鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制制度

鐵路建設(shè)項(xiàng)目成本控制制度1中標(biāo)工程，簽訂施工合同投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后，由局市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主責(zé)，局法事部配合負(fù)責(zé)審核合同文本和中標(biāo)的承包價(jià)，對(duì)形成的合同文本進(jìn)行簽訂前的評(píng)審工作，主要評(píng)審內(nèi)容為：1.工程合同的各項(xiàng)條款已被接受，在質(zhì)量、工期、造價(jià)、資源配置、工程項(xiàng)目的特定要求得到認(rèn)可。2.任何與投標(biāo)不一致的要求已與業(yè)主單位協(xié)商解決。3.企業(yè)具有滿足工程合同兌現(xiàn)和滿足法律、法規(guī)要求的全部能力。形成評(píng)審報(bào)告報(bào)局分管鐵路營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由局法定代表人或委托代理人簽署并加蓋局合同專用章。合同文本正式簽訂后，正本由局法事部保存?zhèn)洳椴⒇?fù)責(zé)處理相關(guān)法律事宜，副本由局市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、財(cái)務(wù)部、工管中心和工經(jīng)部各保留一份，其余副本發(fā)送至局指揮部(經(jīng)理部)。合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同條款的修改和合同價(jià)款的調(diào)整由局指揮部(經(jīng)理部)具體辦理、局法事部和工經(jīng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，調(diào)整修改后的補(bǔ)充協(xié)議報(bào)局法事部備案。2材料成本控制1.計(jì)劃提報(bào)的程序(1)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)工程部在接到施工設(shè)計(jì)圖紙后的兩周內(nèi)，分工號(hào)提報(bào)《主要物資需用量核算表》和整個(gè)項(xiàng)目物資需用總量，物資機(jī)械部據(jù)此作為編制物資申請(qǐng)計(jì)劃和實(shí)行定額管理的依據(jù)。(2)主要物資月度申請(qǐng)計(jì)劃由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)根據(jù)月度施工計(jì)劃、主要物資需用量核算表，在查點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)庫(kù)存后編制，于月底之前報(bào)局指揮部(經(jīng)理部)物資機(jī)械部，并經(jīng)工程部、財(cái)務(wù)部審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后，物資機(jī)械部下達(dá)下月的供應(yīng)計(jì)劃。(3)局指揮部(經(jīng)理部)物資機(jī)械部將主要物資的供應(yīng)計(jì)劃下達(dá)給工地材料廠，供其執(zhí)行集中采購(gòu)供應(yīng)任務(wù)。對(duì)于輔助材料，局指揮部(經(jīng)理部)按上述程序下達(dá)采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃后，可直接由項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)自行采購(gòu)。(4)對(duì)未組建工地材料廠的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)物資機(jī)械部根據(jù)各用料單位提報(bào)的物資申請(qǐng)計(jì)劃，直接編制物資采購(gòu)計(jì)劃。(5)甲供物資由局指揮部(經(jīng)理部)物資機(jī)械部按照甲方的要求編制甲供物資申請(qǐng)計(jì)劃，并按時(shí)提報(bào)。(6)主要材料因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更而發(fā)生計(jì)劃增減時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)物資機(jī)械部憑變更依據(jù)向局指揮部(經(jīng)理部)物資機(jī)械部報(bào)送物資增減計(jì)劃，經(jīng)工程部審核、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由局指揮部(經(jīng)理部)物資機(jī)械部及時(shí)調(diào)整采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃。2.計(jì)劃提報(bào)的內(nèi)容(1)物資申請(qǐng)計(jì)劃應(yīng)包括四個(gè)部分：封面、編制說(shuō)明、物資申請(qǐng)計(jì)劃表和主要物資需用量核算表。(2)各類計(jì)劃填寫(xiě)要規(guī)范、完整，要明確物資名稱、規(guī)格、期初庫(kù)存、本期需用量、預(yù)計(jì)庫(kù)存、本期申請(qǐng)量、技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。(3)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)審批，單位蓋章。3.成本核算(1)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)物資機(jī)械部和工地材料廠應(yīng)按月編制主要材料成本核算表。工地材料廠應(yīng)根據(jù)當(dāng)月完成的采購(gòu)供應(yīng)任務(wù)比較預(yù)算單價(jià)、實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格之間的采購(gòu)成本差異；項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)物資機(jī)械部應(yīng)根據(jù)當(dāng)月完成的實(shí)物工作量比較預(yù)算數(shù)量、實(shí)際消耗數(shù)量與應(yīng)耗數(shù)量之間的消耗成本差異。(2)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和工地材料廠每季度應(yīng)進(jìn)行一次詳細(xì)的材料核算分析，并形成材料成本分析報(bào)告。材料成本分析報(bào)告應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容。概述：包括本期完成的實(shí)物工作量、主要材料采購(gòu)成本、消耗數(shù)量及盈虧情況。材料消耗成本分析：主要針對(duì)對(duì)當(dāng)期消耗成本影響較大的一些主要材料的節(jié)超情況進(jìn)行分析和說(shuō)明。材料采購(gòu)成本分析：主要分析當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況對(duì)材料采購(gòu)成本的影響程度；材料成本控制中存在的問(wèn)題和采取的措施及提出的建議。(3)整個(gè)工程項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和工地材料廠應(yīng)提報(bào)一份完整的項(xiàng)目材料成本分析報(bào)告。(4)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)和工地材料廠應(yīng)在材料核算與分析的基礎(chǔ)上實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的超耗問(wèn)題也要查明原因，分清責(zé)任。如因外部勞務(wù)隊(duì)伍自身原因造成的材料超耗，各單位除扣減超耗部分的材料款外還應(yīng)加收一定比例的管理費(fèi)用或?qū)嵭辛P款。3施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容就是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從實(shí)際出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來(lái)編制施工組織設(shè)計(jì)，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來(lái)。優(yōu)化主要內(nèi)容：1.工程概況：工程的位置、建筑面積、結(jié)構(gòu)型式、建筑特點(diǎn)及施工要求等。2.主要準(zhǔn)備工作計(jì)劃：進(jìn)場(chǎng)條件、勞動(dòng)力、材料、機(jī)具等的準(zhǔn)備及使用計(jì)劃，三通一平的具體安排，預(yù)制構(gòu)件的施工，特殊材料的訂貨，臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)等。3.施工方案：主要項(xiàng)目的施工順序和施工方法、各專業(yè)間的作業(yè)配合、勞動(dòng)組織及有關(guān)技術(shù)措施，如營(yíng)業(yè)線安全防護(hù)、冬季雨季、夜間施工等主要施工方法和技術(shù)措施。4.工程進(jìn)度：確定工程項(xiàng)目及計(jì)算工程量；確定勞動(dòng)量及建筑機(jī)械臺(tái)班數(shù)；確定各分部、分項(xiàng)工程的工作日，考慮工序的搭接，編排施工進(jìn)度、編制勞動(dòng)力、材料、成品、半成品、機(jī)具等需用量計(jì)劃。5.施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置：各種材料、構(gòu)件、半成品的堆放位置，水、電管線的布置，機(jī)械位置及各種臨時(shí)設(shè)施的布局等。6.技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)工程部提出本工程的優(yōu)化建議，局指揮部(經(jīng)理部)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行分析、研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的可行性、經(jīng)濟(jì)性、安全性，并作出評(píng)估意見(jiàn)后報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)。引入鐵路樞紐的建設(shè)項(xiàng)目、大型客站、極高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道、跨越大江大河橋梁、鋪軌架梁、無(wú)砟軌道、四電集成等重點(diǎn)工程、專業(yè)工程，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)在局組織或指導(dǎo)下完成。4竣工決算1.概算清理和末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)項(xiàng)目在初驗(yàn)之后，正式竣工交付之前，局指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)及時(shí)完成工程竣工圖紙等相關(guān)竣工資料，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行概算清理，及時(shí)辦理末次驗(yàn)工計(jì)價(jià)。2.資產(chǎn)移交項(xiàng)目竣工后，局指揮部(經(jīng)理部)必須嚴(yán)格按照鐵道部和建設(shè)單位規(guī)定的竣工驗(yàn)收交接工作程序及時(shí)辦理初步驗(yàn)收及正式驗(yàn)收手續(xù)。工經(jīng)和財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位的要求，完成《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制和資產(chǎn)交付辦法》(鐵財(cái)〔2008〕250號(hào))明確規(guī)定的竣工決算報(bào)表中施工單位需填寫(xiě)的相關(guān)內(nèi)容。(1)竣工項(xiàng)目辦理初驗(yàn)前，應(yīng)按建設(shè)單位的要求填寫(xiě)“竣工項(xiàng)目資產(chǎn)初驗(yàn)記錄表”，逐項(xiàng)登記交付的資產(chǎn)，其中價(jià)值欄按該項(xiàng)資產(chǎn)的合同價(jià)值填列，并將該表交資產(chǎn)接收單位，對(duì)資產(chǎn)名稱、數(shù)量等情況進(jìn)行核實(shí)。(2)初驗(yàn)合格后，按照建設(shè)單位批準(zhǔn)的末次清算結(jié)果，依據(jù)資產(chǎn)接收單位簽章的“竣工項(xiàng)目資產(chǎn)初驗(yàn)記錄表”，編制“鐵路項(xiàng)目竣工資產(chǎn)移交表”，包括按不同接收單位分別編制的“鐵路項(xiàng)目竣工交付資產(chǎn)匯總表”和“鐵路項(xiàng)目竣工交付資產(chǎn)明細(xì)表”，于初驗(yàn)結(jié)束且項(xiàng)目末次清算批準(zhǔn)后交建設(shè)單位，作為資產(chǎn)移交的依據(jù)。(3)財(cái)務(wù)部按照《關(guān)于加強(qiáng)施工項(xiàng)目完稅稅票及發(fā)票管理