公路養(yǎng)護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)-高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀

高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀C目錄ONTENTS1高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代，中國(guó)高速公路管理體制與第一批高速公路相伴而生，

經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,我國(guó)高速公路管理模式現(xiàn)已基本呈現(xiàn)出以公司型的國(guó)有公路集團(tuán)和事業(yè)型的高速公路管理局為主導(dǎo)，

以非國(guó)有公司和上市公司為補(bǔ)充，

多種模式并存的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要有事業(yè)型模式和企業(yè)型模式兩大類(lèi)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀（1）事業(yè)型模式事業(yè)型模式又可細(xì)分為“一省兩局”、“一省一局”兩種類(lèi)型。所謂“一省一局”就是高速公路與普通公路統(tǒng)一歸由省公路局管理的模式，

具體路段由不同的法人實(shí)體負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理。采取這一模式的省份有黑龍江、內(nèi)蒙古、云南、天津、上海、海南等省、市、自治區(qū)。所謂“一省兩局”,就是專(zhuān)門(mén)設(shè)立與省公路局并列的省高速公路管理局負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的高速公路管理工作的模式。這樣的省份有遼寧、吉林、山西、江西、貴州、廣西、寧夏、新疆、青海等省、自治區(qū)。在事業(yè)型模式下,高速公路的國(guó)有資產(chǎn)管理與行業(yè)管理均由交通主管部門(mén)來(lái)承擔(dān)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀（2）企業(yè)型模式。當(dāng)前企業(yè)型管理模式一般采取高速公路集團(tuán)公司形式。這種公司一般是對(duì)事業(yè)型的高速公路管理局進(jìn)行集團(tuán)化改制重組后所形成的國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司，而且原有各路段收費(fèi)經(jīng)營(yíng)公路公司一般轉(zhuǎn)變?yōu)檫@類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的子公司。母子公司之間以資產(chǎn)為紐帶,形成母公司對(duì)子公司的控股關(guān)系，對(duì)子公司以股東、監(jiān)事、董事身份實(shí)行股權(quán)管理，按股比享受所有者權(quán)益，

從而以股權(quán)關(guān)系為鏈條形成層級(jí)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的集團(tuán)公司架構(gòu)。按照隸屬關(guān)系的不同，企業(yè)型模式又可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是直接隸屬省級(jí)政府。該種模式下,集團(tuán)公司歸省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，直屬省高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制現(xiàn)狀級(jí)政府。該種模式下,集團(tuán)公司歸省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，直屬省政府領(lǐng)導(dǎo)，基本上與省交通廳處于同一行政等級(jí)序列中。一類(lèi)是直接隸屬省交通廳。這種模式一般是省級(jí)政府將省域范圍內(nèi)高速公路予以整合，由省交通廳獨(dú)資或控股成立公路經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司，實(shí)行產(chǎn)權(quán)管理與行業(yè)管理