民政部培訓(xùn)中心村務(wù)管理培訓(xùn)部

村務(wù)管理(村務(wù)公開)互動式新疆培訓(xùn)班天馬行空官方博客：://；；QQ群：175569632第一局部:村務(wù)公開與民主管理知情權(quán)決策權(quán)參與權(quán)監(jiān)督權(quán)加強農(nóng)村基層民主建設(shè)的五項制度建立健全黨組織和村委會議事規(guī)那么和決策程序定期召開黨委會、支委會、黨員大會，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。實行村民議事會制度，村中大事、熱點事情經(jīng)村民大會決定。

普遍實行村務(wù)公開制度重大事情做到事前、事中、事后全過程公開。堅持和完善黨支部、村委會按期選舉制度堅持公開、公正、平等原那么，選拔領(lǐng)導(dǎo)人才。

實行村干部評議制度，加強群眾監(jiān)督由村民或者村民代表對村干部進行評議。建立健全村規(guī)民約共同遵守，共同監(jiān)督，把村民自治制度落到實處。村務(wù)公開根本程序圖村民委員會

制定方案村務(wù)公開監(jiān)督小組

黨支部、村委會聯(lián)席會議

村民委員會

村務(wù)公開欄公布聽取群眾意見審查補充

完善討論確定村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財小組一村務(wù)公開監(jiān)督小組民主理財小組村務(wù)公開監(jiān)督小組的成員經(jīng)村民會議或村民代表會議中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組的成員的資格條件：村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任。村務(wù)公開監(jiān)督小組成員條件1、熱愛集體、公正正派2、有一定議事能力3、小組內(nèi)應(yīng)該有具備財會知識的成員村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)1、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容2、向村民會議和村民代表會議報告監(jiān)督情況村民會議或村民代表會議有權(quán)罷免不履行職責(zé)的村務(wù)公開監(jiān)督小組成員村務(wù)公開監(jiān)督小組與民主理財小組二村務(wù)公開監(jiān)督小組民主理財小組民主理財小組的職責(zé)1、監(jiān)督本村財務(wù)活動2、參與制定本村集體的財務(wù)方案和各項財務(wù)管理制度3、檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項4、有權(quán)否決不合理開支5、向村民會議或者村民代表會議負責(zé)并報告工作民主理財小組成員由村民會議或者村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選民主理財小組與村務(wù)公開小組的關(guān)系：1、兩個小組成員是重合的，根本上一套人馬，兩塊牌子。2、工作重點各有側(cè)重。民主決策的形式村民會議村民代表會議授權(quán)本村18周歲以上村民過半數(shù)參加本村三分之二以上戶代表參加所作決定經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過村民代表會議議事規(guī)那么農(nóng)村土地承包調(diào)整等重大事項，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。民主決策的內(nèi)容?關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見?1、村集體的土地承包和租賃；2、集體企業(yè)改制；3、集體舉債；4、集體資產(chǎn)處置；5、村干部報酬；6、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；7、建設(shè)承包方案。8、村委會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整。?中華人民共和國村民委員會組織法?〔一〕鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；

〔二〕本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

〔三〕從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

〔四〕村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；

〔五〕村集體經(jīng)濟工程的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；〔六〕村民的承包經(jīng)營方案；

〔七〕宅基地的使用方案；

〔八〕村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。民主決策根本程序圖由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟組織、1／10以上村民聯(lián)名或1／5以上村民代表聯(lián)名村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議村黨組織、村民委員會村民委員會召集村民會議或村民代表會議提出議案

提出具體意見或建議

討論決定實施辦理村委會的設(shè)立、撤并、范圍調(diào)整程序圖鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出意見提交村民會議討論決定上報縣級人民政府批準村干部決策追究制度任何組織或個人未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定不得任意更改村民會議或村民代表會議的決定不得擅自以集體名義借貸不得變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施后果☉行為無效☉村民有權(quán)拒絕造成損失由個人承擔(dān)☉構(gòu)成違紀的給與黨紀政紀處分☉涉嫌違法的移交司法機關(guān)村級財務(wù)管理制度現(xiàn)金管理制度銀行存款管理制度產(chǎn)品物資管理制度固定資產(chǎn)管理制度有價證券管理制度財務(wù)收支管理制度財務(wù)報表和財務(wù)檔案管理制度民主理財和財務(wù)公開制度財會人員管理制度一事一議籌資籌勞制度農(nóng)村財務(wù)審批流程圖

遞交經(jīng)手人〔要求：取得有效的原始憑證，注明用途并簽字或蓋章〕

報經(jīng)民主理財小組〔要求：集體審核，民主理財小組組長簽字或者蓋章〕

交付村黨組織、村委會負責(zé)人〔要求：審批同意后，簽字或者蓋章〕會計人員〔要求：審核記帳〕村級財務(wù)審計監(jiān)督專項審計土地補償費管理使用審計一事一議籌資籌勞審計干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門日常審計抽查審計村級財務(wù)群眾要求審計的其他事項市級省級農(nóng)業(yè)部門村級各項財務(wù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門向群眾公開接受群眾監(jiān)督退賠黨紀政紀處分法律責(zé)任民主評議村干部制度村黨組織班子成員、村民委員會班子成員、村集體經(jīng)濟組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補貼〔工資〕的其他村務(wù)管理人員鄉(xiāng)級黨委政府形式村民會議村民代表會議村民座談時間每年進行一次連續(xù)兩次評議不合格的村黨組織成員：按黨內(nèi)關(guān)規(guī)定處理村委會班子成員或村集體經(jīng)濟組織班子成員：辭職或罷免。其他村務(wù)管理人員：由村民會議或村民代表會議作出處理決定。組織標準群眾滿意與否村委會換屆后的工作移交制度移交內(nèi)容：公章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)、其他遺留問題。鄉(xiāng)級人民政府主持移交工作及時〔印章的移交時間為選舉工作結(jié)束后10天內(nèi)〕對拒絕移交或無故拖延移交的處理由村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府予以批評教育，催促改正。對移交過程中發(fā)生的重大問題村民可以向鄉(xiāng)級人民政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機關(guān)反映，受理機關(guān)應(yīng)該及時處理。村干部的鼓勵和約束制度鼓勵制度1、上級組織和有關(guān)部門關(guān)心、保護、支持村干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。2、對實績突出、群眾擁護的干部，給與大力宣傳與表彰；對生活有困難的村干部給與關(guān)心和保護。3、堅決制止各種打擊報復(fù)村干部的行為。約束制度1、加強對村干部的思想作風(fēng)教育。2、對在村級重大事務(wù)決策和管理中違反程序，造成工作失誤和重大損失的，村務(wù)公開不及時、不全面，弄虛作假的，村民會議或村民代表會議有權(quán)提出批評并要求限期改正。3、對拒不改正的，黨組織成員給與相應(yīng)的黨紀處分，村委會班子成員，依法罷免。第二局部:教學(xué)案例---土地之爭土地之爭〔上〕.rm土地之爭〔下〕.rm第三局部:經(jīng)驗介紹一、浙江余杭區(qū)南苑街道高地村村民事務(wù)全程辦理工作制度及辦事員守那么村民事務(wù)辦理是實踐“三個代表〞主要思想的重要內(nèi)容，是進一步落實“愛民、利民、惠民〞政策的重要舉措，是改善干群關(guān)系的有效手段，對此經(jīng)村黨支部、村委會研究決定，經(jīng)村民代表大會同意，對村民事務(wù)開展全程辦理，從根本上解決群眾辦事難問題，并落實兩名專職辦事員負責(zé)辦理。一、辦理范圍營業(yè)執(zhí)照辦理、年檢、建房、購車、方案生育優(yōu)質(zhì)效勞、求學(xué)、工商投訴等。二、辦理制度1、辦理制度應(yīng)遵循“便民、公平、依法、高效〞的根本原那么。2、辦理事務(wù)一般在2個工作日內(nèi)完成。

4、如果不屬于辦理范圍或由于客觀原因造成未能辦理的，應(yīng)在當(dāng)天及時通知村民并作出明確答復(fù)和解釋。5、每半年由辦事員向村民代表匯報一次工作情況，聽取村民代表的反響意見，了解全程辦理員工作實施情況以便進一步改進工作。三、辦理員守那么1、村民事務(wù)全程辦理員，屬村委會招聘工作人員〔享受村級工作人員待遇，試用期六個月〕。2、辦理員必須加強政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高效勞質(zhì)量和辦事效率。3、辦理員必須嚴格遵循全心全意為人民效勞的宗旨，無條件為村民辦理各項事務(wù)4、不能以任何理由、對村民需辦理的事務(wù)進行推托。5、不能收取酬金及其他物品等，不能擅自請客吃飯。一月份村務(wù)公開自查情況通報近日，鎮(zhèn)紀委組織黨政辦、經(jīng)管站等部門，對各村一月份村務(wù)公開情況進行了抽查，從抽查的情況看，大局部片、村對村務(wù)公開工作比較重視，能夠按照上級有關(guān)部署及慣例進行公開。一月份是我們的民主管理月，按照鎮(zhèn)紀委的安排，各村進行了民主管理活動。一是大局部村能夠按照要求，召開了一次村民大會或村民代表大會，討論通過涉及全體村民切身利益的和村民關(guān)注的大事、要事，確保做到?jīng)Q策順民心、合民意；二是村三職干部進行了個人述職，并在此根底上對村“兩委〞進行民主評議，并向全體村民公開評議結(jié)果，對民主評議不稱職、不合格的班子和干部，分別進行談話并幫助其制定整改措施；三是但凡村政事務(wù)、重要事項的安排和重要問題的處理都能事先召集議事小組成員征求意見，事后向議事小組通報；四是民主理財小組對村里的一切財務(wù)收支，逐筆審議并加加蓋“民主理財專用章〞。但也有個