安全生產(chǎn)管理中的“頑疾”承包商管理

安全生產(chǎn)管理中的“頑疾”承包商管理

安全生近年來，我國的安全生產(chǎn)形勢一直十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為傷亡事故多發(fā)，死亡人數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計資料分析，最近幾年，全國各類事故死亡人數(shù)都在10萬人以上，企業(yè)安全事故每年死亡人數(shù)15000人以上。2023年全國共發(fā)生事故4.9萬起，造成3.46萬人死亡，同比下降6.5%和8.6%，其中2023年國內(nèi)?；肥鹿士偨Y(jié)：國內(nèi)?；肥鹿使?52起，死亡1人以上的事故有113起，共造成327人死亡；火災(zāi)爆炸事故286起，占事故總數(shù)的44%，造成169人死亡，占死亡總?cè)藬?shù)的52%。2023年好幾家曾經(jīng)的行業(yè)標(biāo)桿和專家輸出源地都出了事故，在行業(yè)里被有些專家批的體無完膚，如果張愛玲還活著，一定會說：安全生產(chǎn)就是是一襲華麗的袍子,里面爬滿了虱子。等出了事故我們才發(fā)現(xiàn)，我們所謂安全管理好的企業(yè)只是外面的袍子華麗、好看而已，里面的虱子數(shù)量都差不多。大家的安全管理水平都處于一個"時區(qū)"。企業(yè)中安全生產(chǎn)管理的四大“頑疾”企業(yè)中安全生產(chǎn)管理的頑疾是什么？2012年曾經(jīng)有過討論，獲得前3的分別是：變更管理、承包商管理和作業(yè)風(fēng)險管控，十二年過去了，分析很多事故，三大頑疾依然存在和囂張，并且又多了一個頑疾，那就是應(yīng)急能力。有時間大家可以分析事故不難發(fā)現(xiàn)，幾乎都有四大頑疾的影子。若問，四大頑疾有我們不明白的地方嗎？有知識盲區(qū)嗎？有不懂的東西嗎？相信大多數(shù)人都會搖頭。那么我們?yōu)槭裁垂懿缓媚?？我們先分析一下這“四大頑疾”的共同點：一是技術(shù)含量都不高，很明顯這四個頑疾并沒有什么太多的技術(shù)含量，并不是安全管理中技術(shù)含量最高的項目，分解開來發(fā)現(xiàn)都是常規(guī)的步驟和程序；二是需要控制的程序較多，都不是一兩個步驟都能完成的，都需要一步一步來做；三是涉及到多人、多部門。四大頑疾每一個工作無論是審批還是操作，都涉及多部門、多崗位。分析了四大頑疾的共同點，你會發(fā)現(xiàn)我們的弱點了：管理能力太差！我們無法協(xié)調(diào)、組織、配合、管理這種長流程的作業(yè)，是什么原因呢？可能有很多原因。簡單說幾個因素：一是安全的意識太差了，雖然我們有了各種體系、各種領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)、各種承諾，但當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)說趕緊把這個改了，抓緊生產(chǎn)的時候，沒有會想起什么變更管理了！二是安全責(zé)任的加強學(xué)習(xí)勁頭不是發(fā)自內(nèi)心的，因此我們不會思考這些所謂的安全措施到底行不行，不會去考慮這些應(yīng)急措施是不是好使，更多的是考慮這樣做我就沒事了吧？三是安全和應(yīng)急能力差，我們的很多培訓(xùn)和教育都是紙上談兵，為了宣傳、為了留痕跡，所以效果往往強差人意！四是安全文化尚未成型，雖然滿廠子的宣傳標(biāo)語和警示標(biāo)識，其實啥用沒有，都是湊熱鬧的，都是給外人看的，不信你去現(xiàn)場隨便來一個人問問重大危險源牌子上的東西，看看有幾個能回答完整就知道了！承包商管理——安全生產(chǎn)管理的四大頑疾之一承包商管理作為安全生產(chǎn)管理的四大頑疾之一，多年來一直難以治愈，事故也是不斷發(fā)生，令企業(yè)很是頭疼，我們一直試圖解決和提高，筆者也是經(jīng)常思考，經(jīng)過一些實踐，偶有心得，希望能和大家探討。先講一個筆者經(jīng)歷的事情：我們曾經(jīng)碰過一個承包商，就是專門做設(shè)備安裝的公司，在國內(nèi)也算有個名號，和他們的合作分為了三個階段：第一個階段是他們第一次做公司工程時，我們有點驚為天人的感覺，因為的他們無論從技術(shù)，還是從態(tài)度和安全重視都感覺比以前的承包商好太多了，于是我們非常高興，有些技術(shù)和管理方式我們也安排人專門去學(xué)習(xí)，也對我們的安全管理有了促進，第一次合作可謂是皆大歡喜；第二階段是過了一段時間我們又接了我們的項目，剛開始還是充滿期待的，因為感覺還可以學(xué)一些東西，結(jié)果卻是大失所望，他們對安全制度、規(guī)章的遵守以及工作態(tài)度都大打折扣，施工質(zhì)量也是大幅度下降，我們趕緊進行了嚴(yán)格要求，他們很快就又好了，問他們?yōu)楹芜@樣呢？經(jīng)過軟磨硬泡，他們說了實話：他們第一次來這個城市，并且上一個項目業(yè)主管理十分苛刻，所以剛來時還保留做上一個項目的習(xí)慣。從我們這里走后，他們又在附近接了一個項目，這個業(yè)主不怎么管，所以慢慢松懈了，再來我們這里就在慣性的力量下成這個樣子了！從這個例子我們能想到什么呢？一、承包商安全管理的難點在哪里？筆者一直認(rèn)為承包商管理沒什么技術(shù)含量，但卻很難管好，為什么呢？就像大家都知道應(yīng)該按照紅綠燈指示在馬路上行駛或者走，但您看電動車和行人為什么會經(jīng)常闖紅燈呢？承包商管理不好的原因和這個差不多。難點一：承包商管理需要多個單位安全生產(chǎn)管理、理念的融合或者說是博弈，承包商和業(yè)主單位就像一對夫妻，理念、習(xí)慣等都是存在很大差異的，因此在安全管理上很難做到統(tǒng)一和和諧，并且承包商和業(yè)主單位還處于兩個不同的行業(yè)，因此說業(yè)主單位和承包商安全方面的差異難以統(tǒng)一；難點二：就是承包商的問題，就是人員流動性大，管理水平難以提高。承包商大多為建筑和安裝類企業(yè)，這類企業(yè)的最大特點就是人員流動性大，除了少數(shù)管理和技術(shù)人員外，其他所謂的“力工”、“通用技術(shù)工”、“低技術(shù)工”都不是固定的，因為這些工人已經(jīng)形成了一個市場，平時沒項目他們就回到了市場，有項目叫招聘過來，某些地方還有個不太尊重人的稱呼叫“牽羊”，但這些工人也不是吃素的，他們管找到工作叫做“打兔子”，哈哈，這下子公平了。所以這些市場上流動的人去過很多單位，也養(yǎng)成了很多的習(xí)慣，對于管理他們并不是愿意接受，管嚴(yán)格了就“老子不干了！”當(dāng)然也有流動性少些的企業(yè)，但他們運行成本較高，在招投標(biāo)時候很不占便宜；難點三：業(yè)主的內(nèi)部管理水平。一般來說，業(yè)主單位都有專門的項目管理部門，負(fù)責(zé)項目的安全管理，他們本身的安全管理能力和水平也決定了他們對承包商的管理水平，再加上大部分業(yè)主單位簽訂和執(zhí)行合同的是另外一個部門，施工的屬地又是一個部門，再加上安全管理部門，四個部門對承包商進行管理，這是很考驗業(yè)主管理水平的，很遺憾的是，目前大部分單位是很難協(xié)調(diào)好多部門管理的。那該如何提升呢？二、承包商的選擇中的“無奈嘆息”在承包商的管理中很多時候會發(fā)出這樣的無奈嘆息：低價中標(biāo)，沒辦法找到高水平的承包商，所以安全總是管不好！這也是客觀的現(xiàn)實，不同的承包商呈現(xiàn)出來的安全管理水平是天壤之別的，好的承包商甚至可以提升業(yè)主單位的安全管理水平，差的承包商即使你手把手的教、一對一的管理也是管不好的。那怎么辦呢？暫時我們還沒有辦法去改變“低價中標(biāo)”的現(xiàn)象，因為改變了，您會發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的問題會更多，就如高考類似。但我們還是可以提出改進的地方：一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門檻，并計入考核，應(yīng)該多提一些具體的要求，滿足了這些要求才有資格進入，否則不讓他來參與；二是在投標(biāo)前對其進行安全審查，類似第三方評審，對其以往的業(yè)績、考核進行詳細(xì)的了解，作為否決項或者加減分項；三是設(shè)置嚴(yán)格的考核門檻，讓其知難而退。也許上述的辦法起到的作用不大，因為大部分承包商都是老油子，事前他們會各種承諾、各種資料、各種證件，但接了標(biāo)后就會換一副嘴臉，并且還能執(zhí)行完合同，反正他們有的門路和辦法，在現(xiàn)在階段還是難以控制的，但做了肯定要比不做強，進步一點是一點吧！三、業(yè)主的安全管理水平?jīng)Q定了承包商的管理水平業(yè)主就是承包商的鏡子“上歪下不正”。業(yè)主的安全管理水平?jīng)Q定了承包商的管理水平。正如筆者開始的時候舉的例子一樣，業(yè)主的態(tài)度和水平就像一面鏡子，你自身的安全管理水平也決定了承包商的安全管理水平，雖然我們對承包商各種管理、考核，但說到底，真正起到作用的還是承包商自身的安全管理水平，業(yè)主的外力和監(jiān)督起到的作用終歸是有限的，業(yè)主如果自身安全管理水平高，可以影響、輔導(dǎo)、提升承包商的安全管理水平！業(yè)主這面鏡子可以照出四種不同的類型：一是雙方水平都高，這個時候最簡單，高手過招一樣，程序一走，就齊活了；二是雙方都差，這種組合筆者認(rèn)為是不可救藥了，一切只能交給上帝了；三是承包商水平高、業(yè)主低。這種情況也是可遇不可求的，業(yè)主如果能有清醒認(rèn)知，還可以學(xué)到東西，但這個時候的監(jiān)督和執(zhí)行非常重要，我們的文化里面有“店大欺客、客大欺店”的思想，他們一看業(yè)主啥都不懂，也沒人監(jiān)督，就會自我放松了，因為的他們的水平高也是要求的出來的，很有彈性的，因此你退他進，你進他退，遇到開始水平高的承包商更有嚴(yán)格要求，盡快提升自己，保持共同進步；四是業(yè)主安全管理水平高、承包商水低。我們認(rèn)為大部分是這種組合，一是因為所處行業(yè)特點不同，化工企業(yè)安全管理更為精細(xì)和嚴(yán)格，建筑和設(shè)備安裝行業(yè)相對粗獷些，再說了，我們拿化工企業(yè)的要求去對照他們，肯定會覺得他們不行，這種比較是不公平的，也是不科學(xué)的；二是甲方和乙方天然的地位導(dǎo)致評價角度不同。甲方就是覺得自己橫、乙方也覺得寄人籬下，這樣就顯得甲方水平高，大家也會慢慢默認(rèn)這種狀態(tài)；三是承包商喜歡“藏拙”，因為安全是需要投入的，他們雖然具備一定的安全管理水平，但內(nèi)心有時也不想投入，所以你要求了，我就做，你不要求了，我就裝作不會。因此慢慢就形成了第四種這種類型。我們這里就基于第四種進行討論，一是業(yè)主這面鏡子開始一定要照出承包商的真實安全管理水平，自己心里要有數(shù)，合同已經(jīng)簽了、甚至已經(jīng)開工了，不到萬不得已你是沒有換的，因此只能和他一起合作把項目安全做完了。知道了他們的真實水平，就應(yīng)該采取相應(yīng)的管理措施了，很多企業(yè)對所有的承包商管理是一樣的，這樣可能會造成偏差，就像老師和學(xué)習(xí)的學(xué)生和不好的學(xué)生講題一樣，方法肯定是不一樣的，承包商更應(yīng)該如此；二是業(yè)主這面鏡子一定要照出自己的安全管理水平。在這個過程中，你也會發(fā)現(xiàn)承包商的優(yōu)點和亮點，也可學(xué)習(xí)他們，甚至可以請教他們，我們都好為人師，他當(dāng)老師類似得到了業(yè)主的表揚，再以后的工作肯定會做好的；三是找出雙方的不足。我們的知識都是有盲區(qū)的，在業(yè)主和承包商的交流中，總會找出大家的不足的地方，這個時候可以借助監(jiān)理或者外部力量進行提高。因此說承包商管理其實是企業(yè)安全管理冰山上露出海面的部分，企業(yè)沒有好的安全管理，承包商管理也是不可能好的。四、和承包商一起成長1.開工前的溝通和交流很重要除去開工前需要的技術(shù)交底和施工要求外，工作人員的交流非常重要，因為在以后很長的時間里大家要在一條戰(zhàn)壕里面工作的，甚至說要把后背讓對方來保護的，沒有交流和信任是不行的，這個時候最為重要的就是要平等相待，就是要把承包商當(dāng)“兄弟”，你想想啊，大家的目標(biāo)是一直的：都是想把項目保質(zhì)保量、安全的完成，只是單位不一樣，如果總是拿出甲方的架子去居高臨下的指揮承包商，效果肯定不好。如果能夠進行有效的溝通，在這個過程中大家不但可以取長補短，共同提高！那么在安全方面應(yīng)該交流什么呢？一是對安全生產(chǎn)管理的理念、理念和遠(yuǎn)景。這個是安全管理的方向，不強求兩個公司的理念都一樣，但至少認(rèn)知高度應(yīng)該達(dá)到一致才可以，要不以后的沖突會很激烈；二是管理體系和機制運行情況。在項目實施工程中也是雙方安全管理交叉、交融的過程，如果這個雙方都不能有效溝通，不但效率低下，更會影響管理的效果。三是交流一些具體的管理措施和要求。在實際中很多業(yè)主事前不說，上來就罰，搞得承包商也很郁悶，事前充分的溝通，先禮后兵，也是應(yīng)該要做的。2.過程管理很重要有了前面的溝通，過程管理會流暢一下，但這個時候麻煩也該出現(xiàn)了，企業(yè)是多頭管理、承包商也是多頭應(yīng)對，多頭對多頭才是承包商管理的難點的核心。按照排列組合你就知道這個過程有多嘈雜了，充斥著爭吵和矛盾，所以這個時候，好的溝通機制非常重要，所以一般都會早會等各種溝通會議，如何理順溝通機制是個技術(shù)活，還好現(xiàn)在有很多的工具可以使用，各種圖、各種表都是可以用的。這個時候筆者認(rèn)為有三個關(guān)鍵點：一是明確每個人的職責(zé)和權(quán)力邊界非常重要，要不領(lǐng)導(dǎo)會被累死效果也不好；二是各種指標(biāo)和要求一定要按照SMART原則制定，然后積極追蹤，因為管理水平差的重要體現(xiàn)就是執(zhí)行力，而目前提高執(zhí)行力的最有效的方法就是追蹤，費點事總比出事故強吧；三是講好的規(guī)矩一定要執(zhí)行。說白了大家都有懶惰、僥幸心理，特別是在別人的管理下更有這種心理，因此對承包商的過程管理一定要按照計劃進行，既然規(guī)矩定好了，就要執(zhí)行。3.考核作為結(jié)束時送的“大禮”雖然現(xiàn)在很多企業(yè)也有很多承包商的考核，但感覺承包商好像并不在意，因為下次去投標(biāo)好像沒啥用。但筆者一直相信，未來對承包商的安全生產(chǎn)管理考核會像企業(yè)的征信一樣嚴(yán)格，也會成為承包商的一道實打?qū)嵉拈T檻！而業(yè)主對承包商的考核在管理上不但對本次起到威懾的作用，也會對以后的選擇提