散而不侵犯其經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而確保竟?fàn)幍氖袌?chǎng)態(tài)勢(shì)等。三、經(jīng)濟(jì)法對(duì)市場(chǎng)失靈的克服47未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案2023年9月16日，商務(wù)部對(duì)于上海復(fù)星醫(yī)藥〔集團(tuán)〕股份收購(gòu)蘇州二葉制藥股權(quán)的交易未依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)一案，做出罰款20萬(wàn)元的行政處分決定。此外，商務(wù)部在2023年還對(duì)另外3起未依法進(jìn)行申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中案件進(jìn)行處分，涉及微軟、龐巴迪等知名企業(yè)。2.直接改變市場(chǎng)主體的利益結(jié)構(gòu)法律徹底改變不了經(jīng)濟(jì)人自身利益最大化的偏好，但經(jīng)濟(jì)法可以通過(guò)直接改變經(jīng)濟(jì)人的利益結(jié)構(gòu)以到達(dá)干預(yù)的目的。經(jīng)濟(jì)人時(shí)時(shí)在進(jìn)行本錢(qián)收益的核算，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)改變經(jīng)濟(jì)人行為的本錢(qián)構(gòu)成或利益歸屬?gòu)亩菇?jīng)濟(jì)人在進(jìn)行本錢(qián)收益核算時(shí)作出既有利于其自身又有利于社會(huì)的選擇。以對(duì)環(huán)境公害這種負(fù)外部性問(wèn)題的處理為例。以稅收為例。49破壞林地民事公益訴訟案

【根本案情】2023年7月29日，謝知錦等四人未經(jīng)行政主管部門(mén)審批，擅自擴(kuò)大采礦范圍，采取從山頂往下剝山皮、將采礦產(chǎn)生的棄石往山下傾倒、在礦山塘口下方興建工棚的方式，嚴(yán)重毀壞了28.33畝林地植被。2023年7月28日，謝知錦等人因犯非法占用農(nóng)用地罪分別被判處刑罰。2023年1月1日，北京市朝陽(yáng)區(qū)自然之友環(huán)境研究所(以下簡(jiǎn)稱自然之友)、福建省綠家園環(huán)境友好中心(以下簡(jiǎn)稱綠家園)提起訴訟，請(qǐng)求判令四被告承擔(dān)在一定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被的責(zé)任，賠償生態(tài)環(huán)境效勞功能損失134萬(wàn)元;如不能在一定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被，那么應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110萬(wàn)余元;共同償付原告為訴訟支出的評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)及其他合理費(fèi)用。【裁判結(jié)果】福建省南平市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，謝知錦等四人為采礦占用林地，不僅嚴(yán)重破壞了28.33畝林地的原有植被，還造成了林地植被受損至恢復(fù)原狀期間生態(tài)效勞功能的損失，依法應(yīng)共同承擔(dān)恢復(fù)林地植被、賠償生態(tài)功能損失的侵權(quán)責(zé)任。遂判令謝知錦等四人在判決生效之日起五個(gè)月內(nèi)恢復(fù)被破壞的28.33畝林地功能，在該林地上補(bǔ)種林木并撫育管護(hù)三年，如不能在指定期限內(nèi)恢復(fù)林地植被，那么共同賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用110萬(wàn)余元;共同賠償生態(tài)環(huán)境效勞功能損失127萬(wàn)元，用于原地或異地生態(tài)修復(fù);共同支付原告支出的評(píng)估費(fèi)、律師費(fèi)、為訴訟支出的其他合理費(fèi)用16.5萬(wàn)余元。福建省高級(jí)人民法院二審維持了一審判決。3.公共利益優(yōu)勢(shì)和遠(yuǎn)視優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)主體是自利型的，它不會(huì)主動(dòng)追求公共利益。這就決定了市場(chǎng)本身又具有“近視〞的性格，也就是說(shuō)，它只追求眼前利益而無(wú)視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中還會(huì)迷失方向或越軌。而國(guó)家那么是各市場(chǎng)主體利益的代表，它以追求公共利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為己任．以適當(dāng)抑制市場(chǎng)的自私和克服市場(chǎng)的“近視〞的弱點(diǎn)為目的，還可能通過(guò)給市場(chǎng)安裝虛擬的大腦和心臟使市場(chǎng)能夠有效運(yùn)行。521.干預(yù)程序的標(biāo)準(zhǔn)政府不是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)而是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)而實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀總量的控制的。政府的干預(yù)行為，絕不是政府首長(zhǎng)的隨意行為，而是在法律規(guī)定的程序范圍內(nèi)的政府行為。法律允許的“自由裁量〞，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使。干預(yù)程序的法定化，根本目的在于實(shí)現(xiàn)干預(yù)民主化和科學(xué)化，以便減少乃至杜絕干預(yù)權(quán)的濫用。四、經(jīng)濟(jì)法對(duì)政府失靈的克服532.干預(yù)方法的標(biāo)準(zhǔn)公權(quán)介入和私權(quán)介入兩種方法公權(quán)介入的調(diào)整方法．是指國(guó)家以公權(quán)者的身份，依法對(duì)各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的措施或手段的總稱。私權(quán)介入的調(diào)整方法是指國(guó)家使用非權(quán)力的、私法的手段直接地介入經(jīng)濟(jì)生活的一種干預(yù)方式。如國(guó)債制度、政府采購(gòu)制度、國(guó)家投資制度等均屬于這種調(diào)整方法。543.干預(yù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須本著“有所為，有所不為〞的原那么，根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和具體情況，確定干預(yù)的程度和范圍。以農(nóng)業(yè)為例，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的根底，但農(nóng)業(yè)又是一個(gè)既存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又面臨自然風(fēng)險(xiǎn)的天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。需要國(guó)家從整體利益和全局利益出發(fā)，創(chuàng)設(shè)必要的差異待遇，在保護(hù)農(nóng)民權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行傾斜和支持，以確保農(nóng)業(yè)的根底地位，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。“三農(nóng)問(wèn)題〞。554.干預(yù)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在我國(guó)不少經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)，熱衷于對(duì)政府干預(yù)權(quán)限的賦予，而很少對(duì)政府及其工作人員在干預(yù)中的違法和犯罪行為進(jìn)行追究的標(biāo)準(zhǔn)。治理“三亂〞問(wèn)題?！皢?wèn)責(zé)制〞。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府行為的標(biāo)準(zhǔn)化克服部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義56第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法開(kāi)展前景展望經(jīng)濟(jì)全球化及其表現(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提奧多爾·拉維特于1985年在《市場(chǎng)全球化》一文中最早提出了“經(jīng)濟(jì)全球化〞這一概念。他用這個(gè)詞形容國(guó)際經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的一種趨勢(shì)，即商品、效勞、資本和技術(shù)在世界生產(chǎn)消費(fèi)和投資領(lǐng)域的擴(kuò)散。德國(guó)學(xué)者漢斯·海因果希·諾爾特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化有一個(gè)久遠(yuǎn)的過(guò)程，全球化可以從公元13世紀(jì)談起?！暗乩泶蟀l(fā)現(xiàn)〞。一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論和實(shí)踐的影響57國(guó)際貨幣基金組織在1997年的年度報(bào)告中指出：全球化是通過(guò)貿(mào)易資金的流動(dòng)、技術(shù)的創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)和文化的交流使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)高度地融合，各國(guó)經(jīng)濟(jì)通過(guò)不斷增長(zhǎng)的各類(lèi)商品和勞務(wù)的廣泛輸送，通過(guò)國(guó)際資金的交流，通過(guò)技術(shù)更快更廣泛地傳播，形成相互依賴的關(guān)系。58金融和資本國(guó)際化。世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣資金組織和世界銀行并列成為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與金融的三大支柱?？鐕?guó)公司和生產(chǎn)的國(guó)際化。貿(mào)易自由化?？萍己椭R(shí)國(guó)際化經(jīng)濟(jì)全球化的主要表現(xiàn)59經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)法理論的影響迫使經(jīng)濟(jì)法調(diào)整理念創(chuàng)新。國(guó)內(nèi)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)平安理念的創(chuàng)新。多米諾骨牌。東南亞金融風(fēng)暴。開(kāi)展理念創(chuàng)新?？沙掷m(xù)開(kāi)展、和諧開(kāi)展。迫使經(jīng)濟(jì)法的理論研究必須走一條與相關(guān)學(xué)科研究相結(jié)合的道路。61經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)踐的影響。對(duì)經(jīng)濟(jì)法律體系的影響。WTO的幾項(xiàng)根本原那么：非歧視原那么、貿(mào)易自由化原那么、公平貿(mào)易原那么、逐步市場(chǎng)準(zhǔn)入原那么、透明度原在經(jīng)濟(jì)法的體系中的表達(dá)；取消對(duì)外商投資所實(shí)行的“超國(guó)民待遇〞與“次國(guó)民待遇〞；“入世〞后，市場(chǎng)竟?fàn)幐觿×遥菀自斐上聧?、失業(yè)和貧富差距，危及社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)社會(huì)保障體系的落后?！盎嵯禂?shù)〞。62對(duì)經(jīng)濟(jì)法實(shí)施的影響在國(guó)際收支調(diào)節(jié)方面，進(jìn)出口數(shù)量限制措施原那么上不能再用，隨意提高關(guān)稅限制進(jìn)口已不可行；完善和開(kāi)展投融資體制、消費(fèi)信貸、企業(yè)和居民信用制度以及外匯、金融和商品交易的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；宏觀調(diào)控措施不能帶有“專(zhuān)向性〞，即不能只針對(duì)局部地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)；市場(chǎng)規(guī)制法必須以反行政壟斷為己任；必須改變行政方式和管理體制，切實(shí)依法行政，充分表達(dá)“標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一、效能、效勞、透明〞原那么；美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)，日本的公正交易委員會(huì)都具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，對(duì)我國(guó)政府體制的影響。63全國(guó)首例行政壟斷判決在廣東省教育廳主辦的“工程造價(jià)根本技能賽項(xiàng)〞省級(jí)比賽中，廣東省教育廳指定廣聯(lián)達(dá)股份軟件提供的軟件為獨(dú)家參賽軟件。原告深圳市斯維爾科技公司認(rèn)為廣東省教育廳的作法濫用行政權(quán)力排除競(jìng)爭(zhēng)，向廣州市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)該行為違法。廣州市中院經(jīng)審理后一審裁定，廣東省教育廳的行為違反了《反壟斷法》規(guī)定。教育廳提出，廣東選拔大賽的各項(xiàng)賽事規(guī)程是以教育部文件作為依據(jù)的。2023年4月2日，教育部主管的“國(guó)賽〞組委會(huì)辦公室發(fā)布了《“工程造價(jià)根本技能〞賽項(xiàng)規(guī)程》，其明確規(guī)定使用由廣聯(lián)達(dá)獨(dú)家提供的“廣聯(lián)達(dá)網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)〞，并在“軟件要求〞中明確規(guī)定了使用由廣聯(lián)達(dá)提供的廣聯(lián)達(dá)土建算量軟件GCL2023、廣聯(lián)達(dá)鋼筋算量軟件GGJ2023和廣聯(lián)達(dá)安裝算量軟件GQI2023。教育廳認(rèn)為，廣東選拔賽選用與“國(guó)賽〞相同的軟件，是為了更好地與“國(guó)賽〞銜接，使選手更快適應(yīng)競(jìng)賽規(guī)那么從而取得好成績(jī)。斯維爾那么稱，針對(duì)“國(guó)賽〞組委會(huì)指定使用廣聯(lián)達(dá)軟件程序的做法，斯維爾曾在起訴廣東教育廳之前，就于4月16日向教育部提起了行政復(fù)議。對(duì)此，教育部曾專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)于指定參賽軟件的做法是否違法進(jìn)行論證。專(zhuān)家們給出的意見(jiàn)是該做法違反了反壟斷法等法律規(guī)定。為此，原定于6月13日舉辦的工程造價(jià)技能的“國(guó)賽〞沒(méi)有如期舉行?；诖耍咕S爾在6月18日撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。而作為訴訟第三方的廣聯(lián)達(dá)那么提出，根據(jù)“國(guó)賽〞組委會(huì)發(fā)布的“2023全國(guó)職業(yè)院校技能大賽企業(yè)合作管理方法〞規(guī)定，組委會(huì)可以選擇全面征集、定向征集、直接商洽的方式確定大賽合作企業(yè)。廣聯(lián)達(dá)正是基于這樣的規(guī)定，向“國(guó)賽〞組委會(huì)遞交了“合作意向書(shū)〞，并在2月27日參加了公開(kāi)遴選辯論會(huì)，當(dāng)時(shí)參加的還有斯維爾和上海魯班軟件。經(jīng)過(guò)遴選組委會(huì)最終確定廣聯(lián)達(dá)為“國(guó)賽〞器材供給商，為“工程造價(jià)根本技能〞賽項(xiàng)提供競(jìng)賽平臺(tái)、軟件、技術(shù)支持。這個(gè)過(guò)程完全是公開(kāi)、公平、公正遴選作出的選擇，不存在濫用行政職權(quán)的問(wèn)題。北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民作為該案的反壟斷法專(zhuān)家發(fā)表了自己的看法。他認(rèn)為，省教育廳在省賽的相關(guān)規(guī)程、通知中明確指定所有參賽者只能使用廣聯(lián)達(dá)