小城鎮(zhèn)建設與農村剩余勞動力轉移

小城鎮(zhèn)建設的現(xiàn)實意義

農村的可持續(xù)發(fā)展，是當代世界可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。建設小城鎮(zhèn)是我國帶動農村經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，這不僅有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次發(fā)展，更大規(guī)模地轉移農業(yè)富余勞動力，提高農民素質，而且有利于農村資源的合理開發(fā)利用，促進農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。小城鎮(zhèn)的建設與農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展密切相關。一方面，農村現(xiàn)代化程度的提高是小城鎮(zhèn)建設最現(xiàn)實的基礎。城鎮(zhèn)化是以農業(yè)剩余為基本前提的，沒有農業(yè)提供足夠的糧食、原料、勞動力、市場，城鎮(zhèn)化將無從談起。另一方面，通過小城鎮(zhèn)的建設又能夠有力地促進農村發(fā)展。小城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村為腹

地，以大中城市為依托，對調整農村產業(yè)結構、實現(xiàn)農村生產社會化、合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、吸納農村剩余勞動力、提高農民和農村的文明程度等都發(fā)揮著主要作用一、小城鎮(zhèn)建設與農村經濟可持續(xù)發(fā)展能力

要實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，提高現(xiàn)代經濟

份額和降低傳統(tǒng)經濟份額，就必須處理好小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的關系，發(fā)揮小城鎮(zhèn)和農村經濟發(fā)展中的相互作用，不僅要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有機結合，還需要從戰(zhàn)略上把小城鎮(zhèn)的經濟發(fā)展與整個農村經濟的可持續(xù)發(fā)展結合起來，實施城市發(fā)展與農村可持續(xù)發(fā)展的互動融合。發(fā)展農村要跳出“城市抓

工業(yè)，農村抓農業(yè)”的思維定式，用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展的理念謀劃農業(yè)、農村的發(fā)展，用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的方式組織農業(yè)、農村的生產經營，構建工農、城鄉(xiāng)互動機制，形成城鎮(zhèn)與農村相互發(fā)展，促進國民經濟良性循環(huán)發(fā)展。首先，小城鎮(zhèn)和農村應該因地制宜，發(fā)展特色經

濟?！疤厣珜戆l(fā)展，特色就是生命力”個性與特色就是品牌，它對于小城鎮(zhèn)的經濟集聚與帶動農村經濟可持續(xù)發(fā)展具有至關重要的作用。農村和小城鎮(zhèn)的建設應避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)（村）一面”、“模式化”和城區(qū)的“翻版”。而是要根據(jù)農村和小城鎮(zhèn)內部自然要素稟賦的差異性、產業(yè)結構的不均衡性，來發(fā)展具有區(qū)域特色的農村和小城鎮(zhèn)經濟。其次，小城鎮(zhèn)和農村應該集中發(fā)展，發(fā)揮集聚效

應。小城鎮(zhèn)和農村主導產業(yè)的建立和發(fā)展，可以促進輔助性產業(yè)的建立和發(fā)展，最終建立起小城鎮(zhèn)和農村經濟發(fā)展的合理產業(yè)結構體系。在發(fā)展這個特色體系的時候，要注意發(fā)揮產業(yè)集聚的作用。通過集聚，農村和小城鎮(zhèn)

企業(yè)都可以共享社會生產條件，節(jié)約基礎設施的費用，共享輔助行業(yè)提供的專門服務，以及專業(yè)化分工和規(guī)?；a帶來的好處，減少企業(yè)實際生產費用，擴大企業(yè)的資本積累，促進企業(yè)的發(fā)展。在以農業(yè)為主的地區(qū)，小城鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)劃要時刻注意為農業(yè)產業(yè)化服務。最后，小城鎮(zhèn)還應該建立專業(yè)市場，以此來解決

農產品和特色產品“賣難”的問題。農產品和特色產品“賣難”矛盾的根源是分散農戶和單個企業(yè)與市場的聯(lián)系斷層，掌握的市場信息非常有限。農戶和企業(yè)進入市場交易要付出各種各樣的代價，由此導致了交易費用的增加，即交易成本很高（包括信息成本、評估成本、交易合約簽訂成本），通過政府和一些民間公會，建立起一些專業(yè)市場，建立起產品與市場聯(lián)系的紐帶，從而解決農產品和特色產品“賣難”的問題。二、小城鎮(zhèn)建設與農村人口轉移

小城鎮(zhèn)的發(fā)展，吸收了集鎮(zhèn)周圍農村的大批剩余勞動力，是農村剩余人口向城鎮(zhèn)轉移的蓄水池與有效載體，既解決了農村人口壓力，又避免了眾多農村人口流向大中城市帶來的社會問題。小城

鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的前提條件是為其提供相對穩(wěn)定的就業(yè)機會，在農村當?shù)匕l(fā)展非農產業(yè)，其重點應是第三產業(yè)，尤其是農產品流通業(yè)和農業(yè)產前、產中、產后服務業(yè)。從事非農產業(yè)的農村勞動力徹底從農業(yè)中分離出去，一方面可以減少依賴土地的人口，使留在農村中的勞動力有可能從事專業(yè)化、規(guī)?；纳a，提高勞動效率，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化；另一方面，讓從事非農產業(yè)的農民定居小城鎮(zhèn)，不僅能為小城鎮(zhèn)的建設提供大量的勞動力，又能使從農業(yè)中轉移出來的人口集中居住，這對發(fā)展小城鎮(zhèn)中的第三產業(yè)又是極為有利的三、小城鎮(zhèn)建設與農村資源的綜合利用農村資源的持續(xù)培育與利用不僅是農村經濟發(fā)展的物質基礎，而且也是小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的物質基礎。最高限度地利用資源和最低限度地產生廢物，應該成為小城鎮(zhèn)建設過程中貫穿始終的重要原則，尤其要注意土地資源和水資源的合理利用。剩余人口的轉移，使農村耕地減少人口壓力，從而為農業(yè)規(guī)模經營創(chuàng)造前提條件，農業(yè)現(xiàn)代化對規(guī)模的要求也能得到滿足，農民收入增長所面臨的市場問題也能得到緩解。四、小城鎮(zhèn)建設與農村民主法制、精神文明建設小城鎮(zhèn)是農業(yè)社會向工業(yè)社會演化過程中農村與城市的結合體，其經濟社會發(fā)育程度存在著中間性、主體來源的多渠化和素質的多層性，因此，要加快小城鎮(zhèn)的建設，實現(xiàn)農村經濟可持續(xù)發(fā)展，就必須關注其民主法制和精神文明建設。小城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程