武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院《663土地資源管理》歷年考研真題匯編（含部分答案）

目錄

2013年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院657土地資源管理考研真題（回憶版）

2012年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院655土地資源管理考研真題

2009年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院638土地資源管理考研真題

2008年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院644土地資源管理考研真題

2007年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院642土地資源管理考研真題

2006年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院358土地管理與區(qū)域規(guī)劃考研真題

2005年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院359土地資源管理考研真題

2004年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院377土地資源管理考研真題

2003年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院365土地資源管理考研真題

2002年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院592土地管理基礎(chǔ)考研真題（含答案）

2013年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院657土地資源管

理考研真題（回憶版）

2012年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院655土地資源管

理考研真題

2009年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院638土地資源管

理考研真題

2008年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院644土地資源管

理考研真題

2007年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院642土地資源管

理考研真題

2006年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院358土地管理與

區(qū)域規(guī)劃考研真題

2005年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院359土地資源管

理考研真題

2004年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院377土地資源管

理考研真題

2003年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院365土地資源管

理考研真題

2002年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院592土地管理基礎(chǔ)考研真題

2002年資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院592土地管理基

礎(chǔ)考研真題（含答案）

武漢大學(xué)2002年攻讀碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試試題

考試科目：土地管理基礎(chǔ)

科目代碼：592

注明：所有的答題內(nèi)容必須答在答題紙上，凡答在試題上的一律無

效。

一、名詞解釋(共5小題，每小題2分，共10分)

1．土地管理

答：土地管理是國家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、

法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)

中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的

計(jì)劃、組織、控制等綜合性活動(dòng)。

土地管理的主體是國家。國家委派國務(wù)院土地行政主管部門管理全

國土地。土地管理的客體是土地以及土地利用中產(chǎn)生的人與人、人與

地、地與地之間的關(guān)系。

2．地籍

答：地籍指記載土地的位置、界址、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地

類）等基本狀況的簿冊(cè)（含圖）。地籍最初就是為征稅而建立的一種田

賦清冊(cè)或簿冊(cè)。依據(jù)地籍所起的作用不同，地籍可區(qū)分為稅收地籍、產(chǎn)

權(quán)地籍和多用途地籍；依據(jù)地籍的特點(diǎn)和任務(wù)不同，地籍分初始地籍和

日常地籍；按城鄉(xiāng)土地的不同特點(diǎn)，地籍分城鎮(zhèn)地籍和農(nóng)村地籍；依據(jù)

地籍行政管理的層次不同，地籍分為國家地籍和基層地籍。

3．宗地

答：宗地是指被權(quán)屬界址線所封閉的獨(dú)立權(quán)屬地段，是地籍調(diào)查的

基本單位。宗地的劃分主要是以方便權(quán)屬管理為原則，因此原則上一宗

地由一個(gè)土地使用單位使用。但在實(shí)際工作中，經(jīng)常遇到一些特殊情

況，其宗地劃分說明如下：

（1）幾個(gè)使用者共同使用一塊地，并且相互之間界線難以劃清，應(yīng)

按共用宗地處理；

（2）當(dāng)幾個(gè)使用者共同使用一幢建筑物時(shí)，可按各自使用的建筑面

積分?jǐn)傋诘孛娣e；

（3）宗地內(nèi)，幾個(gè)建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，

其他用地難以劃分的，應(yīng)視為一宗地。

4．土地征用

答：土地征用指國家為了公共利益的需要，依法征用集體所有的土

地。土地征用時(shí)完成之后，土地所有權(quán)依然屬于集體所有。

土地征用與土地征收是有區(qū)別的，土地被征收以后，會(huì)發(fā)生土地所

有權(quán)的改變，而土地征用只是土地使用權(quán)的改變。二者的共同點(diǎn)是：都

是為了公共利益的需要；都要經(jīng)過法定程序；都要依法給予補(bǔ)償。

5．土地利用總體規(guī)劃

答：土地利用總體規(guī)劃是指人民政府依照法律規(guī)定在一定的規(guī)劃區(qū)

域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土

地的需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體戰(zhàn)略部署。

土地利用總體規(guī)劃是由各級(jí)人民政府組織編制的，其核心是確定和

調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局。

二、辨析題(共6小題，每小題5分，共30分)

1．土地既是—種資源，又是一種資產(chǎn)。

答：（1）該說法是正確的

（2）土地是一個(gè)空間的概念，它是由氣候、地貌、土壤、水文、巖

石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體，并包含人類活動(dòng)的成果。土地是自

然資源，同時(shí)又是不動(dòng)產(chǎn)。

（3）土地資源是指，土地作為自然要素，于現(xiàn)在或可預(yù)見的將來，

能為人們所利用并能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的那部分土地。土地資產(chǎn)是指土地財(cái)

產(chǎn)，即作為財(cái)產(chǎn)的土地。

（4）土地資源與土地資產(chǎn)的聯(lián)系：第一，土地資源是將土地作為自

然要素看待的；第二，土地作為自然要素，通過人類的勞動(dòng)加以利用，

能夠產(chǎn)生財(cái)富；第三，土地資源是土地成為資產(chǎn)的基礎(chǔ)。

（5）土地具有資源和資產(chǎn)的雙重內(nèi)涵，前者是指土地，作為自然資

源，是人類生產(chǎn)和生活的根本源泉；后者是指土地，作為財(cái)產(chǎn)，具有了

經(jīng)濟(jì)（價(jià)值）和法律（獨(dú)占權(quán)）意義。

2．我國土地管理的中期目標(biāo)是土地資源可持續(xù)利用。

答：（1）此說法是不正確的。

（2）土地利用管理是土地管理的核心。通過土地利用管理，確保土

地持續(xù)利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益，也就實(shí)現(xiàn)了

土地管理的總目標(biāo)。

（3）可持續(xù)發(fā)展是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。可持續(xù)發(fā)展的前

提是發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，要做到自然資源的合理開發(fā)利用與

保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)?！吨袊?1世紀(jì)議程》白皮書指出：“中國可持

續(xù)發(fā)展建立在資源的可持續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，國家保護(hù)整

個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生物多樣性；解決水土流失

和荒漠化等重大生態(tài)環(huán)境問題；保護(hù)自然資源，保持資源的可持續(xù)供給

能力……”。

3．地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)。

答：（1）該說法正確。

（2）土地管理內(nèi)容包括地籍管理、土地權(quán)屬管理、土地利用管理、

土地市場管理四大部分。

（3）從上述四大內(nèi)容在土地管理系統(tǒng)中的作用來看，地籍管理是基

礎(chǔ)，土地權(quán)屬管理、土地市場管理是手段，土地利用管理是核心。因?yàn)?/p>

土地管理的總目標(biāo)是取得盡可能大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，

實(shí)現(xiàn)土地資源的持續(xù)利用，這主要是通過合理利用土地來實(shí)現(xiàn)的，而土

地權(quán)屬管理、土地市場管理的任務(wù)在于正確地調(diào)整土地關(guān)系，調(diào)動(dòng)土地

權(quán)屬單位合理用地的積極性，并通過市場機(jī)制合理配置土地資源，為實(shí)

現(xiàn)土地管理的總目標(biāo)服務(wù)。

4．我國的土地登記制度兼有托倫斯登記制度與產(chǎn)權(quán)登記制度的優(yōu)

點(diǎn)。

答：（1）此說法是正確的。

（2）托侖斯登記制度是以權(quán)利人的登記先后編制登記簿，登記機(jī)關(guān)

對(duì)登記的申請(qǐng)采取實(shí)質(zhì)性的審查方式，確定權(quán)利性質(zhì)的一種登記制度。

凡經(jīng)登記的，由政府發(fā)給地券，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)。托侖斯登記制，初始登記不

強(qiáng)制，但經(jīng)登記后則強(qiáng)制。權(quán)利登記制是政府設(shè)專門機(jī)構(gòu)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的

權(quán)利取得及變更進(jìn)行登記，以達(dá)到保護(hù)產(chǎn)權(quán)、便利交易的目的。

（3）我國不動(dòng)產(chǎn)登記采行權(quán)利登記制，是國家用以確立或認(rèn)可不動(dòng)

產(chǎn)所有者或使用者擁有不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)的一項(xiàng)法律措施，它具有

鮮明的階級(jí)性，反映統(tǒng)治階級(jí)的意志，而且具有區(qū)域性、連續(xù)性、強(qiáng)制

性和公信性等特點(diǎn)。我國的土地登記制度兼具權(quán)利登記制度和托倫斯登

記制度的特點(diǎn)，偏重于權(quán)利登記制度。其主要特點(diǎn)為：①土地物權(quán)變動(dòng)

原則上采取登記生效主義，在特定情況下也采取登記對(duì)抗主義；②實(shí)踐

中一般采取以實(shí)質(zhì)審查為主、形式審查為輔的模式；③登記有公信力；

④土地登記實(shí)行依申請(qǐng)登記原則；⑤登記簿的編成采取物的編成主

義；⑥頒發(fā)權(quán)利憑證；⑦土地登記不僅登記靜態(tài)的土地權(quán)利，而且登

記動(dòng)態(tài)的土地權(quán)利；⑧土地登記不涉及地上的建筑物和附著物；⑨土

地登記機(jī)構(gòu)一般設(shè)在國土資源行政主管部門。

5．城市土地市場是—種競爭性市場。

答：（1）該說法正確。

（2）市場機(jī)制，是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)體制中基于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自身經(jīng)濟(jì)

利益，在競爭性市場供給、需求與價(jià)格之間相互依存和作用，連鎖互動(dòng)

所形成的自組織、自耦合機(jī)能的理論概括。它主要包括供給機(jī)制、競爭

機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，其核心就是競爭機(jī)制。在市場秩序形成過程中，市場

機(jī)制是最重要、最基本的調(diào)節(jié)力量。城市土地市場就是一種在國家調(diào)控

下咋競爭性市場，國家通過法律手段和行政手段，對(duì)城市土地市場主

體、市場客體和市場交易程序進(jìn)行管理，保證土地市場公平交易和平等

競爭，以發(fā)揮土地市場機(jī)制的正常調(diào)節(jié)功能。

6．我國的土地集體所有制與資本主義的土地合作社所有制的性質(zhì)

相同。

答：（1）此說法是不正確的。

（2）我國農(nóng)村土地使用制度經(jīng)歷了從兩權(quán)（即土地所有權(quán)和土地使

用權(quán)，下同）結(jié)合到兩權(quán)分離的轉(zhuǎn)變。我國集體所有制的土地經(jīng)過國家

的征收是可以改變土地的性質(zhì)的，國家隊(duì)集體所有的土地只需支付一定

的補(bǔ)償，但是，資本主義國家合作社所有制的土地國家是不能夠強(qiáng)行征

收的，但是可以進(jìn)行買賣。

三、簡答題(共5小題，每小題8分，共40分)

1．土地管理的基本原則

答：（1）土地管理是國家為維護(hù)土地制度，調(diào)整土地關(guān)系，合理

組織土地利用所采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的綜合措施。一般而

言，國家把土地管理權(quán)授予政府及其土地行政主管部門。因此，土地管

理也是政府及其土地行政主管部門依據(jù)法律和運(yùn)用法定職權(quán)，對(duì)社會(huì)組

織、單位和個(gè)人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進(jìn)行的組織和

管理活動(dòng)。

（2）我國土地管理必須遵循以下基本原則。

①堅(jiān)持依法管理土地的原則

②實(shí)行土地統(tǒng)一管理的原則

③節(jié)約和集約利用土地。保護(hù)耕地的原則

④統(tǒng)籌兼顧，效率與公平兼顧的原則

⑤堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益統(tǒng)一的原則

⑥公眾參與原則

2．土地調(diào)查的類型及其關(guān)系

答：（1）土地調(diào)查是以查清土地的位置（界線、四至），利用類

型、數(shù)量、質(zhì)量和權(quán)屬狀況而進(jìn)行的調(diào)查。

（2）土地調(diào)查的類型根據(jù)土地調(diào)查的內(nèi)容側(cè)重面不同，可分為土地

利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查和土地條件調(diào)查。地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)

查和土地條件調(diào)查均從不同的側(cè)面對(duì)土地狀況進(jìn)行調(diào)查。地籍調(diào)查側(cè)重

于每宗地的權(quán)屬調(diào)查，調(diào)查成果對(duì)土地權(quán)屬具有法律效用，因此，需要

大比例尺圖件，精度要求也較高；土地利用現(xiàn)狀調(diào)查側(cè)重于土地利用類

型和土地利用狀況的調(diào)查，土地條件調(diào)查側(cè)重于土地質(zhì)量的調(diào)查。

（3）地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查可以分別單獨(dú)進(jìn)

行，也可以結(jié)合進(jìn)行。一般認(rèn)為，在農(nóng)村，地籍調(diào)查可以與土地利用現(xiàn)

狀調(diào)查結(jié)合進(jìn)行；在城鎮(zhèn)，進(jìn)行城鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的地籍調(diào)查。土地條件調(diào)

查一般應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行，也可以與土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)合進(jìn)行。

3．國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式

答：（1）國有土地使用權(quán)是指從土地所有權(quán)中分離出的相對(duì)獨(dú)立

而又與所有權(quán)相關(guān)聯(lián)的對(duì)土地加以利用并取得收益的、具有物權(quán)性質(zhì)的

民事財(cái)產(chǎn)權(quán)力。具體來說，國有土地使用權(quán)是指依法使用國家所有土地

的權(quán)利。國有土地使用權(quán)的主體非常廣泛，任何單位和個(gè)人，包括境外

的企事業(yè)單位和個(gè)人，符合依法使用中國國有土地條件的，都可以成為

中國的國有土地使用者。

（2）國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)方式主要有以下幾個(gè)方面

①國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指國有土地使用權(quán)人通過買賣、互易和贈(zèng)

與等方式將土地使用權(quán)以合同方式再移轉(zhuǎn)的民事法律行為。在該法律關(guān)

系中，原有土地使用權(quán)的人為轉(zhuǎn)讓人，從轉(zhuǎn)讓人手中依法取得土地使用

權(quán)的人為受讓人。

②國有土地使用權(quán)的抵押

國有土地使用權(quán)抵押，是指土地使用權(quán)人作為他人債務(wù)人時(shí)，為擔(dān)

保債務(wù)的履行，與其債權(quán)人以書面約定，不轉(zhuǎn)移土地占有和土地使用權(quán)

而將土地使用權(quán)作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)，當(dāng)其不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人能夠處分其

土地使用權(quán)，以所得價(jià)款中優(yōu)先受償?shù)碾p方物權(quán)行為。土地使用權(quán)抵押

并不完全是實(shí)物抵押而具有權(quán)利抵押的性質(zhì)，這種權(quán)利不是對(duì)土地使用

權(quán)的行使權(quán)，而是一種限制權(quán)和期待的處分權(quán)。抵押之所以也是流轉(zhuǎn)方

式之一，是因?yàn)橐坏﹤鶆?wù)人不履行債務(wù)而債權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，土地使

用權(quán)就由債權(quán)人實(shí)際取得而導(dǎo)致使用人發(fā)生變化，從而土地使用權(quán)發(fā)生

移轉(zhuǎn)。

③國有土地使用權(quán)的出租

土地使用權(quán)的出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地

上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金

的行為。土地使用權(quán)出租和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是不同的。轉(zhuǎn)讓是將權(quán)利徹

底移交受讓人，由受讓人取代轉(zhuǎn)讓人原有土地使用權(quán)人地位。而土地使

用權(quán)出租則是出租人將權(quán)利租給承租人使用一定年限，出租人并不因此

失去土地使用權(quán)，而只是自己不直接使用土地，租賃合同期滿而土地使

用權(quán)未到出讓合同年限時(shí)，出租人有權(quán)收回土地使用權(quán)，自己直接使用

土地。

④以國有土地使用權(quán)為出資的流轉(zhuǎn)

國有土地使用權(quán)的出資，是指國有土地使用權(quán)人為取得投資收益，

而將國有土地使用權(quán)作為出資標(biāo)的的行為。國有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是指

通過買賣、贈(zèng)與和互易的方式將土地使用權(quán)以合同形式再轉(zhuǎn)移的行為，

這明顯不同于用國有土地使用權(quán)作為出資來入股或投資。

4．城市土地—級(jí)市場需求約束機(jī)制

答：（1）土地一級(jí)市場，是土地使用權(quán)出讓的市場，即國家通過

其指定的政府部門將城鎮(zhèn)國有土地或?qū)⑥r(nóng)村集體土地征用為國有土地后

出讓給使用者的市場，出讓的土地，可以是生地，也可以是經(jīng)過開發(fā)達(dá)

到“七通一平”的熟地。土地市場是由國家壟斷的場。

（2）城市土地一級(jí)市場需求的約束主要是通過調(diào)節(jié)城市土地二級(jí)市

場來實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代化的城市發(fā)展促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，但是城市化發(fā)展

也擴(kuò)大了城市對(duì)于土地資源的不斷需求，城市土地在土地使用者之間的

流轉(zhuǎn)速度和數(shù)量都在逐漸增加，那么對(duì)于二級(jí)土地市場，即土地使用者

之間形成的土地市場，政府采取的約束機(jī)制主要是價(jià)格機(jī)制和利率機(jī)

制。

（3）一方面政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)整城市化的規(guī)模，另一方面，在

二級(jí)土地市場土地供給小于土地需求時(shí)，政府通過國家宏觀調(diào)控，調(diào)整

房地產(chǎn)業(yè)的價(jià)格，對(duì)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的上調(diào)政策，這就會(huì)使得地產(chǎn)開發(fā)商

減少對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，進(jìn)而減少了二級(jí)市場土地的流轉(zhuǎn)，那么相應(yīng)

的土地一級(jí)市場的流轉(zhuǎn)數(shù)量就會(huì)減少，就會(huì)使得土地一級(jí)市場的需求受

到約束。

（4）另一方面，國家還應(yīng)該通過一定的法律機(jī)制對(duì)二級(jí)市場的土地

流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，加大對(duì)于土地市場的有效管理，促進(jìn)土地市場的

正規(guī)化運(yùn)轉(zhuǎn)，減少對(duì)土地的浪費(fèi)，從而減少土地一級(jí)市場的土地需求。

5．土地信息的內(nèi)容與特征

答：（1）目前，我國按土地管理的各項(xiàng)內(nèi)容，土地信息的內(nèi)容主

要有以下5部分：

①地籍管理信息

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)，所以地籍管理信息在整個(gè)土地管理信

息中處于重要的基礎(chǔ)信息地位。地籍管理信息包括土地調(diào)查、土地分等

定級(jí)、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案管理等土地管理諸多業(yè)務(wù)產(chǎn)生的

全部圖件、數(shù)據(jù)、文字和聲音等信息。

②土地權(quán)屬管理信息

主要包括土地產(chǎn)權(quán)制度的系列動(dòng)態(tài)文檔、土地所有權(quán)與使用權(quán)的確

權(quán)、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地

征用和土地權(quán)屬調(diào)整等信息。

③土地利用管理信息

包括農(nóng)用地的利用和保護(hù)、建設(shè)用地管理、未利用地的開發(fā)利用管

理、土地用途管制、土地利用總體規(guī)劃、土地利用的調(diào)控與監(jiān)督管理等

信息。

④城市土地市場管理信息

主要包括土地市場交易管理制度文檔、土地市場供需、土地市場交

易情況等信息。

⑤土地管理的政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)范類信息

包括土地管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；土地管理的技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范和辦法，這其中包括為國土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)而制

訂的項(xiàng)目。

⑥除以上土地信息外，在土地上還負(fù)載了大量的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)

信息。

土地信息是隨時(shí)空動(dòng)態(tài)變化的，這就給統(tǒng)一管理海量的土地信息增

加了更大的難度。

（2）土地信息的內(nèi)容與特征

信息的基本特點(diǎn)是：真實(shí)性；時(shí)效性；不完全性；層次性；可存儲(chǔ)

性；共爭性；價(jià)值性。土地信息除具有一般信息的特征外還具有以下

特性：

①綜合性

土地是自然和經(jīng)濟(jì)的綜合體，所以表征土地特征的土地信息就具有

覆蓋自然與經(jīng)濟(jì)廣闊領(lǐng)域的綜合性的特點(diǎn)。由于信息的多樣性、復(fù)雜

性，使得將這些信息有機(jī)地組織在一起并形成—個(gè)有序的整體成為信息

管理的一個(gè)難點(diǎn)。

②基礎(chǔ)性

土地信息既服務(wù)于土地資源、資產(chǎn)管理等土地管理專業(yè)目標(biāo)，同時(shí)

又有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性，是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)信息之一。國民經(jīng)濟(jì)的大量

信息是與土地信息有關(guān)或者是以土地信息為依托的。

③時(shí)空性

土地信息具有時(shí)空性是指以土地時(shí)空信息為基本框架，在這個(gè)框架

上存儲(chǔ)各種相關(guān)的屬性。表達(dá)空間的最好手段是圖件，所以土地管理的

各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都離不開圖件。

④嚴(yán)肅性

大量的土地信息具有法律效力，這就要求完整、準(zhǔn)確地表達(dá)土地信

息。

四、論述題(20分)

土地用途管制的意義、內(nèi)容與對(duì)策

答：（1）土地用途管制是指國家為保證土地資源的合理利用以及

經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的協(xié)調(diào)，通過編制土地利用總體規(guī)劃，劃定土

地用途區(qū)域，確定土地使用限制條件，使土地的所有者、使用者嚴(yán)格按

照國家確定的用途利用土地。土