2022年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告

—PAGE2——PAGE1—2022年度部門整體支出績效評(píng)價(jià)報(bào)告一、部門概況（一）部門基本情況:1．在職人員情況我局共有全額撥款在職人數(shù)26人，其中公務(wù)員16人，事業(yè)9人，工勤人員1人，享受遺屬補(bǔ)助人員2人，臨聘人員6人。2．機(jī)構(gòu)設(shè)置我局屬于全額撥款的行政單位，內(nèi)設(shè)6個(gè)科室，分別是辦公室、行政審批服務(wù)管理科、政務(wù)公開和服務(wù)科、熱線管理科、效能監(jiān)督科（政策法規(guī)科）、黨建辦，下設(shè)二級(jí)機(jī)構(gòu)寧鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)中心，屬于全額撥款事業(yè)單位。3．主要職能負(fù)責(zé)組織擬訂行政審批規(guī)范性文件和相關(guān)政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全市地方性行政審批政策的綜合研究；組織擬訂全市行政審批服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立和完善行政審批服務(wù)相應(yīng)工作機(jī)制。負(fù)責(zé)行政審批服務(wù)工作的規(guī)范和管理；負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)大廳的管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；負(fù)責(zé)市本級(jí)行政審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的審核和調(diào)整工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政效能工作，牽頭推進(jìn)全市“放管服”改革工作；負(fù)責(zé)對(duì)行政審批、政務(wù)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管、檢查、考核、督辦；負(fù)責(zé)全市行政審批、政務(wù)服務(wù)流程再造和環(huán)節(jié)優(yōu)化的指導(dǎo)、審定工作。負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)全市行政審批、政務(wù)服務(wù)體系信息化建設(shè)。負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政務(wù)公開（政府信息公開、辦事公開）和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)；承辦市本級(jí)人民政府信息依申請(qǐng)公開工作。負(fù)責(zé)全市“12345”市民服務(wù)熱線的統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理與考核工作。根據(jù)省人民政府授權(quán)，依法相對(duì)集中行使市人民政府相關(guān)部門的行政許可權(quán)。完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。4．工作計(jì)劃2022年主要推進(jìn)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：持續(xù)深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“不求人”，推進(jìn)跨域通辦，實(shí)現(xiàn)極簡快辦，深化就近好辦。不斷做優(yōu)12345政務(wù)熱線，搭建政民互動(dòng)“連心橋”打造信息咨詢的“供應(yīng)部”，打造辦理申訴的“指揮部”，打造數(shù)據(jù)研判的“參謀部”。推進(jìn)建設(shè)陽光政府，提升政務(wù)公開“含金量”，做優(yōu)基層政務(wù)公開，推進(jìn)重點(diǎn)政務(wù)公開，規(guī)范依申主請(qǐng)公開。著力強(qiáng)化政務(wù)效能監(jiān)管，持續(xù)提升窗口“滿意度”，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)改革效果；強(qiáng)化效能監(jiān)督，提升管理水平；堅(jiān)持嚴(yán)優(yōu)并舉，凝聚窗口合力。（二）部門整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍我局2022年收入支出預(yù)算執(zhí)行1511.40萬元，其中財(cái)政撥款收入1511.40萬元，占總收入的100％。本年支出1511.40萬元，按項(xiàng)目功能分類一般公共服務(wù)支出1318.35萬元，科學(xué)技術(shù)支出93.26萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出58.35萬元，衛(wèi)生健康支出17.47萬元，住房保障支出23.97萬元；按支出性質(zhì)分類，基本支出573.48萬元，占37.94%，項(xiàng)目支出937.92萬元，占62.06%，主要用于機(jī)關(guān)運(yùn)行、干職工薪酬、政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理、行政審批制度改革推進(jìn)、12345熱線服務(wù)等工作。二、部門整體支出管理及使用情況（一）基本支出2022年基本支出573.48萬元，其中人員經(jīng)費(fèi)510.73萬元，日常公用經(jīng)費(fèi)62.75萬元，是指為保障單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括用于基本工資、津貼補(bǔ)貼等人員經(jīng)費(fèi)以及辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費(fèi)。通過自查，基本支出符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)項(xiàng)目資金管理辦法的規(guī)定，資金使用規(guī)范，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，資金管理和預(yù)算執(zhí)行情況較好。“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)為4.10萬元，全部為公務(wù)接待費(fèi)，無公務(wù)用車費(fèi)用和因公出國（境）費(fèi)用，全年共接待國內(nèi)考察學(xué)習(xí)團(tuán)116余批次680人。資金支付采取國庫集中支付方式，嚴(yán)格落實(shí)一支筆審批制度和重大資金民主決策制度，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少支出，盤活資金，不存在公款大吃大喝現(xiàn)象及參與高消費(fèi)娛樂等情況，三公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，無超支情況。（二）項(xiàng)目支出1．項(xiàng)目資金安排落實(shí)、總投入等情況分析2022年項(xiàng)目支出938萬元，全部為財(cái)政資金，主要是為加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行管理、推進(jìn)行政審批制度改革等而發(fā)生的支出，主要包括：窗口辦公經(jīng)費(fèi)45萬元，市民之家宣傳推介、信息公開及標(biāo)準(zhǔn)化58萬元，優(yōu)化辦環(huán)境評(píng)估、內(nèi)參片拍攝及熱線追蹤38萬元，快呼快處12345熱線專項(xiàng)及短信推送專項(xiàng)93萬元，智慧政務(wù)購買服務(wù)支出599萬元，極簡審批和跨省通辦項(xiàng)目89萬元，法律顧問聘請(qǐng)8萬元，網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)項(xiàng)目8萬元等。2．項(xiàng)目資金實(shí)際使用情況分析2022年項(xiàng)目支出938萬元，其中辦公費(fèi)39萬元，印刷費(fèi)8萬元，咨詢費(fèi)8萬元，郵電費(fèi)25萬元，差旅費(fèi)2萬元，培訓(xùn)費(fèi)25萬元，勞務(wù)費(fèi)623萬元，委托業(yè)務(wù)費(fèi)110萬元，辦公設(shè)備購置89萬元，其他商品和服務(wù)支出9萬元等。這些項(xiàng)目資金的使用，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開提供了保障。縱深推進(jìn)“一件事一次辦”改革。寧鄉(xiāng)再次對(duì)“人生事”進(jìn)行精細(xì)梳理，突破原有10大主題25個(gè)人生“一件事”75個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)含出生、入學(xué)、辦證、就業(yè)、置業(yè)、婚育、就醫(yī)、救助、退役、退休、養(yǎng)老、身后等12大主題30個(gè)人生“一件事”115個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。今年以來，寧鄉(xiāng)持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，圍繞申報(bào)極簡化、審批智能化和服務(wù)便民化的目標(biāo)，將個(gè)人全生命周期“一件事”進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)辦理環(huán)節(jié)平均壓縮70%，辦事材料平均減少60%，辦理時(shí)間平均壓縮80%。2022年全年，出生“一件事”辦件4305件，入學(xué)“一件事”辦件15333件，二手房買賣“一件事”辦件3081件，身后“一件事”辦件10296件。創(chuàng)新推出“極簡審批”改革。推進(jìn)高頻事項(xiàng)不見面審批，依申請(qǐng)事項(xiàng)主動(dòng)審批，簡易事項(xiàng)智能審批，不見面審批事項(xiàng)達(dá)到510項(xiàng)，公共衛(wèi)生許可證、林業(yè)植物檢疫證書核發(fā)等智能AI審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助申報(bào)、智能審核、現(xiàn)場(chǎng)打證?；鶎庸卜?wù)“一門式”全覆蓋工作實(shí)施以來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)主動(dòng)發(fā)放27647人次，高齡津貼新增發(fā)放16662次。與3省25市簽訂跨省通辦線上合作協(xié)議，139項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“異地可辦”。大力推行“無證明”+“免提交”。今年，寧鄉(xiāng)在創(chuàng)建“無證明城市”的基礎(chǔ)上，推出極簡“免證辦”服務(wù)，梳理16類高頻證照實(shí)現(xiàn)刷臉亮證，34類高頻電子證明實(shí)現(xiàn)在線極簡調(diào)閱。以往在獲取電子證照的時(shí)候，需要先找到事項(xiàng)，再找到需要調(diào)取的證照，填寫相關(guān)信息后讓群眾掃碼認(rèn)證才能下載相關(guān)證照，現(xiàn)在填入個(gè)人信息刷臉認(rèn)證后，系統(tǒng)即可呈現(xiàn)相關(guān)電子證照。推進(jìn)“免證”辦事服務(wù)范圍延伸至銀行、園區(qū)等部門，如市民到銀行辦理業(yè)務(wù)，需要親屬關(guān)系證明或相關(guān)電子證照，只要輸入申請(qǐng)人身份證號(hào)完成人證合一比對(duì)，系統(tǒng)即可呈現(xiàn)身份證、戶口簿、親屬關(guān)系證明等電子證照、證明。持續(xù)深化簡政放權(quán)。賦權(quán)增效到園區(qū)，向園區(qū)賦權(quán)173項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。延伸服務(wù)到鎮(zhèn)村，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限308項(xiàng)，下放下延村（社區(qū)）服務(wù)事項(xiàng)159項(xiàng)，做到多點(diǎn)快辦、就近能辦，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。在基層公共服務(wù)“一門式”中，推行三張證件村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)打證，截至目前，累計(jì)辦理生育服務(wù)證26235本，流動(dòng)黨員證3960本，林木采伐許可證742件。推行清單化管理，梳理公布《寧鄉(xiāng)市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，涉及27個(gè)部門單位231項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。深入推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察工作，截至目前，行政效能電子監(jiān)察辦件承諾壓縮率為87.51%，可辦事項(xiàng)覆蓋率為88.10%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推行“三即”承諾制?！邦I(lǐng)照即開業(yè)”完成市場(chǎng)主體近61765戶，其中今年完成19369戶；“交房即交證”今年完成商品房項(xiàng)目4個(gè)共1279戶；“交地即開工”累計(jì)完成11個(gè)項(xiàng)目。在市民之家二樓分立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段四個(gè)“一件事”設(shè)置綜合窗口，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)提效。推行工業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”審批模式，探索工業(yè)項(xiàng)目帶方案出讓土地，項(xiàng)目可先開工再拿證，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限提速50%以上，目前已有寧鄉(xiāng)高新區(qū)金華達(dá)項(xiàng)目帶方案出讓土地成功。持續(xù)固化改革成果。鞏固“三無城市”創(chuàng)建成果。取消證明材料255項(xiàng)，對(duì)保留的44項(xiàng)證明材料通過“無證明城市”系統(tǒng)開具，累計(jì)沉淀證明材料136863份；“無收費(fèi)園區(qū)”累計(jì)減免費(fèi)用8516.9萬元；“無跑腿審批”累計(jì)辦理審批業(yè)務(wù)12343件，幫代辦項(xiàng)目583個(gè)。規(guī)范中介超市，提速審批效能，財(cái)政性資金購買的行政審批中介服務(wù)全部在網(wǎng)上中介超市購買。截止12月31日，中介超市共發(fā)布采購公告1533條，項(xiàng)目選取結(jié)束1443個(gè)，合同備案1118個(gè)，履約結(jié)束912個(gè)。做優(yōu)政務(wù)熱線，“一號(hào)響應(yīng)”解決企業(yè)群眾訴求。堅(jiān)持按時(shí)簽收、快速反應(yīng)，群眾訴求響應(yīng)率99.94%；堅(jiān)持未訴先辦、協(xié)調(diào)聯(lián)辦，問題解決率78.47%；堅(jiān)持即問即答、接訴即辦，在線辦結(jié)率100%；堅(jiān)持便民利民、注重實(shí)效，回訪滿意率達(dá)到99.10%。今年以來，寧鄉(xiāng)市12345政務(wù)熱線接到各類訴求43503件，其中12345、12315、12333等電話來源受理41417件，長沙市市長信箱、寧鄉(xiāng)市市長信箱、政協(xié)微建議、省交辦件、省轉(zhuǎn)辦件、書記（市長）信箱“碼上辦”等2086件。做好政務(wù)服務(wù)，“一線會(huì)診”打通辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)。開展兩次“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)黃滔、李磊、陳效林以及40余家次部門單位，深入政務(wù)大廳窗口找堵點(diǎn)、解難題，累計(jì)開展“走流程”508次，收集問題86個(gè)，已全部整改到位并持續(xù)優(yōu)化。全面推行“清廉大廳”建設(shè)，收集涉及工作作風(fēng)類、責(zé)任落實(shí)類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)類等6類問題42個(gè)，全部限期整改到位，窗口為民服務(wù)水平持續(xù)提升。設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推行“接—處—訪—督—究”閉環(huán)工作運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)群眾遇到的“疑難雜癥”，讓辦不成的事真正辦成。做實(shí)政務(wù)公開，“一鍵咨詢”打造陽光透明政務(wù)。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，完成23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新增6個(gè)領(lǐng)域目錄編寫及專欄內(nèi)容上傳，進(jìn)一步方便群眾更加準(zhǔn)確查詢信息；出臺(tái)《寧鄉(xiāng)市“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)實(shí)施方案》、《寧鄉(xiāng)市2022年“政務(wù)公開主題日”活動(dòng)計(jì)劃安排表》，2022年全市開展政務(wù)公開主題日活動(dòng)31次。規(guī)范辦理市本級(jí)依申請(qǐng)公開事項(xiàng)25件，全部依法依規(guī)辦理，沒有出現(xiàn)因依申請(qǐng)公開事項(xiàng)辦理不規(guī)范引起的敗訴。3．項(xiàng)目資金管理情況分析為了規(guī)范項(xiàng)目資金的管理、提高項(xiàng)目質(zhì)量、降低項(xiàng)目成本、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，我局嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)部門對(duì)項(xiàng)目的具體要求對(duì)各項(xiàng)目制定了項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目管理辦法，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度申請(qǐng)撥付使用資金，按照項(xiàng)目要求和管理部門的規(guī)定，嚴(yán)格履行規(guī)定的程序和手續(xù)，單據(jù)送審辦理報(bào)帳，接受市財(cái)政及主管部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的跟蹤監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目資金使用安全有效、確保財(cái)政配套資金的運(yùn)行安全。三、部門項(xiàng)目組織實(shí)施情況（一）項(xiàng)目組織情況分析結(jié)合2022年工作計(jì)劃，我局在進(jìn)行研究論證基礎(chǔ)之上，制定切實(shí)可行、可量化、可考評(píng)的年度項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，分別按相關(guān)規(guī)定完善項(xiàng)目建設(shè)程序，資金覆蓋率和項(xiàng)目覆蓋率均符合年度推進(jìn)工作需要以及年度預(yù)算安排要求。明確項(xiàng)目實(shí)施科室的職責(zé)，實(shí)施階段的招投標(biāo)、合同擬訂、工程價(jià)款支付審查等。通過項(xiàng)目過程管理、實(shí)施過程監(jiān)控，保證項(xiàng)目開發(fā)順利實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施程序、投資、進(jìn)度、質(zhì)量及項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。招投標(biāo)方面,我局組織選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，組織擬定招標(biāo)文件，組織評(píng)審有關(guān)的招標(biāo)文件和工程量清單及合同文本；組織開展資格審查、發(fā)標(biāo)、回標(biāo)、答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，組織與各中標(biāo)人合同談判、擬定工作等。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，項(xiàng)目實(shí)施科室負(fù)責(zé)人組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)估，對(duì)合同進(jìn)行履約驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填制政府采購驗(yàn)收單。如驗(yàn)收不合格則要求在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，驗(yàn)收合格后嚴(yán)格按政府采購程序進(jìn)行備案和資金支付。（二）項(xiàng)目管理情況分析項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)規(guī)定等執(zhí)行，使用符合項(xiàng)目資金管理制度以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定。依照?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照寧鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于《寧鄉(xiāng)市政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》要求項(xiàng)目資金的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格管理，對(duì)每一階段完成情況組織驗(yàn)收把關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果達(dá)到預(yù)期的效果。四、資產(chǎn)管理情況本單位年初固定資產(chǎn)原值423.77萬元，年末固定資產(chǎn)原值423.77萬元，截至到2022年12月31日固定資產(chǎn)凈值102.95萬元。本單位資產(chǎn)保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范，資產(chǎn)管理情況較好。1．實(shí)行歸口管理。局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口管理，執(zhí)行誰使用、誰管理的辦法。各科室管理本科室使用的固定資產(chǎn)實(shí)物。⑴會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)核算，不分資產(chǎn)來源、不論外購、調(diào)撥、外贈(zèng)、自制都計(jì)價(jià)入賬，確保固定資產(chǎn)完整。⑵辦公室資產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)建立局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)臺(tái)賬，按種類登記固定資產(chǎn)數(shù)量、存放地點(diǎn)、使用部門或個(gè)人在財(cái)政資產(chǎn)管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理。⑶資產(chǎn)保管人異動(dòng)實(shí)行資產(chǎn)交接。2．固定資產(chǎn)的購置。申請(qǐng)部門提出購置申請(qǐng)，經(jīng)局辦公室審核，交分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，辦理有關(guān)購置手續(xù)。新購建的固定資產(chǎn)由局機(jī)關(guān)辦公室資產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)驗(yàn)收，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，掌管單位固定資產(chǎn)分布和使用情況。3．固定資產(chǎn)的調(diào)撥與報(bào)廢。固定資產(chǎn)的調(diào)入與調(diào)出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，并由局機(jī)關(guān)辦公室資產(chǎn)管理人填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，未辦理轉(zhuǎn)移不調(diào)撥；凡因達(dá)到使用年限或遭意外損害，致使固定資產(chǎn)無法修復(fù)，改變或失去應(yīng)有的功能，經(jīng)鑒定后允許申請(qǐng)報(bào)廢的，由歸口管理科室或部門申請(qǐng)，局辦公室資產(chǎn)管理人員根據(jù)國有資產(chǎn)管理處置有關(guān)要求執(zhí)行。4．固定資產(chǎn)的修理與清查。局辦公室建立固定資產(chǎn)使用、維修、保管制度，定期清查盤點(diǎn)實(shí)物；固定資產(chǎn)的清查，按國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、部門整體支出績效情況單位整體支出績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況很好，各項(xiàng)支出發(fā)揮了優(yōu)良的社會(huì)效益，有效推動(dòng)了全市行政審批服務(wù)改革。在支出過程中，能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，“三公經(jīng)費(fèi)”明顯下降。所有項(xiàng)目都詳細(xì)制定了方案，嚴(yán)格按方案組織實(shí)施，并加強(qiáng)了監(jiān)督