南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目招標文件

廣州市政府采購

采購文件

采購方式：公開招標

委托單位：廣州市海珠區(qū)人民政府南石頭街道辦事處

項目編號：QDZFCG-2016005

項目名稱：南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目

廣州崎達咨詢服務有限公司

二。一六年三月

目錄

總則...............................................................2

第一章基本情況.....................................................4

第一節(jié)投標邀請函...................................................4

第二節(jié)用戶需求書...................................................7

第三節(jié)工作流程圖...................................................8

第二章投標文件的編制...............................................9

第三章投標文件的遞交..............................................13

第四章開標、評標及定標............................................14

第五章質疑與投訴..................................................26

第六章附件........................................................27

【附件1】投標文件封面格式..................................27

【附件2】資格符合性審查導讀表..............................28

【附件3】詳細評審導讀表....................................29

［附件4］投標函............................................30

［附件5］投標人資格文件聲明函..............................31

【附件5-1］投標人基本情況說明................................32

【附件5-2】公平競爭承諾書.....................................33

【附件5-3】無行賄犯罪檔案記錄證明.............................34

［附件6］投人標法定代表人資格證明書........................35

［附件8］投標報價函........................................37

【附件9】投標報價一覽表....................................38

【附件9-1］分項報價表........................................39

［附件10］退保證金說明函....................................40

【附件111用戶需求書響應表..................................41

［附件12］技術方案..........................................42

【附件13】同類項目業(yè)績情況一覽表............................43

【附件14-1】生產(chǎn)配套設備一覽表................................44

【附件14】人員配置一覽表......................................44

［附件15］中小企業(yè)聲明函.......................................46

【附件16】通用合同書格式......................................47

1

總則

11.說明

1.1適用主要法律

本項目的采購人、投標人、招標采購代理機構及有關當事人均適用《中華人

民共和國政府采購法》及財政部和地方有關法律、法規(guī)。

1.2招標范圍

南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目，具體內容見本招標文件第一

章第二節(jié)《用戶需求書》。

1.3資金來源

本項目已獲得有關部門的批準，資金為財政性資金。

2.定義及解釋

2.1采購人：廣州市海珠區(qū)人民政府南石頭街道辦事處。

2.2招標采購代理機構：廣州矯達咨詢服務有限公司。

2.3投標人：響應本次招標、參加投標競爭的法人或其他組織。

2.4服務內容：南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目，技術要求、

內容詳見第一章第二節(jié)《用戶需求書》。

2.5評標委員會：依法組建專門負責本次項目評標工作的臨時性組織。

2.6實質性響應：是指符合招標文件的所有要求、條款等，且沒有重大偏

離或保留。重大偏離或保留是指影響到招標文件規(guī)定的技術和質量或限制了采

購人的權利和投標人的義務的規(guī)定。

2.7書面形式：以文字形成書面文件的方式所制作的通知（包括信件、電

報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等形式）。

2.8投標保證金：指投標人按照本招標文件規(guī)定向招標采購代理機構或采購

人提交的款項。招標采購代理機構或者采購人因投標人的行為而蒙受損失時，招

標采購代理機構和采購人可根據(jù)規(guī)定予以沒收的款項。

3.合格的供應商

3.1投標人提供的所有服務，其質量、技術等特征必須符合國家、行業(yè)現(xiàn)行

的標準及用戶需求。

3.2具體服務內容及要求詳見招標文件第一章第二節(jié)《用戶需求書》。

3.3采購人有權拒絕接受任何不合格的供應商，由此產(chǎn)生的費用及相關后果

2

均由供應商自行承擔。

44.紀律與保密事項

4.1投標人不得串通作弊，或以不正當?shù)氖侄畏恋K、排擠其他投標人，擾亂

招標市場，破壞公平競爭原則。

4.2獲得本招標文件的投標人，應對招標文件進行保密，不得用作本次投標

以外的其他任何用途。若有要求，開標后，投標人應歸還招標文件中的保密資料

并銷毀所有需保密的備份文件和資料。

5.5承諾

5.1投標人應承諾所提交的資料和數(shù)據(jù)是真實有效的，否則所引發(fā)的責任由

投標人自行承擔。

5.2投標人應保證中標后不再轉包或分包【除非有特別規(guī)定】。若違反，采

購人保留依法追究的權利。

6.投標費用

6.1投標人應承擔本次項目的相關費用，采購人和招標采購代理機構在任何

情況下均無義務和責任承擔這些費用。

7.招標文件的澄清和修改

7.1投標人對招標文件如有疑問，應以書面形式在投標截止時間15日之前

通知到招標采購代理機構，招標采購代理機構將以書面形式予以答復，同時將書

面答復發(fā)給已購買招標文件的每一投標人（答復中不包括問題的來源）。

7.2在投標截止時間15日以前，無論出于何種原因，采購人、招標采購代

理機構可主動或在解答投標人提出的疑問時對招標文件進行澄清和修改，并以書

面形式通知所有購買招標文件的投標人并且在相關網(wǎng)站上公告，投標人在收到澄

清和修改文件后，應以書面形式向招標采購代理機構確認，如24小時內無書面

回函則被視為同意確認澄清、修改的內容。

8.投標人的禁止事項

8.1投標人不得向采購人、招標采購代理機構、評標委員會的組成人員行

賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

8.2除投標人被要求對投標文件進行質疑澄清外，從開標之時起至授予合

同止，投標人不得就其投標文件有關的事項主動與評標委員會、采購人以及招

標采購代理機構接觸。

3

第一章基本情況

第一節(jié)投標邀請函

投標邀請函

廣州矯達咨詢服務有限公司（以下簡稱“招標采購代理機構”）受廣州市

海珠區(qū)人民政府南石頭街道辦事處（以下簡稱“采購人”）的委托，就南石頭街

2016年生活垃圾二次分類處理項目進行公開招標,歡迎合格的投標人參加投標。

現(xiàn)將本項目招標文件進行公示，公示期為2016年4月29日至2016年5月6

日五個工作日，相關事項如下：

一、項目相關信息

1.采購內容

項目預算

序號內容服務期限

（人民幣/萬元）

2016年生活垃圾二次分類

1一年40

處理工作

2.投標人須對本項目的服務進行整體投標，任何只對其中一部分內容進行

的投標都視為無效投標。

3.服務期限：一年

4.具體要求：詳見招標文件《用戶需求書》。

二、投標人資格要求

1.投標人須是具有獨立承擔民事責任能力的在中華人民共和國境內注冊

的法人或其他組織；

2.投標人應具備《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；

3.提供投標人工商注冊屬地人民檢察院出具的《無行賄犯罪檔案記錄證

明》復印件和《公平競爭承諾書》原件；

4.本項目不接受聯(lián)合體投標。

5.投標人持有有效的城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營性許可證，自有

不少于2輛已年審合格并正常使用的16噸垃圾壓縮車（以提供行駛證為準）。

4

三、招標文件的獲取

1.時間：2016年4月29日至2016年5月18日每日9:00~12:00,14:00-

17:00（法定節(jié)假日除外）。

2.地點：廣州市廣園中路428號4號樓廣州嬌達咨詢服務有限公司。

3.要求：潛在投標人應攜帶以下資料（加蓋單位公章）至招標采購代理機

構報名及購買招標文件：

（1）分別提交法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證

（或三證合一證明）等證明文件復印件；

（2）法定代表人證明書及法定代表人授權委托書（原件）；

（3）投標人工商注冊屬地人民檢察院出具的《無行賄犯罪檔案記錄證明》

復印件（原件核查）和《公平競爭承諾書》原件[見招標文件附件5-2、5-3]o

（4）投標人持有有效的城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營性許可證，自有

不少于2輛已年審合格并正常使用的16噸垃圾壓縮車（以提供行駛證為準）。

【備注】以上文件資料在參與投標時須放入投標文件中，原件備查。

4.采購文件售價：人民幣150元/套（售后不退）。如需要郵寄，須另交納

60元作為特快專遞郵寄費用，款到即發(fā)（投標人自行承擔因郵寄導致的后果）。

帳戶：廣州嬌達咨詢服務有限公司

帳號：44001470904050342056

銀行：廣州市建行建設路支行

聯(lián)系人：何小姐

聯(lián)系電話

四、本次招標項目公告等相關信息

在中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）、廣東省政府采購網(wǎng)

（sdf.Ikjgdgpo.go

v.cn）,廣州市政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjgzg2b.gov.cn）、廣州嶗達咨詢服務有限公司

（sdf.Ikjqdzxgs.com）上公布，并視為有效送達，不再另行通知。

五、投標文件的遞交

1.遞交時間：2016年5月19H9:00-9:30（北京時間）。

2.遞交及開標地點：廣州市廣園中路428號4號樓廣州崎達咨詢服務有限

公司會議室。

5

3.投標截止及開標時間：2016年5月19日9:30（北京時間），逾期不予受

理。

六、聯(lián)系方式

采購人名稱：廣州市海珠區(qū)人民政府南石頭街道辦事處

采購人地址：南箕路5號

招標采購代理機構名稱：廣州蟒達咨詢服務有限公司

地址：廣州市廣園中路428號4號樓

聯(lián)系人：梁小姐、陳先生

聯(lián)系電話/p>

傳真/p>

E-mail：qdzxgs@163.com

網(wǎng)址：http：//sdf.Ikjqdzxgs.com

廣州嬌達咨詢服務有限公司

—O一六年四月

6

第二節(jié)用戶需求書

采購人需求書

一、項目概況

1、本次招標的項目及范圍為廣州市海珠區(qū)南石頭街道轄區(qū)5平方公里范圍

內生活垃圾二次分類處理服務。中標人負責將采購人南石頭街指定中轉站的生活

垃圾和固體廢棄物以合法途徑收集到其收集場進行二次分類處理，本項目預算人

民幣40萬元，年處理能力約2400噸。

2、招標人有權在簽訂協(xié)議時對項目方案作適當修改。

3、中標人不得以任何方式轉包、分包或掛靠本招標項目。

二、項目采購服務內容

年度分類處理預算總金額（人

包組號包組內容服務期限

能力總量（噸）民幣/萬元）

2016年生活垃圾二次

1一年240040

分類處理服務

三、運營成本

1、投標報價為總包價（包括完成本項目的成本、利潤、稅金等所有費用。）

四、項目內容要求

★1、投標人從2013年至今（含2013年）具有同類項目或垃圾清運項目業(yè)

績，以中標通知書或合同原件為準。（必須能顯示項目甲、乙雙方的名稱、總金

額、服務內容）。

★2、投標人持有有效的城市生活垃圾清掃、收集、運輸經(jīng)營性許可證，自

有不少于2輛已年審合格并正常使用的16噸垃圾壓縮車（以提供行駛證為準）。

備注：帶★部分為投標人必須滿足條件

7

第三節(jié)工作流程圖

采購人管理機構代理機構投標人

明確采購需求

1

編制采購預算

1

落實采購資金

1

編制采購計劃_》采購預算

1

取得采購計劃下達采購計劃

_____＞簽訂協(xié)議

1

提供需求資料J碉隊術購力A＞木灼人幄出而水貨科

佐小死2_____

僉足協(xié)以＜___________1

編制招標文件購買招標文件

1I

招標文件確認發(fā)布招標公告/發(fā)函邀請編制投標文件

1----------------------------------------->\

招標答疑會（可選）遞交投標保證金或

I投標保函

招標文件澄清及修改1

1遞交投標文件

___________________用豬雙永公1

組是汁安ZT

1參與開標

收取投標文件____

1（中標單位）

\/開標提交原件核對

?/并桿/__________________________________________________1

評析＞/川懷＜1

1主持評標/開標繳納中標服務費

的，I田____________________、1

結身W公示領取中標通知書

\

發(fā)中標通知書、落標通知\

書和中標結果通知——f合同簽訂

入1=1/QAT/____________

合同簽/E＜合同履行

1

f

驗收＜-------------------------------------履彳:『跟蹤＜-------

8

第二章投標文件的編制

1.投標語言及計量單位

1.1投標人提交的投標文件、招標采購代理機構就有關投標的所有往來函

電均應使用中文簡體。投標人提供的支持文件和印刷的文獻可以是英文，但相

應內容應附有中文簡體翻譯本，在解釋時以中文簡體翻譯本為準。對中文翻譯

有異議的，以權威機構的譯本為準。

1.2計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位或國際公制單位。

2.投標文件的組成

2.1投標人的投標文件應按本招標文件第六章附件格式編寫，至少包括以

下部分：

（1）投標文件目錄表

（2）投標人應提交的資格符合性審查資料

（3）投標報價資料

（4）投標人應提交的服務部分資料

（5）投標人應提交的商務部分資料

2.2投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件規(guī)定及要求的內

容和格式編寫投標文件。投標文件必須實質性響應招標文件。

3.投標文件的簽署和式樣

3.1投標人投標時提交的全部材料都必須密封，具體包括：

（1）投標文件一式6份（正本1份，副本5份，其中正本密封件為一個獨

立包裝件）；

（2）投標報價函（開標會上使用，須單獨密封，詳見【附件8］）；

（3）投標文件的電子文檔1份（以U盤或刻錄光盤形式與投標文件正本一

起密封提交）。

3.2投標文件的正本按招標文件中已明示需要蓋章簽名處，均必須由投標

人法定代表人或其授權代表簽名和蓋章；投標文件的任何修改,必須有投標文件

簽字人在修改處簽名及加蓋公章才生效，其修改必須清晰。

3.3投標文件每頁應有頁碼（插頁除外），除要有明顯的目錄外，還要有

《資格符合性審查導讀表》、《詳細評審導讀表》（詳見【附件2】、【附件3】），

9

且導讀表應置于目錄之前。

3.4投標文件正本、副本、電子文檔的內容應一致，如果正本與副本或電

子文檔不符，以正本為準。每份投標文件應在封面右上角清楚地標明“正本”

或“副本”。投標文件副本可以是正本的復印本。

3.5電報、電話、電子郵件、傳真形式的投標文件概不接受。

4.投標報價說明

4.1投標人應按本招標文件第六章附件要求填寫投標報價文件。

4.2投標人只允許唯一固定報價，且在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得

以任何理由予以修改。對投標報價具有選擇性的投標文件將視為非響應性投標

予以拒絕。

4.3投標報價應包含《用戶需求書》所要求提供的相關服務的價格明細，包

括檢測、稅費、交通費、保險費、驗收、培訓、售后服務費用；如涉及軟件許可

使用或技術指導、人員培訓的，還應包括軟件許可費以及一切技術服務費、人員

培訓費，投標人不得再向采購人收取任何費用。

4.4投標人漏報的費用，視為此項費用已隱含在投標報價中，中標后不得

再向采購人收取任何費用。

4.5投標人應以人民幣為單位填報所有報價，合同實施時亦以人民幣支

付。當單價與數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價匯總為準并修正總價【單價

的小數(shù)點有明顯錯誤除外】。

5.合格投標人的證明文件

5.1投標人應提交其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的證明文件，

以及提供合同項下的服務符合招標文件規(guī)定的證明文件，并作為其投標文件的一

部分。

5.2證明服務與招標文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙。如

投標人對招標文件的要求不能完全響應，應在投標文件中清楚地注明。投標人投

標的內容與招標文件的用戶需求有偏離時，無論這種偏離是否有利于買方，投標

人都應按第六章附件格式如實填寫《用戶需求書響應表》。

6.投標保證金

6.1投標人應向招標采購代理機構提交投標保證金，并作為其投標的一部

分。投標保證金如下表:

10

序號項目名稱保證金金額

1南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目￥3,000.00

6.2投標保證金必須以銀行劃賬形式提交，應符合下列規(guī)定:

(1)收款人：廣州蟒達咨詢服務有限公司

開戶銀行：廣州市建行建設路支行

賬號：44001470904050342056

(2)投標保證金應在2016年5月16日17：30時前到達采購代理機構賬

戶，開標會現(xiàn)場不接受任何形式的投標保證金。

(3)投標人填寫銀行交款票據(jù)時，必須清晰填寫投標單位全稱、投標單位開

戶銀行及賬號、項目編號，并對所填寫資料的真實性和準確性負責，且與《退保

證金說明函》的收款單位名稱、開戶銀行和賬號一致。否則，有可能造成保證金

退還的延誤。

(4)保證金轉賬底單請傳真至招標采購代理機構,并注

明項目編號。

6.3投標保證金用于保護采購人和招標采購代理機構免受因投標人的行

為而引起的風險。采購人或招標采購代理機構在因投標人的行為而受到損害時，

將依法沒收其投標保證金。

6.4未按規(guī)定提交投標保證金的投標，將被視為非響應性投標而予以拒絕。

6.5投標保證金退還，按如下有關規(guī)定執(zhí)行：

(1)未中標人的投標保證金，在發(fā)出《中標通知書》后五個工作日內無息

退還。

(2)中標人的投標保證金在簽訂合同后五個工作日內，憑采購合同(原件)

到招標采購代理機構辦理無息退還手續(xù)。

(3)在投標有效期內不能確定中標人的，在投標有效期滿后五個工作日內

退回所有投標人的投標保證金。

(4)如有質疑或投訴，將在質疑和投訴處理完畢后不計利息原額退還。

6.6有下列情況之一的，投標人的投標保證金將會被沒收。情節(jié)嚴重的，由

財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并

予以通報：

11

(1)投標人在參與招標活動期間，違反有關法律法規(guī)及廣東省政府采購管

理部門規(guī)定的；

(2)投標人在收到《中標通知書》后，未在招標文件規(guī)定期限內簽訂采購

合同的【有特別情況除外工

(3)投標人在投標截止時間后，在投標有效期內撤回其投標的；

(4)投標人在中標后未按招標文件規(guī)定繳納中標服務費的；

(5)中標人將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未明確，且未經(jīng)采

購人同意，將中標項目分包給他人的。

7.投標有效期

7.1投標文件應在投標截止日后的90日內保持有效。投標有效期比規(guī)定期

限短的將被視為非響應性投標而予以拒絕。

7.2在特殊情況下，原有投標有效期截止日之前，招標采購代理機構可征求

投標人同意延長有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可以拒絕

上述要求而其投標保證金不被沒收；接受投標有效期延長的投標人將不會被要求

和允許修正其投標文件，而只會要求其相應地延長其投標保證金的有效期。在這

種情況下，投標保證金的退還和沒收的規(guī)定將在延長的有效期內繼續(xù)有效。

12

第三章投標文件的遞交

1.投標文件的密封和標記

1.1投標人應將投標文件正本和所有的副本分開用兩個封套裝好并密封，且

在封套上標明“正本”“副本”及投標人名稱、地址及聯(lián)系方式，封套的封口處

須加蓋投標人公章。

1.2包裝封套均應注明：

“收件人：廣州嬌達咨詢服務有限公司

項目名稱：南石頭街2016年生活垃圾二次分類處理項目

項目編號：___________________

于北京時間2016年5月19日9：30之前不得啟封”的字樣。

1.3投標人遞交投標文件時需單獨提交一份“投標報價函”，詳見【附件8】。

1.4招標采購代理機構對因投標文件未裝訂成冊而造成的投標文件的損壞、

丟失不承擔任何責任。

1.5如果封套未按本招標文件的要求密封和加寫標記，對于誤投或過早啟

封的，招標采購代理機構概不負責。

2.投標截止時間

2.1投標截止時間：2016年5月1909:30（北京時間）。

2.2投標文件遞交時間：2016年5月19H9:00-9:30（北京時間）。

2.3所有投標文件應在規(guī)定的投標時間送達投標地點，任何遲于投標截止

時間的投標文件將被拒絕接收。

3.投標文件的修改與撤回

3.1投標人在投標截止時間前，可以對所遞交的投標文件進行補充、修改

或者撤回，并書面通知招標采購代理機構。補充、修改的內容應當按招標文件

要求簽署、蓋章，并作為投標文件的組成部分。

3.2從投標截止時間至投標有效期期間，投標人不得撤回其投標，否則其

投標保證金將按規(guī)定被沒收。

13

第四章開標、評標及定標

1.取消招標活動的權利

1.1采購人經(jīng)過法定程序，有權在授標之前任何時候取消本次招標活動，對

受影響的投標人不承擔任何責任，也無義務向受影響的投標人解釋采取這一行動

的理由。

2.開標

2.1本次招標采用一次開標形式，按本招標文件《投標邀請函》規(guī)定的時間

和地點進行開標。

2.2招標采購代理機構組織和主持開標會，所有投標人的法定代表人或其授

權代表都務必準時參加開標會，并按時簽到。

2.3開標大會由招標采購代理機構主持，并邀請監(jiān)督人、采購人代表參加。

在投標截止時間后，由監(jiān)督人和投標人代表（投標人代表產(chǎn)生原則：以簽到時間

為序，按《投標人簽到表》的第一家作為投標人代表。），若無監(jiān)督人或采購人代

表到場，則按簽到順序遞交投標文件的前三名投標人代表作為全體投標人推選的

代表在開標現(xiàn)場共同查驗投標文件的密封情況，確認無誤后由招標采購代理機構

工作人員當眾拆封《投標報價函》進行唱標。唱標時，招標采購代理機構當眾將

投標人名稱、包組內容、投標價格以及招標采購代理機構認為需要唱標的內容（不

涉及商業(yè)秘密的相關內容等）進行唱標，現(xiàn)場記錄人員做開標記錄，并打印出紙

質文件給各投標人授權代表、唱標人、記錄人、監(jiān)督人及采購人代表簽名確認（各

投標人代表應對唱標內容及記錄結果當場進行校核，如有異議應當場提出，否則

視為同意）。

2.4法定投標截止時，如投標人滿足三家及以上的，正常開標，開標時均當

眾予以拆封、宣讀。若不足三家的，則停止開標，并將投標文件原封退還給投標

人，當其中某包組投標人少于三家，該包組將視為采購失敗，招標采購代理機構

將依法重新組織招標采購。

2.5任何遲交或撤回的投標文件將被原封退回給投標人。

3.評標委員會的組成

3.1招標采購代理機構依法組建評標委員會。評標委員會由5名成員組成除

1名采購人指派評委外，其余4名均由廣州市財政局政府采購處建立的專家?guī)?/p>

14

中隨機抽取產(chǎn)生。

3.2評標委員會(不含采購人代表)有下列情形之一的，受到邀請應主動

提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：

(1)三年內曾在參加該采購項目供應商中任職或擔任顧問的；

(2)配偶或直系親屬在參加本項目的供應商中任職或擔任顧問的；

(3)與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛的；

(4)評審委員會中，同一任職單位評審專家超過二名的；

(5)評審專家所在單位與采購人或參與本項目供應商存在行政隸屬關系的；

(6)曾參與本項目招標文件論證的；

(7)法律、法規(guī)規(guī)定應當回避以及其他可能影響公正評審的。

3.3評標委員會將根據(jù)招標文件的規(guī)定對各投標文件進行評審，得出評標

結果，向采購人提交評標報告并推薦中標候選人。

4.評標原則、評標步驟和評標方法

4.1評標基本原則：

(1)評標委員會按照規(guī)定對通過初步評審的投標文件進行詳細評審。

(2)依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》以及國家和地方政府有關政府采購

的相關規(guī)定，遵循“公開、公平、公正、誠實信用”的原則進行。

4.2評標步驟：評標過程分初步評審、詳細評審兩個階段進行。通過初步評

審的投標文件才能進入詳細的評審，詳細評審分為技術評審、商務評審、價格評

審，且不保證最低投標報價中標。

4.3評標方法：本次招標采用綜合評分法

內容技術部分商務部分價格部分

權重50%30%20%

分值50分30分20分

根據(jù)各投標人的技術、商務、價格得分，計算出各包投標人的綜合得分，評

標委員會按各包綜合得分由高到低的原則進行排序，推薦綜合得分最高的投標人

為第一中標候選人。

5.投標文件的更正和澄清

5.1在評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確、同

類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容做出必要的澄清、說明或者

15

糾正。投標人的澄清、說明或者糾正由其授權代表簽字，并以書面形式提交。澄

清或說明均不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

6.投標價格的核準

6.1評標委員會對投標人報價進行復核，看其是否有計算上的錯誤，更正錯

誤的原則如下：

(1)投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(2)當單價和數(shù)量的乘積與總價不一致時，以單價為準，并更正總價；但

單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；

(3)對于買方需要的服務和附帶備品、配件所需的費用，如果投標人是另

外單獨報價的話，評分時計入投標報價總價；

(4)當投標人的報價出現(xiàn)漏項時，評標委員會取所有投標人的此項最高報

價作為漏項報價并更正總價，計算價格得分；【如獲中標則視該投標人免費提供

該項內容，參照本文第二章4.4】。

(5)開標時，投標報價函的《投標報價一覽表》經(jīng)唱標，投標人授權代表簽字

確認后發(fā)現(xiàn)與投標文件正本的《投標報價一覽表》不一致，以投標報價函的《投

標報價一覽表》為準；

(6)投標文件中《投標報價一覽表》內容與投標文件中《分項報價表》內容

不一致的，以《投標報價一覽表》為準。

6.2按上述6.1調整后的投標報價，對投標人具有法律約束力。如果投標

人不接受更正后的價格，則被視為無效投標，其投標保證金依法予以沒收。

7.初步評審

7.1評標委員會依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證

明、投標保證金等進行審查，以確定投標人是否具備投標資格；評標委員會依據(jù)

招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審

查以確定是否對招標文件的實質性要求做出響應，評標委員會決定投標文件的響

應性只根據(jù)投標文件本身的內容，而不尋找其他外部的證據(jù)?！驹斠姼奖硪弧冻?/p>

步評審表》，

7.2在資格符合性審查時，如出現(xiàn)下列情形之一的，本次投標將確定為無

效投標：

(1)投標人未提交投標保證金或金額不足；

16

（2）投標總金額超出最高限價；

（3）投標報價方案未按用戶需求提供，或未在招標文件規(guī)定的范圍內；

（4）投標文件的制作不符合招標文件要求的；

（5）不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

（6）未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

（7）針對《用戶需求書》中的★號條款產(chǎn)生偏離的；

（8）符合招標文件規(guī)定的被視為無效投標的；

（9）參加政府采購活動前三年內，在經(jīng)營活動中有重大違法記錄；

（10）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。

7.3投標文件的澄清

評標期間，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字

和計算錯誤的內容，評標委員會可以采用書面形式（由評標委員會簽字確認后）

要投標人做出必要的澄清及說明，但不允許投標人對投標報價等實質性內容做任

何更改?！就稑巳说某吻寮罢f明等應當采用書面形式，由其授權代表簽字，并不

得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容?！?/p>

8.詳細評審

8.1詳細評審是對技術方案、商務和價格進行評審。

（1）技術評審：評標委員會就各投標人對技術響應程度、管理架構、技術

目標、技術標準及技術質量保障等因素進行評審和比較，并量化打分。統(tǒng)計技術

得分是先去掉一個最高分、去掉一個最低分再取各評委的技術評分的算術平均值

作為該投標人的技術得分?！驹斠姼奖矶都夹g評分表》

（2）商務評審：對招標文件中商務要求的響應程度、銷售業(yè)績、財務狀況

等因素進行評審和比較，并量化打分。統(tǒng)計商務得分是先去掉一個最高分、去掉

一個最低分再取各評委的商務評分的算術平均值為該投標人的商務得分?！驹斠?/p>

附表三】《商務評分表》】。

（3）價格評審：價格評審占20分,評分統(tǒng)一采用《低價優(yōu)先法》計算。【詳

見附表四《價格評分表》，

8.2綜合得分由投標人的技術得分、商務得分和價格得分相加，計算得出各

投標人的綜合得分。

8.3經(jīng)評標委員會詳細評審，一致認為都不符合招標文件要求的，可以否決

17

所有投標。

9.定標

9.1推薦綜合得分排名第一的投標人為第一中標候選人，排名第二的投標人

為第二中標候選人，以此類推。

（1）綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；

（2）綜合得分且投標報價相同的，按技術部分得分由高到低順序排列；

（3）以上所有得分均相同的，由專家現(xiàn)場投票決定。

9.2評標委員會提交評標報告和推薦中標候選人后，在規(guī)定日期內經(jīng)采購人

確認后，我們將在媒體上進行中標結果公示（與發(fā)布招標公告的媒體一致）。

（1）不在中標名單之列者即為未中標供應商，招標采購代理機構不再以其他

方式另行通知。

（2）招標采購代理機構以書面形式向中標人及采購人發(fā)出《中標通知書》。

9.3中標人應出具《中標通知書》，在依法規(guī)定時間內與采購人簽訂合同。

9.4如果被選定的中標人不能按照招標文件要求及投標文件的承諾簽訂中

標合同，或經(jīng)核定中標人的投標文件與事實不符，從而影響公平、公正及中標合

同執(zhí)行的，采購人有權取消該中標人的中標資格，確定排名第二的中標候選人為

中標人。

9.5中標人放棄中標、不按要求與采購人簽訂政府采購合同，或因不可抗

拒力或自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可以與排名第二的中標候選

人簽訂合同。

9.6在合同簽訂前，采購人發(fā)現(xiàn)中標人的投標報價、供貨范圍有缺漏和存在

重大偏差，甚至存在欺詐行為時，將有充分理由取消中標人資格，沒收其投標保

證金，并保留依法追究的權利。

9.7在合同簽訂前，如發(fā)現(xiàn)中標人存在弄虛作假等情況騙取中標的，采購人

有權取消其中標資格，并將排名第二的中標候選人確定為中標人。

9.8如果中標候選人均無法簽訂合同，我們將依法重新招標，對受影響的各

方不承擔任何責任。

10.《中標通知書》的發(fā)放

10.1招標結果在相關網(wǎng)站上公示，對招標結果在公示期間如供應商有質疑,

應以書面形式向招標采購代理機構遞交正式的質疑文件（授權代表簽字并加蓋投

18

標人公章才視為有效文件)。公示結束后，如無質疑或質疑投訴已處理完畢，由

我們向中標人出具《中標通知書》。

10.2《中標通知書》是合同的組成部分，對采購人和中標人具有同等法律

效力。《中標通知書》一經(jīng)發(fā)出，采購人無故改變中標結果，或中標人擅自放棄

中標的，須依法承擔法律責任。

11.中標服務費

該項目的中標服務費按《廣州市海珠區(qū)南石頭街道生活垃圾二次分類處理工

作項目招標代理協(xié)議書》規(guī)定，由采購人支付。

(1)中標服務費不在投標報價中單列；(2)中標服務費以電匯、轉賬支票或

現(xiàn)金的形式一次性支付。

12.簽訂合同

12.1中標人在收到《中標通知書》后，應按照《中標通知書》指定的時間、

地點，派遣其授權代表前往與采購人或所指定的用戶單位簽署合同。

12.2下列文件均為合同的組成部分：

(1)廣州嬌達咨詢服務有限公司項目編號為的招標文件。

(2)《中標通知書》。

(3)中標人的投標文件。

(4)與本次招標活動有關的書面澄清、修改及補充說明。

12.3采購人在簽訂合同時，根據(jù)實際需要有權對《用戶需求書》中列明的

相關服務的內容，予以增減(增減資金總額不超過原合同采購金額的百分之十)。

相關服務的變動可按實際內容變化修正相應的貨款金額，但不得對單價或其他的

條款及條件做任何改變。

13.保密事項

13.1招標采購代理機構應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下

進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

13.2公開開標后，直至中標人與采購人簽訂合同為止，凡與審查、澄清、

評價、比較投標有關的資料以及授標意見等內容，任何人均不得向投標人及與

評標無關的其他人透露。

13.3從投標截止日起到定標日止，投標人不得與參加評標的有關人員私下

接觸。在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件審查、澄清、比較及推薦中標

19

人方面向參與評標的有關人員和采購人施加任何影響，其投標將被拒絕。

13.4評標委員會成員應關閉通訊工具或設置為振動狀態(tài)，統(tǒng)一交由工作人

員保管。

20

附表一初步評審表

資格符合性審查內容投標人A投標人B.......

投標人資質滿足招標文件要求

投標文件的完整性

投標保證金按招標文件要求提交

投標有效期90日

投標文件符合招標文件簽署要求

滿足招標文件中的★條款

投標報價未超出最高限價

投標文件實質性響應招標文件要求，半數(shù)

以上評委認定為有效標的

結論

【備注】有半數(shù)以上的評委對投標人的結論為“不合格”則該投標人為不

合格投標人，不得進入下一步詳細評審。

21

附表二技術評分表（50分）

序

評審項目評分標準分值投標人A投標人B投標人C

號

投標人針對本項目垃圾分類減量處理和

清運服務有提供詳細完善的實施方案，且

1實施方案10

方案符合采購人要求，橫向比較，優(yōu)：10-8

分；良：7-4分；一般：3-0分

投標人在過往同類項目中沒有發(fā)生過安

全生產(chǎn)事故，且具有嚴格完善可行的安全

2安全生產(chǎn)生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)責任承諾，橫向6

比較，優(yōu)：6-5分；良：4-3分；一般：

2-0分

投標人根據(jù)本項目提供了詳細的質量目

標，且保證措施具體可行且符合采購人要

3質量保證措施6

求，橫向比較，優(yōu)：6-5分；良：4-3分；

一般：2-0分

擬為本項目實施配

備的管理人員（上

崗證、畢業(yè)證等情

況，需提供證書復

擬投入本項目的各類人員完全滿足招標

印件作為證明資

4文件要求，配務方案完善，優(yōu)：4分；良：4

料）,提供2015年12

3分；一般：2-0分

月至2016年2月的

社保證明，不提供

社保證明按一般評

分。

生產(chǎn)配套設備（提

擬投入本項目生產(chǎn)配套設備滿足招標文

供相關證明文件，

5件及采購人要求，配備完善，5

如購買設備的相關

優(yōu)：5-4分；良：3-2分；一般：1-0分

發(fā)票等）

投標人對突發(fā)事件預案準備充分，詳盡可

行，應急隊伍人員來源可靠符合采購人要

5

求，橫向比較，優(yōu):5-4分；良：3-2分；

一般：卜0分

6應急預案

投標人熟悉周邊區(qū)域環(huán)境，應對突發(fā)事件

組織機構健全，應急保障能力符合采購人

5

要求，橫向比較，優(yōu)：5-4分；良：3-2

分；一般：1-0分

投標人針對本項目環(huán)衛(wèi)工人勞動保障措

7企業(yè)勞工保障情況施，橫向比較，優(yōu)：3分；良：2分；一3

般：1-0分

22

投標人承諾落實環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資、加班

作業(yè)人員的福利待費、高溫補貼、繳交環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的意外

83

遇保險及節(jié)日慰問金等，橫向比較，優(yōu)：3

分；良：2分；?一般：卜0分

橫向對比報價明細表，各項成本支出；

9報價合理性分析3

優(yōu)：3分；良：2分；一般：1-0分

合計50分

【備注】招標文件要求提交的各類有效資料，投標人如未按要求提交的，該項評分為零分。

23

附表三商務評分表（30分）

序分

評審項目評分標準投標人A投標人B投標人C

號值

投標人具有承接同類項目經(jīng)驗，不

累計計算。

2013年以來具有承

1）300萬元或以上每項得3分：

接同類項目經(jīng)驗（需

2）200萬元（含）-300萬元每項得

1提供中標通知書或合7

2分；

同復印件作為證明資

3）100萬元（含）-200萬元每項得

料）

1分；

4）100萬元以下的每項得0.5分；

投標人承接類似項目，原業(yè)主對服

務質量評價優(yōu)良，每項2分（滿分6

2業(yè)主評價6

分）提供原業(yè)主蓋章的證明文件復

印件。

投標人承接的同類工作具有政府部

門頒發(fā)的榮譽或獎項，每項得1分

（滿分3分）

企業(yè)榮譽，同一榮譽

2投標人具有政府部門或行業(yè)協(xié)會頒6

或獎項不重復計分。

發(fā)的榮譽或獎項，每項得1分（滿分

3分）

注：守合同重信用企業(yè)稱號除外

投標人具有通過ISO質量管理體系

ISO認證（需提供證認證、ISO環(huán)境體系認證、ISO職業(yè)

4書復印件作為證明資健康安全管理體系認證，且在有效3

料）期內：獲得三項得3分；獲得兩項得

2分；獲得一項得1分；無得。分

守合同重信用企業(yè)稱投標人有榮獲工商行政管理部門頒

5號（需提供證書復印發(fā)的“守合同重信用企業(yè)”稱號，5

件作為證明資料）每1年獲得1分（滿分5分）

企業(yè)經(jīng)營情況，規(guī)模，生產(chǎn)配套設

6履約能力施設備完善橫向比較，優(yōu)3分；良：3

2分；一般：1-0分

合計30分

【備注】招標文件要求提交的各類有效資料，投標人如未按要求提交的，該項評分為零分。

24

附表四價格評分表（20分）