江西豐城電廠事故典型案例分析

中交集團(tuán)平安生產(chǎn)案例及企業(yè)主體責(zé)任落實平安生產(chǎn)專家組成員劉建/p>

2023年11月20日

整理課件典型事故案例江西豐城11.24事故案例簡介整理課件〔一〕發(fā)生時間2021年11月24日7時33分〔二〕發(fā)生位置江西省豐城市石上村豐城電廠二期工程廠區(qū)北面，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程在建7#冷卻塔筒壁頂部。一、事故回憶整理課件〔三〕事故經(jīng)過及人員傷亡2021年11月24日6時許，7#冷卻塔筒壁完成52節(jié)混凝土澆筑后，混凝土和鋼筋作業(yè)人員離開施工現(xiàn)場，木工作業(yè)人員共計70人分布在筒壁四周作業(yè)平臺撤除50節(jié)模板，設(shè)備操作人員3人在平橋上部值守，另有19人在冷卻塔底部中央豎井及水池底板處作業(yè)。

一、事故回憶整理課件2021年11月24日7時33分，7#冷卻塔頂部50至52節(jié)混凝土從后期澆筑完成部位開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌、墜落，作業(yè)人員隨筒壁及模架一起墜落，在筒壁坍塌過程中平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌句號。事故持續(xù)時間24秒。傾塌事故導(dǎo)致筒壁作業(yè)人員70人、設(shè)備操作人員3人高空墜落身亡，塔底作業(yè)人員19人全部生還，其中兩人輕傷。7423

一、事故回憶整理課件豐電三期工程擬建設(shè)兩座高168米、直徑135米的雙曲線型自然通風(fēng)冷卻塔。2021年6月18日，豐電三期擴(kuò)建工程建設(shè)由土建施工進(jìn)入安裝階段。豐電三期擴(kuò)建工程位于豐城市西面石上村銅鼓山，總投資額76.7億元，擬建2臺100萬千瓦超超臨界燃煤機組。兩臺機組方案于2021年年底、18年年初分別投產(chǎn)發(fā)電。一、事故回憶整理課件2021年9月13日，豐城電廠3期工程曾舉行“協(xié)力奮戰(zhàn)100天〞發(fā)動大會。工程負(fù)責(zé)人在會上表示，要強化施工現(xiàn)場工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。一、事故回憶整理課件江西豐城電廠是國家“九五〞期間的重點工程，是由江西省投資公司、中國國電集團(tuán)分別按55%、45%股份比例組建的有限責(zé)任公司。發(fā)生事故的三期工程建設(shè)單位為江西贛能股份豐城三期發(fā)電廠，監(jiān)理單位為上海斯耐迪工程咨詢，總承包為中國電力工程參謀集團(tuán)中南電力設(shè)計院，施工單位是河北億能煙塔工程。豐電三期工程指揮部總指揮名為鄧勇超，中南電力設(shè)計院豐電三期工程部經(jīng)理名為李峻。原方案1機組將于2021年11月28日投產(chǎn)發(fā)電。2021年6月8日，中國能源建設(shè)集團(tuán)所屬湖南火電建設(shè)公司分包單位河北億能煙塔工程公司在云南威信縣煤電一體化工程冷卻塔施工中，腳手架坍塌，造成7人墜落死亡。

一、事故回憶整理課件江西省公安消防總隊接到警情后，立即啟動跨區(qū)域應(yīng)急救援增援預(yù)案，一次性調(diào)集宜春、南昌、新余、吉安四個消防支隊以及總隊全勤指揮部共277名消防指戰(zhàn)員、43輛消防執(zhí)勤車、10條消防搜救犬、12臺生命探測儀、2架消防無人機參加現(xiàn)場救援。救援力量到場后，按照總指揮部統(tǒng)一部署，主要采取了四項措施展開救援行動：一、事故回憶整理課件一是偵察了解，掌握災(zāi)情。迅速利用消防搜救犬、無人機、生命探測儀等裝備設(shè)備對現(xiàn)場展開全面?zhèn)刹焯綔y，第一時間掌握了解災(zāi)情和被埋壓人員情況，為救援行動提供決策依據(jù)。二是確定重點，全力搜救。對倒塌現(xiàn)場可能埋壓人員的部位進(jìn)行重點搜救，按照由淺入深、由易到難、先重點后一般、先重傷后輕傷的原那么，采取搜救犬搜尋和儀器偵測、人工挖掘和工程設(shè)備相結(jié)合的方法，全力搜救被埋壓人員

一、事故回憶整理課件三是平安監(jiān)護(hù)，嚴(yán)防次生災(zāi)害。對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)評估，對隱患部位進(jìn)行醒目標(biāo)示，設(shè)置平安觀察哨、規(guī)定緊急撤離信號和路線，確保救援人員的絕對平安，切實防止二次事故的發(fā)生。四是劃分區(qū)域，分組作業(yè)。將救援現(xiàn)場劃分為7個區(qū)域，每個區(qū)域配置兩個救援組開展輪換救援作業(yè)，對已經(jīng)搜救的區(qū)域及時標(biāo)示，防止重復(fù)搜救，最大限度提高救援效率。

一、事故回憶整理課件2021年11月28日凌晨張某某〔男，河北億能煙塔工程董事長〕尹某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴(kuò)建工程工程部總工程師〕吳某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴(kuò)建工程工程部常務(wù)副經(jīng)理〕宋某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴(kuò)建工程工程部工程部部長〕一、事故回憶整理課件劉某某〔男，河北億能煙塔工程豐電三期擴(kuò)建工程工程部安檢部部長〕郭某某〔男，中國電力工程參謀集團(tuán)中南電力設(shè)計院豐電三期擴(kuò)建工程工程部安健環(huán)部經(jīng)理〕顧某〔男，中國電力工程參謀集團(tuán)中南電力設(shè)計院豐電三期擴(kuò)建工程工程部工程管理部經(jīng)理〕一、事故回憶整理課件胡某某〔男，上海斯耐迪工程咨詢豐電三期擴(kuò)建工程工程部工程監(jiān)理部總監(jiān)〕、繆某某〔男，上海斯耐迪工程咨詢豐電三期擴(kuò)建工程工程部工程監(jiān)理部平安副總監(jiān)〕

一、事故回憶整理課件

人員傷亡和財產(chǎn)損失情況

事故造成73遇難，2人受傷住院治療。死亡陪償基數(shù)：120萬整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件整理課件二、事故原因分析

1混凝土未凝結(jié)即拆模版。

50混凝土實際小時齡期29-33

51混凝土實際小時齡期14-18

52混凝土實際小時齡期2-5技術(shù)人員報告未凝結(jié)，但沒有管

2氣溫驟降，混凝體強度增長慢

1121

21

1124

4

50節(jié)0.89-2.35Mpa51節(jié)<0.29Mpa

標(biāo)準(zhǔn)要求50>6Mpa以上才可以拆整理課件間接原因涉事企業(yè)作為平安生產(chǎn)主體責(zé)任單位，存在的主要問題。1、趕工期。7#437-212天-110天；2、違規(guī)更改設(shè)計。3、以不正當(dāng)手段獲得建設(shè)批復(fù)。4、違規(guī)分包。5、現(xiàn)場混亂。6、使用不合格水泥。7、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失。涉事企業(yè)存在的主要問題整理課件間接原因1、平安生產(chǎn)管理機制不健全。無機構(gòu)條例23條，無平安總監(jiān)2、對工程部管理不力。工程經(jīng)理長期不在崗。未要求按照危險較大分局部項管理3、現(xiàn)場管理混亂。以包代管，夜間舞蹈人帶班，無交底，違規(guī)垂直交叉作業(yè)，沒有催促整改，培訓(xùn)不夠，演練沒有4、平安技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞。5、拆模等關(guān)鍵工序管理失控。涉事河北億能存在的主要問題整理課件間接原因違規(guī)出借資質(zhì)，以內(nèi)部承包及授權(quán)委托的形式，允許社會自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承包合同。僅收取管理費，未對社會自然人組織的勞務(wù)作業(yè)隊伍進(jìn)行實際管理。未按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動合同。勞務(wù)作業(yè)隊伍僅配備無資質(zhì)的兼職平安員，憑經(jīng)驗、按習(xí)慣施工，長期違章作業(yè)。涉事魏縣奉信勞務(wù)公司存在的主要問題整理課件間接原因在2021年4月份無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程工程供給商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識和經(jīng)驗，內(nèi)部試驗室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供給混凝土。涉事豐城鼎力建材公司存在的主要問題整理課件間接原因1、管理層平安意識薄弱，平安生產(chǎn)管理機制不健全。無機構(gòu)條例23條，無平安總監(jiān)2、對分包單位缺乏有效管控。危險性較大的分局部項工程沒有管控，降溫沒有催促，檢查不認(rèn)真不深入。3、工程現(xiàn)場管理制度流于形式。工程經(jīng)理駐場時間缺乏，沒有催促，培訓(xùn)不夠，演練沒有4、無證上崗，無能力履職。涉事中南電力設(shè)計院存在的主要問題整理課件間接原因制度不全。檢查不夠。人員缺乏。中南電力設(shè)計院上級中電工程集團(tuán)以及上上級中國能源建設(shè)集團(tuán)整理課件間接原因在2021年4月份無工商許可、無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程工程供給商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識和經(jīng)驗，內(nèi)部試驗室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無澆筑申請單即供給混凝土。涉事豐城鼎力建材公司存在的主要問題整理課件間接原因1.對工程監(jiān)理部監(jiān)督管理不力。配置不滿足監(jiān)理合同要求，數(shù)量缺乏，未進(jìn)行崗前培訓(xùn)。公司未發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴(yán)重失職等問題。2.對拆模工序等風(fēng)險控制點失管失控。未按照規(guī)定細(xì)化相應(yīng)監(jiān)理措施，未提出監(jiān)理人員要對拆模工序現(xiàn)場見證等要求。未糾正施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、在拆模前不進(jìn)行混凝土試塊強度檢測的違規(guī)行為涉事上海斯耐迪公司存在的主要問題整理課件間接原因3.現(xiàn)場監(jiān)理工作嚴(yán)重失職。未針對施工進(jìn)度調(diào)整加強現(xiàn)場監(jiān)理工作，未催促施工單位采取有效措施強化現(xiàn)場平安管理?，F(xiàn)場巡檢不力，對垂直交叉作業(yè)問題未進(jìn)行有效監(jiān)督并催促整改，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對施工單位工程經(jīng)理長期不在崗的問題監(jiān)理不到位。對土建監(jiān)理工程師管理不嚴(yán)格，放任其在職責(zé)范圍以外標(biāo)段的?見證取樣委托書?上簽字，安排未經(jīng)過崗前監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員獨立開展旁站及見證等監(jiān)理工作。涉事上海斯耐迪公司存在的主要問題〔續(xù)〕整理課件間接原因1.未經(jīng)論證壓縮冷卻塔工期。發(fā)電廠要求工程總承包單位大幅壓縮工期后，未按規(guī)定對工期調(diào)整的平安影響進(jìn)行論證和評估。在其主導(dǎo)開展的“大干100天〞活動中，針對7號冷卻塔筒壁施工進(jìn)度加快、施工人員大量增加等情況，未加強催促檢查，未催促監(jiān)理、總承包及施工單位采取相應(yīng)措施。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件間接原因2.工程平安質(zhì)量監(jiān)督管理工作不力。對進(jìn)場監(jiān)理人員資格不符合監(jiān)理合同要求的問題把關(guān)不嚴(yán)，未按合同規(guī)定每季度對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行評議。未在開工前對工程總承包單位進(jìn)行平安技術(shù)交底，對施工方案審查把關(guān)不力，未發(fā)現(xiàn)施工方案缺少拆模工序管理措施的問題，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場長時間垂直交叉作業(yè)的問題。對總承包單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督不力的問題失察。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件間接原因3.工程建設(shè)組織管理混亂。工程建設(shè)指揮部成員無明確分工，也未對有關(guān)部門和人員確定工作職責(zé)?？傊笓]全面負(fù)責(zé)工程建設(shè),但其不是豐城三期發(fā)電廠人員，不對決策性文件進(jìn)行簽批，也不是豐城發(fā)電廠三期基建工程平安生產(chǎn)委員會成員。法定建設(shè)單位和豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部關(guān)系不清，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)不一。未按監(jiān)理合同規(guī)定配備業(yè)主工程師，并組織對總承包、監(jiān)理和施工單位開展監(jiān)督檢查。涉事豐城三期發(fā)電廠存在的主要問題整理課件刑事責(zé)任31人行政責(zé)任47人移交1人單位5家億能、中南設(shè)計院：資質(zhì)加2000萬斯耐迪：降級加1000萬奉信勞務(wù)：撤消資質(zhì)鼎力建材：撤消資質(zhì)與事故有關(guān)責(zé)任人員整理課件主要處理方式：追究刑事責(zé)任降級撤職記大過警告誡勉談話

四、對與事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)遵守平安生產(chǎn)法律法規(guī)。加強平安生產(chǎn)管理。平安管理機構(gòu)、平安管理人員建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度。執(zhí)行、監(jiān)督清污連續(xù)改善平安生產(chǎn)條件。人財物、準(zhǔn)產(chǎn)結(jié)維修推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)提高平安生產(chǎn)水平。執(zhí)行依法制定的保障平安生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議：盡量高于！1124凝固時間具備平安生產(chǎn)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的條件才能生產(chǎn)。過程合法合理，不僅僅是結(jié)果合法整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)建立機制加強對平安生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實。提取和使用平安費用專門用于改善平安生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小、不建立應(yīng)急救援組織的單位應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應(yīng)配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。事故發(fā)生單位應(yīng)及時全面落實整改措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)平安事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)義務(wù)事故責(zé)任人未承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)法院采取執(zhí)行措施后仍不對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)。關(guān)注相關(guān)方！整理課件法定代表人和實際控制人同為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人原出發(fā)點：表里如一針對目標(biāo)：私企20215.28桃子溝煤礦糾正偏差：投資人去掉容易誤區(qū)：國企央企究竟誰是實際控制人？整理課件技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有平安生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)原出發(fā)點：技術(shù)負(fù)責(zé)，內(nèi)行指導(dǎo)針對目標(biāo)：技術(shù)負(fù)責(zé)人只管生產(chǎn)糾正偏差：誰官大誰說了算澳大利亞救援容易誤區(qū)：技術(shù)負(fù)責(zé)人全面管理？只有技術(shù)！其他的配合由其他部門完成：人事、財務(wù)、黨群、監(jiān)督、考評。。。。整理課件強化部門平安生產(chǎn)職責(zé)，落實一崗雙責(zé)原出發(fā)點：各掃門前雪針對目標(biāo)：各部門只管業(yè)務(wù)，不管平安糾正偏差：平安是平安生產(chǎn)部的事情容易誤區(qū)：平安生產(chǎn)部讓我們怎么辦我們就怎么辦整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)職責(zé)義務(wù)4.平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立及執(zhí)行10.事故報告及事后處置、整改9.事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演練8.作業(yè)現(xiàn)場平安及特殊作業(yè)管理7.平安生產(chǎn)檢查、隱患排查與治理5.建設(shè)工程三同時1.設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)工藝本質(zhì)平安2.平安管理機構(gòu)設(shè)置及其人員配置3.職工平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)及管理6.平安生產(chǎn)資格人員上崗制度整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為整理課件不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件。不依照本法規(guī)定保證平安生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備平安生產(chǎn)條件，逾期未改正。主要負(fù)責(zé)人為履行平安生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)平安事故。未按照規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備平安生產(chǎn)管理人員。未按照規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備平安生產(chǎn)管理人員，逾期未改正。生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為整理課件生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)違法非法行為員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。逾期未改正。封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所。逾期未改正。封閉、