中國石油應(yīng)急預(yù)案編制通則

中國石油應(yīng)急預(yù)案編制通則目錄應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案編制原則與流程危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序應(yīng)急處置措施與資源保障培訓(xùn)演練與持續(xù)改進(jìn)CONTENTS01應(yīng)急預(yù)案概述CHAPTER作用指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，減少事故損失。促進(jìn)應(yīng)急資源的合理配置和有效利用。提高應(yīng)對突發(fā)事件的效率和效果。定義：應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對突發(fā)事件或緊急情況而預(yù)先制定的一套系統(tǒng)化、規(guī)范化的應(yīng)對措施和行動(dòng)方案。定義與作用法律法規(guī)要求國家法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等對應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施提出了明確要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)石油行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容、格式和審批程序等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。石油行業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)因素。石油生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)眾多，技術(shù)和管理要求高。石油行業(yè)特點(diǎn)與需求復(fù)雜性高危性02030401石油行業(yè)特點(diǎn)與需求行業(yè)需求針對不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急響應(yīng)能力。與地方政府和相關(guān)部門建立緊密的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制。02應(yīng)急預(yù)案編制原則與流程CHAPTER及時(shí)性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性?？茖W(xué)性原則應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)以科學(xué)的方法和理論為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。實(shí)用性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面的措施，確保預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。簡明性原則應(yīng)急預(yù)案應(yīng)簡明扼要，重點(diǎn)突出，便于理解和執(zhí)行。同時(shí)，預(yù)案應(yīng)注重圖文并茂，提高可讀性和易懂性。編制原則編制流程應(yīng)急能力評(píng)估對企業(yè)或組織的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，包括應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、通訊等方面的能力。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析，確定應(yīng)急預(yù)案的范圍和重點(diǎn)。成立編制小組明確編制任務(wù)、目標(biāo)和方法，組建由專業(yè)人員組成的編制小組。編制應(yīng)急預(yù)案根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案。評(píng)審與發(fā)布對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和簡明性。評(píng)審?fù)ㄟ^后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案。關(guān)鍵環(huán)節(jié)與注意事項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)全面、準(zhǔn)確地辨識(shí)危險(xiǎn)源，并采用科學(xué)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供可靠依據(jù)。應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)客觀、真實(shí)地評(píng)估企業(yè)或組織的應(yīng)急能力，找出薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，為應(yīng)急預(yù)案的編制提供針對性措施。預(yù)案的針對性和可操作性應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確具體的應(yīng)對措施和處置程序，確保預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。預(yù)案的更新和完善應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新和完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的時(shí)效性和有效性。同時(shí)，應(yīng)定期組織演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。03危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估CHAPTER采用安全檢查表法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、危險(xiǎn)與可操作性分析法等方法進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)方法確定辨識(shí)范圍、劃分單元、辨識(shí)危險(xiǎn)源、確定危險(xiǎn)源特性、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等。危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟危險(xiǎn)源辨識(shí)方法及步驟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法采用定性或定量的評(píng)估方法對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，如風(fēng)險(xiǎn)矩陣法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)危險(xiǎn)源的性質(zhì)、危害程度、發(fā)生概率等因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，如人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及應(yīng)對措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分針對不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，如加強(qiáng)安全管理、完善安全設(shè)施、提高員工安全意識(shí)等。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和人員職責(zé)，確保在緊急情況下能夠及時(shí)有效地應(yīng)對。應(yīng)對措施04應(yīng)急組織體系與職責(zé)劃分CHAPTER應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作?，F(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮和協(xié)調(diào)。專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、環(huán)保等，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的應(yīng)急處置工作。應(yīng)急組織體系構(gòu)建負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練，以及應(yīng)急資源的調(diào)配和管理。生產(chǎn)安全部門負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的應(yīng)急處置，提供消防設(shè)備和人員支持。消防部門負(fù)責(zé)受傷人員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，提供醫(yī)療設(shè)備和藥品支持。醫(yī)療部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處置，提供環(huán)保設(shè)備和人員支持。環(huán)保部門各部門職責(zé)劃分建立事故信息報(bào)告制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。信息報(bào)告機(jī)制資源共享機(jī)制協(xié)同處置機(jī)制社會(huì)動(dòng)員機(jī)制實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的共享和調(diào)配，提高資源利用效率。加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。發(fā)揮社會(huì)力量在應(yīng)急處置中的作用，鼓勵(lì)公眾參與和支持。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立05預(yù)警機(jī)制與報(bào)告程序CHAPTERVS根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。發(fā)布條件各級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)監(jiān)測、預(yù)測和會(huì)商結(jié)果，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警級(jí)別預(yù)警級(jí)別設(shè)定及發(fā)布條件突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即向所在地縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，可直接向省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要立即如實(shí)向國務(wù)院報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)核查、了解、續(xù)報(bào)有關(guān)情況。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院值班室報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。報(bào)告程序時(shí)限要求報(bào)告程序及時(shí)限要求信息傳遞渠道各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，建立完善的信息傳遞渠道，包括電話、傳真、電子郵件、短信、微信等多種方式，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。信息傳遞方式在信息傳遞過程中，應(yīng)采用加密、簽名等安全措施，確保信息的保密性、完整性和真實(shí)性。同時(shí)，應(yīng)建立信息確認(rèn)機(jī)制，對接收到的信息進(jìn)行核實(shí)和確認(rèn)，防止誤傳和漏傳。信息傳遞渠道和方式06應(yīng)急處置措施與資源保障CHAPTER

現(xiàn)場處置措施制定立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序在發(fā)生石油泄漏、火災(zāi)等緊急情況時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。疏散人員、設(shè)立警戒區(qū)根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)疏散周邊人員，設(shè)立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。采取緊急措施控制事態(tài)根據(jù)現(xiàn)場情況，采取緊急措施，如關(guān)閉閥門、切斷電源等，以控制事態(tài)擴(kuò)大。03加強(qiáng)物資管理和維護(hù)對應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。01建立應(yīng)急資源庫建立石油應(yīng)急資源庫，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如吸油氈、防火服、呼吸器等。02制定物資調(diào)配方案根據(jù)現(xiàn)場情況和需求，制定物資調(diào)配方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)現(xiàn)場。應(yīng)急資源儲(chǔ)備和調(diào)配方案123積極與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策和資源支持。與政府部門溝通協(xié)調(diào)與專業(yè)救援隊(duì)伍建立合作關(guān)系，共同開展應(yīng)急救援工作，提高救援效率。與專業(yè)救援隊(duì)伍合作加強(qiáng)與其他企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)信息共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)外部救援力量協(xié)調(diào)配合07培訓(xùn)演練與持續(xù)改進(jìn)CHAPTER針對不同應(yīng)急崗位人員，制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和時(shí)間等。結(jié)合實(shí)際案例和模擬情景，設(shè)計(jì)具有針對性和實(shí)用性的培訓(xùn)內(nèi)容，包括應(yīng)急知識(shí)、技能和心理素質(zhì)等。采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、在線學(xué)習(xí)、案例分析、桌面推演等，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的演練形式，如桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、功能演練等。合理安排演練時(shí)間，既要保證演練的充分性，又要避免影響正常生產(chǎn)和工作秩序。定期組織跨部門、跨專業(yè)的聯(lián)合演練，提高協(xié)同應(yīng)對能力。演練形式和時(shí)間安排01針對評(píng)