2023年高效辦成“一件事”改革方案

2023年高效辦成“一件事”改革方案為貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省2023年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案>的通知》精神，根據(jù)《市高效辦成“一件事”改革工作方案》的通知，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)更深層次、更高水平的“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，降低制度性交易成本”,推動政務(wù)服務(wù)更加便利高效，打造更加優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，全面提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度。以群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)，對“一件事”所涉及的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行整體性再造、實施一體化辦理，分批次推出“一件事”事項。2023年12月底前，完成群眾全生命周期(包括出生、入學(xué)、就業(yè)、置業(yè)、就醫(yī)、退休、身后)“一件事”改革工作。2022年12月底前，完成7件與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的“一件事”。將群眾全生命周期每個階段中，群眾需要到政府部門、企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個相關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項，特別是跨部門、跨層級、跨區(qū)域的多個事項，充分利用現(xiàn)有資源和改革成果，整合成群眾視角的“一件事”,實現(xiàn)“一件事一次1.再造申請條件，實施“一次告知”。通過遞進(jìn)式問卷等形式，實施智能導(dǎo)引、精準(zhǔn)告知，為申請人提供“一件事”一次性告知服務(wù)，實現(xiàn)由“一證一次告知”向“一事一次告知”2.再造申報方式，實施“一表申請”。推行“多表合一、一表申報”,實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)自行復(fù)用、個性信息自主填報、申請表單自動生成；整合“一件事”所需申請材料，實現(xiàn)一次提3.再造受理模式，實施“一窗受理”。推動群眾辦事從“找部門”到“找政府”轉(zhuǎn)變，線上通過“郴心辦”、“宜事通”統(tǒng)一入口，在市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)統(tǒng)一受理；線下通過“一件事一次辦”綜合受理窗口實現(xiàn)跨部門綜合收件。4.再造審核程序，實施“一網(wǎng)通辦”。依托市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)部門協(xié)作，優(yōu)化內(nèi)部流程，同步獲取受理信息和相關(guān)前置部門的辦理信息，實施行政協(xié)助、容缺審查、聯(lián)合踏勘、同步審批。5.再造發(fā)證方式，實施“統(tǒng)一出件”。整合優(yōu)化發(fā)證環(huán)節(jié)，由“一件事一次辦”綜合受理窗口“統(tǒng)一出件”或通過“免費寄遞”方式送達(dá)申請人。實現(xiàn)電子證照與實體證照同步發(fā)放、同步歸集，推動電子證照逐步替代實體證照。6.再造管理架構(gòu)，實施“一體管理”。明確“一件事”牽頭和責(zé)任部門，創(chuàng)新“一件事”管理模式，建立一家牽頭、多方協(xié)同的審批監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，形成優(yōu)化流程、強(qiáng)化監(jiān)管、提升服務(wù)的合力。(一)梳理集成“一件事”按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化攻堅行動的通知》(湘政辦函〔2023〕49號)要求，立足依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項清單，圍繞群眾全生命周期，選擇服務(wù)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求大、辦事頻率高的多個單一事項集成為“一件事”,可參考《縣高效辦成“一件事”事項目錄(第一批)》(見附件)。(牽頭部門：縣政府辦；責(zé)任部門：縣政務(wù)服務(wù)中心、縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣人社局、縣自然資源局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局等；完成時限：2023年10月15日前)各牽頭部門對“一件事”涉及事項、涉及部門、辦事流程、辦理時限、所需材料以及信息化系統(tǒng)等進(jìn)行全面摸排，編制事項清單、標(biāo)準(zhǔn)化流程、辦事指南，明確申請條件、申請材料、辦理時限、責(zé)任分工等要素，制定“一件事”實施方案，報縣“放管服”改革辦(縣政務(wù)中心502室)審核后，由“一件事”牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)合發(fā)文實施。各責(zé)任單位要結(jié)合工作實際積極配合牽頭部門，按照“一件事”實施方案任務(wù)分工完成相關(guān)任務(wù)。(牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣人社局、縣自然資源局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)單位；完成時限：2023年10月15日前)(三)推進(jìn)線上線下辦事深度融合以市“一次辦結(jié)”政務(wù)服務(wù)平臺為依托，通過“郴心辦”、“宜事通”,提供線上辦理總?cè)肟?。根?jù)“一件事”事項清單及辦事流程，將部門各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)和辦事服務(wù)平臺整合升級為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的統(tǒng)一信息系統(tǒng)。依托移動端服務(wù)平臺，推動“一件事”事項在移動端辦理。推進(jìn)網(wǎng)上平臺與實體大廳的融合，構(gòu)建線上線下一體化標(biāo)準(zhǔn)平臺。(牽頭部門：縣政府辦；責(zé)任部門：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣人社局、縣自然資源局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局等；完成時限：2023年10月30日前)各牽頭單位“一把手”通過親身辦、代理辦等形式，在線事，推動解決群眾辦理“一件事”過程所遇到的難點、堵點問題，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。(牽頭部門：縣衛(wèi)生健康局、縣教育局、縣人社局、縣自然資源局、縣醫(yī)療保障局、縣民政局；責(zé)任部門：縣直相關(guān)單位；完成時限：2023年12月底前)(一)壓實工作職責(zé)。縣“放管服”改革辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)，并協(xié)調(diào)解決各單位推進(jìn)改革中碰到的重大問題?？h財政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作?？h政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)升級改造、信息系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享等方面保障工作?？h直及省市駐宜相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和業(yè)務(wù)聯(lián)系人，負(fù)責(zé)“一件事”改革工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，并于9月30日前將人員名單(含姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)報縣“放管服”改革辦(聯(lián)系人：***)。(二)抓好落地實施。各“一件事”牽頭部門要會同責(zé)任部門制定發(fā)布操作規(guī)程和辦事指南。要及時組織開展培訓(xùn)，使窗口工作人員和審批辦理人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范。要建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時總結(jié)評估“一件事”操作規(guī)程和辦事指南實施情況，推動改革順利落地。(三)強(qiáng)化考核督查。高效辦成“一件事”改革工作納入年度績效評估計分范疇。通過政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，由群眾來評價服務(wù)績效和改革成效?？h“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組督查組要對“一件事”落地實施情況進(jìn)行跟蹤評估，并適時通報、督促推進(jìn)，確保各項改革舉措落到實處、取得實效。附件：1.《縣高效辦成“一件事”事項目錄(第一“一件事”名稱牽頭部門涉及部門1新生兒出生一件事縣衛(wèi)生健康局縣衛(wèi)生健康局出生醫(yī)學(xué)證明縣級縣衛(wèi)生健康局縣公安局戶口登記縣醫(yī)療保障局醫(yī)療保險登記縣人社局社會保障卡申領(lǐng)2新生入學(xué)一件事縣教育局縣教育局新生報名縣級縣公安局縣自然資源局不動產(chǎn)權(quán)證驗證縣人社局勞動用工關(guān)系查驗縣市場監(jiān)管局營業(yè)執(zhí)照查驗縣衛(wèi)生健康局出生醫(yī)學(xué)證明驗證“一件事”名稱牽頭部門涉及部門3人才就業(yè)一件事縣人社局縣人社局用工登記縣級縣人社局人事檔案遷移縣人社局務(wù)縣委組織部組織關(guān)系轉(zhuǎn)接縣人社局社保登記、社保接續(xù)縣醫(yī)療保障局醫(yī)保登記、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)市住房公積金管理中心縣管理部公積金繳存市住房公積金管理中心縣管理部公積金轉(zhuǎn)移4公民就醫(yī)一件事局縣衛(wèi)生健康局醫(yī)院預(yù)約掛號縣級縣醫(yī)療保障局生育保險待遇審核縣醫(yī)療保障局職工和居民醫(yī)保待遇報銷縣醫(yī)療保障局異地就醫(yī)備案縣醫(yī)療保障局“一件事”名稱牽頭部門涉及部門5公民置業(yè)一件事局市住房公積金管理中心縣管理部公積金貸款縣級先行線下辦理縣稅務(wù)局契稅繳納縣自然資源局二手房過戶6職工退休一件事縣人社局縣人社局退休資格確認(rèn)縣級縣人社局縣醫(yī)療保障局縣衛(wèi)生健康局市住房公積金管理中心縣管理部公積金提取7身后一件事縣民政局縣衛(wèi)生健康局、縣公安后死亡證明縣級縣民政局遺體火化證明縣公安局戶口注銷縣司法局先行線下辦理縣醫(yī)療保障局醫(yī)療報銷行縣支行“一件事”名稱牽頭部門涉及部