全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)及應(yīng)急救援能力提升對策研究

摘要：隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類的生存空間不斷拓展，生活方式也在發(fā)生著翻天覆地的變化。但人口集中化導(dǎo)致各種災(zāi)難事故的發(fā)生幾率也在不斷增加，對人們?nèi)粘５纳a(chǎn)、生活以及人們的生命安全都造成了嚴(yán)重的威脅和困擾。消防隊伍也面臨著越來越復(fù)雜的應(yīng)急救援環(huán)境，不僅消防救援任務(wù)重，危險系數(shù)高，作戰(zhàn)行動也越來越艱苦。這就需要消防隊伍在高效的消防指揮下快速展開救援，將風(fēng)險降至最低，最大程度保護(hù)人們的生命財產(chǎn)安全。本文主要圍繞全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)及應(yīng)急救援能力提升對策展開相關(guān)的闡述。關(guān)鍵詞：全災(zāi)種；消防救援；隊伍指揮體系；建設(shè)策略；應(yīng)急救援能力引言推動消防救援隊伍指揮體系建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)在第一時間根據(jù)災(zāi)難事故現(xiàn)場制定針對性的應(yīng)急救援方案，促使消防救援隊伍快速展開應(yīng)急救援，盡可能降低生命財產(chǎn)損失。因此，相關(guān)部門必須對此加以高度重視，不斷提升消防救援隊伍實力，以應(yīng)對各種事故和災(zāi)難的發(fā)生，而這也是當(dāng)前“大應(yīng)急全災(zāi)種”形勢下亟待解決的問題。一、全災(zāi)種任務(wù)下的消防救援隊伍應(yīng)急救援現(xiàn)狀（一）救援人員缺乏安全意識目前全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援存在的主要問題是救援人員缺乏安全意識。消防救援隊伍在日常消防訓(xùn)練過程當(dāng)中沒有正確認(rèn)識應(yīng)急救援工作的危險性，不注意保護(hù)自己，甚至有極少數(shù)消防人員救火救災(zāi)心切，不聽從指揮貿(mào)然闖進(jìn)事故現(xiàn)場。要想切實發(fā)揮消防應(yīng)急救援力量，消防救援隊伍必須與社會各力量之間實現(xiàn)協(xié)同合作，聽從指揮安排[4]。生命是極其寶貴的，無論是被保護(hù)的人民群眾還是消防人員，都要嚴(yán)格以生命安全為首要原則。（二）救援隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升救援隊伍專業(yè)素質(zhì)有待提升是目前全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援當(dāng)中存在的主要問題之一。救援隊伍的專業(yè)素質(zhì)及救援效率直接關(guān)系到應(yīng)急救援水平、應(yīng)急救援能力以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。但由于種種原因?qū)е戮仍犖閷I(yè)素質(zhì)能力較為欠缺，且指導(dǎo)員的文化水平和專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，處理專業(yè)問題較難，救援速度慢，應(yīng)急救援效果差[5]。（三）缺乏實戰(zhàn)型、專業(yè)型實操訓(xùn)練全災(zāi)種任務(wù)下的消防應(yīng)急救援工作并不局限于事故類型，就是說消防救援隊伍在展開應(yīng)急救援工作時所遇到的事故發(fā)生原因并不相同，也會由于事故現(xiàn)場所獨有的特殊環(huán)境阻礙消防救援隊伍應(yīng)急救援工作的順利展開，甚至危害消防救援隊伍自身安全[6]。縱觀目前的消防救援隊伍訓(xùn)練情況，大多數(shù)仍然只是維持傳統(tǒng)常規(guī)型的訓(xùn)練方法，缺少實戰(zhàn)性、專業(yè)型實操訓(xùn)練，更缺少消防救援隊伍與消防救援指揮之間的協(xié)同訓(xùn)練，導(dǎo)致在實際救援工作展開時，消防救援隊伍與指揮默契程度不夠，造成消防應(yīng)急救援效率較低。同時，消防隊員人數(shù)不足，部分隊員工作壓力較大且身兼數(shù)職，并未深入進(jìn)行一些專業(yè)化學(xué)習(xí)，對復(fù)雜災(zāi)害的處理能力不足，而且隊員日常訓(xùn)練時間不足。（四）應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)不完善針對實踐型、專業(yè)型的實操訓(xùn)練來說，由于缺乏完善的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，致使訓(xùn)練難以有效開展。一方面，在實踐型實操訓(xùn)練展開過程當(dāng)中，需要消防隊伍以及社會各力量之間共同展開，通過模擬真實的事故發(fā)生現(xiàn)場的應(yīng)急救援情況來完成訓(xùn)練內(nèi)容，而目前的訓(xùn)練基地建設(shè)很難實現(xiàn)這一點，導(dǎo)致實踐型實操訓(xùn)練很難展開[7]。另一方面，由于缺乏完善的硬件設(shè)備，部分通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)都存在一定的滯后現(xiàn)象。（五）缺乏充足的裝備配備以及裝備管理制度在全災(zāi)種任務(wù)下的應(yīng)急救援工作當(dāng)中，雖然主要依靠人的力量以及相關(guān)裝備來快速展開消防應(yīng)急救援工作。但部分消防救援隊伍仍然缺乏充足的裝備配備以及針對裝備的管理制度，而且一些隱藏的裝備問題同樣會給消防救援隊伍帶來一定的安全隱患，不僅影響到消防應(yīng)急救援工作的有效展開，還會威脅消防救援隊伍自身安全。二、全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍指揮體系建設(shè)策略（一）完善組織管理體系消防救援隊伍在展開應(yīng)急救援工作之前，需要根據(jù)消防救援現(xiàn)場實際情況，制定可行性較高的應(yīng)急救援方案。消防救援隊伍以應(yīng)急救援方案為基礎(chǔ)，快速了解災(zāi)難現(xiàn)場的地形、地勢以及災(zāi)難發(fā)生原因，并采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施，第一時間處理好災(zāi)難事故，避免人民的生命財產(chǎn)安全受到威脅[1]。因此，要完善組織管理體系，保障消防救援隊伍指揮體系能夠得到有效運(yùn)行，還需要在總指揮的基礎(chǔ)上加強(qiáng)消防應(yīng)急副指揮崗位的落實，通過加強(qiáng)總指揮與副指揮的協(xié)同合作來共同執(zhí)行消防救援隊伍指揮工作。（二）健全應(yīng)急救援機(jī)制圍繞目前消防救援隊伍指揮體系建設(shè)的實際情況，必須不斷優(yōu)化提升應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，制定完善的管理制度，這是確保救援隊伍能夠順利開展工作的基本保障。通過完善相關(guān)規(guī)章制度以及流程來進(jìn)行約束，避免消防人員貿(mào)然沖進(jìn)事故現(xiàn)場導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題。首先，要堅持政府引領(lǐng)，對各種救援資源以及力量進(jìn)行充分整合，設(shè)立應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并形成統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系[2]。其次，協(xié)調(diào)好各個社會力量之間的關(guān)系，科學(xué)劃分指揮層次以及指揮權(quán)限，并借助應(yīng)急救援指揮平臺，實現(xiàn)社會各個力量之間的信息資源共享。最后，應(yīng)在重點單位內(nèi)組建微型消防站，確保應(yīng)急救援機(jī)制能夠落實到位。（三）完善救援資源配置從目前的消防救援指揮工作中可以發(fā)現(xiàn)，雖然消防救援隊伍指揮體系結(jié)合了社會各個力量，但是社會中各個力量之間各自為政，很難實現(xiàn)資源的有效配置。因此，需要加強(qiáng)各個部門之間的相互協(xié)同合作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備，完成相關(guān)的配套建設(shè)，并強(qiáng)化通訊系統(tǒng)，利用通訊系統(tǒng)以及通訊平臺來促進(jìn)各個部門之間的相互溝通、交流以及資源共享，實現(xiàn)信息快速傳遞，從而快速制定可行性較高的消防救援隊伍指揮方案[3]。三、全災(zāi)種任務(wù)下消防救援隊伍應(yīng)急救援能力提升對策（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援安全教育要想有效提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力，就需要加強(qiáng)對消防救援隊伍的安全教育，提高消防救援隊伍對應(yīng)急救援工作的正確認(rèn)識。以此為基礎(chǔ)，積極組織相關(guān)的安全教育活動以及心理方面的輔導(dǎo)[8]。消防應(yīng)急工作需要消防救援隊伍能夠深入事故現(xiàn)場第一線，與時間賽跑，盡可能降低人員傷亡，減少人民群眾財產(chǎn)損失。但是由于長時間出入各種事故現(xiàn)場，使得消防救援人員或多或少都會存在著一定心理方面的問題，通過落實安全教育以及心理方面的輔導(dǎo)，減輕消防人員的心理壓力，保障消防人員身心健康。為了更好地保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全以及消防人員生命安全，必須不斷加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，努力提高消防隊伍的綜合專業(yè)能力，使其能夠更好地開展消防應(yīng)急救援工作。（二）強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)消防應(yīng)急救援部門需要不定期開展相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。針對消防救援隊伍自身專業(yè)，圍繞我國目前社會發(fā)展以及常見的災(zāi)難事故進(jìn)行全面提升與優(yōu)化，使其能夠更好地適應(yīng)高危險、高壓力的全災(zāi)種應(yīng)急救援工作，以此來達(dá)到提升消防救援隊伍應(yīng)急救援能力的目的。首先，需要在內(nèi)部組織相關(guān)的學(xué)習(xí)，總結(jié)災(zāi)難事故經(jīng)驗，從中學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)技能技，提高自身專業(yè)素質(zhì)。其次，加強(qiáng)消防救援隊伍與社會各力量之間的溝通交流、互相協(xié)作，共同制定模擬實戰(zhàn)訓(xùn)練，加強(qiáng)消防隊伍與社會各力量之間的默契程度，以便更好地應(yīng)對各種事故現(xiàn)場[9]。最后，應(yīng)做好心理和生理兩方面的建設(shè)，消防救援應(yīng)急隊伍職業(yè)具有直接性、危險性、全時性的特點，在密集的大訓(xùn)練作用下，容易導(dǎo)致舊傷加重的情況，同時也容易出現(xiàn)心理問題，如反應(yīng)遲鈍、注意力下降等。因此，應(yīng)對消防隊員做好身心兩方面的呵護(hù)，給予適當(dāng)放松時間，調(diào)整消防員心態(tài)，以便輕裝上陣。（三）采用應(yīng)急救援實戰(zhàn)訓(xùn)練消防救援隊伍可以通過通訊平臺與社會各界力量進(jìn)行協(xié)同合作，共同模擬真實的事故發(fā)生現(xiàn)場，并展開實戰(zhàn)應(yīng)急救援訓(xùn)練。一方面，可以有效加強(qiáng)消防救援隊伍與社會各界力量之間的默契合作，從指揮到實際演練全盤模擬真實事故的發(fā)生現(xiàn)場，以此來實現(xiàn)救援資源的協(xié)調(diào)配置，并且強(qiáng)化消防救援指揮能力，確保能夠根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況制定更加具有針對性的應(yīng)急救援方案，保障消防救援工作能夠快速且穩(wěn)定進(jìn)行。比如，可以開展現(xiàn)場高空救援訓(xùn)練、緩降救援訓(xùn)練、建筑物坍塌救援技術(shù)訓(xùn)練、搜救犬翻越障礙基礎(chǔ)科目訓(xùn)練等。在高空救援訓(xùn)練中，消防員可模擬高樓操作平臺人員被困的情況，通過緩降法開展救援。還可以進(jìn)行績效跑道訓(xùn)練，在數(shù)個隊伍間開展接力對抗賽，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)水帶、疏散被困者、搬運(yùn)物資等項目，通過以考助訓(xùn)、以賽助訓(xùn)的方式提高指戰(zhàn)員的戰(zhàn)斗能力。另一方面，可以通過應(yīng)急救援實戰(zhàn)訓(xùn)練來加強(qiáng)消防救援隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗，提升消防救援隊伍的應(yīng)急救援水平，使其能夠更好地應(yīng)對各種事故現(xiàn)場，提高消防救援隊伍的自我保護(hù)能力。（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地的建設(shè)可以在廢舊設(shè)施設(shè)備的基礎(chǔ)上進(jìn)行，但是在實際的訓(xùn)練基地建設(shè)過程當(dāng)中，要注重以下幾點原則。第一，要確實保障訓(xùn)練基地的安全性，排除其中隱藏的安全隱患，同時要遠(yuǎn)離人群，避免對附近居住群眾造成一定影響。第二，訓(xùn)練基地要具備充足的訓(xùn)練場所和較強(qiáng)的可操作性，可以支撐社會各界力量以及消防救援隊伍共同展開實戰(zhàn)訓(xùn)練演習(xí)。第三，實戰(zhàn)訓(xùn)練基地的建設(shè)要得到政府以及相關(guān)部門許可，避免造成社會恐慌。第四，由于天氣及場地器材也會導(dǎo)致訓(xùn)練傷病，所以在訓(xùn)練前應(yīng)有專人對訓(xùn)練場地綜合情況進(jìn)行檢查，如器械老化情況、跳板光滑度、場地平整性等，也應(yīng)避免在極寒、低溫、潮濕、高熱的天氣下開展訓(xùn)練。（五）完善日常裝備配備及其管理根據(jù)目前消防救援組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的實際情況，要不斷完善日常裝備配備，并針對裝備配備展開相關(guān)的管理工作，明確管理制度。首先，要制定裝備強(qiáng)制報廢制度。消防救援隊伍開展消防應(yīng)急救援工作時，相關(guān)裝備會產(chǎn)生不同程度的磨損，有的裝備甚至?xí)霈F(xiàn)不可逆的損傷，造成極大的安全隱患，所以需要通過制定強(qiáng)制報廢制度，確保裝備配備的定期更換。其次，制定定期檢修制度。圍繞裝備配備開展維修與養(yǎng)護(hù)工作，延長裝備配備的使用周期，定期檢查裝備的使用情況，及時更換有問題的裝備配備。最后，應(yīng)準(zhǔn)備好急救和防災(zāi)用品，如衣物、飲食、急救用品、避難用品、炎光彈、對講機(jī)、醫(yī)療用品、消毒水、消毒藥劑等，完善的應(yīng)急用品能夠幫助身處災(zāi)難期的