小學(xué)收費制度與管理

小學(xué)收費制度與管理收費制度：（一）免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)雜費，對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費提供教科書，補助貧困寄宿生生活費，提供城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生教科書補助。免學(xué)雜費資金由中央、省和地方按比例分擔(dān)；免費提供農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生教科書資金由中央承擔(dān)，提供城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生教科書補助資金由市和區(qū)承擔(dān)。補助寄宿生生活費資金由中央和市、區(qū)承擔(dān)。（二）保障義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)公用經(jīng)費。在免除雜費的同時，落實省制定的農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準，即小學(xué)每生每學(xué)年300元、初中每生每學(xué)年500元。公用經(jīng)費補助由中央、省和地方按比例共同承擔(dān)。（三）建立義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校舍維修改造長效機制。（四）鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機制，實施教師績效工資。（五）對于外地轉(zhuǎn)入、外來務(wù)工子女（不分城市、農(nóng)村）在本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與本區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生享受同等政策,安排農(nóng)民工（外來務(wù)工）子女定點學(xué)校。三、具體政策措施（一）落實改革所需地方資金。免收學(xué)雜費資金、補助公用經(jīng)費資金由中央、省、市和區(qū)按比例分擔(dān)，城市義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費由中央承擔(dān)比例為5：1：3.2：0.8，農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費由中央和省承擔(dān)，承擔(dān)比例為6：4。（二）完善義務(wù)教育中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算編制制度?？茖W(xué)規(guī)范的義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算編制制度逐步完善。

1、按照義務(wù)教育“以縣為主”管理體制的要求，中小學(xué)經(jīng)費實行“校財局管”。各項收支統(tǒng)一編入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，并由財政部門按照財政國庫管理制度的規(guī)定辦理資金支付。2、中小學(xué)預(yù)算以學(xué)校為基本編制單位，村?。ń虒W(xué)點）納入其所隸屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)一代編到校。3、按照國家、省下發(fā)的教職工編制標(biāo)準、工資標(biāo)準、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準、學(xué)生人均公用經(jīng)費標(biāo)準計算義務(wù)教育所需經(jīng)費，并全額納入年初預(yù)算。4、中小學(xué)支出預(yù)算的內(nèi)容主要包括：基本支出（人員經(jīng)費支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出）和項目支出等。5、中小學(xué)預(yù)算要清晰地反映學(xué)校所有收支項目，做到完整準確、公開透明。（三）建立中小學(xué)義務(wù)教育保障資金支付管理制度，加強中小學(xué)財務(wù)管理，嚴格按照預(yù)算辦理各項支出。1、財政部門按照有關(guān)文件規(guī)定開設(shè)“田家庵區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障資金專戶”，用于中央、省和地方的義務(wù)教育保障資金的支付管理。2、各學(xué)校在每學(xué)期開學(xué)前向教育局報送本學(xué)期各月用于學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支費用的詳細用款計劃，經(jīng)教育局匯總審核后報財政部門審核后下?lián)堋?/p>

3、根據(jù)校舍維修改造總體規(guī)劃維修實際需求，編制全區(qū)中小學(xué)校舍維修改造年度計劃，并上報。資金實施封閉運行，集中支付，直接撥付施工企業(yè)。中小學(xué)校舍維修改造項目實行“五統(tǒng)一”，專項資金實行項目公示、工程預(yù)決算審計制度，嚴格控制支出，提高投資效益。按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，對校舍維修改造項目實行政府采購。4、財政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時辦理撥款，?？顚Ｓ茫_保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。（四）嚴格控制收費行為。免收學(xué)雜費的義務(wù)教育階段義務(wù)教育中小學(xué)除可代收課本費、作業(yè)本費（小學(xué)每人每學(xué)期10元，初中每人每學(xué)期20元）外，嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。同時，全面清理現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校收費政策，堅決杜絕亂收費，嚴格限制和規(guī)范代收費。（五）加強監(jiān)督檢查。區(qū)政府在安排民生工程義務(wù)教育經(jīng)費時切實做到公開透明，財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對義務(wù)教育經(jīng)費安排使用、貧困學(xué)生界定、中小學(xué)收費等情況的監(jiān)督檢查。對于各種擠占、挪用、截留經(jīng)費等違法亂紀行為，要按照有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，決不姑息。四、組織領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)《關(guān)于成立田家庵區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》田政辦[2007]5號，成立由財政局、教育局、發(fā)展和改革、審計局、監(jiān)察局等部門負責(zé)人為成員的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)及時協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題。五、加強宣傳各相關(guān)部門、學(xué)校通過在廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄，張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語等形式，刊播城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項惠民政策；多形式反映農(nóng)民、教師和學(xué)生的心聲；各學(xué)校要對學(xué)生進行愛國主義教育，勉勵學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)、報效祖國，營造全社會關(guān)心支持教育的良好氛圍，使黨的這項德政工程、民心工程深入人心。

八、總務(wù)處應(yīng)根據(jù)上述管理制度進一步細化，制定出有關(guān)配套的規(guī)章制度。具體如下：（1）、學(xué)校一切開支必須建立專賬，專人管理。學(xué)校會計應(yīng)將每月的經(jīng)費變化情況月報表報校長室和總務(wù)處。（2）、各處室、部門所需非常規(guī)教學(xué)及辦公用品采取申報制度，由使用部門申請，校長室批準，總務(wù)處統(tǒng)購買。常規(guī)用品由總務(wù)處統(tǒng)一購買發(fā)放。（3）、嚴格履行財務(wù)管理手續(xù)，即收支票據(jù)有原始憑據(jù)和經(jīng)辦人、證明人的簽名，且由學(xué)校報賬員主管會計統(tǒng)一收繳，統(tǒng)一管理和使用，堅持批款一支筆。（4）、報賬員必須做到報賬及時，且賬據(jù)、錢相符，日清月結(jié)。對漏收的要負責(zé)追回，對不合理的開支有權(quán)拒付，認真履行財務(wù)監(jiān)督和增收節(jié)支的責(zé)任。（5）、行政經(jīng)費不準借支和挪用，特殊情況，可由本人書面申請，經(jīng)校長批準，但借支時間不得超一個月。寶日勿蘇鎮(zhèn)中心小學(xué)財務(wù)管理制度為了保證全鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費的合理使用，實行報賬制。各學(xué)校取消出納員和會計員，資金和賬目歸屬中心小學(xué)管理。學(xué)校財務(wù)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分工負責(zé)，由各小學(xué)校長審核，中心小學(xué)審批，中心小學(xué)財務(wù)人員辦理收支業(yè)務(wù)。一、預(yù)算內(nèi)資金1、學(xué)期末學(xué)校制定出下學(xué)期開支預(yù)算，開學(xué)前根據(jù)學(xué)校收入制定開支預(yù)算。2、學(xué)校每年的開支不得超出當(dāng)年的收入，中心小學(xué)給每個學(xué)校單獨設(shè)立現(xiàn)金日記賬，但所有經(jīng)費開支，必須向中心小學(xué)請示。3、不得私自先開支經(jīng)費，后報購物票據(jù)。4、實行校長審批制度，先由經(jīng)辦人簽字再由各小學(xué)校長審核簽字，最后由中心小學(xué)校長簽字報銷。（如：招待費和會議費，必須提前向中心小學(xué)請示，否則不予報銷。）5、對不合理的開支和未經(jīng)審批的開支，出納員不得付款，會計員不得入賬。6、上級有關(guān)部門的各項收費，報銷發(fā)票時，要出具相關(guān)票據(jù)。7、各校購置辦公用品或設(shè)備，由前勤主任或總務(wù)主任向?qū)W校申請，填寫《購物單明細表》，本校校長審閱，再由中心小學(xué)校長審批落實。8、嚴格執(zhí)行一支筆審批財務(wù)制度，未經(jīng)中心小學(xué)校長審批，報帳員不得辦理報銷手續(xù)。9、

報銷手續(xù)必須齊全，正式發(fā)票或合理支出單上應(yīng)有經(jīng)手人或證明人，學(xué)校校長審核，中心小學(xué)校長審批方能生效。二、預(yù)算外資金1、各校的土地承包費、社會各界贊助等收入，各小學(xué)一律到中心小學(xué)繳納資金和辦理相關(guān)手續(xù)。2、學(xué)校的一切預(yù)算外資金必須由中心小學(xué)統(tǒng)一收、付，集中管理，及時入帳，任何學(xué)校不得搞帳外資金，私設(shè)“小金庫”。一經(jīng)查實，嚴肅追究當(dāng)事人責(zé)任。三、責(zé)任追究中心小學(xué)將成立伙食管理委員會，對此項工作負監(jiān)督管理責(zé)任，并進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，情節(jié)嚴重者，追究當(dāng)事人的連帶責(zé)任。中小學(xué)財務(wù)管理制度教育部財政部教財[2008]21號

關(guān)于進一步加強中小學(xué)財務(wù)管理工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，計劃單列市教育局、財政新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財務(wù)局：近年來，隨著中小學(xué)財務(wù)管理制度的建立健全，中小學(xué)財務(wù)管理水平得到了進一步提高，促進了基礎(chǔ)教育的健康發(fā)

展。但是，少數(shù)地區(qū)中小學(xué)財務(wù)管理仍存在責(zé)任不明、制度不嚴、效益不高等問題，個別學(xué)校甚至存在私設(shè)“小金庫”、私分公款的嚴重違紀違法行為，有關(guān)責(zé)任人已經(jīng)受到法律的懲處，教訓(xùn)十分深刻。為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步加強中小學(xué)

財務(wù)管理，切實規(guī)范財務(wù)行為，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認識加強中小學(xué)財務(wù)管理工作的重要意義近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，經(jīng)過地方各級政府的努力，基礎(chǔ)教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速增長，這對教育經(jīng)費管理提出了更高要求。加強中小學(xué)校財務(wù)管

理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預(yù)防經(jīng)濟犯罪，避免國家財產(chǎn)損失的重要措施。各級教育行政、財政部門和學(xué)校要充分認識加強

財務(wù)管理工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保中小學(xué)校財務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、嚴格中小學(xué)收入管理

中小學(xué)校要嚴格加強預(yù)算內(nèi)、外資金管理。所有預(yù)算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。中小學(xué)校要嚴格遵守國家收費管理的有關(guān)規(guī)定，所有收費項目和標(biāo)準必須經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府及其財政、價格部門批準，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準。執(zhí)行經(jīng)批準的收費，必須使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，嚴禁亂收費。農(nóng)村義務(wù)教育階段全面實行免除學(xué)雜費以后，除按原“一費制”相關(guān)標(biāo)準向?qū)W生收取作業(yè)本費及向寄宿學(xué)生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。要規(guī)范城市義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費。享受免費教科書的學(xué)生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標(biāo)準，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。

三、嚴格中小學(xué)支出管理

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標(biāo)準。各項支出應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。學(xué)校購置教學(xué)儀器設(shè)備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。學(xué)校所有支出實行校長負責(zé)制，要明確一位校級領(lǐng)導(dǎo)分管財務(wù)工作，定審批權(quán)限，各負其責(zé)。要建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。要定期公布學(xué)校收支及管理情況。要建立健全學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學(xué)校財務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。嚴禁私設(shè)“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設(shè)立賬外賬，嚴禁坐收坐支。

四、加強中小學(xué)資產(chǎn)管理地方各級教育、財政部門要加強中小學(xué)資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別是加強對中小學(xué)國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。中小學(xué)校國有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應(yīng)經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究，按國有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴防國有資產(chǎn)流失。中小學(xué)校要加強資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學(xué)校資產(chǎn)臺賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。中小學(xué)校要嚴格對外投資管理，不得從事購買股票、基金、企業(yè)債券等風(fēng)險性投資活動，也不得以貨幣資金投資企業(yè)。學(xué)校資產(chǎn)用于抵押和擔(dān)保，要符合《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定。學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借，必須經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，報主管教育行政部門和財政部門審批。中小學(xué)校要加強校辦產(chǎn)業(yè)的管理，按照校辦產(chǎn)業(yè)改制的要求，嚴格成本核算，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時完成改制工作，規(guī)范管理、防范風(fēng)險，促進校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保國有資

產(chǎn)保值增值。

五、加強中小學(xué)財會隊伍建設(shè)

地方各級教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，具有會計從業(yè)資格證書的人員從事教育財務(wù)工作。要嚴格按照《會計法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計織、選派財會人員參加專業(yè)及相關(guān)法律知識培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。財會人員要熟悉教育財務(wù)制度，做好會計核算和財務(wù)管理工作。同時，要提高責(zé)任心，正確行使會計監(jiān)督職權(quán)，對違反法律規(guī)定的會計事項，應(yīng)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性和完整性。要建立財會人員的考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的，應(yīng)給予表彰獎勵；對考核不合格的，要及時進行調(diào)整。

六、強化中小學(xué)財務(wù)審計監(jiān)督和責(zé)任追究

地方各級教育、財政部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門，定期對中小學(xué)校財務(wù)管理工作進行專項檢查。對擠占、截留、挪用中小學(xué)經(jīng)費，違規(guī)向?qū)W生亂收費