食品安全法中關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容及要求

?食品平安法?中關(guān)于生產(chǎn)許可制度的具體內(nèi)容及要求鄂鴻雁浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品平安監(jiān)管處精選ppt

目錄生產(chǎn)許可制度概述生產(chǎn)許可制度的定義、對象和范圍發(fā)放生產(chǎn)許可證的主要要求生產(chǎn)許可工作程序?qū)嵤┥a(chǎn)許可過程中應(yīng)注意問題精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可一、食品生產(chǎn)許可概述1、依據(jù)：?食品平安法?第二十九條2、實施時間2002年7月5類食品2003年7月10類食品2005年1月13類食品2006年9月7類食品2006年12月26類食品2021年1月1日起所有納入食品生產(chǎn)許可的產(chǎn)品均開始無證查處。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可3、我省食品企業(yè)獲證情況精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍:1、定義——是指行政機關(guān)根據(jù)法人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事生產(chǎn)加工活動的行政許可行為

包括三項根本內(nèi)容1食品生產(chǎn)企業(yè)必備條件審查制度2強制檢驗制度3食品質(zhì)量安全標(biāo)志制度（即“QS”標(biāo)志）精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍2、對象——食品生產(chǎn)許可證發(fā)放對象是食品生產(chǎn)加工企業(yè)。是指有固定的廠房〔場所〕、加工設(shè)備和設(shè)施，按照一定的工藝流程，加工、制作、分裝用于銷售的食品的單位和個人。食品自制零售、經(jīng)營和餐飲效勞等不在食品生產(chǎn)許可范圍之內(nèi)〔食品生產(chǎn)加工小作坊〕。(29條)精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可二、食品生產(chǎn)許可定義、對象和范圍3、準(zhǔn)入產(chǎn)品范圍——實施生產(chǎn)許可的食品特指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品需要注意的幾點:⑴未經(jīng)加工或僅經(jīng)過初加工的種植、養(yǎng)殖等產(chǎn)品不發(fā)放生產(chǎn)許可證(2條)精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可⑵實施生產(chǎn)許可的食品是指普通食品，不得添加藥品，但是可以添加國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的既是食品又是中藥材的物質(zhì)。(50條)⑶生產(chǎn)普通食品應(yīng)使用食品原料，使用新的食品原料從事食品生產(chǎn)應(yīng)取得國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的準(zhǔn)予使用許可。(44條)精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可新的食品原料包括：在我國無食用習(xí)慣的動物、植物和微生物；從動物、植物、微生物中別離的在我國無食用習(xí)慣的食品原料；在食品加工過程中使用的微生物新品種；因采用新工藝生產(chǎn)導(dǎo)致原有成分或者結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的食品原料等?！策m用于?新資源食品管理方法?，依法申請，經(jīng)衛(wèi)生部公布后可用作食品原料〕精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可判定一種物質(zhì)是否屬于非法添加物,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,可以參考以下原那么:1.是否屬于傳統(tǒng)上認(rèn)為是食品原料;2.是否屬于批準(zhǔn)使用的新資源食品;3.是否屬于衛(wèi)生部公布的食藥兩用或作為普通食品管理物質(zhì)的;4.是否列入GB2760及衛(wèi)生部公告的,GB14880衛(wèi)生部公告的;5.是否其他我國法律法規(guī)允許使用物質(zhì).原那么:不在以上范圍物質(zhì),企業(yè)舉證,發(fā)放生產(chǎn)許可證部門應(yīng)予以核實.精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求〔31條、27條〕1、?食品平安法?第二十七條〔一〕——〔四〕項與現(xiàn)行?食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入審查通那么?對應(yīng)內(nèi)容概述?！妒称钒踩ā返诙邨l《審查通則（2004版》必備條件《現(xiàn)場核查表》中對應(yīng)條款（一）具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、儲存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（一）環(huán)境衛(wèi)生要求；（二）生產(chǎn)資源要求企業(yè)場所要求：2.1.1;2.1.2;2.1.3;2.1.4;2.2.2；2.3.1;精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、?食品平安法?中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求?食品平安法?第二十七條〔一〕——〔四〕項與現(xiàn)行?食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入審查通那么?對應(yīng)內(nèi)容概述?！妒称钒踩ā返诙邨l《審查通則（2004版》必備條件現(xiàn)行《現(xiàn)場核查表》對應(yīng)條款（二）具有與擬生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

（二）生產(chǎn)資源要求車間要求：2.2.1;2.2.5;生產(chǎn)資源提供：3.1.1（三）有食品專業(yè)安全技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（六）人員要求（十）質(zhì)量管理要求1.1.1;1.1.2;3.2.2；3.2.3；3.2.4；6.2.1；1.3.1;1.3.2;4.1;5.1.1;5.2;6.2.2;（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成本交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（四）生產(chǎn)加工要求

工藝布局要求2.2.4；精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、?食品平安法?中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、第二十七條〔六〕〔八〕〔九〕〔十〕項與現(xiàn)行?食品質(zhì)量平安市場準(zhǔn)入審查通那么?對應(yīng)內(nèi)容概述?！妒称钒踩ā返诙邨l《審查通則（2004版》

必備條件現(xiàn)行《現(xiàn)場核查表》

對應(yīng)條款（六）貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸（九）儲運要求運輸中產(chǎn)品防護(hù)5.3.2（八）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應(yīng)當(dāng)將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽加工人員衛(wèi)生要求3.2.4（九）用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（三）原輔材料要求細(xì)則中具體要求（十）使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害細(xì)則中有相應(yīng)要求精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、?食品平安法?中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求3、?食品平安法?第二十七條第11項內(nèi)容理解〔十一〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求指在上述十項要求中可能難以全面涵蓋所有食品生產(chǎn)中的衛(wèi)生平安要求，因此法律、法規(guī)規(guī)定的與食品生產(chǎn)有關(guān)的其他要求，食品生產(chǎn)者同樣應(yīng)當(dāng)遵循。例如：?乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例?、國家發(fā)改委發(fā)布的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、?乳制品加工行業(yè)準(zhǔn)入條件?、?乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策?等。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、?食品平安法?中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求4、?食品平安法?實施后，食品生產(chǎn)許可證審查的原那么要求原那么上應(yīng)以總局最新的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)!但與?食品平安法?中相關(guān)內(nèi)容不一致之處，應(yīng)按?食品平安法?的要求執(zhí)行。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可三、?食品平安法?中食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求5、法律責(zé)任⑴?食品平安法?第六條:縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可⑵?食品平安法?第九十五條:違反本法規(guī)定，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可⑶?食品平安法?第八十四條:違反本法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營，由有關(guān)主管部門按照分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；貨值金額缺乏一萬元的，并處二千以上五萬以下罰款；貨值金額一萬以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可四、食品生產(chǎn)許可工作程序:(一)根據(jù)?行政許可法?、?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?、?食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理實施細(xì)那么?〔79號令〕規(guī)定。食品生產(chǎn)許可發(fā)證工作程序，可概括為：申請受理、實地核查、產(chǎn)品檢驗、審核匯總、復(fù)核與決定、證書發(fā)放、社會公告。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可〔二〕網(wǎng)上審批工作程序：按照省局委托市局審批發(fā)證的產(chǎn)品目錄，我省食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可網(wǎng)上審批實行兩級受理、三級審批發(fā)證的工作程序。對于歸類不清產(chǎn)品和非普通食品的受理必須逐級請示后再開展生產(chǎn)許可相關(guān)工作。要求：各地市成立食品及相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入審查分部，縣級局設(shè)立受理窗口，以適應(yīng)產(chǎn)許可工作的要求。精選ppt第一章食品生產(chǎn)許可五、食品生產(chǎn)許可工作中需要注意的問題時限要求問題產(chǎn)品范圍問題單元劃分問題工作程序問題精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可一、食品添加劑生產(chǎn)許可概述1、依據(jù)：?食品平安法?第四十三條2、實施時間2003年5月開始發(fā)放生產(chǎn)許可證書，2005年12月31日開始無證查處3、我省食品添加劑企業(yè)獲證情況精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可一、食品添加劑定義、生產(chǎn)許可的產(chǎn)品范圍1、食品添加劑定義食品添加劑是指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而參加食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。包括食品香料香精精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可2、實施生產(chǎn)許可的食品添加劑產(chǎn)品范圍共23個單元231個品種，其中：添加劑19個單元169種，香料香精4個單元62個品種。根據(jù)?食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)?〔GB2760〕的規(guī)定，我國允許使用的食品添加劑共分22類1812種，這意味著仍有相當(dāng)數(shù)量的食品添加劑未納入生產(chǎn)許可管理范圍。精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求根據(jù)?工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例?、總局80號令及?食品添加劑生產(chǎn)許可證換〔發(fā)〕證實施細(xì)那么?和?食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)那么?要求1、申請材料要求⑴如實填寫?全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書?；⑵營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋申請取證產(chǎn)品；⑶法律法規(guī)要求的其它材料。精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、實地核查要求⑴食品添加劑?食品添加劑加工企業(yè)現(xiàn)場核查要求?分8章26條53款進(jìn)行審查評價，其中重點有以下幾個方面：精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可三、食品添加劑生產(chǎn)許可證的發(fā)放要求2、實地核查要求⑴食品香料香精?食用香料香精產(chǎn)品生產(chǎn)許可企業(yè)實地核查方法?香料分7章26條46款，香精分7章27條52款進(jìn)行審查評價，其中重點有以下幾個方面：精選ppt第二章食品添加劑生產(chǎn)許可四、食品添加劑生產(chǎn)許