古代養(yǎng)老制度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老意義

第第頁(yè)古代養(yǎng)老制度對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老意義【摘要】養(yǎng)老是中國(guó)古代禮制中的重要內(nèi)容。本文在詳細(xì)介紹中國(guó)古代養(yǎng)老制度建立的淵源與背景的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)歸納并深刻分析了中國(guó)古代養(yǎng)老制度的主要內(nèi)容，最后指出了中國(guó)古代養(yǎng)老制度對(duì)當(dāng)前建立農(nóng)村養(yǎng)老制度的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】古代養(yǎng)老農(nóng)村養(yǎng)老養(yǎng)老方式

中華民族自古就有尊老、敬老的傳統(tǒng)美德，“養(yǎng)老”是中國(guó)古代禮制中的重要內(nèi)容。據(jù)史料記載，歷史上許多朝代都建立了自己的養(yǎng)老制度，形成了古代中國(guó)獨(dú)特的養(yǎng)老制度。本文試圖通過(guò)對(duì)中國(guó)古代養(yǎng)老制度的考察，理解和把握其演變規(guī)律，進(jìn)而為建立中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老制度提供一些經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

一、中國(guó)古代養(yǎng)老制度建立的淵源與背景

中國(guó)古代養(yǎng)老制度的建立有著深刻的歷史淵源和時(shí)代背景。早在母系氏族社會(huì)，老人已開(kāi)始受到氏族成員的尊敬。在先秦時(shí)期，以孔子為代表的思想家又提出的諸如“仁、義、禮、智、信、忠、孝”等倫理思想。這些尊老傳統(tǒng)和敬老思想對(duì)中國(guó)古代養(yǎng)老制度的建立產(chǎn)生了重要的影響。

1、尊老尚齒的傳統(tǒng)

尊老尚齒（意指敬老）是中國(guó)傳統(tǒng)美德。它形成于堯舜，發(fā)展于夏商，到了周代，已經(jīng)形成行為規(guī)范和社會(huì)準(zhǔn)則。先秦三代雖然各有側(cè)重，但是在尊敬老人上是一致的，并且還都擁有養(yǎng)老禮制?！抖Y記·祭義》載：“凡養(yǎng)老，有虞氏以燕禮，夏后氏以饗禮，殷人以食禮，周人修而兼用之?！痹谙惹厝?，“燕禮”、“饗禮”和“食禮”是用來(lái)款待賓客的不同禮儀。用款待賓客的禮儀來(lái)對(duì)待老人，足以表明先秦三代尊老尚齒的程度。尊老尚齒不僅有利于吸引人心，更為重要的是還利于安邦定國(guó)，故成為古代養(yǎng)老制度建立的淵源之一。

2、“以孝治天下”的思想

推行孝道是先秦三代治國(guó)的首要措施。孟子認(rèn)為，子孝則家齊。天子養(yǎng)老，等于養(yǎng)天下之父親，以父統(tǒng)子，則天下歸心，忠君則天下太平，這就是“以孝治天下”的基本思路。漢代推行“以孝治天下”的政策，高祖劉邦后的每一位皇帝的謚號(hào)前都加了一個(gè)“孝”字。不僅如此，漢統(tǒng)治者還通過(guò)舉薦的方式，把民間那些“孝悌力田”者吸收到朝廷做官。由此可以看出，尊老敬賢作為古代中國(guó)社會(huì)的行為準(zhǔn)則，已在很大程度上成為控制力極強(qiáng)的精神武器。

3、重視發(fā)揮老人的作用

對(duì)老人的尊敬不應(yīng)僅僅體現(xiàn)在解決溫飽問(wèn)題上，還應(yīng)體現(xiàn)在通過(guò)讓其從事代表性的工作和給予其應(yīng)有的社會(huì)地位來(lái)發(fā)揮他們的作用上。因此，養(yǎng)老在古代被賦予了更多的教育功能。在先秦時(shí)期，天子養(yǎng)老，對(duì)于70歲以上的老人，根據(jù)其出身分別供養(yǎng)在不同的學(xué)校。據(jù)《禮記》記載：“有虞氏養(yǎng)國(guó)老于上庠，養(yǎng)庶老于下庠；夏侯氏養(yǎng)國(guó)老于東序，養(yǎng)庶老于四序；殷人養(yǎng)國(guó)老于右學(xué)，養(yǎng)庶老于左學(xué)；周人養(yǎng)國(guó)老于東膠，養(yǎng)庶老于虞庠。”這里所說(shuō)的“國(guó)老”即有爵位的老人，而“庶老”就是指普通百姓中的老人。

二、中國(guó)古代養(yǎng)老制度的主要內(nèi)容

老人是社會(huì)成員的重要組成部分，對(duì)老人的尊敬與贍養(yǎng)是家庭、社會(huì)和國(guó)家都應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。中國(guó)各個(gè)朝代都有自己的養(yǎng)老禮儀和制度，現(xiàn)將內(nèi)容見(jiàn)于典籍的歸納為如下幾點(diǎn)。

1、設(shè)專職官員負(fù)責(zé)養(yǎng)老事務(wù)

之所以說(shuō)先秦時(shí)期的養(yǎng)老制度已具有初步框架，不僅是因?yàn)楫?dāng)時(shí)已有養(yǎng)老思想的發(fā)軔，還因?yàn)橄惹貢r(shí)期設(shè)有專門負(fù)責(zé)養(yǎng)老的官職，使得養(yǎng)老有了組織保障。從《周禮》中可以看到，養(yǎng)老相關(guān)的官職包括以下幾種。一是“太宰”，其職責(zé)是通管全國(guó)事務(wù)，“以生萬(wàn)民”。二是“大司徒”，其職責(zé)為“以保息六養(yǎng)萬(wàn)民，一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”。三是“鄉(xiāng)大夫”，具體負(fù)責(zé)登記“免除賦役”的老者等事項(xiàng)。盡管當(dāng)時(shí)還未設(shè)立專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，但還是可看出當(dāng)時(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老事務(wù)的重視。

2、對(duì)鰥寡孤獨(dú)者進(jìn)行特殊照顧

讓鰥寡孤獨(dú)者“皆有所養(yǎng)”，是先秦時(shí)期養(yǎng)老制度的重要內(nèi)容。根據(jù)《孟子·梁惠王下》的說(shuō)法，“老而無(wú)妻曰鰥，老而無(wú)夫曰寡，老而無(wú)子曰獨(dú)，幼而無(wú)父曰孤”，“此四者，天下之窮民而無(wú)告者”。對(duì)這些人的特殊照顧主要包括以下幾點(diǎn)。

（1）定期救濟(jì)。對(duì)鰥寡孤獨(dú)者進(jìn)行定期救濟(jì)的政策史料上記載得并不詳細(xì)，但是通過(guò)《月令》和《王制》，還是能對(duì)夏商的情況有一些了解。根據(jù)《禮記·王制》的說(shuō)法，夏商時(shí)期政府對(duì)鰥寡孤獨(dú)者均定期發(fā)放生活必需品，主要是糧食；結(jié)合《月令》來(lái)看，日期主要是在仲春和孟冬。

（2）人身權(quán)利保護(hù)與照顧。夏商周三代的政府對(duì)鰥寡孤獨(dú)者的照顧還體現(xiàn)在對(duì)他們?nèi)松頇?quán)利的保護(hù)上。商王告誡臣民不要欺負(fù)鰥寡孤獨(dú)者；周公則在告誡周人不要欺侮鰥寡之人的同時(shí)，還要他們像殷先王祖甲和周文王那樣去關(guān)懷他們。這不僅有政府專職官吏負(fù)責(zé)，而且還有特定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。前面提到的“大司徒”，其職責(zé)范圍中的“振窮”就是救助鰥寡孤獨(dú)者。根據(jù)《周禮》的記載，國(guó)門和關(guān)門所收關(guān)稅除留足國(guó)用外，節(jié)余要用于贍養(yǎng)老人和小孩；而沒(méi)收“非民”的常用物品所得，則用來(lái)贍養(yǎng)那些為國(guó)死難者的父母和小孩。

（3）問(wèn)病。問(wèn)病就是詢問(wèn)鰥寡孤獨(dú)者的病情，是周代實(shí)施“養(yǎng)疾之政”的重要內(nèi)容。據(jù)《管子》的論述，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的問(wèn)病工作由“掌病”一職負(fù)責(zé)。公職人員生病，“掌病”以國(guó)君的名義進(jìn)行慰問(wèn)。70歲以上者，3天一問(wèn)；80歲以上者，2天一問(wèn)；90歲以上者，則要每天問(wèn)病一次。平民生病，“掌病”5天問(wèn)病一次。對(duì)于患病特別嚴(yán)重者，“掌病”要向國(guó)君匯報(bào)，國(guó)君親自看望。不過(guò)這些對(duì)鰥寡孤獨(dú)者的福利政策到戰(zhàn)國(guó)時(shí)代已因政治原因而難以實(shí)行了。

3、設(shè)立居養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)者

居養(yǎng)機(jī)構(gòu)是專門收養(yǎng)孤老貧病、不能自存者的機(jī)構(gòu)，最早設(shè)立于漢代。公元521年，梁武帝頒布詔令，決定在京師建康置“孤老院”，目的是讓“孤幼有歸，華發(fā)不匱”。隋唐五代也繼續(xù)設(shè)立這類機(jī)構(gòu)，并派官吏專門負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。元代設(shè)有養(yǎng)濟(jì)院，收養(yǎng)“諸鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、窮而無(wú)告者”。明清兩朝更制定明確法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)這類機(jī)構(gòu)的管理。

4、賜予爵位、官銜，使之地位顯赫

這里的爵位是指非品官之爵，官銜也多是榮譽(yù)性的。孝文帝對(duì)于尊老極其虔誠(chéng)，他不僅尊敬“三更”、“五老”，還對(duì)平民老人屢有賜銜。如太和十八年（公元494年）“沼冀、定三州民百年以上假以縣令、九十以上賜爵三級(jí)、八十以上賜爵二級(jí)、七十以上賜爵一級(jí)”。而北魏孝明帝也詔令“京畿百年以上給大郡板、九十以上給小郡板、八十以上給大縣板、七十以上給小縣板。諸州百姓百歲以上給小邵板、九十以上給上縣板、八十以上給中縣板”。端拱元年（公元988年），宋太宗詔令：“民年七十以上賜爵一級(jí)?！焙槲涫拍辏ü?386年），明太祖詔令：“其應(yīng)天、鳳陽(yáng)三府，富民年八十以上，賜爵里士，九十以上，賜爵社士，皆與縣官平禮，并免雜役，正官歲一存問(wèn)，著為令?！?/p>

5、賞賜物質(zhì)，改善老人生活條件

從秦漢到晚清這一時(shí)期，帝王養(yǎng)天下平民老人最主要的就是物質(zhì)賜予。漢文帝在即位當(dāng)年就定制：對(duì)年齡在80歲以上的平民老人，每月賜米一石，肉二十斤，酒五斗；90歲以上者，每人再賜帛二匹，絮三斤。唐高宗也下詔賜百歲老人氈、衾、粟、帛，后來(lái)又把賞賜范圍擴(kuò)大到“凡民八十歲以上者”。洪武十九年，明太祖詔令：“耆老不系卒倡優(yōu)，年八十、九十鄰里稱善者，備其年甲行實(shí)，具狀聞奏。貧無(wú)產(chǎn)業(yè)者八十以上，每人月給米五斗，肉五斤，酒三斗；九十以上，歲加給帛一匹，絮五斤，雖有田產(chǎn)，僅足自贍者，所給酒肉絮帛亦如之?！庇纱丝梢钥闯?，在眾多人口急需救濟(jì)時(shí)，老年人已經(jīng)成為政府優(yōu)先考慮的對(duì)象了。6、推行“給侍”制度，優(yōu)待照料老人

“給侍”是唐朝給予“侍老”以生活方面的優(yōu)待制度。唐令規(guī)定：“諸年八十及篤疾，給侍一人；九十，二人；百歲，五人?！背涫痰娜朔Q為侍丁，作侍丁的人，要“先盡子孫，聽(tīng)取近親，皆先輕色。無(wú)親近外取白丁者，人取家內(nèi)中男者并聽(tīng)”。此外，《唐律疏議》指出：“侍丁，依《令》免役，唯輸調(diào)及租?！碧鞂氃辏?42年），唐玄宗在改元《大赦文》中說(shuō)：“侍丁者，令其養(yǎng)老；…比者王政優(yōu)容，俾申情理，而官吏不依令式，多雜役使。自令已后，不得更然?！笨梢?jiàn)，侍丁享有免役的待遇。為了侍奉老人，老人親屬中的服刑人員也可權(quán)留侍養(yǎng)。根據(jù)唐朝的規(guī)定，除“十惡”之外，家有80歲以上親及篤疾，應(yīng)侍養(yǎng)者可向刑部申報(bào)，暫緩流刑，以充侍養(yǎng)。待親終滿一周年后，方押送流放之地。

7、行鄉(xiāng)飲酒禮，以明長(zhǎng)幼之序

鄉(xiāng)飲酒禮，即鄉(xiāng)人聚會(huì)飲酒之禮，是自先秦以來(lái)流行于社會(huì)的一種民間儀式。它由政府出面主持，勸勵(lì)人們尊敬長(zhǎng)老是其重要目的之一。據(jù)《新唐書(shū)·禮樂(lè)志》記載，唐太宗時(shí)期，州貢明經(jīng)、秀才、進(jìn)士以及旌表孝悌均須舉行鄉(xiāng)飲酒禮。季冬之月，行正齒位則由縣令為主人，鄉(xiāng)之老人年六十以上有德者為賓，次為介，次為三賓、眾賓，與之行鄉(xiāng)飲酒禮?？h行鄉(xiāng)飲酒則重在敬老養(yǎng)老，即“孝子養(yǎng)親及群物遂性之義”。明朝比以往各朝更重視鄉(xiāng)飲酒禮，并明確要“敘長(zhǎng)幼，論賢良，別奸頑，異罪人”，“其坐席間，高年有德者居于上，高年淳篤者并之，以次席齒而列”。但是，明朝最有特色的鄉(xiāng)飲酒禮是在里社舉行的鄉(xiāng)飲酒禮。里社在“每歲春秋社祭會(huì)飲畢”之時(shí)行鄉(xiāng)飲酒禮，“所用酒肴于一百家內(nèi)供辦”，“百家內(nèi)，除乞丐外，其余但系年老者，雖至貧亦須上坐；少者雖富，必序齒下坐，不許攙越，違者以違制論”。這種鄉(xiāng)飲酒禮直至清朝光緒年間才被廢止。

8、實(shí)施刑律優(yōu)免，給老人寬宥待遇

對(duì)老年人的刑律優(yōu)免主要體現(xiàn)在量刑準(zhǔn)則上。也就是說(shuō)，在同樣的犯罪事實(shí)面前，對(duì)老年人，特別是對(duì)年齡特別高者，在量刑處罰上給予減輕或免除。漢惠帝在即位當(dāng)年就詔令：民年70以上犯法，不加肉刑。元康四年（公元前62年），漢宣帝也詔令：民年80以上，若非犯有誣告、殺傷人之罪，它罪皆不究。而漢成帝時(shí)期，對(duì)于老人寬宥待遇的年齡已經(jīng)降到70歲以上，且規(guī)定只有親手殺傷人方追究法律責(zé)任。唐律規(guī)定：年70以上、79以下，犯流罪以下，收贖；年80以上、89以下，犯謀反、大逆、殺人罪當(dāng)處死者，需要稟奏皇帝裁決，犯其它罪則不究；年90以上，無(wú)論犯何罪皆赦免不究。宋律亦是如此。明律規(guī)定：年70以上，如果犯死罪者，可減免為充軍；流放以上刑罰者，收贖。

三、中國(guó)古代養(yǎng)老制度對(duì)當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)的啟示

根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的預(yù)測(cè)，2001年到2020年是中國(guó)社會(huì)快速老齡化階段。到2004年底，中國(guó)60歲及以上的老年人口已達(dá)1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。到2020年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%。到2050年，老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平也將推進(jìn)到30%以上。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平要高出城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到2040年。這一切都已表明，中國(guó)農(nóng)村不僅已完全進(jìn)入老齡化，而且老齡化程度還要高出城鎮(zhèn)。在此情況下，如何解決農(nóng)村居民的養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)成為國(guó)家、社會(huì)和家庭面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。因此，國(guó)家必須盡快建立健全保障農(nóng)村老年人基本生活的農(nóng)村養(yǎng)老制度。無(wú)庸置疑，中國(guó)古代養(yǎng)老制度是建立在宗法關(guān)系和損益前代的基礎(chǔ)之上的，具有很大局限性，但是它在保障當(dāng)時(shí)老年人的基本生活方面起到了積極作用卻是客觀事實(shí)。因此，有必要結(jié)合現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，建立健全中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老制度。

1、要突破傳統(tǒng)單一的居家養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老方式的多樣化

除了通過(guò)宣傳教育改變觀念外，政府還應(yīng)進(jìn)一步增加財(cái)政投入，大力加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)非營(yíng)利性老年公寓建設(shè)，讓農(nóng)村老年人能有更多的選擇。此外，還要支持農(nóng)村社區(qū)老年服務(wù)中心的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

2、要拓展多渠道籌集養(yǎng)老資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老資金來(lái)源的多元化

農(nóng)村養(yǎng)老需要大量的資金，因此，政府必須承擔(dān)起財(cái)政投入的責(zé)任，同時(shí)還需要依靠社區(qū)和家庭的支持。通過(guò)建立政府、農(nóng)村社區(qū)和家庭共同支撐的多方籌資機(jī)制，避免出現(xiàn)財(cái)政資金短缺問(wèn)題。

3、要擴(kuò)大養(yǎng)老制度的適用范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障覆蓋的全民化

一方面，同城鎮(zhèn)居民一樣，農(nóng)民也是中國(guó)公民，也有“老有所養(yǎng)”的權(quán)利。另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老制度要能將絕大多數(shù)農(nóng)村老人納入到制度覆蓋范圍之內(nèi)，避免讓農(nóng)村養(yǎng)老制度只成為富裕老人的保護(hù)傘。而對(duì)于那些極少數(shù)的農(nóng)村貧困老年人的基本生活，國(guó)家應(yīng)通過(guò)最低生活保障制度加以解決。

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