找準發(fā)展著力點 點燃數字新引擎

找準發(fā)展著力點點燃數字新引擎文/于鳳霞發(fā)展數字經濟已經上升至國家戰(zhàn)略層面，正加速滲透到經濟社會發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，作為經濟發(fā)展新引擎的作用日益突出。數字經濟是新一代信息技術與經濟社會深度融合發(fā)展的產物，是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟后的新型經濟形態(tài)。2019年《政府工作報告》提出：要促進新興產業(yè)加快發(fā)展，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產業(yè)集群，壯大數字經濟。發(fā)展數字經濟已經上升至國家戰(zhàn)略層面，正加速滲透到經濟社會發(fā)展的各個領域和環(huán)節(jié)，作為經濟發(fā)展新引擎的作用日益突出。今后一個時期，需要密切結合我國經濟社會發(fā)展的主要目標和需要解決的突出矛盾和問題，找準著力點，發(fā)展壯大數字經濟。經濟轉型發(fā)展的動力和突破口我國經濟正處于由高速發(fā)展向高質量發(fā)展轉型的關鍵時期，粗放式的發(fā)展模式需要被更加先進的生產方式所取代，消費對經濟增長的貢獻將持續(xù)提高，并成為經濟增長的主要拉動力。要發(fā)展數字經濟，加快推動數字產業(yè)化，依靠信息技術創(chuàng)新驅動，不斷催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，用新動能推動新發(fā)展。數字經濟持續(xù)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級?；ヂ?lián)網、大數據、人工智能等新一代信息技術與實體經濟加速深度融合，農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)加快向數字化、網絡化、智能化轉型。截至2018年7月，我國制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率達71.5%，中央企業(yè)建成各類互聯(lián)網“雙創(chuàng)”平臺121個，為超過200萬中小微企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務?！半p創(chuàng)”平臺正成為企業(yè)資源協(xié)同與供需對接的核心載體。調研顯示，有92.9%的企業(yè)應用數字化技術后利潤率得到提升。在出行、住宿、餐飲等生活服務領域，基于共享平臺發(fā)展起來的新興服務從無到有，在相關服務行業(yè)中的比重穩(wěn)步提高。激發(fā)新的消費需求和消費方式。消費日益成為經濟增長的主要拉動力，對經濟增長的貢獻持續(xù)提高。隨著數字經濟的發(fā)展，2018年我國信息消費規(guī)模約5萬億，信息消費需求強勁釋放。數字經濟發(fā)展及其帶來的個性化體驗也帶動了全社會消費理念和消費方式的轉變。國家信息中心分享經濟研究中心發(fā)布的報告顯示，網約車、在線外賣、在線民宿等新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，不斷為消費升級打開新的空間。2018年在線外賣在人均餐飲消費支出中占比達到10.6%，網約車人均消費支出在人均出行消費支出中的占比為10.1%。數字經濟帶動就業(yè)提質擴面?；诨ヂ?lián)網平臺的新就業(yè)正成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量。有報告顯示，2018年阿里巴巴零售平臺總體上為我國創(chuàng)造了4082萬個就業(yè)機會，其中包括1558萬個交易型就業(yè)機會和2524萬個帶動型就業(yè)機會。以共享經濟為代表的新業(yè)態(tài)發(fā)展，成為就業(yè)增長，尤其是彈性就業(yè)和靈活就業(yè)的一個重要渠道，也成為“雙創(chuàng)”活動的重要平臺，為一批有夢想青年的創(chuàng)業(yè)式就業(yè)提供了大量機會。數字經濟的發(fā)展既催生了基于新技術產業(yè)化而形成的新的職業(yè)，也在引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)的變遷，不斷提高就業(yè)質量。2019年4月1日，人社部等發(fā)布了包括人工智能工程技術人員、物聯(lián)網工程技術人員、大數據工程技術人員、云計算工程技術人員等在內的13個新職業(yè)信息。這些新職業(yè)屬于技術密集型和知識密集型，既反映了我國經濟結構優(yōu)化、質量提升的發(fā)展態(tài)勢，也是我國產業(yè)結構向高技術產業(yè)和智能互聯(lián)產業(yè)升級的必然要求。五大著力點壯大數字經濟數字經濟已經成為全球經濟增長的新動能。當前我國數字經濟發(fā)展的總體態(tài)勢是好的，規(guī)模持續(xù)擴大，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢。但也應當看到，我國數字經濟發(fā)展仍面臨關鍵核心技術瓶頸突出、與實體經濟融合有待進一步深化、治理創(chuàng)新滯后等一系列亟須解決的問題，需要多措并舉，找準發(fā)展和壯大我國數字經濟的著力點。下大氣力推進信息領域核心技術突破。當前我們在核心技術的掌握上與發(fā)達國家還存在較大差距，要全面發(fā)展數字經濟，必須立足我國國情，面向國民經濟主戰(zhàn)場，確定核心技術攻關方向和突破重心。在現(xiàn)代信息技術產業(yè)領域，集中突破高性能集成電路、芯片、數據庫和操作系統(tǒng)等核心關鍵技術；面向未來，重點推動新一代移動通信、下一代互聯(lián)網、物聯(lián)網、人工智能等領域技術突破。大力推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。圍繞服務實體經濟，全面推進“互聯(lián)網+”，推動服務線上線下融合創(chuàng)新，以工業(yè)互聯(lián)網、人工智能等為抓手，全面提高企業(yè)數字化、網絡化和智能化水平，加快完善制造業(yè)產能共享的基礎設施，大力發(fā)展智能生產和協(xié)同制造。推進制造企業(yè)“雙創(chuàng)”以及工業(yè)云、工業(yè)電子商務等服務平臺建設和服務模式創(chuàng)新。充分利用數字技術發(fā)展精準農業(yè)，提高農業(yè)生產智能化和網絡化水平。著力培育和發(fā)展服務新業(yè)態(tài)新模式。大力推進公共數據開放。數據資源是數字經濟時代的核心要素和社會財富，推進公共數據開放和深化應用已經成為許多國家發(fā)展數字經濟、提高國家軟實力的重要舉措。要大力推進公共數據開放，優(yōu)先推動信用、身份、司法、與經營許可和資質相關的數據開放共享，明確公共數據開放的主體、內容邊界、相關各方權責等，對于數據應用中各方的責、權、利出臺可識別、可執(zhí)行、可追溯的解決方案。通過培育有利于數據開放的外部環(huán)境，鼓勵并引導社會化力量廣泛參與公共數據開放。切實提升網絡安全保障能力。隨著數字經濟的全面發(fā)展，網絡安全的威脅和挑戰(zhàn)也勢必會增多，網絡安全隱患不容忽視。需要加快推動數據安全保護等相關法規(guī)制度建設，建立適應數字經濟新業(yè)態(tài)的治理體系，加大對個人隱私數據信息、數字版權等的保護力度，下大氣力解決網絡詐騙、數據泄露等突出問題，保障數字經濟健康有序發(fā)展。著力推進適應數字經濟發(fā)展趨勢和需求的治理創(chuàng)新。要充分認識數字經濟發(fā)展對轉變我國經濟增長方式、拉動內需增長和穩(wěn)定擴大就業(yè)等方面的重要作用。深入推進“放管服”改革，進一步清理制約數字經濟創(chuàng)新發(fā)展的行政許可等事項，抓緊修訂已經明顯不適合其發(fā)展的法規(guī)和制度。審慎出臺監(jiān)管措施，開展認真研究論證，廣泛征求平