2023年推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責(zé)任的工作指引

2023年推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責(zé)任的工作指引為貫徹落實黨的二十大精神和關(guān)于食品安全的“四個最嚴”要求，切實加強食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)進一步落實食品安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，以及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB14881)等法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，推進中小食品生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗制度改革，現(xiàn)就支持聯(lián)合檢驗室建設(shè)，推動企業(yè)落實食品安全出廠檢驗主體責(zé)任提出以下工作指建立健全分層分級、精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機制，推動食品安全屬地管理責(zé)任落地落實，以及進一步壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，嚴防嚴控食品安全風(fēng)險，保障人民群眾舌尖上的安全，是當(dāng)前食品安全監(jiān)管工作的首要任務(wù)。中小食品生產(chǎn)企業(yè)通過共建或者共享聯(lián)合檢驗室對產(chǎn)品進行檢驗，是有效落實出廠檢驗主體責(zé)任、防控食品安全風(fēng)險隱患的有效措施，有利于推動食品安全“兩個責(zé)任”機制落細落(二)推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。支持食品生產(chǎn)集中加工區(qū)的聯(lián)合檢驗室建設(shè)，有利于整合儀器設(shè)備和檢測人員，分攤檢驗室運行成本，有效解決中小食品生產(chǎn)企業(yè)檢驗室檢驗設(shè)備能力不足、建設(shè)和運行成本高、檢驗結(jié)果不精準(zhǔn)、出廠檢驗落實難的問題；有利于推進食品生產(chǎn)集約化、食品檢驗集約化，推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)(三)食品安全監(jiān)管制度改革創(chuàng)新的需要。將企業(yè)自建或者共享的聯(lián)合檢驗室，納入企業(yè)檢驗條件進行許可核查以及監(jiān)督管理，是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的需要，是推進出廠檢驗制度改革、創(chuàng)新食品生產(chǎn)安全監(jiān)管制度的需要。二、支持聯(lián)合檢驗室的組建(一)組建方式。支持在食品生產(chǎn)加工集中區(qū)(包括食品工業(yè)園區(qū)、地方特色食品集中加工區(qū)、區(qū)域性風(fēng)險食品集中加工區(qū)等),食品生產(chǎn)企業(yè)采取與其他企業(yè)共建聯(lián)合檢驗室，共享檢驗室和檢驗人員的方式進行食品出廠檢驗；或者食品工業(yè)園區(qū)管理方、第三方檢驗檢測機構(gòu)組建聯(lián)合檢驗室，為中小食品生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品出廠檢驗服務(wù)。食品生產(chǎn)企業(yè)本著自愿、平等的原則共建聯(lián)合檢驗室，或者與聯(lián)合檢驗室簽訂出廠檢驗服務(wù)協(xié)議，對原料和產(chǎn)品進行檢驗。(二)條件要求。聯(lián)合檢驗室應(yīng)符合以下條件：1.具有持續(xù)提供5年以上出廠檢驗服務(wù)的能力，并按本地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)企業(yè)檢測實驗室分級管理規(guī)則》(GB45/T1786)申請檢驗室分級認定。2.制定完善的管理制度，嚴格落實檢驗室管理、檢驗員崗位職責(zé)、檢驗操作規(guī)程、檢驗原始記錄與報告管理等制度。應(yīng)建立產(chǎn)品留樣制度，及時保留樣品。3.具備涵蓋企業(yè)滿足檢驗要求的固定工作場所及開展檢驗項目所需的檢驗設(shè)備設(shè)施，檢驗設(shè)備必須經(jīng)計量檢定或校準(zhǔn)合格后在有效期內(nèi)使用，并按期檢定，定期進行清洗消毒、維修、保養(yǎng)。4.由具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗人員按規(guī)定的檢驗方法檢驗。檢驗人員應(yīng)具備全日制中專(含職業(yè)高中)以上文化水平，具有一定的理論基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具備相關(guān)食品檢驗的實際操作技能，滿足企業(yè)出廠檢驗工作的需要。對簽約的企業(yè)要建立“一企一檔”,妥善保存檢驗原始記錄，保存期限不得少于兩年。(三)結(jié)果運用。企業(yè)將聯(lián)合檢驗室作為其自行檢驗的檢驗設(shè)備設(shè)施申請食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，許可部門應(yīng)組織開展現(xiàn)場核查。出廠檢驗服務(wù)協(xié)議期限應(yīng)與企業(yè)食品生產(chǎn)許可證有效期相等。聯(lián)合實驗室為企業(yè)出具的檢驗數(shù)據(jù)，由企業(yè)質(zhì)量負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋企業(yè)公章。聯(lián)合實驗室不屬于第三方檢驗檢測機構(gòu)，不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告。三、強化聯(lián)合檢驗室監(jiān)督管理組建聯(lián)合檢驗室的企業(yè)、單位或者機構(gòu)，在成立聯(lián)合檢驗室后5個工作日內(nèi)，向聯(lián)合檢驗室所在地縣級以上市場監(jiān)管部門報備(《聯(lián)合檢驗室備案表》樣式見附件1)。市場監(jiān)管部門應(yīng)按照年度監(jiān)督檢查計劃，對聯(lián)合檢驗室每年每半年抽同一種食品的兩個盲樣，分別送聯(lián)合檢驗室和通過實驗室認證的第三方檢驗檢測機構(gòu)進行比對檢驗。檢查不少于4次，并填寫《聯(lián)合檢驗室監(jiān)督檢查表》(附監(jiān)管部門應(yīng)對以聯(lián)合檢驗室作為食品生產(chǎn)許可條件，或者參與聯(lián)合檢驗室出廠檢驗的企業(yè)，每年檢查不少于2次，并填寫《企業(yè)持續(xù)保持許可條件監(jiān)督檢查表》(附件3)。對不能持續(xù)保持許可條件的企業(yè)，依法予以查處。(一)全區(qū)各級市場監(jiān)管部門要把食品生產(chǎn)企業(yè)落實出廠檢驗責(zé)任作為企業(yè)落實主體責(zé)任的重要內(nèi)容納入日常監(jiān)管，督促指導(dǎo)企業(yè)依法建立食品出廠檢驗制度，落實批批檢驗。(二)全區(qū)各級市場監(jiān)管部