第18課世界主要國家的基層治理與社會保障練習 高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修一

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障練習一、單選題1．1915年，袁世凱政府仿照英國《濟貧法》制定《游民習藝所章程》,收容貧苦無依者。1943年，國民黨政府借鑒德國《社會救濟法》,將社會上極度貧困群體與災民作為優(yōu)先照顧的對象。但是，這些做法都收效甚微，出現這一結果最主要的原因是（

）A．傳統(tǒng)文化缺乏慈善救助觀念 B．西方經驗脫離中國發(fā)展需要C．二戰(zhàn)造成中國政治局勢動蕩 D．半殖民地半封建社會的現實2．地方自治是北美殖民地時代較為盛行的一種體制。特別是在新英格蘭地區(qū)，年滿21周歲的白人男子都可以參加市鎮(zhèn)大會。市鎮(zhèn)大會有權力處理地方重大事務，如征稅、分配土地、制定地方法規(guī)等。由此可知，北美的地方自治（

）A．抵消了英國殖民統(tǒng)治的弊端 B．有利于民族獨立運動的開展C．成為美國聯邦制的制度基礎 D．充分體現了啟蒙思想的內涵3．聯合國頒布的《通過社區(qū)發(fā)展促進社會進步的報告》指出：倡導社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務，以自身的努力和政府聯合一致，合理利用社區(qū)內外資源，共同為改善社區(qū)的經濟、文化和社會狀況而努力。材料旨在強調（

）A．發(fā)揮社區(qū)的獨立自主 B．政府與社區(qū)的共同努力C．發(fā)揮政府的主要職能 D．政府對社區(qū)的放任自流4．1881年，德皇威廉一世發(fā)表皇帝詔書，考慮建立社會保障體系。俾斯麥政府頒布了《疾病保險法》《法定事故保險》《老年人與傷殘者保險法》等法令，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強制性的社保體制。這些做法（

）A．促進了德國民主政治的確立 B．有利于實現國家的統(tǒng)一C．體現德國民主政治運行機制 D．說明政府政策的欺騙性5．二戰(zhàn)后，西方各國意識到，要提高生活品質、改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵當地居民參與，建立自下而上的機制來解決社會問題。下列對此時期基層自治的發(fā)展解讀正確的是（

）A．社區(qū)組織開始形成 B．確立了近代自治市制度C．減少市場調節(jié)作用 D．社區(qū)成為了主要方式6．在人民網歷次的全國兩會調查中，“社會保障”多次進入十大熱詞榜單，社會保障制度的建立對于促進社會的公平正義、國家的和諧穩(wěn)定，以及人與人之間的平等發(fā)展具有重要意義。以下關于社會保障發(fā)展的表述正確的是（

）A．工業(yè)革命期間，英國頒布了濟貧法，其他各國紛紛仿效B．二戰(zhàn)后，美國率先構建社會保障體系，實現了全民覆蓋C．蘇聯實行全民社會保險制度，個人一律無差別享有保險D．1951年2月，政務院發(fā)布了新中國第一部社會保險法規(guī)7．二戰(zhàn)以后，英國率先建立了公共服務體系。20世紀八九十年代，政府將社會福利領域的“國家照顧”模式變革為“社區(qū)照顧”模式，而且在醫(yī)院管理、社區(qū)服務、社會治安和教育等領域，引入市場競爭體制，公共服務交由公司承擔。這一變革（

）A．使公共服務質量顯著提升 B．是國家干預強化的表現C．間接導致政府監(jiān)管的缺失 D．提高了基層治理的效率8．20世紀80年代以來，西方國家在旗層治理方而更強調政府、社區(qū)、非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔更多政府功能。1991年，英國在《競爭求質量》白皮書中提出：地方政府的任務在于明確要求和設定優(yōu)先項目、制定服務標準，不再直接提供公共服務。這種做法旨在（

）A．減輕政府的公共財政負擔 B．恢復自由放任的傳統(tǒng)C．協調中央與地方政府關系 D．提升基層治理的效率9．下列史實與結論，其對應正確的是（

）選項史實結論A17世紀初，英國頒布救濟法歐洲各國建立了救濟制度B19世紀80年代，德國頒布保險制度德國民眾都享受到了保險C1935年，美國頒布《社會保障法》美國現代保障制度開始D1951年，中國政府頒布《中華人民共和國勞動保險條例》新中國的第一部社會保險法規(guī)A．A B．B C．C D．D10．在16世紀以前，英國社會普遍認為照顧兒童主要是家庭和父母的義務。然而隨著失業(yè)率增加，城鄉(xiāng)差距加大，貧困人口增多等一系列問題出現，1889年英國頒布了第一部專門針對兒童權益的法律《兒童法案》兒童福利工作的重任轉交到政府手中。這一變化反映出英國（

）A．兒童福利制度建立早且比較完備 B．傳統(tǒng)的兒童救助工作已經過時C．構建了全面立體的社會保障體系 D．福利政策隨著經濟轉型而嬗變11．中世紀時，西歐的村莊共同體履行著某些職責，例如維護與作理提壩、水利系統(tǒng)和樹籬，防御火災等：還需要成員提供勞役。例如以村民們輪流提供勞動的方式維護與整修道路，橋梁，據此可知，當時西歐的村莊共同體（

）A．擁有一定的自治功能 B．具有自給自足的特征C．產生了新的生產方式 D．對王權構成一定威脅12．美國學者博克斯把美國社區(qū)治理模式稱為“以公民為中心的智力結構”，市政府進行某項涉及社區(qū)利益的政策變動，首先要召開社區(qū)聽證會，聽取居民的意見；社區(qū)最高權力機構——社區(qū)董事會通過選舉產生，向社區(qū)居民負責；社區(qū)居民可以建立獨立的自治組織或參加社團來表達自己的利益訴求，影響社區(qū)董事會以及地方政府的決策。這可以說明美國（）A．民眾擁有廣泛政治權利 B．社區(qū)運作不受政府的限制C．中央政府權力逐漸下移 D．社區(qū)治理呈現民主化趨向13．20世紀中期以來，發(fā)達國家陸續(xù)為“普通民眾提供一塊可以安生的基石”。但與此同時，1951—1986年間，英國有32年出現赤字，累計上千億英鎊。這促使英國政府（

）A．注重社會公平 B．縮小福利規(guī)模 C．擴大中間階層 D．發(fā)展第三產業(yè)14．宗教改革時期，宗教機構提供的慈善救濟大為減少,城市政府開始介入并承擔起貧困救濟的社會職責。這反映當時（

）A．世俗治理力量的強化 B．宗教精神愈加神圣化C．新教弱化了人文關懷 D．窮人享有被救濟權利15．新中國成立以來，政府先后頒布了《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》（1955），《關于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》（1958），由國家或企業(yè)單位負責繳納養(yǎng)老金，采取現收現付財模式。1991年，國務院發(fā)布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，1995年又發(fā)出《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，確立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的養(yǎng)老保險模式。這一變化說明我國（

）A．注重保障社會貧困群體生活質量B．經濟體制改革促進了養(yǎng)老保險體系的發(fā)展C．試圖減少國家對社會保障的干預D．社會保障制度的法制化建設成效十分顯著16．2007年，德國出臺的《法定養(yǎng)老保險退休年齡調整法》規(guī)定，2012年到2029年，法定養(yǎng)老保險的退休年齡從65歲逐步延遲到67歲。此外，德國全面引入由國家支持的個人財富積累基礎上的自愿養(yǎng)老保險，即“里斯特養(yǎng)老金”。這些舉措（

）A．有利于減少政府財政支出 B．調動了工人的勞動積極性C．實現了社會保障的市場化 D．提高了老年人的工資收入二、材料分析題17．閱讀材料，完成下列要求。材料一

15世紀以前，莊園是英國主要的基層單位，堂區(qū)是天主教會的基層單元。堂區(qū)主要執(zhí)行宗教圣禮、道德說教、宗教慈善職能。隨著人口的增長和經濟的快速發(fā)展，英國經濟貧困、社會分化等現象日益突出，這對基層政府的行政管理能力提出更多、更高的要求。16世紀初，堂區(qū)的世俗職能逐漸發(fā)展，成為世俗政府的基層單元，其主要職能有貧民救濟、秩序維持、糾紛調解與基礎設施維護等。圍繞這些職能，堂區(qū)設置教會執(zhí)事、濟貧監(jiān)護人、治安督察員、司法調查員、街道檢查員等。這些公職人員大都無薪金，由當地的中上層人士擔任，一年一選，由堂區(qū)會提名，平民大會表決，通常不得連任。堂區(qū)官吏不僅要對本堂區(qū)負責，而且要對上級政府負責，接受上級政府的監(jiān)督和指導?！幾脏囋魄濉掇D型時期倫敦的堂區(qū)政府與社區(qū)自治》材料二

清代，由于賦役制度的變化，使國家對地方基層社會民眾的統(tǒng)治與管理變得更加復雜。雍正、乾隆年間，保甲取代里甲，成為州縣之下直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層組織。保長的選充關系到保甲組織能否有效地統(tǒng)率鄉(xiāng)里，服務于官府。對保甲組織各級首事的選充，保甲章程規(guī)定：“士民公舉誠實識字，及有身家者，報官點充。”鄉(xiāng)保一職差務繁重，承辦催辦錢糧、各種差役、稽查匪類、編排戶口之責。州縣政府的各種差務與政令經過鄉(xiāng)與村莊這一渠道，層層下達。——摘編自孫海泉《清代地方基層組織研究》(1)根據材料并結合所學知識，概括近代英國堂區(qū)與清代保甲組織的異同。(2)根據材料并結合所學知識，談談你對基層治理的認識。18．閱讀材料，完成下列要求。材料一據《閩書》記載，明初以來，除提供征派差役依據之外，里甲“祭祀、鄉(xiāng)飲、迎春等事，皆其措辦”，清朝則增加了宣讀圣諭、倡導互助等新職能。里長和甲首多以宗族為中心，控制族內的人丁和田產，根據實際需要設置相應職務，形成了相當嚴密的賦役共同體。明清統(tǒng)治者制定了不少鄉(xiāng)村治理的律令條規(guī)，還允許各地的家訓族規(guī)成為國家律令的補充。福建地方官府大多要求基層“糧戶歸宗”，即承認里長和甲首的世襲特權，承認致仕歸鄉(xiāng)官僚的社會影響力，承認鄉(xiāng)村社會的宗族自治，從而維護“服賦役而隸版菲”的統(tǒng)治秩序?！獡嵳駶M《明清福建的里甲戶籍與家族組織》等材料二中世紀晚期的英國，村鎮(zhèn)、莊園、教區(qū)共同構成了鄉(xiāng)村基層組織，它們之間各自獨立履行職權，又相互牽制和爭奪。在這種形勢下，村民們得以開展自我管理，鄉(xiāng)村管理者由村民集體選舉產生。那些具有法律知識的鄉(xiāng)紳逐漸躋身治安法官之列，而約曼（富裕農民）則逐漸成為陪審團的主體。大量鄉(xiāng)紳和約曼家庭的子弟，逐漸占據財政部、樞密院、議會等中央機關的要職，挑戰(zhàn)貴族對官職的壟斷地位。村莊共同體逐漸摒棄了血緣關系紐帶，形成基于地域的具有共同擔當、共同抵御的集體意識?！獡罱ㄐ隆吨杏⒎饨ㄍ砥卩l(xiāng)村組織比較》等(1)根據材料一、二并結合所學知識，比較明清福建和中世紀晚期英國鄉(xiāng)村治理方式的異同。(2)根據材料一、二并結合所學知識，談談你對中英鄉(xiāng)村治理方式的認識。19．閱讀材料，完成下列要求。材料一

20世紀90年代以來，英國經濟緩慢增長甚至停滯不前，社會保障制度步入嚴重的財務困境，而人口老齡化的威脅則使得財政對養(yǎng)老金的負擔日漸加重，一場針對退休制度的改革在英國展開。英國的社會保障體系由兩部分構成，其一為按照固定費率繳費的國家基本養(yǎng)老金構成的公共養(yǎng)老金系統(tǒng)，其二為收入相關聯的“第二國家養(yǎng)老金”。到2005年，基本養(yǎng)老金和國民第二養(yǎng)老金在法定退休年齡的基礎上延遲至70歲領取，并且在個人第三支柱養(yǎng)老金體系中，實行高度靈活的退休年齡。從2005年4月開始，其國家基本養(yǎng)老金和國家第二養(yǎng)老金可一直延遲至70歲領取，每延遲5星期，養(yǎng)老金就會增長1%；彈性收入調整，與退休年齡彈性調整緊密結合，共同構成彈性退休機制的主體，既有利于形成精算上的平衡，緩解政府養(yǎng)老系統(tǒng)的財務壓力，同時也可形成激勵機制，鼓勵勞動者延遲退休，從而提高老年勞動者參與率，抑制提前退休?！幾粤治酢段鞣絿覐椥酝诵葜贫瓤[》材料二

黨的十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。我國退休年齡政策最初定于20世紀50年代并沿用至今。今天民營經濟發(fā)展迅猛，勞動力結構變化，諸多因素均成為影響退休政策的可視變量。同時，為應對人口老齡化，減輕養(yǎng)老金壓力，增加勞動力產出，延遲退休政策勢在必行。為滿足人民對于美好生活的向往，延遲退休政策應作為新時代政策改革發(fā)展的先驅標桿，引導社會各界對新時代社會政策形成更為深刻全面的認知，發(fā)揮社會政策的導向治理作用。我國因人口基數大，保障待遇因地域、行業(yè)有多重差異，延遲退休政策既要統(tǒng)籌兼顧，又要因地制宜。在政策覆蓋上，堅持分類推進，注重縮小不同行業(yè)階層在延遲退休年齡后的社會獲利差距，秉承社會公平的福利觀，緩和行業(yè)階層的利益矛盾，保障企業(yè)的集體權益和勞動者的個體獲益相統(tǒng)一?！幾詶盍汲?、李桂平、盧娜娜《延遲退休政策：國際經驗與中國道路》(1)根據材料一、二并結合所學知識，概括中英兩國實施延遲退休政策的共同原因。(2)根據材料二并結合所學知識，歸納新中國延遲退休制度的特點。(3)根據上述材料并結合所學知識，談談你對延遲退休政策的認識。20．閱讀材料，回答問題。時間概況1834年英國《濟貧法》規(guī)定，有勞動能力的失業(yè)者必須進“貧民習藝所”，才能得到救濟，而那里的條件比最低工資收入的自由勞動者還要惡劣得多。1883年德國《疾病保險法》規(guī)定：工人，不包括農民，保費由雇主承擔三分之一、工人自己承擔三分之二，工人生病時的醫(yī)療和藥品都是免費。1935年美國《社會保障法》規(guī)定：通過建立一個聯邦的老年救濟金制度，使一些州得以為老人、盲人、受撫養(yǎng)的和殘廢兒童提供更為可靠的生活保障，為婦幼保健、公共衛(wèi)生和失業(yè)補助法的實行作出妥善的安排。二戰(zhàn)后英國率先構建包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內容的社會保障體系，基本實現全民覆蓋。此后，北歐，西歐等國都建成了福利國家。但過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為。20世紀70年代主要資本主義國家出現不同程度的“滯脹”危機時，減少福利成為歐美各國“改革”的重要內容之一。20世紀90年代后出現了福利“第三條道路”理論，強調市場機制和政府作用的協調，以國家、個人和社會共同責任為核心?！幾浴秶抑贫扰c社會治理》（教師教學用書）根據上述材料，圍繞“社會保障”自擬一個觀點，并結合所學知識加以論證。（要求：觀點正確，史實準確，論證充分，表達清晰）參考答案1．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是原因題。據本題時間信息可知準確時空是：民國時期(中國)。結合所學可知，近代中國人民貧困落后的根源是半殖民半封建社會的現實，唯有實現民族獨立解放，才能讓社會救濟和保障措施真正發(fā)揮效力，D項正確；傳統(tǒng)文化有許多關于慈善救助觀念的內容，“傳統(tǒng)文化缺乏慈善救助觀念”的說法錯誤，排除A項；“西方經驗脫離中國發(fā)展需要”是原因之一，但不符合“最主要原因”的要求，排除B項；“二戰(zhàn)造成中國政治局勢動蕩”的說法無法解答為何民國時期相關政策效果不佳，排除C項。故選D項。2．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：近代（北美）。據材料，地方自治增強了殖民地人民的民主意識，有助于美國獨立戰(zhàn)爭的開展，B項正確；“抵消了英國殖民統(tǒng)治的弊端”說法過于絕對，排除A項；地方自治與聯邦制度關系不大，聯邦制強調中央政府與各州的關系，且強調中央權力高于地方權力，排除C項；民主的適用范圍只涉及到成年白人男子，充分體現了啟蒙思想說法過于夸大，排除D項。故選B項。3．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。根據題干設問詞，可知是目的題。根據題干關鍵信息可知準確時空是：現代世界。根據材料“倡導社區(qū)居民和社區(qū)組織共同參與社區(qū)事務，以自身的努力和政府聯合一致”可知，聯合國倡導社區(qū)居民、組織和政府聯合，改善社區(qū)的經濟、文化和社會狀況，強調的是政府與社區(qū)的共同努力，B項正確；材料強調的是政府與社區(qū)的共同努力，非社區(qū)、政府的單方面作用，排除AC項；材料強調的是政府與社區(qū)的合力，非政府對社區(qū)的放任自流，排除D項。故選B項。4．C【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是影響題。據本題時間信息可知準確時空是：近代（德國）。根據材料及所學知識可知，“德皇威廉一世發(fā)表皇帝詔書，考慮建立社會保障體系；接著俾斯麥政府頒布”，體現了皇帝在德國政治制度運行中的特殊地位，反映了二元制君主立憲制的運作機制，C項正確；1871年德國統(tǒng)一及1871年德國憲法頒布標志著德國民主政治的確立，排除AB項；材料沒有涉及社會保障體系的影響，不能說明政府政策的欺騙性，排除D項。故選C項。5．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是正向題。據本題時間信息可知準確時空是：二戰(zhàn)后（世界）。據材料可知，西方各國政府認識到，要提高生活品質，改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵當地居民參與，建立自下而上的機制解決社會問題，社區(qū)很快發(fā)展為基層自治的主要方式，社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民自我管理，D項正確；社區(qū)組織開始形成是在工業(yè)革命時期，排除A項；1835年頒布《市政法案》，確立了英國近代自治市制度，排除B項；材料描述的是基層治理，而非市場調節(jié)的作用，排除C項。故選D項。6．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是正向題。據本題時間信息可知準確時空是：現代（中國）。根據所學可知，1951年2月，政務院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)，D項正確；根據所學可知，17世紀初，英國頒布了濟貧法，此后歐洲各國紛紛建立了濟貧制度，排除A項；根據所學可知，二戰(zhàn)后，英國率先構建社會保障體系，基本實現了全民覆蓋，排除B項；根據所學可知，蘇聯實行全民社會保險制度，個人受保情況與其貢獻和地位相關聯，排除C項。故選D項。7．D【詳解】本題是多類型單項選擇題。據本題次題干的提示詞，可知這是本質題、目的的、影響題。據本題時間信息可知準確時空是：二戰(zhàn)以后的英國。根據材料“二戰(zhàn)以后，英國率先建立了公共服務體系”、“20世紀八九十年代”、“社區(qū)照顧”及所學知識可得，戰(zhàn)后形成的“國家照顧”模式，加大了政府的福利開支和財政負擔?！吧鐓^(qū)照顧”模式則引入社會力量參與社區(qū)（基層）社會福利建設，既減少了政府的直接支出，也有利于提升層治理的效率（服務水平），D項正確；材料沒有體現公共服務質量的顯著提升，不符合題意，排除A項；材料體現的是在基礎服務領域國家干預的減少，排除B項；社會力量參與社區(qū)福利建設的變革與政府監(jiān)管的缺失沒有必然聯系，排除C項。故選D項。8．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是目的題。據本題時間信息可知準確時空是：20世紀80年代以來（西方）。據材料“社區(qū)承擔更多政府功能”以及地方政府“不再直接提供公共服務”并結合所學知識可知，社區(qū)、公眾、志愿者和私人部門參與到基層治理中，使基層治理的效率更高、成本更低，A項正確；“恢復自由放任的傳統(tǒng)”不符合史實，20世紀80年代后西方國家實行新自由主義政策，排除B項；“中央與地方政府”不合邏輯，應為“政府、社區(qū)、非政府組織”，排除C項；“提升基層治理的效率”不合題意，排除D項。故選A項。9．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。根據主題干的設問詞，可知是正向題。時空是：17-20世紀世界。1951年2月政務院發(fā)布的《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)，D項正確；17世紀初，英國頒布《濟貧法》，以行政救濟和收容來緩解圈地運動引發(fā)的貧困等問題，被稱為世界上最早的社會保障法。歐洲其他國家建立救濟制度的時間晚于英國，排除A項；19世紀80年代，德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面，但此時尚不能覆蓋所有民眾，排除B項；1935年，美國頒布《社會保障法》，標志著美國現代社會保障制度的最終確立，而非開始，排除C項。故選D項。10．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：16世紀以前和1889年（英國）。據材料“在16世紀以前，英國社會普遍認為照顧兒童主要是家庭和父母的義務”，說明英國傳統(tǒng)上認為照顧兒童是家庭的義務，“隨著失業(yè)率增加，城鄉(xiāng)差距加大，貧困人口增多等一系列問題出現，1889年英國頒布了第一部專門針對兒童權益的法律《兒童法案》”，說明隨著經濟轉型導致的失業(yè)率的提升等一系列問題的出現，英國針對兒童的福利政策也隨之發(fā)生了轉變，故選D項；材料僅提及1889年英國頒布了第一部專門針對兒童權益的法律《兒童法案》，無法得出“兒童福利制度建立早且比較完備”的結論，排除A項；材料僅說明兒童福利工作的重任轉交到政府手中，但不能表明傳統(tǒng)的兒童照顧工作就已經過時，排除B項；材料只涉及兒童福利，沒有涉及其他方面，無法得出“構建了全面立體的社會保障體系”的結論，排除C項。故選D項。11．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：中世紀（西歐）。根據材料可知，中世紀西歐的村莊共同體履行著某些職責，例如維護與修理堤壩，水利系統(tǒng)和樹籬，防御火災等，這些職責是村莊共同體自己履行的，不是由國家或者王權履行的，這說明當時西歐的村莊共同體擁有一定的自治功能，A項正確；材料未涉及村莊共同體的經濟特征，排除B項；材料未涉及村莊共同體的生產方式，排除C項；材料沒有提及王權，無法得知其對王權的影響，排除D項。故選A項。12．D【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是本質題。據本題時間信息可知準確時空是：美國現代史（世界）。根據材料“以公民為中心的智力結構”“聽取居民的意見”“通過選舉產生，向社區(qū)居民負責”及所學可知，題干信息反映出美國社區(qū)治理呈現出民主化的趨向，D項正確。材料體現不出民眾擁有廣泛政治權利的相關信息，排除A項；社區(qū)運作受到政府的監(jiān)督、影響，排除B項；材料沒有涉及中央政府權力下移的相關信息，排除C項。故選D項。13．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題主題干的設問詞，可知這是推斷題。據本題時間信息可知準確時空是：20世紀中期以來（英國）。材料“20世紀中期以來，發(fā)達國家陸續(xù)為‘普通民眾提供一塊可以安生的基石’”指的是福利國家的建立，因此當時英國赤字嚴重的問題與高福利有關，這促使英國政府適當縮小福利規(guī)模，B項正確。西方國家適當削減社會福利，力圖在提高社會效率和維護社會公平之間尋找平衡﹐而非單純注重社會公平，排除A項；根據材料并結合所學知識可知，英國赤字嚴重與福利國家建立有關，這促使英國改革福利政策，而非采取其他舉措，排除C、D兩項。故選B項。14．A【詳解】本題為單類型單項選擇題。根據設問可知，這是本質題。時空范圍為16世紀（歐洲）。根據材料可知，城市政府開始介入并承擔起貧困救濟的社會職責，而城市政府代表的是世俗力量，因此材料反映了世俗力量治理力量的增強，A項正確；城市政府承擔起社會救濟的職責，教會機構慈善救濟減少，這不利于宗教影響力上升，因此并不會使得宗教精神更加神圣化，排除B項；救濟力量增加并不意味新教弱化了人文關懷，事實上新教更具有人文性，排除C項；此時窮人還沒有享有被救濟權利，排除D項。故選A項。15．B【詳解】本題是單類型單項選擇題。根據題干設問詞，可知是本質題。根據題干關鍵信息可知準確時空是：現代中國。根據材料“由國家或企業(yè)單位負責繳納養(yǎng)老金，采取現收現付財模式”“1995年又發(fā)出《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，確立了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的養(yǎng)老保險模式”和所學可知，材料反映的是計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌，促進了社會養(yǎng)老保險體系的發(fā)展，更加適合社會發(fā)展的需要，B項正確；材料主要涉及養(yǎng)老保險，并沒有涉及“社會貧困群體”，排除A項；國家轉變養(yǎng)老保險模式，并不意味著國家試圖減少對社會保障的干預，排除C項；材料只涉及養(yǎng)老保險，并未擴大到整個社會保障制度，D項說法過于絕對，排除。故選B項。16．A【詳解】本題是單類型單項選擇題。據本題次題干的設問詞，可知這是影響題。據本題時間信息可知準確時空是：現代（中國）。根據材料可知，德國頒布法令延遲退休年齡，并且全面引入由國家支持的個人財富積累基礎上的自愿養(yǎng)老保險，這樣有利于減少政府財政支出，A項正確；材料內容為退休年齡調整和養(yǎng)老金改革，涉及老年人的社會保障，有利于減少政府財政支出，與“調動了工人的勞動積極性”無關，排除B項；“全面引入由國家支持的個人財富積累基礎上的自愿養(yǎng)老保險”并不代表實現了社會保障的市場化，社會保障依然是政府主導的，C項不符合史實，排除C項；這些舉措涉及社會保障，未涉及老年人的工資收入，排除D項。故選A項。17．(1)同：產生均受經濟發(fā)展與人口增長的影響；同為地方基層組織；管理人員均由本地人充任；在一定程度上都受上級政府控制；均帶有一定程度的自治色彩。（答對任意兩點）異：英國堂區(qū)官吏分工比較明確細致，清代鄉(xiāng)保承辦事項繁雜；英國堂區(qū)官吏產生具有一定民主性，清代鄉(xiāng)保是地方推舉與上級任命相結合；英國堂區(qū)適應了社會轉型的需要，清代保甲強化了封建統(tǒng)治。（答對任意兩點）(2)認識：基層治理作為上層建筑的一部分，反映了特定時期的經濟社會發(fā)展狀況；各國基層治理的方式有所不同，與歷史文化傳統(tǒng)有關；基層治理有助于緩和矛盾，維護社會秩序與政治穩(wěn)定等。（答對任意兩點）【詳解】（1）本題是對比類材料分析題。時空是近代的英國和清代的中國。同：根據材料“15世紀以前，莊園是英國主要的基層單位，堂區(qū)是天主教會的基層單元”“雍正、乾隆年間，保甲取代里甲，成為州縣之下，直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層組織”可知，同為地方基層組織；根據材料“隨著人口的增長和經濟的快速發(fā)展……這對基層政府的行政管理能力提出更多、更高的要求”“清代，由于賦役制度的變化，使國家對地方基層社會民眾的統(tǒng)治與管理變得更加復雜”可知，產生均受經濟發(fā)展與人口增長的影響；根據材料“由當地的中上層人士擔任”“士民公舉誠實識字，及有身家者，報官點充”可知，管理人員均由本地人充任；根據材料“堂區(qū)官吏不僅要對本堂區(qū)負責，而且要對上級政府負責”“州縣政府的各種差務與政令經過鄉(xiāng)與村莊這一渠道，層層下達”可知，在一定程度上都受上級政府控制；根據材料“16世紀初，堂區(qū)的世俗職能逐漸發(fā)展，成為世俗政府的基層單元”“鄉(xiāng)保一職差務繁重，承辦催辦錢糧、各種差役、稽查匪類、編排戶口之責”可知，均帶有一定程度的自治色彩。異：根據材料“堂區(qū)的世俗職能逐漸發(fā)展……堂區(qū)設置教會執(zhí)事、濟貧監(jiān)護人、治安督察員、司法調查員、街道檢查員等”“鄉(xiāng)保一職差務繁重，承辦催辦錢糧、各種差役、稽查匪類、編排戶口之責”可知，英國堂區(qū)官吏分工比較明確細致，清代鄉(xiāng)保承辦事項繁雜；根據材料“這些公職人員大都無薪金……平民大會表決，通常不得連任”“對保甲組織各級首事的選充，保甲章程規(guī)定：‘士民公舉誠實識字，及有身家者，報官點充?！笨芍?，英國堂區(qū)官吏產生具有一定民主性，清代鄉(xiāng)保是地方推舉與上級任命相結合；根據材料“隨著人口的增長和經濟的快速發(fā)展，英國經濟貧困、社會分化等現象日益突出，這對基層政府的行政管理能力提出更多、更高的要求”“清代，由于賦役制度的變化……保甲取代里甲，成為州縣之下，直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層組織”并結合所學知識可知，英國堂區(qū)適應了社會轉型的需要，清代保甲強化了封建統(tǒng)治。（2）本題是認識類材料分析題。時空是現代的世界。認識：根據材料“隨著人口的增長和經濟的快速發(fā)展，英國經濟貧困、社會分化等現象日益突出，這對基層政府的行政管理能力提出更多、更高的要求”“清代，由于賦役制度的變化，使國家對地方基層社會民眾的統(tǒng)治與管理變得更加復雜”并結合所學知識可知，基層治理作為上層建筑的一部分，反映了特定時期的經濟社會發(fā)展狀況；基層治理有助于緩和矛盾，維護社會秩序與政治穩(wěn)定；根據材料“堂區(qū)的世俗職能逐漸發(fā)展，成為世俗政府的基層單元，其主要職能有貧民救濟、秩序維持、糾紛調解與基礎設施維護等。圍繞這些職能，堂區(qū)設置教會執(zhí)事、濟貧監(jiān)護人、治安督察員、司法調查員、街道檢查員等”“雍正、乾隆年間，保甲取代里甲，成為州縣之下，直接統(tǒng)治鄉(xiāng)里的基層組織。保長的選充關系到保甲組織能否有效地統(tǒng)率鄉(xiāng)里，服務于官府”并結合所學知識可知，各國基層治理的方式有所不同，與歷史文化傳統(tǒng)有關。18．(1)同：在一定程度上體現了基層民眾自治；地方實力派成為行使治理權的主體：法律在鄉(xiāng)村治理中的作用較為突出。異：前者呈現自上而下的中央權力參透，后者呈現自下而上的地方權力宣示：前者鄉(xiāng)村法理人員主要由世襲產生，后者鄉(xiāng)村治理人員由民主選舉產生：前者主要以血緣宗族為紐帶，而后者則以地域共同體為紐帶。前者道德教化與科學規(guī)范相結合、后者宗教倫為主(2)政治、經濟、文化傳統(tǒng)對不同文明的自治程度和模式有著深刻的影響；鄉(xiāng)村治理需要建立德治、自治、法治相得益彰的結構框架：正確理解個體、家庭、社會、國家和人類的辨證關系；要處理好自治、他治及其與社會環(huán)境的關系?！驹斀狻浚?）本題是對比類材料分析題。時空是：明清時期的中國和中世紀晚期英國。同：根據材料“村鎮(zhèn)、莊園、教區(qū)共同構成了鄉(xiāng)村基層組織”可分析出在一定程度上體現了基層民眾自治；根據材料“里長和甲首多以宗族為中心，控制族內的人丁和田產”、“大量鄉(xiāng)紳和約曼家庭的子弟，逐漸占據財政部、樞密院、議會等中央機關的要職可分析出地方實力派成為行使治理權的主體；根據材料“那些具有法律知識的鄉(xiāng)紳逐漸躋身治安法官之列，而約曼（富裕農民）則逐漸成為陪審團的主體”可分析出法律在鄉(xiāng)村治理中的作用較為突出。異：根據材料“明清統(tǒng)治者制定了不少鄉(xiāng)村治理的律令條規(guī)”、“逐漸占據財政部、樞密院、議會等中央機關的要職”可分析出前者呈現自上而下的中央權力滲透，后者呈現自下而上的地方權力宣示；根據材料“里長和甲首的世襲特權”、“鄉(xiāng)村管理者由村民集體選舉產生”可分析出前者鄉(xiāng)村治理人員主要由世襲產生，后者鄉(xiāng)村治理人員由民主選舉產生：根據材料“世襲”、“形成基于地域的具有共同擔當、共同抵御的集體意識”可分析出前者主要以血緣宗族為紐帶，而后者則以地域共同體為紐帶。（2）本題是認識類材料分析題。時空是：明清時期的中國和中世紀晚期英國。結合各國不同的政治、經濟、文化傳統(tǒng)對不同文明的自治程度和模式有著深刻的影響；結合法治與德治可分析出鄉(xiāng)村治理需要建立德治、自治、法治相得益彰的結構框架；結合所學可分析出，正確理解個體、家庭、社會、國家和人類的辯證關系，要處理好自治、他治及其與社會環(huán)境的關系。19．(1)共同原因：人口老齡化的壓力；原有退休政策的弊端；財政對養(yǎng)老金的負擔日漸加重。(2)特點：黨和政府