煤礦常見違法行為與法律責(zé)任及從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)

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煤礦常見違法行為與法律責(zé)任及從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利與義務(wù)2024版煤礦新工人安全培訓(xùn)授課課件

2024年1月2目

錄三

煤礦常見違法行為與法律責(zé)任

煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利

煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務(wù)3第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任一、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為

(1)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織生產(chǎn)建設(shè)的行為。(2)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的“三超”生產(chǎn)行為。(3)重大災(zāi)害治理不到位組織生產(chǎn)的行為。(4)超層越界、違規(guī)開采的行為。(5)隱蔽致災(zāi)因素不清、重大風(fēng)險(xiǎn)沒有管控措施冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。(6)隱瞞作業(yè)地點(diǎn)的行為。(7)瓦斯超限、無風(fēng)、微風(fēng),出現(xiàn)透水、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、冒頂?shù)葹?zāi)害預(yù)兆不撤人、冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。(8)違規(guī)爆破、動(dòng)火作業(yè)的行為。(9)違法違規(guī)承包、分包、轉(zhuǎn)包,以包代管的行為。4第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任一、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為

(10)使用已公示列入淘汰退出名單應(yīng)淘汰退出的設(shè)備或工藝的行為。(11)未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的,以及修改、刪除及屏蔽系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的行為。(12)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的行為。(13)未按規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的行為。(14)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)必需的資金投入而未投入的行為。(15)下井人員不隨身攜帶人員定位卡的行為。(16)火區(qū)、高冒區(qū)、采空區(qū)等管控治理和密閉管理不符合規(guī)定的行為。(17)假整合、假技改,以整合技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)的行為。(18)主要負(fù)責(zé)人履行法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位的行為。(19)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、不落實(shí)的行為。5第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任一、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為

(20)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定的,特別是混合所有制、托管企業(yè)不具備相應(yīng)管理能力的行為。(21)未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的行為。(22)未按規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),或者特種作業(yè)人員無證上崗的行為。(23)拒不執(zhí)行監(jiān)管指令,違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定作業(yè)的行為。(24)違章指揮或強(qiáng)令人員冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。(25)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不制止的行為。(26)對(duì)事故預(yù)兆或?qū)σ寻l(fā)現(xiàn)的事故隱患不采取措施的行為。

此外,看見別人違章不加制止,或者看見裝沒看見,聽之任之，不加制止,這樣的行為也屬于違法行為。6第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任

法律責(zé)任分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任

（一）行政責(zé)任

對(duì)個(gè)人安全生產(chǎn)違法行為行政處分的種類:警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用、開除。

（二）民事責(zé)任

承擔(dān)民事責(zé)任的方式:停止損害;排除妨礙;清除危險(xiǎn);返回財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;清除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。以上10種方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。安全生產(chǎn)違法現(xiàn)象所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任主要是賠償損失。7第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任

(三)刑事責(zé)任《刑法》規(guī)定的安全生產(chǎn)犯罪主要有以下幾種。(1)重大責(zé)任事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑?！景咐?-1]

20XX年7月29日20時(shí)許,白X在未認(rèn)真檢查本班現(xiàn)場安全狀況、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)刮板輸送機(jī)機(jī)尾穩(wěn)固支柱穩(wěn)固性存在問題,且未取得操作證的情況下，開始生產(chǎn)作業(yè)。次日8時(shí)許，白X在點(diǎn)動(dòng)刮板輸送機(jī)時(shí)未發(fā)出信號(hào),導(dǎo)致違章擅自提前進(jìn)入工作面,冒險(xiǎn)翻越刮板輸送機(jī)的采煤工張X被刮板輸送機(jī)拱起的8第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任

【案例1-1]

溜槽擠壓至頂板受傷,后經(jīng)搶救無效死亡。法院審理認(rèn)為，白X作為煤礦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督檢查的隊(duì)長，未認(rèn)真履行職責(zé)、違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，在未取得操作證的情況下違章作業(yè),致使發(fā)生一人死亡的事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。根據(jù)白X的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn),綜合被害人家屬得到的賠償情況,法院判決其有期徒刑6個(gè)月,緩刑1年。(2)強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險(xiǎn)組織作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處五年以上有期徒刑。9第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任

【案例1-2]

20XX年1月4日,淮滬煤電有限公司xx煤礦開拓二區(qū)201隊(duì)噴漿班班長蔣X帶領(lǐng)工人王XX、魏XX和鄒X到XX煤礦井下63號(hào)鉆場噴漿作業(yè)。當(dāng)班作業(yè)完成后，蔣X私自決定并強(qiáng)制工人王XX、魏XX和鄒X違章冒險(xiǎn)工作將63號(hào)鉆場的叉車移動(dòng)到62號(hào)鉆場下方。在操作的過程中，未按照規(guī)定操作,叉車脫手下滑沖出軌道,致使工人吳XX和盛X受傷，吳XX經(jīng)搶救無效死亡。蔣X違反操作規(guī)定,強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生一人死亡、兩人受傷的重大傷亡事故，其行為構(gòu)成強(qiáng)令、組織他人冒險(xiǎn)作業(yè)罪,被判處有期徒刑兩年。10第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任

(2)危險(xiǎn)作業(yè)罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一,具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制:①關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;②因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施,而拒不執(zhí)行的;③涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。11第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任(4)重大勞動(dòng)安全事故罪。

安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。(5)工程重大安全事故罪。

建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。12第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任(6)危險(xiǎn)物品肇事罪。

違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。(7)不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。

在安全事故發(fā)生后,負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況,貽誤事故搶救,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。13第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任二、法律責(zé)任【案例1-3】

20XX年9月16日,黑龍江XX煤礦生產(chǎn)礦長賈XX、礦長杜X違反監(jiān)管部門的指令，在停產(chǎn)等待復(fù)工期間對(duì)巷道進(jìn)行維修,發(fā)生頂板冒落事故,造成荊XX死亡。該煤礦負(fù)責(zé)人劉XX決定瞞報(bào)事故。

被告人賈XX、杜X、劉XX均系對(duì)煤礦生產(chǎn)負(fù)有組織、指揮、管理的人員，在煤礦生產(chǎn)中違反相關(guān)安全規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故,致一人死亡，并瞞報(bào)事故，3名被告人的行為均已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪,并根據(jù)各被告人的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，對(duì)3名被告人分別判處8~10個(gè)月不等的有期徒刑。14第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任

【案例1-1】新疆某煤礦“4·10”重大透水事故案例1.事故單位基本情況與事故經(jīng)過20XX年4月10日18時(shí)11分,新疆某煤礦(以下簡稱A煤礦)發(fā)生重大透水事故,造成21人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失7067.2萬元。A煤礦為私營企業(yè),隸屬于D集團(tuán)所屬E煤電公司。A煤礦井田西鄰關(guān)閉的B煤礦,東鄰白楊溝煤礦,北鄰寬溝煤礦。B煤礦2017年關(guān)閉退出,開采的B4煤層軌道上山越界布置進(jìn)入A煤礦西翼礦界保護(hù)煤柱中,其西部和南部周邊原有多個(gè)廢棄老窯。白楊溝河穿越礦區(qū),洪水期月平均流量為4.34～6.64m3/s,河水灌入井下采空區(qū),采空區(qū)均相互連通,形成大范圍老空積水。白楊溝煤礦、寬溝煤礦與A煤礦采掘范圍之間距離較遠(yuǎn),采空區(qū)積水對(duì)A煤礦無影響。A煤礦由于無采煤工作面,安全生產(chǎn)許可證于2020年4月13日被原新疆煤礦安全監(jiān)察局依法注銷。2020年3月,A煤礦與C公司簽訂煤礦整改礦務(wù)工程合同,主要建設(shè)B4W01工作面。2020年6月,A煤礦與C公司簽訂整體托管合同。15第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任

2.事故原因A煤礦違章指揮、冒險(xiǎn)組織掘進(jìn)作業(yè),在老空積水壓力和掘進(jìn)擾動(dòng)作用下,B煤礦老空水突破有限煤柱(事故發(fā)生后,經(jīng)現(xiàn)場勘查B4W01回風(fēng)平巷掘進(jìn)工作面距離B煤礦積水巷道只有18m),通過廢棄軌道上山潰入A煤礦B4W01回風(fēng)平巷,造成重大透水淹井事故。3.事故暴露出的主要問題(1)A煤礦①法律意識(shí)淡漠,拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令。新疆維吾爾自治區(qū)督查組責(zé)令該礦停產(chǎn)整改防治水隱患,該礦在隱患未整改完畢、縣煤礦安全監(jiān)管部門明確不予復(fù)工的情況下,擅自恢復(fù)B4W01回風(fēng)平巷和運(yùn)輸平巷的掘進(jìn)作業(yè)。②漠視透水重大風(fēng)險(xiǎn),違章指揮冒險(xiǎn)作業(yè)。地測部門已經(jīng)判斷B4W01回風(fēng)平巷掘進(jìn)工作面以西有老空水的威脅,未按照《煤礦防治水細(xì)則》要求進(jìn)行探放水;出現(xiàn)明顯透水征兆后,該礦仍未及時(shí)撤出受透水威脅區(qū)域的人員。③技術(shù)工作滯后,防治水基礎(chǔ)薄弱。礦井周邊老窯技術(shù)資料缺乏,部分留存的資料不能真實(shí)反映井下開采情況;煤礦隱蔽致災(zāi)地質(zhì)因素普查不到位,未查明井田范圍內(nèi)及周邊采空區(qū)、老窯分布范圍及積水情況;委托地質(zhì)勘察單位進(jìn)行水文地質(zhì)補(bǔ)充勘探時(shí),該礦為節(jié)省費(fèi)用而減少驗(yàn)證鉆孔,因而未能發(fā)現(xiàn)B煤礦采空區(qū)及廢棄巷道積水。④主體責(zé)任不落實(shí),安全管理松懈。部分安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證明,防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水工配備不足,部分探放水工未取得特種作業(yè)操作證。16第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任

(2)B煤礦

開采時(shí)將軌道上山越界布置進(jìn)A煤礦邊界煤柱中,向煤炭管理部門報(bào)送虛假圖紙和閉坑資料,長期隱瞞礦井遺留的重大隱患。(3)A煤礦上級(jí)公司D集團(tuán)及E煤電公司作為A煤礦上級(jí)公司,不重視煤礦安全工作,所設(shè)F公司未配齊安全生產(chǎn)管理職能部門及人員,未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,駐礦人員重作業(yè)進(jìn)度和巷道質(zhì)量,疏于災(zāi)害治理、隱患排查整改。(4)A煤礦托管單位上級(jí)公司G建設(shè)集團(tuán)、C公司及新疆分公司作為A煤礦托管方上級(jí)公司,管理層級(jí)多、鏈條長,安全管理力度層層衰減;對(duì)A煤礦的監(jiān)督檢查浮于表面,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正A煤礦安全管理混亂、技術(shù)管理薄弱、違規(guī)恢復(fù)掘進(jìn)、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題。(5)技術(shù)服務(wù)單位

承擔(dān)A煤礦水文物探項(xiàng)目的H公司將采空區(qū)積水誤判為頂板砂巖裂隙水;I公司未認(rèn)真收集礦井及周邊相關(guān)地質(zhì)資料,編制的水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告與實(shí)際不符;J公司編制礦井初步設(shè)計(jì)時(shí)確定井田西部留設(shè)30m邊界煤柱,但在采掘工程平面圖和施工圖中將邊界煤柱留設(shè)為20m,違規(guī)將開切眼布置在邊界煤柱中。

17第一節(jié)

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4.事故責(zé)任者的處理

本次事故共對(duì)50名責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。其中,A煤礦法定代表人委托代理人兼總經(jīng)理、礦長、總工程師等3人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)A煤礦、B煤礦等單位33名責(zé)任人員分別給予罰款、黨政紀(jì)處分、組織處理等處分,其中對(duì)C公司新疆分公司總經(jīng)理等4人給予開除黨籍、政務(wù)開除處分;新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)昌吉回族自治州及呼圖壁縣人民政府12名公職人員提出了黨政紀(jì)處分及組織處理意見。

對(duì)A煤礦處以罰款500萬元的行政處罰并提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉;將E煤電公司納入聯(lián)合懲戒對(duì)象并將其納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理;對(duì)D集團(tuán)處以罰款400萬元的行政處罰;對(duì)技術(shù)服務(wù)單位給予沒收違法所得,并處違法所得加倍罰款的行政處罰。

18第一節(jié)

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【案例1-2】重慶市某煤礦“12·4”重大火災(zāi)事故1.事故經(jīng)過20XX年12月4日,重慶市某煤礦(以下簡稱A煤礦)井下發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成23人死亡、1人重傷,直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。2.事故直接原因B回收公司在A煤礦井下回撤作業(yè)時(shí),回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割2#、3#水泵吸水管時(shí),掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢,油垢和巖層滲出的油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣,在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷,造成人員傷亡。3.有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題A煤礦、B回收公司對(duì)事故的發(fā)生都負(fù)有責(zé)任,都是責(zé)任主體。A煤礦未完成關(guān)閉程序,為獨(dú)立法人,應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全規(guī)程》有關(guān)規(guī)定;回撤方案和安全技術(shù)措施由該礦上報(bào)茶山竹海街道辦事處及永川區(qū)能源局,把相關(guān)設(shè)備設(shè)施出售給B回收公司時(shí),讓不具備井下作業(yè)條件的B回收公司組織井下設(shè)備回撤作業(yè),存在明顯的違法違規(guī)問題,應(yīng)為責(zé)任主體。B回收公司為獨(dú)立法人,應(yīng)遵守《安全生產(chǎn)法》、煤炭行業(yè)有關(guān)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),在安全機(jī)構(gòu)不健全、不具備井下作業(yè)的資質(zhì)條件下,違規(guī)承接回撤作業(yè),存在明顯的違法違規(guī)問題,也應(yīng)為責(zé)任主體。

19第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任(1)A煤礦①將井下設(shè)備回撤違規(guī)發(fā)包給B回收公司。A煤礦違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,與B回收公司簽訂的合同中,包含了B回收公司回撤井下設(shè)備項(xiàng)目,但A煤礦未對(duì)B回收公司資質(zhì)條件進(jìn)行審核,違規(guī)發(fā)包給不具備條件的B回收公司。②未按回撤方案及措施進(jìn)行設(shè)備回撤。B煤礦向永川區(qū)能源局、茶山竹海街道辦事處報(bào)告回撤方案和措施前,已開始設(shè)備回撤工作。報(bào)告的回撤方案中沒有寫明回撤設(shè)備已由B回收公司組織實(shí)施的事實(shí),回撤方案中的設(shè)備清單與實(shí)際回撤的設(shè)備不符,回撤方案中未將井下水泵列入回撤設(shè)備清單中。永川區(qū)能源局、茶山竹海街道辦事處到礦召開會(huì)議,提出不能外包、不許動(dòng)火、危險(xiǎn)性大的設(shè)備不許撤除的要求后,A煤礦未執(zhí)行。③設(shè)備回撤安全管理不到位。違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,未將B回收公司井下回撤的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),未認(rèn)真開展安全檢查,知情并放任B回收公司井下違規(guī)撤除水泵、動(dòng)火作業(yè)。違反《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定,對(duì)B回收公司大多數(shù)回撤人員沒有進(jìn)行安全培訓(xùn)就允許下井作業(yè);未嚴(yán)格執(zhí)行入井檢身制度,未及時(shí)制止入井人員未隨身攜帶自救器的行為。④煤礦管理人員收受B回收公司財(cái)物。A煤礦礦級(jí)管理人員及劉某共6人先后2次收受陳某拿出的現(xiàn)金共5萬元,6人進(jìn)行了平分,為B回收公司回撤井下設(shè)備提供方便,放松對(duì)井下回撤工作的安全管理。20第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任

(2)B回收公司①不具備煤礦井下回撤作業(yè)的條件。違反《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,未配備安全生產(chǎn)管理人員。違反《煤礦整體托管安全管理辦法(試行)》規(guī)定,未組建安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),沒有滿足煤礦井下設(shè)備回撤作業(yè)需要的煤礦專業(yè)技術(shù)人員和技能熟練的員工隊(duì)伍,違規(guī)承接A煤礦井下設(shè)備回撤工作。②違規(guī)在井下動(dòng)火作業(yè)。違反《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進(jìn)行氣焊切割作業(yè)。違反《焊接與切割安全》(GB9448—1999)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,未對(duì)氣焊切割操作人員進(jìn)行氣割設(shè)備安全操作等方面的培訓(xùn),未明確切割操作人員的防火職責(zé),未建立切實(shí)可行的安全防火管理制度,在有火災(zāi)隱患的情況下實(shí)施切割作業(yè)。③井下設(shè)備回撤作業(yè)現(xiàn)場管理混亂。違反《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度;未配備安全生產(chǎn)管理人員對(duì)作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查;未對(duì)回撤作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。④未為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)并進(jìn)行再生資源回收備案。未按勞動(dòng)合同的約定,為從業(yè)人員購買工傷保險(xiǎn)。在取得營業(yè)執(zhí)照15日內(nèi),未向公安機(jī)關(guān)備案。21第一節(jié)

煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法行為及法律責(zé)任三、煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域常見違法違規(guī)行為法律責(zé)任

4.對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理

本次事故A煤礦法定代表人、董事長、總經(jīng)理等11人和B回收公司法定代表人和合伙人2人,共13人被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施;對(duì)重慶市永川區(qū)茶山竹海街道辦事處A煤礦駐礦安監(jiān)員2人進(jìn)行立案審查調(diào)查,并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)永川區(qū)及相關(guān)部門等24人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

對(duì)A煤礦、B回收公司由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分別處以400萬元罰款;對(duì)A煤礦主要負(fù)責(zé)人、B回收公司及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)施聯(lián)合懲戒,納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理。22第二節(jié)煤

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職工有要求用人單位保障職工的勞動(dòng)安全、防治職業(yè)病危害的權(quán)利。職工與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),應(yīng)當(dāng)要求訂立勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明為職工提供符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,工作場所存在的職業(yè)病危害因素以及有效的防護(hù)措施,對(duì)從事有毒有害作業(yè)的職工定期進(jìn)行健康檢查,依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)等。

當(dāng)職工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益受到損害時(shí),或者因勞動(dòng)保護(hù)問題與用人單位發(fā)生糾紛時(shí),有向有關(guān)部門？提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利。一、勞動(dòng)保護(hù)和提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理權(quán)23第二節(jié)煤

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職工有權(quán)了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、危害后果,以及針對(duì)危險(xiǎn)因素應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施,用人單位必須向職工如實(shí)告知,不得隱瞞和欺騙。如果用人單位沒有如實(shí)告知,職工有權(quán)拒絕工作,用人單位不得因此做出對(duì)職工不利的處分？。進(jìn)入工作面前,職工有權(quán)要求跟班干部或班長檢查工作面,并制定具體安全措施。二、安全生產(chǎn)知情權(quán)24第二節(jié)煤

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職工有權(quán)參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出意見和建議,對(duì)不符合黨和國家安全生產(chǎn)方針和法律、法規(guī)的規(guī)章、制度有權(quán)提出修改意見。用人單位應(yīng)當(dāng)重視和尊重職工的意見和建議,并及時(shí)做出答復(fù)。三、參與安全生產(chǎn)管理權(quán)25第二節(jié)煤

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職工有權(quán)對(duì)企業(yè)貫徹、執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針的情況,有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)及管理制度的執(zhí)行情況,管理干部行為,作業(yè)現(xiàn)場的安全情況,安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用使用情況進(jìn)行監(jiān)督。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督權(quán)26第二節(jié)煤

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職工享有參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的權(quán)利。用人單位應(yīng)依法對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn),使職工掌握從事崗位工作所必須具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。用人單位沒有依法對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或特殊工種作業(yè)人員未取得操作資格證書的,職工有權(quán)拒絕上崗作業(yè)。五、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)權(quán)27第二節(jié)煤

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對(duì)于從事接觸職業(yè)病危害因素或可能導(dǎo)致職業(yè)病作業(yè)的職工,有權(quán)進(jìn)行職業(yè)健康檢查并了解檢查結(jié)果。對(duì)于被診斷為患有職業(yè)病的職工有依法享受職業(yè)病待遇,接受治療、康復(fù)和定期檢查的權(quán)利。煤礦從業(yè)人員離開煤礦企業(yè)時(shí),有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件,煤礦企業(yè)必須如實(shí)、無償提供,并在所提供的復(fù)印件上簽章。六、職業(yè)健康防治權(quán)28第二節(jié)煤

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違章指揮是指用人單位的有關(guān)管理人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)安全規(guī)程、規(guī)章制度的規(guī)定,指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)的行為。強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)是指用人單位的有關(guān)管理人員明知開始或繼續(xù)作業(yè)可能會(huì)導(dǎo)致重大危險(xiǎn),卻仍然強(qiáng)迫職工進(jìn)行作業(yè)的行為。違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)違背了“安全第一”的方針,侵犯了職工的合法權(quán)益,職工有權(quán)拒絕;違章操作,職工有權(quán)制止;跟班干部擅離工作崗位,職工有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。用人單位不得因職工拒絕違章指揮和強(qiáng)令危險(xiǎn)作業(yè)而打擊報(bào)復(fù),降低其工資、福利等待遇或解除與其訂立的勞動(dòng)合同。七、拒絕違章指揮權(quán)29第二節(jié)煤

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職工發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),有權(quán)停止作業(yè),或者在采取可能的應(yīng)急措施后,撤離作業(yè)場所。用人單位不得因職工在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。但職工在行使這一權(quán)利時(shí)要慎重,要盡可能正確判斷險(xiǎn)情危及人身安全的程度。例如,火災(zāi)初起階段很容易撲滅,職工應(yīng)盡快組織滅火,如火災(zāi)擴(kuò)大無法撲滅,則應(yīng)立即撤離。八、停止作業(yè)避險(xiǎn)權(quán)30第二節(jié)煤

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用人單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn),為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工因安全生產(chǎn)事故受到傷害,除依法享受工傷保險(xiǎn)外,還有權(quán)向用人單位提出民事賠償要求,并且工傷保險(xiǎn)和民事賠償不能互相取代。九、工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)31第二節(jié)煤

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職工有權(quán)向煤礦企業(yè)和煤炭管理部門、工會(huì)組織舉報(bào)違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度的行為;有權(quán)檢舉違章指揮、違章作業(yè)者;有權(quán)反映作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況和不安全因素。職工檢舉可以署名,也可以不署名;可以用書面形式,也可以用口頭形式。但是,職工在行使這一權(quán)利時(shí),應(yīng)注意檢舉和控告的情況必須真實(shí),要實(shí)事求是。用人單位不得因職工行使上述權(quán)利而對(duì)其進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù),包括不得因此而降低其工資、福利待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。在進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),職工如果受到打擊報(bào)復(fù)和迫害,職工有權(quán)向上級(jí)或政府有關(guān)部門、工會(huì)組織投訴和控告;有權(quán)對(duì)忽視安全、玩忽職守造成事故的責(zé)任者進(jìn)行檢舉;有權(quán)對(duì)隱瞞事故的單位和責(zé)任者提出控告。十、批評(píng)、檢舉和控告權(quán)32第三節(jié)煤

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務(wù)

職工不僅要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、法規(guī),還應(yīng)當(dāng)遵守用人單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,這是職工在安全生產(chǎn)方面的一項(xiàng)法定義務(wù)。職工必須增強(qiáng)法紀(jì)觀念,自覺遵章守紀(jì),從維護(hù)國家利益、集體利益以及自身