基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購管理考核辦法

附件1:江蘇省基本藥物集中采購考核評價(jià)暫行辦法（征求意見稿）為加強(qiáng)基本藥物集中采購監(jiān)督管理，建立考核評價(jià)制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕56號）和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的通知》（蘇政辦發(fā)〔2011〕5號）等文件精神，制定本辦法。一、 適用范圍（一） 全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室和非政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。（二） 全省縣級及縣級以上人民政府、國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)）。（三） 基本藥物指國家基本藥物目錄和江蘇省增補(bǔ)藥物目錄內(nèi)的藥品。二、 基本藥物集中采購配備管理要求（-*）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行以省為單位的基本藥物集中采購，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算，集中支付，并實(shí)行零差率銷售。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物。其配備使用的基本藥物通用名品種數(shù)占基本藥物目錄（含省增補(bǔ)藥物）通用名總數(shù)的比例，二級綜合醫(yī)院原則上不少于8C%三級綜合醫(yī)院原則上不少于7陰中醫(yī)院參照同級別綜合醫(yī)院比例可下調(diào)10個(gè)百分點(diǎn);?？漆t(yī)院的配備比例也應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)上升。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售基本藥物的金額占全部藥品銷售總金額的比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升5個(gè)百分點(diǎn)。（二） 省藥品集中采購中心是負(fù)責(zé)基本藥物集中采購的具體經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過授權(quán)，委托省藥品集中采購中心作為基本藥物集中采購的主體，與中標(biāo)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂藥品購銷合同。（三） 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺進(jìn)行基本藥物網(wǎng)上采購。省藥品集中采購中心公布的中標(biāo)產(chǎn)品價(jià)格，既是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品的采購價(jià)格也是銷售價(jià)格，不得加價(jià)銷售，也不得與藥品供貨企業(yè)二次議價(jià)。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物按國家和省現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。（四） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在公布的全省基本藥物集中采購中標(biāo)產(chǎn)品目錄內(nèi)，根據(jù)已經(jīng)確定的年度采購計(jì)劃，在采購平臺上進(jìn)行采購，并確保在本采購周期內(nèi)如期完成。逾期沒有完成的，順延至下一個(gè)采購周期，并不得影響下一個(gè)采購周期采購計(jì)劃的申報(bào)。如采購周期內(nèi)的采購計(jì)劃不能滿足需求，可以申請追加采購計(jì)劃。（五） 對部分規(guī)模較大、功能較強(qiáng)、?？铺厣^明顯的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格準(zhǔn)入的前提下配備使用的少數(shù)特殊用藥，也實(shí)行網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一結(jié)算，零差率銷售。（六） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)臨床需要和實(shí)際庫存量，按照年度采購計(jì)劃，合理編制月采購計(jì)劃。除臨床急需、急救藥品等，采購頻率原則上每月不超過4次。（七） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在采購的藥品配送到達(dá)后，進(jìn)行審核驗(yàn)收，并在藥品驗(yàn)收入庫后5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫、確認(rèn)，連同用款計(jì)劃申請通過采購平臺發(fā)送給縣（市、區(qū)）采購監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。（八） 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在首次申報(bào)采購計(jì)劃前，應(yīng)將采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。日常采購過程中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)將藥品采購資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專戶，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門按期向供貨企業(yè)支付貨款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款時(shí)間不超過30天。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款時(shí)間不超過60天。三、基本藥物集中采購考核評價(jià)指標(biāo)體系基本藥物集中采購考核評價(jià)實(shí)行100分制評分，80分為合格。（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核評價(jià)指標(biāo)體系附表1）1、 基本藥物配備使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。分值21分。使用目錄外或非中標(biāo)藥品的或加成銷售的扣21分?；舅幬锊少彛?）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行基本藥物采購。分值21分。網(wǎng)下采購基本藥物或二次議價(jià)的扣21分。（2基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按確定的采購計(jì)劃每月合理編制月采購計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門。分值20分。每月未編制月采購計(jì)劃的扣10分，月采購計(jì)劃不合理的扣10分。(3部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購少數(shù)特殊用藥，實(shí)行網(wǎng)上集中采購，零差率銷售。分值21分。未按規(guī)定網(wǎng)上采購、零差率銷售少數(shù)特殊用藥的扣21分。(0基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月上網(wǎng)采購訂單不超過4次(除臨床急需、急救藥品等)。分值2分。超過1次扣0.5分。'基本藥物貨款支付基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。分值5分。未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。分值5分。每批次藥品確認(rèn)超過1個(gè)工作日扣1分。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)將基本藥物貨款繳入結(jié)算賬戶。分值5分。未及時(shí)將藥品采購資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專用賬戶，扣5分。(二)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核評價(jià)指標(biāo)體系(附表2)基本藥物配備使用制度建設(shè)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對使用基本藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。分值20分。未制定基本藥物配備使用管理規(guī)定的扣10分，未按月進(jìn)行基本藥物使用處方考核的扣10分?；舅幬锱鋫涫褂枚壱陨厢t(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物。分值25分。品種配備比例不符合規(guī)定比例的，每少1%口5分。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按國家和省現(xiàn)行價(jià)格政策銷售基本藥物。分值20分。不符合價(jià)格政策銷售的每個(gè)品規(guī)扣5分。基本藥物采購二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行基本藥物采購。分值25分。網(wǎng)下采購基本藥物或二次議價(jià)的扣25分。4基本藥物貨款支付二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。分值5分。每批次藥品確認(rèn)超過1個(gè)工作日扣1分。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行基本藥物貨款結(jié)算。分值5分。每批次藥品付款超過1天扣1分。四、基本藥物集中采購考核評價(jià)程序縣(市、區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立基本藥物集中采購考核評價(jià)制度，負(fù)責(zé)每季度考核本轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購工作，并將考核情況上報(bào)市級衛(wèi)生行政部門。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購考核由市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。在寧廳直醫(yī)療單位由省衛(wèi)生廳考核，其他廳直醫(yī)療單位納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門考核。市級衛(wèi)生行政部門將基本藥物集中采購考核情況納入綜合目標(biāo)管理，與績效考核和獎懲掛鉤，于每季度首月20日前匯總上報(bào)省衛(wèi)生廳。省衛(wèi)生廳每季度將各市基本藥物集中采購考核情況在省藥品(耗材)網(wǎng)上采購與監(jiān)管平臺上進(jìn)行公布。累計(jì)兩個(gè)季度考核不合格的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在全省通報(bào)批評。江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購

考核評價(jià)指標(biāo)體系考核內(nèi)容考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求分值評分辦法考核分基本藥物配備使用1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷售。全部配備使用省基本藥物集中采購中標(biāo)目錄中的藥品。21分使用目錄外或非中標(biāo)藥品或加成銷售的扣21分。按省價(jià)格部門核定的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷傳。基本藥物采購2、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)上平臺進(jìn)行基木藥物采購。在省藥品（耗材）采購與監(jiān)管平臺上進(jìn)行采購。21分網(wǎng)下采購基木藥物或二次議價(jià)的扣21分。3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按確定的采購計(jì)劃每月合理編制月采購計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門。每月合理編制月采購計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門。20分每月未編制月采購計(jì)劃的扣10分。月采購計(jì)劃編制不合理的扣10分。4、部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購少數(shù)特殊用藥，實(shí)行網(wǎng)上集中采購，零差率銷售。使用的少數(shù)特殊用藥在省藥品（耗材）采購與監(jiān)管平臺上進(jìn)行采購，零差率銷售。21分未按規(guī)定網(wǎng)上采購、零差率銷傳少數(shù)特殊用藥的扣21分。5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每月上網(wǎng)采購訂單不超過4次。除臨床急需、急救藥品等，采購頻率原則上每月不超過4次。2分超過1次扣0.5分?；舅幬镓浛钪Ц?、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在肖次申報(bào)采購計(jì)劃前，應(yīng)將采購周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專戶。5分未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分。7、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在藥品驗(yàn)收入庫后5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫、確認(rèn)，連同用款計(jì)劃5分每批次藥品確認(rèn)超過1個(gè)工作口扣1分。申請通過采購平臺發(fā)送給縣（市、區(qū)）采購監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。8、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及時(shí)將基木藥物貨款繳入結(jié)算賬戶?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要及時(shí)將藥品采購資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專戶，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門按期向供貨企業(yè)支付貨救；5分未及時(shí)將藥品采購資金上繳所屬基木藥物結(jié)算專用賬戶扣5分。江蘇省二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購

考核評價(jià)指標(biāo)體系考核內(nèi)容考核指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和要求分值評分辦法考核分基本藥物配備使用制度建設(shè)1、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對使用基本藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。制定基本藥物配備使用管理規(guī)定，按月對使用基木藥物品種和金額占處方量的比例進(jìn)行考核。20未制定基木藥物配備使用管理規(guī)定的扣10分。未按月進(jìn)行基本藥物使用處方考核的扣10分。基木藥物配備使用2、二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例配備使用基本藥物，并按國家和省現(xiàn)行價(jià)格政策執(zhí)行。二級綜合醫(yī)院配備品種不少于80%o25分品種配備比例不符合規(guī)定比例的，每少1%個(gè)點(diǎn)扣5分。三級綜合醫(yī)院配備品種不少于70%o二級中醫(yī)院配備品種不少于70%o三級中醫(yī)院配備品種不少于60%o按國家和省現(xiàn)行價(jià)格政策進(jìn)行銷佐。20分不符合價(jià)格政策銷佯的每個(gè)品規(guī)扣5分。基本藥物采購3、通過網(wǎng)上