鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)交制度

鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)交制度1工程完工后保護(hù)及自檢1.工程竣工后，局指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，按合同規(guī)定、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施自檢，對發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成專人進(jìn)行整修，直到達(dá)到合同規(guī)定要求。具體按局《產(chǎn)品監(jiān)視和測量控制程序》和《不合格品控制程序》執(zhí)行。2.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)總工程師組織編制竣工文件，以滿足顧客對竣工文件的質(zhì)量要求。3.由局指揮部(經(jīng)理部)組織有關(guān)部門向顧客提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，協(xié)商工程交付事宜。4.項(xiàng)目經(jīng)理部(項(xiàng)目分部)應(yīng)對竣工工程設(shè)專職人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，成品防護(hù)工作應(yīng)延續(xù)到單位工程交付顧客接收為止。2竣工工程驗(yàn)交1.由局指揮部(經(jīng)理部)依據(jù)建設(shè)工程施工合同文件的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)與顧客確定驗(yàn)收時(shí)間，并組織進(jìn)行交驗(yàn)。初驗(yàn)后，各單位應(yīng)負(fù)責(zé)對驗(yàn)收單位提出的問題進(jìn)行整修，經(jīng)驗(yàn)收合格，雙方辦理竣工工程驗(yàn)收手續(xù)。2.在特定情況下，工程項(xiàng)目分部交付時(shí)，局指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)與顧客簽訂工程交付協(xié)議，以明確雙方責(zé)任。3.對于顧客直接分包給外方的工程，且由我方共同組織交驗(yàn)時(shí)，應(yīng)提請顧客提供便利條件，與我方同時(shí)交付驗(yàn)收。由于不可預(yù)見的原因，不能同時(shí)交付時(shí)，局指揮部(經(jīng)理部)應(yīng)與顧客另訂協(xié)議，以明確雙方責(zé)任。3客運(yùn)專線的竣工驗(yàn)收鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、安全評估和國家驗(yàn)收等五個(gè)階段。靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作由客運(yùn)專線公司組織，在部工程管理中心(客專辦)和運(yùn)輸局客專技術(shù)部指導(dǎo)下進(jìn)行；初步驗(yàn)收由鐵道部組織；國家驗(yàn)收由國家主管部門或委托鐵道部組織。具體詳見鐵道部2007年頒布《鐵路客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收暫行辦法》和業(yè)主關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的具體要求。3.1竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件1.靜態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件(1)主體工程及其配套工程已按設(shè)計(jì)文件建成；(2)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成；(3)勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成；(4)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料，竣工文件已按規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成；(5)按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格，有工程使用的主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；(6)監(jiān)理單位及咨詢單位(如果有)對工程質(zhì)量評定合格；(7)施工單位簽署工程保修書。2.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：靜態(tài)驗(yàn)收合格，《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》已經(jīng)批準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)檢測準(zhǔn)備工作完成。3.初步驗(yàn)收應(yīng)具備的條件(1)靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格，工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；(2)靜態(tài)驗(yàn)收及動(dòng)態(tài)驗(yàn)收遺留問題整改完畢；(3)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收；(4)勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格；(5)通過試運(yùn)行，達(dá)到試運(yùn)營的條件；(6)咨詢單位(如果有)已提交對整個(gè)系統(tǒng)可否按照設(shè)計(jì)速度安全運(yùn)行的咨詢報(bào)告；(7)建設(shè)用地取證工作基本完成；(8)竣工文件按規(guī)定編制完成，施工過程中的管理文件和招標(biāo)投標(biāo)文件等整理完畢，達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。4.安全評估應(yīng)具備的條件初步驗(yàn)收中存在的影響運(yùn)營的問題全部得到解決，試運(yùn)營的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。5.國家驗(yàn)收應(yīng)具備的條件初步驗(yàn)收一年后；試運(yùn)營情況良好，經(jīng)檢測各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到建設(shè)目標(biāo)；建設(shè)用地取證工作已經(jīng)完成；環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格；竣工決算已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過鐵道部組織的審計(jì)；建設(shè)資金已全部到位，除質(zhì)量保修金外與建設(shè)工程各方按合同完成資金結(jié)算。3.2竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容1.檢查工程是否按鐵路技術(shù)管理規(guī)程、設(shè)計(jì)規(guī)范、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件(包括批準(zhǔn)的修改初步設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì))建成，配套輔助項(xiàng)目是否與主體工程同步建成；2.檢查工程質(zhì)量是否符合國家和鐵道部頒布的工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；3.檢查建設(shè)程序執(zhí)行情況和設(shè)計(jì)變更管理情況；4.檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；主要設(shè)備聯(lián)調(diào)聯(lián)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)情況；國外引進(jìn)設(shè)備合同完成情況；5.檢查動(dòng)態(tài)檢測、試運(yùn)行情況，是否具備試運(yùn)營或運(yùn)營條件；6.檢查鐵路客運(yùn)專線技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新情況；7.檢查環(huán)保、水保、勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合格；地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；8.檢查工程竣工文件編制完成情況，是否齊全、準(zhǔn)確，并按規(guī)定歸檔；9.落實(shí)審計(jì)、檢查、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。3.3靜態(tài)驗(yàn)收1.靜態(tài)驗(yàn)收是指由客運(yùn)專線公司組織接管使用單位、監(jiān)理單位以及參建單位對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確認(rèn)工程是否按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格，系統(tǒng)設(shè)備是否已安裝并調(diào)試完畢。靜態(tài)驗(yàn)收包括子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收。子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收是局指揮部(經(jīng)理部)按照合同約定完成施工和設(shè)備安裝工作并自檢合格后，由客運(yùn)專線竣工驗(yàn)收工作組按照項(xiàng)目系統(tǒng)構(gòu)成組織的分專業(yè)、分系統(tǒng)現(xiàn)場檢查和驗(yàn)收。2.鐵路客運(yùn)專線子系統(tǒng)可分為基礎(chǔ)工程、通信、信號、牽引供電、運(yùn)營調(diào)度、客運(yùn)服務(wù)等，運(yùn)營調(diào)度和客運(yùn)服務(wù)子系統(tǒng)驗(yàn)收可根據(jù)需要在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收完成前單獨(dú)進(jìn)行。綜合系統(tǒng)驗(yàn)收是在客運(yùn)專線子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，對項(xiàng)目按照系統(tǒng)集成理念通過綜合調(diào)試進(jìn)行的檢查驗(yàn)收工作。3.靜態(tài)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收程序(1)局指揮部(經(jīng)理部)按照設(shè)計(jì)文件和合同約定完成全部工程和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格后，向客運(yùn)專線公司申請子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收，并報(bào)送《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收申請表》。(2)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對子系統(tǒng)(專業(yè))進(jìn)行驗(yàn)收。(3)竣工驗(yàn)收工作組應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成檢查，對存在問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記錄表》。(4)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。(5)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。4.綜合系統(tǒng)驗(yàn)收程序(1)子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收合格后，承包單位向客運(yùn)專線公司申請綜合系統(tǒng)驗(yàn)收并報(bào)送《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收申請表》。(2)客運(yùn)專線公司經(jīng)檢查確認(rèn)達(dá)到綜合系統(tǒng)驗(yàn)收條件后，組織竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。(3)竣工驗(yàn)收工作組對綜合系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收，對存在的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，經(jīng)專家組確認(rèn)后組織實(shí)施；對整改問題復(fù)查合格后填寫《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》。(4)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。(5)綜合系統(tǒng)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《綜合系統(tǒng)驗(yàn)收記錄表》上簽署驗(yàn)收意見。5.客運(yùn)專線公司在完成子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收和綜合系統(tǒng)驗(yàn)收后編寫《靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》?！鹅o態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》應(yīng)包括項(xiàng)目子系統(tǒng)(專業(yè))驗(yàn)收以及綜合系統(tǒng)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告。《靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》報(bào)鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查。鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部及時(shí)將《靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》及審查意見報(bào)鐵道部核備。3.4動(dòng)態(tài)驗(yàn)收1.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收是在鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收合格并經(jīng)鐵道部確認(rèn)后，由客運(yùn)專線公司在鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部組織下進(jìn)行綜合調(diào)試，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測，對工程質(zhì)量和系統(tǒng)集成安全運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。2.客運(yùn)專線綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)行的主要原則由鐵道部確定，實(shí)車運(yùn)行條件下動(dòng)態(tài)檢測執(zhí)行鐵道部動(dòng)態(tài)檢測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收程序(1)客運(yùn)專線公司應(yīng)在靜態(tài)驗(yàn)收完成20日前擬定詳細(xì)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》，經(jīng)鐵道部工程管理中心和運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查后報(bào)鐵道部批準(zhǔn)?！秳?dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》應(yīng)包括動(dòng)態(tài)驗(yàn)收組織形式，計(jì)劃、試運(yùn)行和動(dòng)態(tài)檢測方案，擬投入主要設(shè)備儀器，安全保證措施等內(nèi)容。(2)客運(yùn)專線公司應(yīng)按照批復(fù)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》組織動(dòng)態(tài)驗(yàn)收。(3)客運(yùn)專線公司組織專業(yè)機(jī)構(gòu)按批復(fù)的《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收實(shí)施方案》進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測，并形成動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告。動(dòng)態(tài)檢測工作由鐵道部批準(zhǔn)的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。(4)竣工驗(yàn)收工作組就動(dòng)態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出整改意見，整改意見送專家組審查，按專家組審查意見組織整改；對整改問題復(fù)查合格后，填寫《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄表》。(5)專家組對驗(yàn)收情況進(jìn)行檢查，對竣工驗(yàn)收工作組驗(yàn)收意見進(jìn)行確認(rèn)。(6)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，竣工驗(yàn)收工作組和專家組在《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄表》上簽署意見。4.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收過程中，鐵路客運(yùn)專線所在鐵路局及相關(guān)部門應(yīng)積極配合客運(yùn)專線公司，按照鐵道部規(guī)定做好綜合調(diào)試和模擬試運(yùn)營工作。5.客運(yùn)專線公司完成綜合調(diào)試、試運(yùn)行和測試等動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作后編寫《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》，《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》應(yīng)包括動(dòng)態(tài)驗(yàn)收組織及人員、動(dòng)態(tài)檢測過程及結(jié)果、試運(yùn)行過程及結(jié)果、存在問題及整改情況、專家組審查意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告。《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》報(bào)鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部審查；鐵道部工程管理中心和鐵道部運(yùn)輸局客專技術(shù)部應(yīng)及時(shí)將《動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》及審查意見報(bào)鐵道部。3.5初步驗(yàn)收及安全評估1.初步驗(yàn)收是在客運(yùn)專線動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，由鐵道部對鐵路客運(yùn)專線靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行檢查和確認(rèn)的工作。2.初步驗(yàn)收程序：(1)客運(yùn)專線公司完成動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作后，應(yīng)及時(shí)向鐵道部建設(shè)管理司報(bào)送《初步驗(yàn)收申請表》。(2)專家組向鐵道部報(bào)送前一階段驗(yàn)收工作情況和組織初步驗(yàn)收的建議。(3)鐵道部建設(shè)管理司在收到《初步驗(yàn)收申請表》、《安全質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》和專家組關(guān)于組織初步驗(yàn)收的建議后，確認(rèn)符合初步驗(yàn)收條件的，報(bào)請鐵道部成立初步驗(yàn)收委員會(huì)。(4)初步驗(yàn)收委員會(huì)組織召開初步驗(yàn)收會(huì)議，必要時(shí)組織現(xiàn)場檢查，提出《初步驗(yàn)收報(bào)告》，明確驗(yàn)收結(jié)論。3.初步驗(yàn)收合格后，由鐵道部安全監(jiān)察部門組織安全評估，就客運(yùn)專線試運(yùn)營提出安全評價(jià)意見，責(zé)成客運(yùn)專線公司和接管運(yùn)輸單位完善安全措施，完成安全評估工作。鐵路客運(yùn)專線安全評估合格并經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后投入試運(yùn)營?？瓦\(yùn)專線公司及接管運(yùn)輸單位在試運(yùn)營期間必須進(jìn)一步做好觀測、測試工作。4.初步驗(yàn)收合格后，客運(yùn)專線公司應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工決算的編制工作，并提交鐵道部審計(jì)部門審計(jì)。3.6國家驗(yàn)收1.國家驗(yàn)收是指鐵路客運(yùn)專線初步驗(yàn)收一年后，由國家主管部門或委托鐵道部組織對鐵路客運(yùn)專線進(jìn)行整體驗(yàn)收和綜合評價(jià)。2.國家驗(yàn)收程序：對具備國家驗(yàn)收條件的鐵路客運(yùn)專線，客運(yùn)專線公司向鐵道部建設(shè)管理司提出申請，上報(bào)《國家驗(yàn)收申