烏魯木齊縣脫貧計(jì)劃書

烏魯木齊縣脫貧計(jì)劃書目錄CONTENTS烏魯木齊縣概況脫貧目標(biāo)與計(jì)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策保障與資金支持監(jiān)測評(píng)估與持續(xù)發(fā)展01烏魯木齊縣概況0102地理位置與人口人口約15萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占比較大。烏魯木齊縣位于新疆維吾爾自治區(qū)中部，天山北麓，是烏魯木齊市下轄的一個(gè)縣。經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀烏魯木齊縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，主要以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。近年來，隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，烏魯木齊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快，但整體水平仍較低。烏魯木齊縣部分地區(qū)仍存在貧困問題，貧困人口主要集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)和牧區(qū)。貧困原因主要包括：自然條件惡劣、資源匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、教育水平低等。貧困狀況與原因分析02脫貧目標(biāo)與計(jì)劃實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧，生活水平得到顯著提高。提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。改善民生福祉加大教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)投入，提高公共服務(wù)水平，提升居民生活質(zhì)量。總體目標(biāo)03第三階段（2026-2030年）推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。01第一階段（2020-2022年）集中力量解決貧困問題，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)明顯改善。02第二階段（2023-2025年）鞏固脫貧成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。分階段目標(biāo)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。強(qiáng)化社會(huì)保障體系完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度，確保貧困人口全面納入保障范圍。實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，推進(jìn)退耕還林、水土保持等生態(tài)工程，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，完善交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高縣域內(nèi)外的通達(dá)性和便利性。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持，拓寬就業(yè)渠道，鼓勵(lì)貧困人口外出務(wù)工或就地就近就業(yè)。加強(qiáng)教育和文化發(fā)展加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量；加強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展，豐富群眾文化生活。010203040506具體計(jì)劃與措施03產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化01020304加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)整體效益。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和宣傳，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新支持深入挖掘和開發(fā)旅游資源，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和吸引力。旅游資源開發(fā)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量。旅游設(shè)施建設(shè)加大旅游宣傳和市場營銷力度，擴(kuò)大旅游市場份額和知名度。旅游市場拓展推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成多元化、全鏈條的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)業(yè)融合旅游業(yè)發(fā)展制定和實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)業(yè)扶持政策職業(yè)培訓(xùn)與教育就業(yè)服務(wù)體系勞動(dòng)力流動(dòng)與移民安置加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和教育，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)競爭力。建立完善的就業(yè)服務(wù)體系，提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)援助等服務(wù)。促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)間合理流動(dòng)，妥善安置移民和外來務(wù)工人員，保障其合法權(quán)益。創(chuàng)業(yè)與就業(yè)支持04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修建和升級(jí)通往周邊城市和鄉(xiāng)村的公路，提高交通通達(dá)性。公路建設(shè)建設(shè)橋梁和隧道，解決交通瓶頸問題，確保順暢通行。橋梁與隧道發(fā)展公共交通系統(tǒng)，包括公交車、出租車等，方便居民出行。公共交通交通設(shè)施新建和擴(kuò)建水庫，提高水資源儲(chǔ)存能力，保障農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水。水庫建設(shè)修復(fù)和新建灌溉渠道，確保農(nóng)田得到充足的水源。灌溉渠道建設(shè)防洪堤和排水系統(tǒng)，提高防洪排澇能力，減少自然災(zāi)害損失。防洪排澇水利設(shè)施升級(jí)和擴(kuò)展電網(wǎng)，提高供電可靠性和穩(wěn)定性。電網(wǎng)升級(jí)通訊網(wǎng)絡(luò)廣播電視建設(shè)高速通訊網(wǎng)絡(luò)，包括光纖寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等，滿足居民和企業(yè)通訊需求。發(fā)展廣播電視設(shè)施，豐富居民文化生活。030201電力與通訊設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，改善低收入家庭住房條件。安居工程新建和擴(kuò)建學(xué)校，提高教育設(shè)施水平，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利。教育資源住房與教育設(shè)施05社會(huì)事業(yè)發(fā)展總結(jié)詞：優(yōu)化教育資源配置，提高教育質(zhì)量加強(qiáng)義務(wù)教育，提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。建立和完善學(xué)前教育體系，提高學(xué)前教育普及率。發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。教育事業(yè)總結(jié)詞：提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障人民健康完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，降低醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。010204文化體育事業(yè)總結(jié)詞：豐富文化體育活動(dòng)，提高人民文化素質(zhì)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文化生活。推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民身體素質(zhì)。保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化多樣性。03社會(huì)福利事業(yè)總結(jié)詞：完善社會(huì)福利體系，保障弱勢群體權(quán)益完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立健全老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利保障制度。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。06生態(tài)環(huán)境保護(hù)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高工業(yè)用水效率，加強(qiáng)水資源管理。節(jié)約用水推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少能源消耗。節(jié)能降耗推進(jìn)廢棄物分類、回收、再利用，減少廢棄物排放。廢棄物資源化資源節(jié)約與循環(huán)利用水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，防治水污染，保障飲用水安全。植被恢復(fù)植樹造林，恢復(fù)天然林，提高森林覆蓋率。土地復(fù)墾對(duì)退化、荒廢的土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)能力。生態(tài)修復(fù)與治理空氣質(zhì)量監(jiān)測建立空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量狀況。水質(zhì)監(jiān)測對(duì)河流、湖泊、水庫等水體進(jìn)行定期監(jiān)測，確保水質(zhì)安全。預(yù)警系統(tǒng)建立環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題，采取應(yīng)對(duì)措施。環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警體系07政策保障與資金支持完善社會(huì)保障政策建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，保障貧困戶基本生活。實(shí)施教育扶貧政策加大教育投入，提高貧困地區(qū)教育水平，阻斷貧困代際傳遞。制定產(chǎn)業(yè)扶貧政策通過政策引導(dǎo)，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困戶收入。政策支持體系123為貧困地區(qū)提供財(cái)政專項(xiàng)資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)扶貧資金提高貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，確保貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。加大轉(zhuǎn)移支付力度為貧困戶提供財(cái)政貼息貸款，降低融資成本，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。財(cái)政貼息貸款財(cái)政資金支持通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)。引導(dǎo)社會(huì)資本投入鼓勵(lì)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。支持企業(yè)扶貧與非政府組織合作開展扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與非政府組織的合作社會(huì)資本參與08監(jiān)測評(píng)估與持續(xù)發(fā)展建立脫貧監(jiān)測評(píng)估機(jī)制制定監(jiān)測評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)脫貧工作進(jìn)行評(píng)估，確保脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化根據(jù)監(jiān)測評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整脫貧計(jì)劃和措施，優(yōu)化資源配置，提高脫貧效果。第三方評(píng)估引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)脫貧工作進(jìn)行客觀、公正的評(píng)估，提高評(píng)估結(jié)果的公信力和可信度。監(jiān)測評(píng)估機(jī)制030201建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集脫貧工作進(jìn)展情況，對(duì)存在的問題和不足進(jìn)行整改和優(yōu)化。及時(shí)反饋與調(diào)整鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展模式，探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧路徑和方式，提高脫貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新發(fā)展模式加強(qiáng)資源整合和利用，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，推動(dòng)脫貧工作可持續(xù)發(fā)展。資源整合與利用動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)