四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案

四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案匯報人：AA2024-01-12目錄contents引言四川省戶籍制度改革現(xiàn)狀進一步推進戶籍制度改革的總體要求進一步推進戶籍制度改革的主要任務進一步推進戶籍制度改革的保障措施結(jié)論與展望引言01為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進戶籍制度改革的決策部署，促進社會公平正義，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著四川省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人口流動日益頻繁，現(xiàn)行戶籍制度已不能完全適應新形勢的需要，亟需進行改革。目的和背景適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要貫徹落實中央精神打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，消除人口流動的制度性障礙，促進人口在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的自由流動。促進人口流動改革戶籍制度，有利于推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鎮(zhèn)化進程，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動城鎮(zhèn)化進程通過戶籍制度改革，逐步縮小戶籍人口與常住人口之間基本公共服務的差距，促進社會公平正義。促進社會公平正義戶籍制度改革將釋放巨大的消費潛力，促進勞動力、土地等要素的優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展戶籍制度改革的必要性四川省戶籍制度改革現(xiàn)狀02深化改革階段進入21世紀后，四川省進一步加大戶籍制度改革力度，推行居住證制度，為流動人口提供更加便捷的服務。全面改革階段近年來，四川省全面深化戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。初步改革階段四川省在20世紀80年代開始嘗試戶籍制度改革，逐步放寬農(nóng)村人口向城市遷移的限制。戶籍制度改革歷程03信息化管理不足當前戶籍管理信息化程度不足，難以實現(xiàn)高效、便捷的管理和服務。01戶籍與福利掛鉤當前戶籍制度將社會福利與戶口性質(zhì)掛鉤，導致不同戶口性質(zhì)人群享受的社會福利存在差異。02遷移限制現(xiàn)行戶籍制度對人口遷移存在諸多限制，不利于人口流動和城市化進程。當前戶籍制度存在的問題通過戶籍制度改革，打破戶口性質(zhì)壁壘，實現(xiàn)社會福利均等化，促進社會公平。促進社會公平推動城市化進程提高政府管理水平改革戶籍制度，放寬人口遷移限制，有利于推動城市化進程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強戶籍管理信息化建設(shè)，提高政府管理效率和服務水平。030201四川省戶籍制度改革的意義進一步推進戶籍制度改革的總體要求03堅持以人民為中心的發(fā)展思想01把人民群眾的利益放在首位，通過戶籍制度改革，促進人口流動和城市化進程，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。貫徹新發(fā)展理念02以創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指導，推動戶籍制度改革與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。服務國家戰(zhàn)略和全省大局03緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略和四川省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，通過戶籍制度改革，優(yōu)化人口布局，促進人力資源合理配置。指導思想充分尊重群眾自主定居意愿，堅決打破“玻璃門”，嚴格防止“被落戶”，切實保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和遷徙權(quán)。尊重意愿、自主選擇充分考慮地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展差異和城市綜合承載能力，實施差別化落戶政策，賦予地方更多自主權(quán)。因地制宜、分類施策優(yōu)先解決進城時間長、就業(yè)能力強、能夠適應城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口落戶問題，形成示范效應，帶動新增非戶籍人口在城市落戶。存量優(yōu)先、帶動增量基本原則實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度：取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度：逐步消除城鄉(xiāng)間戶籍壁壘，實現(xiàn)基本公共服務均等化和常住人口全覆蓋。引導人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移：促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務。改革目標進一步推進戶籍制度改革的主要任務04實施差別化落戶政策根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對落戶條件進行適當調(diào)整，引導人口向中小城市和建制鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。簡化戶口遷移手續(xù)減少戶口遷移所需材料和流程，提高辦理效率。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制取消城市間戶口遷移的門檻和限制，允許在城市間自由遷移。調(diào)整戶口遷移政策完善居住證制度建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。健全人口信息管理制度加強人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)信息整合和共享。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。創(chuàng)新人口管理完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，加快推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等先行先試，探索盤活利用閑置農(nóng)房和宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的具體實…保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利：將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，完善并落實隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學費和普惠性學前教育的政策以及接受義務教育后參加升學考試的實施辦法。完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度：面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓服務，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。擴大社會保障覆蓋面：將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口完全納入城鎮(zhèn)社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會保障體系。擴大基本公共服務覆蓋面推進土地制度改革與戶籍制度改革相銜接完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用政策，健全農(nóng)村土地征收制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市與盤活利用縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制建立中央和地方財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，調(diào)動地方政府推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的積極性。加強戶籍制度改革與相關(guān)政策的銜接進一步推進戶籍制度改革的保障措施05成立由省政府領(lǐng)導牽頭的戶籍制度改革專項工作組，明確各部門職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立專項工作組制定戶籍制度改革的具體實施計劃和時間表，確保改革有序進行。制定詳細計劃各相關(guān)部門要密切配合，形成工作合力，共同推進戶籍制度改革。加強部門協(xié)作加強組織領(lǐng)導各級政府要將戶籍制度改革所需經(jīng)費納入財政預算，設(shè)立專項經(jīng)費，確保改革順利推進。設(shè)立專項經(jīng)費建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制，確保戶籍制度改革經(jīng)費?？顚Ｓ茫乐古灿煤屠速M。加強經(jīng)費監(jiān)管落實經(jīng)費保障加強政策宣傳通過多種渠道和方式宣傳戶籍制度改革的政策措施，提高群眾對改革的認知度和支持度。加強輿論引導積極引導社會輿論，及時回應社會關(guān)切，為戶籍制度改革營造良好的社會氛圍。強化宣傳引導建立戶籍制度改革監(jiān)督機制，對改革進展情況進行定期檢查和評估。建立監(jiān)督機制對推進戶籍制度改革不力、工作不實的單位和個人進行問責處理，確保改革措施落到實處。加強責任追究加強督促檢查結(jié)論與展望06取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分四川省在戶籍制度改革中，取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)戶籍制度的一體化。降低落戶門檻四川省降低了落戶門檻，允許在城市有合法穩(wěn)定就業(yè)和住所（含租賃）的人員落戶，為城市化進程提供了有力支持。完善相關(guān)配套政策四川省在戶籍制度改革中，注重完善相關(guān)配套政策，如教育、醫(yī)療、社保等，確保改革順利推進。010203對四川省戶籍制度改革的總結(jié)推進信息化建設(shè)四川省將積極推進戶籍管理信息化建設(shè)，提高戶籍管理效率和服務水平，為群眾提供更加便捷、高效的服務。深化戶籍制度改革未來，四川省將繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索建立更加公平、合理、