南京市標(biāo)準(zhǔn)化考點升級項目招標(biāo)文件

競爭性磋商文件

項目編號：NJZC—2018R025

項目名稱：南京市國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考

點升級建設(shè)設(shè)備、集成及服務(wù)

南京市公共資源交易中心

二0一八年四月

第一章競爭性磋商邀請

南京市公共資源交易中心（以下簡稱“交易中心”）受南京市招生委員會辦公室（以下簡稱“采

購人”）委托，就南京市國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)設(shè)備、集成及服務(wù)項目進(jìn)行競爭性磋商

采購，茲邀請符合資格條件的供應(yīng)商提交響應(yīng)文件和磋商。

1、項目編號：NJZC-2018R025

2、項目名稱及內(nèi)容：南京市國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)設(shè)備、集成及服務(wù)項目。

3、采購項目預(yù)算：5500萬元。

4、供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格條件,并提供證明材料（包括但不限于）：

4.1《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的條件：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照，自然人的身份證）；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度（提供參加本次政府采購活動前的會計報表）；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（根據(jù)項目需求提供履行合同所必需的設(shè)備和

專業(yè)技術(shù)能力的聲明及證明材料）；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（提供參加本次政府采購活動前一年內(nèi)（至少

一個月）依法繳納稅收和社會保障資金的相關(guān)材料）；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄（提供參加本次政府采購活

動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明）（格式見后附件）；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供項目實施所必須的許可資質(zhì)證明材料）：無。

4.2采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：

（1）具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運營許可資質(zhì)或相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的許可文件證明其具有專網(wǎng)建

設(shè)及運營服務(wù)能力的企業(yè)。

4.3拒絕下述供應(yīng)商參加本次采購活動：

（1）供應(yīng)商單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。

（2）凡為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得

再參加本項目的采購活動。

（3）供應(yīng)商被"信用中國”網(wǎng)站（njcreditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”（njccgp.gov.cn）

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

5、是否接受進(jìn)口產(chǎn)品：不接受。

6、是否接受聯(lián)合體參與磋商：不接受。

7、集中考察或答疑：無。

8、磋商保證金數(shù)額及交納辦法：保證金數(shù)額伍拾萬元整；交納辦法：從本單位基本帳號轉(zhuǎn)（匯、

存）入交通銀行江東中路支行（如果以現(xiàn)金形式交納，應(yīng)攜帶《銀行開戶許可證》復(fù)印件）。并到

交通銀行江東中路支行打?。ü衩婊蜃灾鷻C(jī)），或通過南京市公共資源交易服務(wù)平臺在線聯(lián)網(wǎng)打印

《投標(biāo)保證金到賬確認(rèn)函》，《投標(biāo)保證金到賬確認(rèn)函》單獨隨投標(biāo)文件一并提交公共資源交易中

心。交通銀行江東中路支行地址：南京市江東中路265號南京市政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，咨詢電話:

025—85363795,開戶名：南京市公共資源交易中心，帳號：320006613018010009990。未按

要求交納投標(biāo)保證金的，磋商文件將被拒絕接收。

9、響應(yīng)文件份數(shù)：一式伍份（壹份正本、肆份副本），每份響應(yīng)文件須清楚標(biāo)明“正本”或“副

本”字樣。

10、提交響應(yīng)文件時間、地點：時間：2018年5月7日9：10至9：40；地點：南京市江東中

路265號南京市政務(wù)服務(wù)中心（南京市公共資源交易中心）一樓B區(qū)1236號房間。提交響應(yīng)文件截

止時間過后，交易中心組織專家與供應(yīng)商進(jìn)行磋商，請供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)委托代表出席。

11、采購單位聯(lián)系方式

聯(lián)系人：趙榮飛；

聯(lián)系電話/p>

辦公地址：南京市中山南路388號

12、交易中心聯(lián)系方式

競爭性磋商文件編制：胡雁

聯(lián)系電話：025—68505898

聯(lián)系傳真：025—86510582

辦公室地址：南京市江東中路265號南京市政務(wù)服務(wù)中心(南京市公共資源交易中心)北區(qū)二樓

13、磋商文件發(fā)布信息：

(1)文件提供：在南京市公共資源交易中心網(wǎng)站上免費下載。

(2)公告期限：自采購公告在“南京市政府采購網(wǎng)”發(fā)布之日起3個工作日。

(3)有關(guān)本次競爭性磋商的事項若存在變動或修改，敬請及時關(guān)注“南京市政府采購網(wǎng)”、

“南京市公共資源交易中心網(wǎng)”發(fā)布的信息更正公告。

14、其他:

(1)供應(yīng)商應(yīng)登陸南京市公共資源交易中心用戶平臺

(ggzy.njzwfw.gov.cn/njhy/login_07.aspx)注冊登記，否則，影響打印保證金確認(rèn)函及中標(biāo)結(jié)果

公告發(fā)布。

第二章競爭性磋商須知

一、總則

1、適用法律

1.1《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購

非招標(biāo)方式管理辦法》等有關(guān)法律、規(guī)章和規(guī)定等。

2、定義

2.1“供應(yīng)商”是指參加磋商競爭，并符合采購文件規(guī)定資格條件的法人、其他組織或者自然

人。

2.2“貨物和服務(wù)”指本采購文件中所述產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)。

2.3“用戶或使用單位”是指使用服務(wù)的單位。

3、政策功能

3.1政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，小企業(yè)（含小型、微型企業(yè)）提供的產(chǎn)品和服務(wù)在磋商時將

獲得優(yōu)勢，參加磋商的小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》（“中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)”詳見《關(guān)于

印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號及《國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上

大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》國統(tǒng)字（2011）75號）。

3.2強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、

國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》，且經(jīng)過認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品；信息安全產(chǎn)品

是指列入國家質(zhì)檢總局國家認(rèn)監(jiān)委《信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證目錄》，并獲得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書

的產(chǎn)品；環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是指列入財政部、國家環(huán)?？偩种贫ǖ摹董h(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》，且

經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

3.3提供的產(chǎn)品屬于信息安全產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國家認(rèn)證的信息安全產(chǎn)品，并提供由

中國信息安全認(rèn)證中心按國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證頒發(fā)的有效認(rèn)證證書復(fù)印件。

3.4提供的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中

的產(chǎn)品，并提供有效的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。

3.5提供的產(chǎn)品屬于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)選擇《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中的，且

經(jīng)過認(rèn)證的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品投標(biāo),并提供有效的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件。

4、磋商費用

4.1供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加競爭性磋商有關(guān)的費用，無論采購結(jié)果如何，交易中心和

采購人在任何情況下均無義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)這些費用。

4.2本次交易中心不收取任何費用，請供應(yīng)商予以關(guān)注。

二、響應(yīng)文件編制

5、供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的要求編制響應(yīng)文件，并對其提交的響應(yīng)文件真實性、合法性承擔(dān)

法律責(zé)任。

6,響應(yīng)文件的語言、計量單位、貨幣和編制

6.1提交的響應(yīng)文件、技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，以及供應(yīng)商與交易中心就有關(guān)磋

商的所有來往函電均應(yīng)使用中文。響應(yīng)文件中若有英文或其他語言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文

翻譯資料。對不同文本響應(yīng)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

6.2供應(yīng)商所使用的計量單位應(yīng)為國家法定計量單位。

6.3供應(yīng)商應(yīng)用人民幣報價。

6.4響應(yīng)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有供應(yīng)商公章或法定代

表人或其授權(quán)磋商代表簽字。

6.5響應(yīng)文件應(yīng)按照磋商文件規(guī)定的順序，統(tǒng)一用A4規(guī)格幅面雙面打印、裝訂成冊并編制目錄,

由于編排混亂導(dǎo)致磋商文件被誤讀或查找不到，責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。

6.6響應(yīng)文件應(yīng)逐頁編碼，不得跳頁（包括但不限于授權(quán)、證明材料、聲明及產(chǎn)品介紹、彩頁

等）。

6.7供應(yīng)商應(yīng)在響應(yīng)文件中寫清相應(yīng)的項目編號、項目名稱、供應(yīng)商名稱、地址、電話、傳真

等。

7、響應(yīng)文件的組成

7.1供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商文件要求編制響應(yīng)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對磋商文

件提出的要求和條件逐條標(biāo)明是否響應(yīng)。響應(yīng)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分，以及其他部

分組成。

7.2響應(yīng)文件的商務(wù)部分。商務(wù)部分是證明供應(yīng)商有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的

文件，這些文件應(yīng)能滿足競爭性磋商采購文件的要求，包括但不限于下列文件，其中加“★”項目

不得有缺失或無效：

(1)★競爭性磋商申請及聲明；

(2)★法定代表人授權(quán)委托書及委托代理人的身份證復(fù)印件；

(3)★《投標(biāo)保證金到賬確認(rèn)函》；

(4)★第一章競爭性磋商邀請中4.1《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的資格條件證明文

件；

(5)★第一章競爭性磋商中4.2采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件證明文件；

(6)《商務(wù)條款偏離表》；

(7)合同草案條款

(8)供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他資格證明文件和商務(wù)資料。

7.3響應(yīng)文件的技術(shù)部分。技術(shù)部分是證明供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)是合格的，并符合磋商文

件要求的證明文件，以及對貨物和服務(wù)的詳細(xì)說明，這些文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。提

供的貨物和服務(wù)如與磋商文件要求有不符之處，應(yīng)說明其差別之所在。包括但不限于下列文件，其

中加“★”項目不得有缺失或無效：

(1)★貨物、服務(wù)和工程內(nèi)容的詳細(xì)說明；

(2)★《技術(shù)條款偏離表》；

(3)★《競爭性磋商項目主要產(chǎn)品一覽表》；

(4)★《供貨一覽表》；

(5)貨物安裝、驗收標(biāo)準(zhǔn)、貨物技術(shù)資料；

(6)項目集成或?qū)嵤┓桨福?/p>

(7)服務(wù)承諾；

(8)供應(yīng)商認(rèn)為需要提供的其他技術(shù)資料。

7.4響應(yīng)文件的價格部分

(1)價格部分是對貨物和服務(wù)價格構(gòu)成的說明，磋商文件如沒有特別說明的話，對每一項貨物

和服務(wù)僅接受一個價格。

(2)報價應(yīng)包含完成本貨物和服務(wù)項目發(fā)生的所有含稅費用、支付給員工的工資和國家強(qiáng)制

繳納的各種社會保障資金，以及供應(yīng)商認(rèn)為需要的其他費用等。

(3)供應(yīng)商應(yīng)充分考慮到市場價格變動，以及項目實施過程中的不可預(yù)見因素，一旦成交，總

價格不變。如果有漏項，視同讓利。

(4)經(jīng)磋商后，如果成交價高于或低于供應(yīng)商在響應(yīng)文件首次報價的，分項報價同比例調(diào)整。

7.5響應(yīng)文件的其他部分。其他部分由供應(yīng)商根據(jù)編制響應(yīng)文件需要提供的其他相關(guān)文件。

8、競爭性磋商保證金

8.1供應(yīng)商應(yīng)按照要求提交磋商保證金，并作為其響應(yīng)文件的一部分。磋商保證金是為了保護(hù)

采購人免遭因供應(yīng)商的行為而蒙受的損失，交易中心在因供應(yīng)商的行為受到損害時，磋商保證金將

不予退還。

8.2未成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在成交通知發(fā)出后五個工商日內(nèi)退還。未成交的供應(yīng)商應(yīng)

主動與響應(yīng)文件接收人聯(lián)系辦理磋商保證金退還事宜，以及辦理退還手續(xù)，由于供應(yīng)商的自身原因

未聯(lián)系辦理保證金退還的，其責(zé)任和由此造成的后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

8.3成交供應(yīng)商的磋商保證金，將在采購合同簽訂同時轉(zhuǎn)為履約保證金。競爭性磋商文件另有

約定的從其約定。如果磋商文件要求成交供應(yīng)商向采購人交納履約保證金的，將在簽訂合同后五個

Z作日內(nèi)退還。

8.4下列任何情況發(fā)生時，磋商保證金不予退還：

(1)成交通知書發(fā)出后三十日內(nèi)，成交供應(yīng)商未與采購人簽訂合同的；

(2)提供虛假材料謀取成交的；

(3)經(jīng)查實與采購人、其他供應(yīng)商或者交易中心惡意串通的等。

三、響應(yīng)文件簽署與提交

9、響應(yīng)文件簽署

9.1響應(yīng)文件應(yīng)由供應(yīng)商法定代表人或授權(quán)代表簽字，并加蓋公章。

9.2供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在磋商文件要求提交響應(yīng)文件的截止時間前，將響應(yīng)文件密封送達(dá)指定地點。

9.3有下列情形之一的響應(yīng)文件將拒收：

(1)未按競爭性磋商邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納磋商保證金的；

(2)在磋商文件要求提交響應(yīng)文件的截止時間之后送達(dá)的等。

四、磋商

]0、聯(lián)合體

10.1兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參

加政府采購。

10.2鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加

非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。

10.3以聯(lián)合體形式參加采購的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條

件；采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采

購人規(guī)定的特定條件并在投標(biāo)文件中申明。由同一專業(yè)的供應(yīng)商組成的聯(lián)合體，聯(lián)合體中有同類資

質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，按照資質(zhì)等級較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級，并以響應(yīng)

全權(quán)代表方的應(yīng)答材料作為商務(wù)評審的依據(jù)。由不同專業(yè)的供應(yīng)商組成聯(lián)合體，首先以響應(yīng)全權(quán)代

表方的應(yīng)答材料作為認(rèn)定資質(zhì)以及商務(wù)評審的依據(jù)，涉及行業(yè)專屬的資質(zhì)，按照所屬行業(yè)對應(yīng)的供

應(yīng)商的應(yīng)答材料確定。

10.4聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并

將聯(lián)合體協(xié)議連同響應(yīng)文件一并提交。

10.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應(yīng)商另外組

成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

11、磋商組織

11.1在提交響應(yīng)文件時間截止后，交易中心在規(guī)定的時間和地點組織磋商小組分別與供應(yīng)商進(jìn)

行磋商。

11.2磋商工作由交易中心負(fù)責(zé)組織，具體磋商事務(wù)由依法組建的磋商小組負(fù)責(zé)。

12、磋商程序

12.1磋商小組評審供應(yīng)商所遞交的響應(yīng)性文件，并根據(jù)磋商文件規(guī)定的程序、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)

等事項與實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行磋商。未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無效處

理，磋商小組應(yīng)將告知有關(guān)供應(yīng)商。

12.2磋商小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行磋商，所有參加磋商的供應(yīng)商均有同等的磋

商機(jī)會。

12.3磋商過程中，磋商小組根據(jù)磋商文件和磋商情況可能實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務(wù)

要求以及合同草案條款。實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組將以書面形式通知所有

參加磋商的供應(yīng)商。用加注或特別說明的內(nèi)容為實質(zhì)性要求。

12.4供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應(yīng)文件，并由其法定代

表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。

12.5磋商結(jié)束后，磋商小組將要求所有繼續(xù)參加磋商的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。最

后報價由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章，最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。

12.6已提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商，在提交最后報價之前，可以根據(jù)磋商情況退出磋商。退出磋商

的供應(yīng)商，交易中心將退還其磋商保證金。

12.7出現(xiàn)下列情形之一的響應(yīng)文件按照無效處理：

(1)未按競爭性磋商邀請規(guī)定的數(shù)額和辦法交納磋商保證金的；

(2)不具備磋商文件中規(guī)定資格條件的；

(3)供應(yīng)商被''信用中國”網(wǎng)站(njcreditchina.gov.cn)、“中國政府采購網(wǎng)"(njccgp.gov.cn)

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的。接受

聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同

參加政府采購活動的，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應(yīng)用記錄；

(4)未實質(zhì)性響應(yīng)磋商文件要求的；

(5)沒有逐一說明提供產(chǎn)品名稱、品牌、規(guī)格型號、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù)和服務(wù)響應(yīng)，而是直接拷

貝采購文件技術(shù)要求的；

(6)總報價低于完成本項目發(fā)生的所有含稅費用、支付給員工的工資(不得低于供應(yīng)商所在地

最低工資標(biāo)準(zhǔn))和國家強(qiáng)制繳納的各種社會保障資金、公積金，以及供應(yīng)商認(rèn)為需要的其他費用等。

(7)磋商小組認(rèn)為供應(yīng)商的總報價明顯低于其他滿足資格條件供應(yīng)商的報價，有可能影響產(chǎn)品

質(zhì)量、系統(tǒng)運行維護(hù)或者不能誠信履約的，未在磋商現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明或相關(guān)證明材

料，不能證明其報價合理的；

(8)不符合法律、法規(guī)和采購文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。

12.8出現(xiàn)下列情形之一的，磋商終止：

(1)因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

(2)所有供應(yīng)商的響應(yīng)文件被磋商小組認(rèn)定為無效的：

(3)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(4)供應(yīng)商的最終報價超過采購預(yù)算的；

(5)因重大變故，采購任務(wù)取消的：

(6)采購人需求發(fā)生重大變化暫時不能確定或供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)不能滿足需求等。

13、評定成交方法和標(biāo)準(zhǔn)

13.1采用綜合評分法。即在最大限度地滿足競爭性磋商文件實質(zhì)性要求前提下，按照磋商文件

中規(guī)定的各項因素進(jìn)行綜合評審后，以評審總得分最高的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商的評審方法。

13.2綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、服務(wù)、業(yè)績、履約能力、信譽、對磋商文件響應(yīng)程

度等。

13.3評定方法，詳見磋商文件第三章。

14、確定成交供應(yīng)商

14.1在綜合比較與評價后按照得分高低順序?qū)?yīng)商進(jìn)行排列。得分相同的，按報價由低到高

順序排列。得分且報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。磋商小組將嚴(yán)格按照采購文件的要求和

條件進(jìn)行比較,根據(jù)評審辦法直接確定成交供應(yīng)商或推薦出成交候選供應(yīng)商。

14.2成交供應(yīng)商確定后，將在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，成交供應(yīng)商及時

到南京市公共資源交易中心西大廳1203房間領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》。

14.3成交通知書對采購人和成交供應(yīng)商具有同等法律效力。

14.4交易中心對未成交的供應(yīng)商不作未成交原因的解釋。

14.5所有響應(yīng)文件都將作為檔案保存，不論成交與否，交易中心均不退回。

15、編寫評審報告

15.1磋商小組根據(jù)磋商過程和結(jié)果編寫評審報告。

16、簽訂合同

16.1成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，與采購人簽訂政府采購合同，所簽訂

的合同不得對磋商文件和響應(yīng)文件作實質(zhì)性修改。

16.2采購人不得向成交供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與成交供應(yīng)商

私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

16.3除不可抗力等因素外，成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結(jié)果，或者成交供應(yīng)商拒絕簽

訂政府采購合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

16.4成交供應(yīng)商除發(fā)生法律規(guī)定的不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況外不得放棄或拒

絕簽訂合同的。放棄或拒絕簽訂合同的，財政部門視情將其列入不良行為名單，在一至三年內(nèi)不得

參加南京市政府采購活動。

16.5成交供應(yīng)商拒絕簽訂政府采購合同的，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同

的，采購人可以視情與排位在成交供應(yīng)商之后第一位的成交候選供應(yīng)商簽訂政府采購合同，也可以

重新開展采購活動。

16.6政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的服務(wù)的，在不改變合同其他條款的

前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的

百分之十。

六、詢問、質(zhì)疑、投訴和誠實信用

17、詢問

17.1供應(yīng)商對采購活動事項有疑問的，可以向交易中心提出詢問，交易中心將在兩個工作日內(nèi)

作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

18、質(zhì)疑

18.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或

者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，將質(zhì)疑函原件以書面形式送達(dá)南京市公共資源交

易中心北門大廳受理窗口。

(1)質(zhì)疑函接收聯(lián)系部門：南京市公共資源交易中心業(yè)務(wù)受理部；

(2)業(yè)務(wù)受理部聯(lián)系電話

(3)業(yè)務(wù)受理部通訊地址：南京市江東中路265號南京市公共資源交易中心北門大廳；

18.2質(zhì)疑供應(yīng)商是指直接參加本次采購活動的供應(yīng)商，未參加采購活動的供應(yīng)商或在采購活動

中自身權(quán)益未受到損害的供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑不予受理。

18.3質(zhì)疑必須以參加磋商的供應(yīng)商法定代表人(簽署本人姓名或印章)或授權(quán)代表(簽署本人

姓名或印章，應(yīng)當(dāng)同時提供法定代表人授權(quán)其辦理質(zhì)疑事項的授權(quán)書)原件送達(dá)的方式提交，否則，

交易中心有權(quán)不予受理。

18.4上述應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

(1)對磋商文件提出質(zhì)疑的，為磋商文件公告期限屆滿之日起計算；

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，自采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算；

(3)對成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，自成交結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

18.5質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)應(yīng)當(dāng)一次性提出針對同一采購環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

18.6質(zhì)疑函應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并按照“誰主張、誰舉證”的原則，附上相關(guān)證明材料。否

則，交易中心或采購人不予受理：

(1)供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(包括座機(jī)、手機(jī)、傳真號碼等)；

(2)質(zhì)疑項目的名稱、項目編號、包號、采購公告發(fā)布時間、開標(biāo)時間；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

(4)事實依據(jù)(具體條款，認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料。如涉

及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件。友情提示：供應(yīng)商全部產(chǎn)品線中沒有

滿足技術(shù)需求要求的產(chǎn)品才可以對磋商中要求的產(chǎn)品提出質(zhì)疑，并提出修改理由和修改建議)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)提出質(zhì)疑的日期。

(7)質(zhì)疑文件應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法

人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋單位公

章，同時附帶加蓋單位公章的營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人登記證書或組織機(jī)構(gòu)代碼證的復(fù)印件：供

應(yīng)商委托代理人質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明代理人的姓名或者名稱、代理事

項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。

18.7交易中心在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后將及時組織調(diào)查核實，在七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并

以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，答復(fù)的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。交易中心遵循“誰過

錯誰負(fù)擔(dān)”的原則，有過錯的一方承擔(dān)調(diào)查論證費用。

19、投訴

19.1質(zhì)疑供應(yīng)商對交易中心的答復(fù)不滿意，或交易中心未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在

答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購項目同級財政部門投訴。

20、誠實信用

20.1供應(yīng)商之間不得相互串通報價，不得妨礙其他供應(yīng)商的公平競爭，不得損害采購人和其他

供應(yīng)商的合法權(quán)益。

20.2供應(yīng)商不得以向交易中心工作人員、磋商小組成員行賄或者采取其他不正當(dāng)手段謀取成

交。經(jīng)查實供應(yīng)商有此行為的，政府采購管理部門將供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，按照《政府采

購法》有關(guān)規(guī)定處理。

20.3供應(yīng)商不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。供應(yīng)商或者其他利害

關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙政府采購活動正常進(jìn)行的，屬于

嚴(yán)重不良行為，交易中心將提請財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。

20.4供應(yīng)商不得虛假承諾，否則，按照提供虛假材料謀取成交處理。

20.5供應(yīng)商應(yīng)自覺遵守磋商、評審紀(jì)律，擾亂磋商、評審現(xiàn)場秩序的，屬于失信行為，根據(jù)《江

蘇省政府采購供應(yīng)商監(jiān)督管理暫行辦法》，失信行為將被記入供應(yīng)商誠信檔案。

第三章成交標(biāo)準(zhǔn)

序號評分因素評審標(biāo)準(zhǔn)分值

磋商報價總價格須包含入圍產(chǎn)品貨物價格、非入圍產(chǎn)品貨物價格、集

成建設(shè)價格、服務(wù)運維價格四項內(nèi)容。

根據(jù)供應(yīng)商的磋商最終總報價計算價格分。

1價格價格分采用總報價低價優(yōu)先法計算，即滿足采購文件要求且總價報價30分

最低的供應(yīng)商報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，價格分滿分為30分，其它供應(yīng)商的總

報價價格分統(tǒng)一按照以下公式計算：磋商報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/總報

價）X30分，小數(shù)點保留2位（采取四舍五入）。

項目方案闡述：

各供應(yīng)商從總體設(shè)計思路、設(shè)備選型方案、集成建設(shè)方案、質(zhì)量管理

2.18分

體系、安全管理體系等進(jìn)行現(xiàn)場方案闡述，時間不超過15分鐘。最優(yōu)得

技術(shù)8-6分，良好得5-3分，一般得2-1分。

2.2明細(xì)見“說明5、技術(shù)分評分細(xì)則”24分

1、運行保障方案（5分）。滿足本項目軟、硬件質(zhì)量保證期要求、提

供現(xiàn)場服務(wù)及支持方案、對本項目的售后服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、

響應(yīng)能力、響應(yīng)時間以及系統(tǒng)的后續(xù)開發(fā)與功能擴(kuò)展有切實可行方案。

有完善的運行保障方案，能在各類考試期間，除按要求在市指揮中心

安排足夠人員外，在每個區(qū)招辦派出3名技術(shù)人員、每個考點派出1名技

術(shù)人員的得2分，在每個區(qū)招辦派出3名技術(shù)人員，得1分，其他得0分；

在南京市擁有2%以上備件的得0.5分；（提供相關(guān)證明材料）

能承諾在1小時內(nèi)清除故障得1分，每超過1小時扣0.5分，最多扣

1分；

3.1維保人員中，每提供一個高級項目經(jīng)理證書（可提供電子證書或紙質(zhì)7分

證書復(fù)印件，證書標(biāo)注工作單位需為參與磋商的供應(yīng)商單位）或PMP證

服務(wù)書（需社保證明該人員為參與磋商的供應(yīng)商單位人員）復(fù)印件，且相應(yīng)人

員需實質(zhì)性參與本項目的得0.5分，最高得1.5分。

2、培訓(xùn)安排（1分）。需制定培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案，對市、區(qū)、考點

學(xué)校的系統(tǒng)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)1,方案科學(xué)完善的得1分，未提供的得0分。

3、資產(chǎn)移交與驗收方案（1分），需做好標(biāo)準(zhǔn)化考點原設(shè)備的登記、

拆除、利舊工作，做好新、舊資產(chǎn)設(shè)備的移交工作，提供可操作性方案的

得0.5分，無方案的得0分；做好各考點學(xué)校的驗收方案，有方案的得0.5

分，未提供的得0分。

在七年維保期內(nèi)，能提供在市級指揮中心免費部署綜合管理平臺承諾

的得1分；需供應(yīng)商和原廠承諾書。

3.22分

如有考務(wù)要求，需要對網(wǎng)上巡查系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)

進(jìn)行軟件升級的，能提供免費升級承諾的得1分，需供應(yīng)商和原廠承諾書。

1、企業(yè)業(yè)績（5分）。供應(yīng)商或其分支機(jī)構(gòu)自2012年以來，供應(yīng)商

有合同金額在1000萬元以上的省市縣三級集成實施類型的省市縣協(xié)同類

項目案例的，每個得1分，最高得2分；供應(yīng)商或其分支機(jī)構(gòu)自2012年

以來，有合同金額在200萬元以上的與標(biāo)準(zhǔn)化考點功能類似的集成項目成

4業(yè)績5分

功案例的，每個得1分，最高得3分。（同一個案例不能重復(fù)得分，且需

要提供合同或中標(biāo)通知書及相應(yīng)的用戶評價報告證明（均提供復(fù)印件，加

蓋供應(yīng)商公章），對于分支機(jī)構(gòu)錯與磋商的，僅認(rèn)可其自身案例，不認(rèn)可

上級機(jī)構(gòu)案例）。

1、系統(tǒng)集成能力（3分）：企業(yè)在南京地區(qū)市、區(qū)、考點學(xué)校三級聯(lián)

動能力，系統(tǒng)集成能力、施工組織方案、已有設(shè)備系統(tǒng)的利舊集成。按提

供解決方案的優(yōu)良排序，最優(yōu)的得3分，良好的得2分，其他的得1分及

以下。

2、總工期及施工進(jìn)度安排表（4分）。施工方案中要有保證工期的具體

措施,按照施工進(jìn)度安排的可行性排序，最優(yōu)的得4分，良好的得2分，

其他的得1分及以下；對于實施工期進(jìn)度有明顯提前能力和可能性的，并

能提供切實有力的證明材料，得1分，否則得0分。

3、專網(wǎng)方案（4分）。根據(jù)需求制定詳細(xì)的組網(wǎng)方案，采購人不采購

網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，供應(yīng)商根據(jù)需求自行組網(wǎng)，對市指揮中心與13個區(qū)級指揮中

心以及所有考點學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入的聯(lián)通方案，依照組網(wǎng)方案、施工實施能力，

5履約能力20分

進(jìn)行降序排列，最優(yōu)的得4分，其他酌情評分。

4、施工方案（7分）。提供項目的實施計劃，考慮到施工現(xiàn)場為學(xué)校，

需正常上課的客觀現(xiàn)狀，提供文明施工和環(huán)境保護(hù)措施；根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需

求,能提供詳細(xì)的技術(shù)實現(xiàn)方案，對32個高考考點按照“一校一案”的形

式進(jìn)行描述，要求提供學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D：具體到考點校門口、考場、試

卷保管室、考務(wù)室、機(jī)房、監(jiān)控室以及考務(wù)專用通道等的平面圖以及詳細(xì)

的實施方案。方案最優(yōu)的得5-7分，良好的得1-4分，未提供的得0分。

5、服務(wù)運維整體方案（2分）。在各類考試中，考前需要做好考點設(shè)

備及專網(wǎng)設(shè)備的巡檢、維修、更換工作，考中安排人員駐點值守，以及對

于維保中發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，做好整體方案。根據(jù)提供解決方案

的優(yōu)良，最優(yōu)的得2分，良好的得1分，其他的得0分。

根據(jù)供應(yīng)商的規(guī)模、審計報告、信譽、資信狀況等做出評價。

具有信息安全體系認(rèn)證證書（IS027001）的可得1分；供應(yīng)商取得信用

6信譽3分

評級機(jī)構(gòu)出具的AAA信用評級報告的得1分；通過IS09001質(zhì)量管理體系

認(rèn)證得1分。

對磋商文

7件的響應(yīng)根據(jù)競爭性磋商文件的響應(yīng)程度評分，最優(yōu)的得1分，其他得0分。1分

程度

說明:

1.對國家認(rèn)定的節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品分別給予磋商報價的5%、5%價格扣除，用扣除后的價格

參與評審（特別說明：節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品必須納入“中國政府采購網(wǎng)http:〃”等官方

網(wǎng)站“節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品查詢系統(tǒng)”，且以提供的證書復(fù)印件為準(zhǔn)）。

2.對小微企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品給予磋商報價的6%價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

3.大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加磋商的，

如果聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給

予聯(lián)合體2%的價格扣除。聯(lián)合體各方均為中小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受

6%價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

小企業(yè)（含小型、微型企業(yè)）應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（1）供應(yīng)商為小企業(yè)，且符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；

（2）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小企業(yè)制造的貨物。如果提

供的貨物為大中型企業(yè)注冊商標(biāo)的貨物，視同大中型企業(yè)。

4、所有認(rèn)證、證明和業(yè)績均以有效的證明文件的復(fù)印件為依據(jù)。

5、技術(shù)分評分細(xì)則

技術(shù)參數(shù)響應(yīng)情況（24分）。

（D技術(shù)偏離（15分）：所投設(shè)備中為“入圍產(chǎn)品”的技術(shù)參數(shù)滿足采購文件的要求，“非入

圍產(chǎn)品”的技術(shù)參數(shù)、性能等應(yīng)最大限度地滿足采購文件的要求?！?.4考點考場單元設(shè)備技術(shù)參

數(shù)要求”、“6.5市、區(qū)指揮中心設(shè)備技術(shù)參數(shù)要求”、“6.6專網(wǎng)建設(shè)技術(shù)參數(shù)要求”中加

標(biāo)注的技術(shù)指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離，每一個扣0.5分；各供應(yīng)商均應(yīng)提供相關(guān)的證明材料（彩頁或技術(shù)參

數(shù)表加蓋公章）并作出相應(yīng)的“技術(shù)偏離對比表”供評委評判，否則評委可視為負(fù)偏離處理，該項

得分滿分11分，技術(shù)參數(shù)性能等偏離不能改變采購設(shè)備使用的質(zhì)量和功能，否則為無效報價。

其中：偵測屏蔽系統(tǒng)（在符合省入圍產(chǎn)品基本參數(shù)的基礎(chǔ)上）（3分）

①不支持且不承諾支持5G信號（暫定3300-3600MHZ和4800-5000MHz）的終端扣1分；暫不支

持，但承諾在5G信號正式商用或試用后，且在質(zhì)保期內(nèi)免費升級支持的扣0.5分，已支持不扣分，

需提供法定機(jī)構(gòu)的檢測報告。

②根據(jù)考務(wù)要求，在7年的維保期中，不能對全頻段作弊防控終端設(shè)備免費升級到偵測引導(dǎo)阻

斷終端的（偵測服務(wù)器另行按照《江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)入圍招標(biāo)》（項目編號:

JSZC-G2017-342）中標(biāo)入圍產(chǎn)品價格減去50臺終端價格計算），扣2分。需供應(yīng)商和原廠承諾書。

視頻會議系統(tǒng)（1分）

視頻會議終端和現(xiàn)有省市視頻會議系統(tǒng)需無縫對接，供應(yīng)商不能提供所投視頻會議系統(tǒng)對接方

案的，扣1分。

（2）兼容及擴(kuò)展性（5分）。

所投產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有開放性與兼容性，能夠與江蘇省國家教育考試綜合管理平臺無縫連接，需按

照上級接口要求和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)與省端平臺的數(shù)據(jù)（包括視音頻等）交互，具體包括（以下每條0.5

分，承諾可以做到的且能提供接口的技術(shù)文檔說明的每個得0.5分（上級暫未提供接口及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),

可提供自身現(xiàn)有的第三方開放接口，但應(yīng)當(dāng)承諾后期根據(jù)上級要求進(jìn)行接口再開發(fā)））：

①網(wǎng)上巡查系統(tǒng)的系統(tǒng)注冊，完成巡查設(shè)備基本信息、設(shè)備運維信息和巡查網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)信息等數(shù)

據(jù)上報；

②反要求提供網(wǎng)上巡查系統(tǒng)OSD設(shè)置相關(guān)接口和功能，并對0SD設(shè)置相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報；

③按照國家網(wǎng)上巡查技術(shù)規(guī)范和省端技術(shù)要求實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化考點綜合管理平臺統(tǒng)一客戶端與各級

SIP的對接；

④提供網(wǎng)上巡查視頻回放及下載接口；

⑤按要求提供網(wǎng)上巡查系統(tǒng)保密室（試卷分發(fā)室、試卷存放室）視頻濃縮相關(guān)功能和調(diào)用接口。

⑥身份識別系統(tǒng)的系統(tǒng)注冊，完成身份驗證設(shè)備基本信息、設(shè)備運維信息的數(shù)據(jù)上報；

⑦提供身份識別系統(tǒng)包括采集、下發(fā)、驗證和統(tǒng)計等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的上報；

⑧根據(jù)上級要求定制開發(fā)身份識別系統(tǒng)相關(guān)考務(wù)指揮功能并與省端平臺實現(xiàn)對接。

⑨作弊防控系統(tǒng)的系統(tǒng)注冊，完成對作弊防控設(shè)備基本信息、設(shè)備運維信息的數(shù)據(jù)上報；

⑩按要求提供作弊防控系統(tǒng)設(shè)備工作狀態(tài)控制接口。

以上各項均需要提供相應(yīng)的承諾書及證明材料。

（3）考點內(nèi)管理平臺集成（2分）

考點內(nèi)各平臺（網(wǎng)上巡查系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)時鐘系統(tǒng)）

能有效一體化集成，每多集成一個平臺得0.5分，能完全集成的得2分，需要提供相應(yīng)的承諾及證

明材料。

（4）需提出已建成高清考點（生產(chǎn)商恒生）巡查設(shè)備與省市區(qū)管理平臺較好連接的解決方案；

能連接的得2分，否則為0分，需要提供相應(yīng)的承諾及具體實施方案。

第四章采購項目技術(shù)、規(guī)格和數(shù)量要求等

一?＞項目名稱：

南京市國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)設(shè)備、集成及服務(wù)

二、貨物、服務(wù)和工程內(nèi)容及項目說明：

1、項目背景與目標(biāo)

江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化考點系統(tǒng)于2012年建成并投入使用，基本滿足了國家要求覆蓋四大國考的建設(shè)

目標(biāo)，實現(xiàn)了全省教育考試的統(tǒng)一指揮，保障了考試安全。但是近些年，新型考試作弊形式頻現(xiàn)，

考試作弊手段與作弊工具成專業(yè)化、高科技化發(fā)展趨勢。受利益驅(qū)動，考試作弊已經(jīng)從個人的單打

獨斗演變?yōu)橛薪M織、有計劃的團(tuán)伙性作弊。頻發(fā)的考試作弊案件，已嚴(yán)重危害國家教育考試公平、

公正和公信，給教育考試主管部門帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)國家教育考試全過程記錄和管理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)肅查處考試招生舞弊行為，切實

維護(hù)考試招生的公平、公正、安全和秩序，按照《教育部財政部關(guān)于大力推進(jìn)國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化

考點建設(shè)工作的通知》（教學(xué)（2011）1號）和《省教育廳省財政廳關(guān)于做好江蘇省國家教育考試

標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)工作的通知》（蘇教考（2017）18號）中“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

分步實施、高效務(wù)實”等原則和工作要求，現(xiàn)需要采購相關(guān)專業(yè)企業(yè)做好全省標(biāo)準(zhǔn)化考點的高清升

級建設(shè)工作，并擴(kuò)容建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)化考點；開發(fā)集成現(xiàn)有管理子系統(tǒng)平臺，提升標(biāo)準(zhǔn)化考點的統(tǒng)一

調(diào)度指揮能力。開展標(biāo)準(zhǔn)化考點相關(guān)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，構(gòu)建成全方位、立體化

的考試安全防護(hù)體系，并與多媒體教學(xué)管理、校園安全防護(hù)等實現(xiàn)共建、共享、共用。

2、項目所需執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

2.1本項目執(zhí)行國家、部委標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國家考試院和省考試院有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。供應(yīng)商應(yīng)參照教

育部門的標(biāo)準(zhǔn)制定本項目的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建本項目的標(biāo)準(zhǔn)體系。

令《國家教育考試網(wǎng)上巡查系統(tǒng)視頻標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范（2017版）》

令《國家教育考試綜合管理平臺建設(shè)指南（2017）》

令《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院第147號令）

令《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》（GB/T22240-2008）

令《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實施指南》（GB/T25058-2010）

令《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級工作的通知》（公信安（2007）861號）

令《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字（2007）43號）

令《關(guān)于開展全國重要信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級工作的通知》（公信安（2007）861號）

令《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字（2007）43號）

令《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要

求》................................................GB/T28181-2016

令《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》.....................GB50348-2014

令《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》............GB/50395-2007

令《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》................GB/50394-2007

令《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》.....................GA308-2001

令《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》.........................GB50314-2006

令《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》................GB50311-2007

令《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》.......................GB50057-94-2000

令《廳堂擴(kuò)聲系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》.....................GB50371-2006

令《建筑隔聲評價標(biāo)準(zhǔn)》.........................GB/T50121-2005

令《會議系統(tǒng)及其音頻性能要求》................GB/T15381-94

令《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》.....................JGJ16-2008

令《會議電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》................YD5032-2005

令《會議電視系統(tǒng)工程驗收規(guī)范》................YD5033-2005

2.2.所提供的產(chǎn)品需為《江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)入圍招標(biāo)》（項目編號：

JSZC-G2017-342）中標(biāo)入圍產(chǎn)品，以下簡稱“入圍產(chǎn)品”，且對應(yīng)的產(chǎn)品單價不得高于入圍中標(biāo)價

格，對應(yīng)的產(chǎn)品性能及服務(wù)不得低于入圍中標(biāo)承諾，未納入入圍招標(biāo)范圍的產(chǎn)品與服務(wù)除外。

2.3供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)持有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或相關(guān)行政主管部門頒發(fā)的許可文件證明其具有

專網(wǎng)建設(shè)及運營服務(wù)能力。分支機(jī)構(gòu)可在取得總公司授權(quán)后以分支機(jī)構(gòu)名義直接參加磋商。

3、建設(shè)現(xiàn)狀

南京市國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點目前有：市級指揮中心1個、區(qū)級指揮中心13個、考場4400

多個。

3.1市、區(qū)指揮中心。于2012年建設(shè)，建設(shè)包括視頻終端、會議音箱、一體化調(diào)音臺、會議話

筒、會場液晶電視、分結(jié)點SIP路由和媒體分發(fā)服務(wù)器、管理平臺軟件、UPS備用電源等。

3.2考點考場單元。于2012年至2017年陸續(xù)建設(shè)，包括管理平臺軟件、操作臺、交換機(jī)、集

中存儲服務(wù)器、流媒體服務(wù)器及存儲硬盤、攝像機(jī)、液晶顯示器、UPS備用電源等。已實現(xiàn)與上一

級考試院的連接。

3.3可容納30名考生的考場為一個標(biāo)準(zhǔn)化考場。

4、建設(shè)內(nèi)容

本次擬建設(shè)南京市及所屬區(qū)招考辦共計：1個市級指揮中心，13個區(qū)級指揮中心，112個標(biāo)準(zhǔn)

化考點、5271個標(biāo)準(zhǔn)化考場，其中有81個考點升級改造，19個考點新建，共計4663個考場，12

個已建高清考點接入，共計608個考場。在所有考點中，其中高考考點32個，須在2018年5月27

日前完成。其他80個考點在2018年8月31日前完成。整體建設(shè)框架如下：

XX區(qū)學(xué)校XXE/8￥SxxE/8￥?!xx區(qū)/*學(xué)校雙市直修學(xué)校

4.1考點（學(xué)校）前端建設(shè)內(nèi)容如下：

考點前端建設(shè)主要分為六個區(qū)域：考點（學(xué)校）門口、考務(wù)室、監(jiān)控室、考場（教室）、指令

室、考務(wù)通道；

（1）考點門口：高清槍式攝像機(jī)2個、拾音器2個；

（2）考務(wù)室：高清半球攝像機(jī)3個、拾音器1個、網(wǎng)絡(luò)時鐘終端1個；

（3）監(jiān)控室：高清半球攝像機(jī)1個、拾音器1個、網(wǎng)絡(luò)時鐘終端1個；

（4）考場（教室）：高清半球攝像機(jī)1個、拾音器1個、全頻段作弊防控阻斷器1臺、網(wǎng)絡(luò)

時鐘終端1個；

（5）指令室：網(wǎng)絡(luò)時鐘終端1個；

（6）考務(wù)通道：高清槍式攝像機(jī)若干（原則上按考場所在教學(xué)樓數(shù)量+考務(wù)室所在通道1個+

進(jìn)出考務(wù)樓通道口1個計算）。

4.2考點（學(xué)校）平臺建設(shè)內(nèi)容如下：

（1）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備：核心交換機(jī)1臺、接入交換機(jī)若干（原則上按考場所在教學(xué)樓數(shù)量+1計算）、

防火墻1臺；

（2）平臺服務(wù)器：sip服務(wù)器1臺、媒體分發(fā)服務(wù)器1臺、NVR加配套硬盤若干（按前端攝

像機(jī)數(shù)量而定）、考務(wù)終端（平板電腦）2臺；

(3)顯示、控制設(shè)備：顯示屏數(shù)量1臺(新建考點配備，改造考點采用利舊原則，不再配備)、

網(wǎng)絡(luò)音視頻編解碼器1臺；

(4)視頻指揮設(shè)備：電視電話會議軟終端1套。

4.3市級指揮中心建設(shè)內(nèi)容如下：

(1)指揮中心進(jìn)行功能性改造，機(jī)房整改要求達(dá)到二級等保防護(hù)；

(2)負(fù)責(zé)提供省教育考試院配發(fā)的8臺文件服務(wù)器的安裝環(huán)境，如機(jī)架、電源等；

(3)實現(xiàn)與省考試院綜合管理平臺無縫對接，實現(xiàn)省、市、區(qū)、各考點互聯(lián)互通，對網(wǎng)上巡查、

作弊防控、身份識別、視頻會議等子系統(tǒng)進(jìn)行集成，并實現(xiàn)智能化統(tǒng)一管理；

(4)視頻會議MCU、終端與錄播服務(wù)器，實現(xiàn)省、市、區(qū)指揮中心以及考點視頻會議系統(tǒng)對接;

(5)手持式身份識別儀，按區(qū)管校用原則，全市配備1500臺，分發(fā)至相關(guān)區(qū)使用。

4.4區(qū)級指揮中心建設(shè)內(nèi)容如下：

(1)指揮中心進(jìn)行功能性改造，新建75寸液晶顯示屏；

(2)負(fù)責(zé)提供省教育考試院配發(fā)的6臺文件服務(wù)器的安裝環(huán)境，如機(jī)架、電源等；

(3)實現(xiàn)與省、市、區(qū)、所轄考點互聯(lián)互通，實現(xiàn)與省考試院綜合管理平臺無縫對接；

(4)視頻會議系統(tǒng)一套，要求和省、市級指揮中心以及考點視頻會議系統(tǒng)對接：

4.5全市專網(wǎng)建設(shè)

建設(shè)全市教育考試專網(wǎng)，市級指揮中心、區(qū)級指揮中心、各標(biāo)準(zhǔn)化考點學(xué)?；ヂ?lián)互通，帶寬接

入要求不低于lOOOMo

4.6其他建設(shè)要求

(1)19個新建考點增加75寸液晶顯示屏；

(2)12個已建高清考點接入，根據(jù)每考點具體情況，增加考點大門與考務(wù)通道攝像頭；考場與

相關(guān)考務(wù)場所的網(wǎng)絡(luò)時鐘；將原作弊防控系統(tǒng)全面接入指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)設(shè)備管理集中控制；全面接

入已建考場高清設(shè)備，實現(xiàn)與升級后的省綜合管理平臺互聯(lián)互通；

(3)拆除采購人原有的舊線路、舊設(shè)備，如攝像機(jī)、拾音器等，做好舊設(shè)備資產(chǎn)登記與交接工作,

并按照要求利用原有電池、顯示器等安裝集成。

4.7相關(guān)服務(wù)

(1)服務(wù)考試內(nèi)容：高考、學(xué)業(yè)水平測試、研究生考試、自學(xué)考試、成人高考、教師資格考試、

信息技術(shù)考試、英語聽力考試、對口單招考試及招考辦所承擔(dān)的其他各類社會考試；

(2)服務(wù)期限：7年運行與維護(hù)保障。

(3)設(shè)備質(zhì)保期7年滿之后，按照市政府和財政規(guī)定，未達(dá)到設(shè)備報廢期限的設(shè)備，供應(yīng)商應(yīng)

提供優(yōu)惠的售后服務(wù)政策，以保障設(shè)備正常使用。

5、建設(shè)要求

5.1標(biāo)準(zhǔn)化考點建設(shè)、升級集成與運維

(1)升級建設(shè)集成要求：完成網(wǎng)上巡查系統(tǒng)、作弊防控系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)設(shè)

備集成與建設(shè)，實現(xiàn)與省考試院綜合管理平臺無縫接入;完成教育考試專網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)與國家、省、

市、區(qū)考試指揮中心、各標(biāo)準(zhǔn)化考點互聯(lián)互通(各考點內(nèi)部連接方式采用超五類網(wǎng)線連接)，保障

各項國家教育考試期間各項設(shè)備與系統(tǒng)正常運行；

(2)施工要求：按規(guī)定時間完成各項建設(shè)與集成工作，根據(jù)各考點情況，在不影響學(xué)校正常教

學(xué)的情況下，按照“一校一案”的原則，制定各校詳細(xì)技術(shù)實施方案與施工方案，并如期完成建設(shè)

集成工作；

(3)‘服務(wù)維護(hù)保障要求：企業(yè)在考點所屬區(qū)設(shè)有直屬分支機(jī)構(gòu)，具有完善的運行保障體系；擁

有2%以上的備件，考試期間提前進(jìn)行設(shè)備巡檢，能在1小時內(nèi)清除故障，如在規(guī)定時間內(nèi)現(xiàn)場人員

不能將設(shè)備修好，必須提供整機(jī)替換服務(wù)；考試期間在市、區(qū)考試指揮中心提供專業(yè)技術(shù)人員，進(jìn)

行現(xiàn)場技術(shù)保障，市級指揮中心提供專業(yè)技術(shù)人員不少于3人。

標(biāo)準(zhǔn)化考場整體架構(gòu)示意圖如下：

“工土wS%S上umSS士S?頓/1土*土二土］

干尸\亞***■（??■MMm*M".

5.2網(wǎng)上巡查系統(tǒng)高清升級要求

（1）供應(yīng)商所投產(chǎn)品須為《江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)入圍招標(biāo)》（項目編號:

JSZC-G2017-342）中標(biāo)入圍產(chǎn)品。各項功能描述，須提供法定檢測機(jī)構(gòu)的檢測報告；

（2）高清網(wǎng)上巡查系統(tǒng)必須實現(xiàn)與省綜合管理平臺無縫對接：通過考務(wù)綜合管理平臺查看各

區(qū)、各考點的設(shè)備數(shù)量、在線情況以及阻斷設(shè)備分布態(tài)勢等；

（3）能有效集中統(tǒng)一管理本機(jī)構(gòu)和所轄標(biāo)準(zhǔn)化考點網(wǎng)上巡查系統(tǒng)的核心設(shè)備（編碼設(shè)備、SIP

服務(wù)、媒體分發(fā)服務(wù)、解碼設(shè)備、攝像機(jī)等）：可在校級區(qū)域內(nèi)完成對音視頻設(shè)備的自動巡檢，并

向中心平臺上報相關(guān)信息；實現(xiàn)根據(jù)考試計劃導(dǎo)入邏輯考場信息、分配物理考場、自動生成OSD等

功能；

（4）管理平臺軟件實現(xiàn)對視頻圖像的實時圖像點播、遠(yuǎn)程控制、存儲和備份、歷史圖像的檢索

和回放、報警聯(lián)動、音視頻實時流的解碼、用戶與權(quán)限管理、設(shè)備管理、統(tǒng)一命名規(guī)則、自動巡檢

等系統(tǒng)的人機(jī)交互功能；

（5）實現(xiàn)將考點需場視頻監(jiān)控信息傳送到各級指揮中心，能通過對考試類型進(jìn)行描述、注冊，

按考試類型建立形成南京市標(biāo)準(zhǔn)化考點平臺的巡查資源目錄；實現(xiàn)南京市各級巡查中心可對巡查資

源進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程管理、調(diào)閱歷史記錄和實時查看每個監(jiān)控點情況，統(tǒng)一傳達(dá)考試指令、管理考試

資源等；

（6）可實現(xiàn)當(dāng)攝像機(jī)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)短暫故障，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后，支持?jǐn)z像機(jī)SD卡上的錄像回傳至

存儲服務(wù)器。攝像機(jī)支持接入各級綜合管理平臺，并實現(xiàn)資產(chǎn)統(tǒng)計、實時狀態(tài)上報；

（7）升級后的高清網(wǎng)上巡查系統(tǒng)需實現(xiàn)平常教學(xué)功能擴(kuò)展，實現(xiàn)課程表導(dǎo)入、查看老師上課信

息、查看班級學(xué)習(xí)情況，提高設(shè)備使用率。

5.3身份識別系統(tǒng)要求

（1）供應(yīng)商所投產(chǎn)品須為《江蘇省國家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點升級建設(shè)入圍招標(biāo)》（項目編號：

JSZC-G2017-342）中標(biāo)入圍產(chǎn)品。各項功能描述，須提供法定檢測機(jī)構(gòu)的檢測報告