《政府預(yù)算編制》課件

《政府預(yù)算編制》ppt課件目錄CONTENTS政府預(yù)算編制概述政府預(yù)算編制流程政府預(yù)算編制的內(nèi)容政府預(yù)算編制的方法與技術(shù)政府預(yù)算編制的監(jiān)督與評(píng)估政府預(yù)算編制的改革與發(fā)展01政府預(yù)算編制概述政府預(yù)算的定義與目的政府預(yù)算是指政府為了實(shí)現(xiàn)其職能，根據(jù)財(cái)政收入和財(cái)政支出的具體情況，所做的收支計(jì)劃。目的是為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理和使用。總結(jié)詞政府預(yù)算是政府對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政收支的計(jì)劃安排，是政府財(cái)政管理的重要手段。通過政府預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以有效地規(guī)范政府的收支行為，控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金的安全和有效使用。同時(shí)，政府預(yù)算的公開透明也有助于提高政府的公信力和治理水平。詳細(xì)描述總結(jié)詞政府預(yù)算的基本原則包括完整性、真實(shí)性、合法性、科學(xué)性和公開透明性。這些原則是確保政府預(yù)算的編制和執(zhí)行能夠達(dá)到預(yù)期效果的重要保障。詳細(xì)描述完整性原則要求政府預(yù)算必須全面反映政府的所有收支活動(dòng)，不得有遺漏或隱瞞。真實(shí)性原則要求政府預(yù)算的數(shù)據(jù)和資料必須真實(shí)可靠，不得虛假編報(bào)。合法性原則要求政府預(yù)算的收支項(xiàng)目必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違法違規(guī)?？茖W(xué)性原則要求政府預(yù)算的編制和執(zhí)行必須遵循科學(xué)的程序和方法，確保預(yù)算的合理性和可行性。公開透明性原則要求政府預(yù)算必須向公眾公開，接受監(jiān)督和評(píng)價(jià)。政府預(yù)算的基本原則政府預(yù)算的分類與體系總結(jié)詞：政府預(yù)算按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種類型，如按照編制時(shí)間可以分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算，按照預(yù)算的功能可以分為一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等。同時(shí)，各類型的預(yù)算之間也存在相互聯(lián)系和制約的關(guān)系，共同構(gòu)成了政府預(yù)算體系。詳細(xì)描述：按照編制時(shí)間劃分，政府預(yù)算可以分為年度預(yù)算和中長期預(yù)算。年度預(yù)算是指每年編制一次的預(yù)算，主要反映當(dāng)年的財(cái)政收支情況；中長期預(yù)算是指跨年度的預(yù)算，主要反映未來幾年或更長時(shí)間的財(cái)政收支計(jì)劃。按照預(yù)算的功能劃分，政府預(yù)算可以分為一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等。一般公共預(yù)算是指用于滿足政府日常行政事業(yè)活動(dòng)所需的收支預(yù)算；國有資本經(jīng)營預(yù)算是指用于國有資本運(yùn)作和投資的收支預(yù)算；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是指用于社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的收支預(yù)算。各類型的預(yù)算之間存在相互聯(lián)系和制約的關(guān)系，共同構(gòu)成了政府預(yù)算體系。在政府預(yù)算體系中，各類預(yù)算都有其特定的功能和作用，相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)，以確保整個(gè)政府預(yù)算體系的完整性和有效性。02政府預(yù)算編制流程根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，確定預(yù)算編制的基本原則和要求。確定預(yù)算編制原則收集有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)，為預(yù)算編制提供基礎(chǔ)資料。收集預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面分析，預(yù)測(cè)本年度預(yù)算收支情況。分析預(yù)算收支情況根據(jù)預(yù)算編制原則和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，制定預(yù)算編制的具體方案。制定預(yù)算編制方案預(yù)算編制的準(zhǔn)備按照預(yù)算編制方案，由各部門、單位編制預(yù)算草案。編制預(yù)算草案部門預(yù)算審查財(cái)政部門匯總與平衡提交人大審議前審查對(duì)各部門提交的預(yù)算草案進(jìn)行審查，確保其合理性和合規(guī)性。財(cái)政部門對(duì)各部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總和平衡，形成財(cái)政預(yù)算草案。在提交人民代表大會(huì)審議前，對(duì)財(cái)政預(yù)算草案進(jìn)行最后的審查和調(diào)整。預(yù)算草案的編制與審查將財(cái)政預(yù)算草案提交人民代表大會(huì)進(jìn)行審批。提交人大審批人民代表大會(huì)審批通過預(yù)算草案，形成本年度的政府預(yù)算。人大審批通過將審批通過的政府預(yù)算向社會(huì)公布，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。公布政府預(yù)算預(yù)算草案的審批與公布各部門、單位按照批準(zhǔn)的預(yù)算方案進(jìn)行執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整預(yù)算監(jiān)督與考核在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，需按照規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，確保預(yù)算的有效執(zhí)行。030201預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整03政府預(yù)算編制的內(nèi)容非稅收入包括行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國有資源有償使用收入等，是政府預(yù)算的重要補(bǔ)充。其他收入包括捐贈(zèng)收入、罰沒收入等，數(shù)量較少，但管理難度較大。稅收收入包括個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅等，是政府預(yù)算的主要收入來源。收入預(yù)算公共支出包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的支出，是政府預(yù)算支出的主要部分。資本支出包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶持等領(lǐng)域的支出，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國家綜合實(shí)力具有重要意義。其他支出包括對(duì)外援助、債務(wù)利息支出等，數(shù)量較少，但管理難度較大。支出預(yù)算03其他投資包括對(duì)文化、旅游等領(lǐng)域的投資，對(duì)于促進(jìn)文化繁榮和旅游發(fā)展具有重要意義。01基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資包括交通、水利、能源等領(lǐng)域的投資，對(duì)于提高國家基礎(chǔ)設(shè)施水平具有重要意義。02產(chǎn)業(yè)扶持投資包括對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。投資預(yù)算國內(nèi)債務(wù)包括國債、地方政府債券等，是政府籌集資金的一種方式。外債包括國際金融機(jī)構(gòu)貸款、外國政府貸款等，是政府籌集資金的一種方式。債務(wù)管理包括債務(wù)發(fā)行、償還、利率管理等內(nèi)容，是政府債務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。債務(wù)預(yù)算04政府預(yù)算編制的方法與技術(shù)基數(shù)法與零基法基數(shù)法基于上一年度或基期的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，以確定本年度的預(yù)算。這種方法簡(jiǎn)單易行，但可能忽略了實(shí)際需求的變化。零基法從零開始，對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算需求進(jìn)行評(píng)估和審議，不受上一年度或基期預(yù)算的限制。這種方法更公正客觀，但工作量大，需要投入更多資源。滾動(dòng)預(yù)算法：將預(yù)算期與會(huì)計(jì)年度脫鉤，隨時(shí)間推移而自行延伸，逐期向后滾動(dòng)，使預(yù)算周期始終保持一定長度的預(yù)算方法。這種方法能夠及時(shí)反映市場(chǎng)變化，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和有效性。滾動(dòng)預(yù)算法績(jī)效預(yù)算法績(jī)效預(yù)算法：將績(jī)效作為預(yù)算編制的核心，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需的資源進(jìn)行預(yù)算的編制。這種方法能夠提高預(yù)算的效益和效率，但需要建立完善的績(jī)效評(píng)估體系。電子化預(yù)算管理系統(tǒng)：利用信息技術(shù)手段對(duì)預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督等全過程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息化、自動(dòng)化和規(guī)范化。這種方法能夠提高預(yù)算管理效率和透明度，降低人為干預(yù)和錯(cuò)誤率。電子化預(yù)算管理系統(tǒng)05政府預(yù)算編制的監(jiān)督與評(píng)估預(yù)算監(jiān)督的主體政府預(yù)算編制的監(jiān)督主體包括立法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)公眾和媒體等。預(yù)算監(jiān)督的方式監(jiān)督方式包括事前審查、事中監(jiān)控和事后審計(jì)等，以確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性。預(yù)算監(jiān)督的主體與方式預(yù)算績(jī)效評(píng)估方法常見的預(yù)算績(jī)效評(píng)估方法包括比較分析、趨勢(shì)分析、標(biāo)桿分析等，通過對(duì)比不同時(shí)期、不同地區(qū)或不同行業(yè)的預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。預(yù)算績(jī)效評(píng)估指標(biāo)評(píng)估指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，以及具體的財(cái)務(wù)指標(biāo)如成本效益比、投資回報(bào)率等。預(yù)算績(jī)效評(píng)估的方法與指標(biāo)政府預(yù)算編制完成后應(yīng)向公眾公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保公民的知情權(quán)和參與權(quán)。政府應(yīng)通過多種渠道向公眾詳細(xì)解釋預(yù)算的用途、目的和意義，提高預(yù)算透明度和公眾參與度。預(yù)算公開與透明化預(yù)算透明化預(yù)算公開06政府預(yù)算編制的改革與發(fā)展越來越多的國家開始公開政府預(yù)算，接受公眾監(jiān)督，提高財(cái)政透明度。預(yù)算公開透明采用績(jī)效管理方法，將預(yù)算分配與政府部門的績(jī)效掛鉤，提高資金使用效率。預(yù)算績(jī)效管理鼓勵(lì)公民、利益相關(guān)者和政府部門參與預(yù)算決策，加強(qiáng)預(yù)算的民主協(xié)商。預(yù)算參與和協(xié)商國際政府預(yù)算編制改革趨勢(shì)改革歷程我國政府預(yù)算編制改革經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從粗放到精細(xì)的過程，逐步完善預(yù)算制度。現(xiàn)狀分析目前，我國政府預(yù)算編制已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化，但仍存在一些問題需要改進(jìn)。我國政府預(yù)算編制改革歷程與現(xiàn)狀完善法律法規(guī)加強(qiáng)政