農村土地法律與規(guī)定

農村土地法律與規(guī)定BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS農村土地法律制度概述農村土地所有權與使用權農村土地承包經營權農村宅基地使用權農村土地征收、征用與補償制度違反農村土地法律制度的法律責任BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01農村土地法律制度概述在封建社會，土地主要為地主階級所有，農民只有耕種權而無所有權，形成了封建土地所有制。封建土地所有制農民土地所有制社會主義公有制新中國成立后，通過土地改革運動，實現了“耕者有其田”，確立了農民土地所有制。隨著社會主義制度的確立，農村土地逐漸轉變?yōu)樯鐣髁x公有制，即集體所有和國家所有。030201農村土地制度的歷史演變

現行農村土地法律制度框架憲法規(guī)定憲法規(guī)定了土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制，并明確了土地使用權可以依法轉讓。土地管理法土地管理法規(guī)定了土地的所有權、使用權、經營權等權能，以及土地利用總體規(guī)劃、耕地保護、建設用地管理等制度。農村土地承包法農村土地承包法規(guī)定了農村土地承包經營的主體、期限、方式、流轉等制度，保障了農民的土地承包經營權。維護農民權益促進農業(yè)發(fā)展維護社會穩(wěn)定推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展農村土地法律制度的意義和作用通過明確農民的土地承包經營權、宅基地使用權等權益，保障農民的合法利益不受侵犯。通過明確土地權屬關系，減少因土地糾紛引發(fā)的社會矛盾，維護社會穩(wěn)定和和諧。通過規(guī)范土地利用和管理，促進農業(yè)生產的規(guī)?；?、集約化、高效化，推動農業(yè)現代化發(fā)展。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用和管理，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02農村土地所有權與使用權所有權歸屬根據《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，農村土地屬于農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理。權能農村土地所有權包括占有、使用、收益和處分四項權能。農民集體作為土地所有者，有權依法對土地進行經營、管理、收益和處分，并享有由此產生的經濟利益。農村土地所有權歸屬及權能農村土地使用權可以通過轉包、出租、互換、轉讓等方式進行流轉。流轉雙方應當簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。流轉方式農村土地使用權的流轉必須遵循自愿、有償、合法等原則，不得改變土地所有權的性質和土地的農業(yè)用途。同時，流轉期限不得超過承包期的剩余期限。限制農村土地使用權流轉方式及限制征收與征用國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。征收是指國家將集體所有的土地收歸國有，征用是指國家在緊急狀態(tài)下臨時使用集體或個人的土地。補償制度征收或征用農村土地的，應當按照被征收或征用土地的原用途給予補償。補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費等。具體補償標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布。農村土地征收、征用與補償制度BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03農村土地承包經營權農村土地承包經營權可以通過家庭承包、招標、拍賣、公開協(xié)商等方式取得。取得方式農村土地承包經營權可以通過轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式進行流轉。流轉方式流轉應當遵循平等協(xié)商、自愿、有償的原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權的流轉。流轉原則農村土地承包經營權的取得與流轉保護措施國家保護集體土地所有者的合法權益，保護承包方的土地承包經營權，任何組織和個人不得侵犯。糾紛解決方式因土地承包經營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調解解決。當事人不愿協(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。農村土地承包經營權的保護及糾紛解決機制承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發(fā)包方。承包方全家遷入設區(qū)的市，轉為非農業(yè)戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發(fā)包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地。農村土地承包經營權退出機制強制退出自愿退出BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04農村宅基地使用權申請條件符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃；滿足建房居住用地需求；符合“一戶一宅”政策。申請流程向所在村民小組或村民委員會提出申請；經村民小組或村民委員會討論通過并予以公示；報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核；經縣級人民政府批準。審批時限鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到申請之日起20個工作日內完成審核工作；縣級人民政府自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的審核意見和有關材料之日起15個工作日內作出決定。農村宅基地使用權的申請與審批出租、轉讓、贈與、互換等方式。流轉方式雙方自愿、平等協(xié)商；不得改變土地用途；流轉期限不得超過承包期的剩余期限。流轉條件農村宅基地使用權可以依法繼承，繼承人需是本集體經濟組織成員且符合宅基地申請條件。繼承規(guī)定農村宅基地使用權的流轉與繼承自愿退出鼓勵農民自愿有償退出宅基地，由村集體經濟組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府給予合理補償。退出方式自愿退出、強制退出兩種方式。強制退出對違法占用宅基地或違反土地利用總體規(guī)劃的行為，依法強制收回宅基地使用權并給予相應處罰。農村宅基地使用權退出機制BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05農村土地征收、征用與補償制度依法進行申請、審批、公告、實施等步驟，確保程序的合法性和公正性。征收、征用程序符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且經過有權機關批準，方可進行土地征收或征用。征收、征用條件農村土地征收、征用的程序及條件農村土地征收、征用的補償標準與方式補償標準根據土地類型、地理位置、產值等因素綜合確定，確保被征收或征用農民得到合理補償。補償方式可以采取貨幣補償、安置補助、社會保障等多種方式，保障被征收或征用農民的生活和權益。鼓勵當事人通過協(xié)商方式解決糾紛，可以邀請相關部門或專業(yè)人士參與調解。協(xié)商解決當事人對征收、征用決定或補償安置方案不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟，維護自身合法權益。行政復議或訴訟農村土地征收、征用中的糾紛解決機制BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06違反農村土地法律制度的法律責任違反農村土地所有權、使用權規(guī)定的法律責任違反土地管理法規(guī)，非法轉讓、出租、抵押農村土地用于非農業(yè)建設，將依法追究相關責任人的法律責任。非法轉讓、出租、抵押農村土地侵占、挪用被征收土地單位的征地補償費用和其他有關費用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。侵占、挪用征地補償費用干涉承包方經營自主權發(fā)包方非法干涉承包方依法享有的生產經營自主權，或者違反《農村土地承包法》規(guī)定收回、調整承包地，將承擔停止侵害、恢復原狀、排除妨害、賠償損失等民事責任。強迫或阻礙承包方流轉土地承包經營權發(fā)包方強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權而進行土地承包經營權流轉，將承擔停止侵害、恢復原狀、賠償損失等民事責任。違反農村土地承包經營權規(guī)定的法律責任農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以